日前平頂山市人民政府發(fā)布了《平頂山市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》。發(fā)展計(jì)劃中指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、“兩城”帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出，經(jīng)濟(jì)增長6.5%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.0%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。加快培育氫能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鹽穴儲(chǔ)氫、輸氫管道項(xiàng)目建設(shè)，完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施，以氫能交通領(lǐng)域示范應(yīng)用為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電廠等推廣氫能重卡，拓展氫能應(yīng)用場景。高質(zhì)量編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展航空器原材料、動(dòng)力電池、控制主板等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘謀劃一批低空領(lǐng)域項(xiàng)目，力爭低空經(jīng)濟(jì)在物流配送、城市景區(qū)游覽、應(yīng)急救援、生態(tài)監(jiān)測等領(lǐng)域取得突破。

全文如下：

平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

平政〔2025〕5號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

《平頂山市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市十二屆人大三次會(huì)議審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2025年3月12日

平頂山市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行市十二屆人大二次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，聚焦“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百強(qiáng)市”目標(biāo)，以中國尼龍城高質(zhì)量發(fā)展和白龜湖科創(chuàng)新城高水平建設(shè)為牽引，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、育新質(zhì)、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生上持續(xù)發(fā)力，頂住超預(yù)期因素沖擊，全年生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長4%、5.3%、6.6%和5.4%，一般公共預(yù)算收入225.1億元、居全省第5位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、好中向新的態(tài)勢。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)保持回升向好的勢頭還不夠強(qiáng)勁，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、投資信心不足、居民就業(yè)增收壓力較大、營商環(huán)境需進(jìn)一步完善等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“四高四爭先”，努力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，積極化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、謀劃“十五五”發(fā)展之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“四高四爭先”，緊扣“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百強(qiáng)市”目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、“兩城”帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步全面深化改革，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大對外開放，著力擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)市場活力，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章作出平頂山更大貢獻(xiàn)。

2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長6.5%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.0%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量225萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。

三、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

重點(diǎn)組織實(shí)施好8個(gè)方面工作：

（一）充分挖掘釋放內(nèi)需潛力

積極發(fā)揮政策帶動(dòng)效應(yīng)。加快推進(jìn)專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等政策性資金項(xiàng)目建設(shè)，全年常態(tài)化謀劃儲(chǔ)備政策性資金項(xiàng)目2000個(gè)以上，爭取更多項(xiàng)目納入國省盤子，推動(dòng)早開工、快建設(shè)、早達(dá)效，更好發(fā)揮“硬投資”和“軟建設(shè)”疊加效應(yīng)。用好用足“兩新”支持資金，謀劃實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目170個(gè)，更新家電9.9萬臺(tái)、汽車1.2萬輛。

實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持促消費(fèi)和惠民生相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提升市民消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與文化旅游、教育培訓(xùn)、體育健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)。打造一批旅游休閑街區(qū)、夜間消費(fèi)集聚區(qū)，力爭獲批1個(gè)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

持續(xù)加力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，力爭聚碳酸酯、高純度氧化鐵系列新材料等項(xiàng)目上半年開工，己二腈、對位芳綸等項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)效。實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全力推進(jìn)平漯周高鐵、葉魯高速、焦平高速等項(xiàng)目，開工建設(shè)焦洛平高鐵、魯山機(jī)場，沙河港開港運(yùn)營，推動(dòng)尼龍城鐵路專用線二期工程與平舞鐵路連接，研究孟平鐵路鄧?yán)钫矩浾净脑旆桨?。加力?shí)施昭平臺(tái)水庫擴(kuò)容、白龜山水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，推進(jìn)沙河、北汝河綜合治理和前坪水庫灌區(qū)建設(shè)，加快沿沙河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、沿湛河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目前期工作，全年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資完成262億元。

（二）持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力

更高水平建設(shè)白龜湖科創(chuàng)新城。統(tǒng)籌推動(dòng)“三大片區(qū)”建設(shè)，大力推進(jìn)煉焦煤資源綠色開發(fā)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新址、堯山實(shí)驗(yàn)室二期、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開工建設(shè)市綜合檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園、平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目，加速創(chuàng)新資源集聚。深化“企業(yè)出題、政府立題、科研機(jī)構(gòu)答題”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快碳化硅纖維等前沿技術(shù)落地轉(zhuǎn)化，聚力在新材料、焦肥煤綠色轉(zhuǎn)化利用等方向突破一批關(guān)鍵性技術(shù)、形成一批產(chǎn)業(yè)化成果。

更大力度增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能。積極融入環(huán)省創(chuàng)新生態(tài)圈，充分發(fā)揮重大平臺(tái)引領(lǐng)示范作用，做強(qiáng)省科學(xué)院平頂山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心平頂山韭菜育種站、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室郟縣肉牛研究基地協(xié)同創(chuàng)新體系。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，實(shí)行“賽馬”“揭榜掛帥”等制度，支持國家高壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)探索新型科研模式，積極爭取省級(jí)重大科技專項(xiàng)，在功能性材料、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域突破一批重大科技需求。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的深度合作，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持平煤神馬集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)，健全科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。實(shí)施“科技副總”三年行動(dòng)計(jì)劃，新培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)及省級(jí)專精特新中小企業(yè)40家、高新技術(shù)企業(yè)50家、省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家，各類創(chuàng)新型企業(yè)突破1000家。

更實(shí)舉措優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”機(jī)制，用好省產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科創(chuàng)基金，開展產(chǎn)研產(chǎn)創(chuàng)對接活動(dòng)，貫通“研發(fā)—驗(yàn)證—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。大力開展科普展覽、科普講堂等活動(dòng)。聚焦重大平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群人才需求，深入推進(jìn)“平頂山英才計(jì)劃”，分級(jí)分類編制緊缺人才清單，按圖索驥、定向招引。大力支持本土領(lǐng)軍人才、潛力人才，提高青年人才承擔(dān)科技項(xiàng)目比重，壯大科研人員隊(duì)伍。支持高等院校和職業(yè)院校精準(zhǔn)設(shè)置學(xué)科專業(yè)，靈活運(yùn)用“人才＋項(xiàng)目”“訂單式”培養(yǎng)等方式，推動(dòng)產(chǎn)教城才一體布局、科教產(chǎn)才一體貫通、政教企才一體協(xié)同。

（三）做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群

推動(dòng)中國尼龍城高質(zhì)量發(fā)展。加快尼龍新材料領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北大化學(xué)與分子工程研究院平頂山中試基地等重大平臺(tái)建設(shè)，加大特種尼龍纖維、芳綸骨架材料、復(fù)合尼龍面料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。大力推進(jìn)10萬噸艾斯安、神馬屹立尼龍66民用絲等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展印染、注塑、纖維及制品、聚氨酯及超纖、PC等下游產(chǎn)業(yè)，提升尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“一轉(zhuǎn)帶三化”為抓手，推動(dòng)企業(yè)從“制造”向“智造”躍升。抓好平煤股份煤礦數(shù)字化智能化改造提升、舞鋼特寬厚板產(chǎn)業(yè)鏈高端化智能化、大地水泥節(jié)能減排等155個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成年度投資153.7億元。完善信息網(wǎng)絡(luò)，改造升級(jí)5G基站1000個(gè)，新建基站200個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。深化數(shù)字化賦能，推動(dòng)平高集團(tuán)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和平煤神馬集團(tuán)國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)創(chuàng)建，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。創(chuàng)建省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈。支持尼龍新材料、新型電力裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造碳新材料特色產(chǎn)業(yè)體系，加快電子級(jí)碳化硅粉體、領(lǐng)創(chuàng)5萬噸高端石墨碳材等項(xiàng)目建設(shè)，培育具有國際競爭力的產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展生物基新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好10萬噸秸稈綜合利用、示范區(qū)生物基下游制品生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固提升電氣裝備優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保裝備、機(jī)器人、數(shù)控機(jī)車、儲(chǔ)能裝備等新興裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)平高電氣智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園、新能源智能礦山裝備制造擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。貫通新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，提速建設(shè)魯山抽水蓄能電站、國家管網(wǎng)平頂山儲(chǔ)氣庫、華北油田葉縣儲(chǔ)氣庫等重大項(xiàng)目，建成投產(chǎn)尼龍建投全釩液流儲(chǔ)能電站、平煤源網(wǎng)荷儲(chǔ)配套儲(chǔ)能等一批儲(chǔ)能項(xiàng)目。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，“四上”企業(yè)達(dá)到4000家以上。

推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)加速布局。加快培育氫能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鹽穴儲(chǔ)氫、輸氫管道項(xiàng)目建設(shè)，完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施，以氫能交通領(lǐng)域示范應(yīng)用為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電廠等推廣氫能重卡，拓展氫能應(yīng)用場景。高質(zhì)量編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展航空器原材料、動(dòng)力電池、控制主板等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘謀劃一批低空領(lǐng)域項(xiàng)目，力爭低空經(jīng)濟(jì)在物流配送、城市景區(qū)游覽、應(yīng)急救援、生態(tài)監(jiān)測等領(lǐng)域取得突破。搶抓建設(shè)戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份機(jī)遇，爭取布局新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地，糧食、煤炭等戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備基地。

（四）深化高水平改革開放

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)收官戰(zhàn)，加快市屬國有企業(yè)重組整合，確保平發(fā)集團(tuán)完成AAA信用評(píng)級(jí)。穩(wěn)妥推行農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，開展第二批農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類房屋整治試點(diǎn)，探索通過出租、入股、合作等方式，盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。扎實(shí)推進(jìn)省市級(jí)特色高中和學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校探索“校企一體、雙元育人”高技能人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)攻堅(jiān)示范市。實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升行動(dòng)，力爭3個(gè)開發(fā)區(qū)晉升星級(jí)，加強(qiáng)與新一輪《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》修訂銜接，確保應(yīng)納盡納。

培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益。健全完善與民營企業(yè)多層次常態(tài)化溝通交流和解決問題機(jī)制，定期召開民營企業(yè)家座談會(huì)。設(shè)立3個(gè)3000萬元專項(xiàng)資金，支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批制造業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。高效運(yùn)行支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，爭取推薦企業(yè)達(dá)到1.2萬家，全年獲貸90億元以上。常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目，積極謀劃并規(guī)范實(shí)施新增PPP項(xiàng)目，拓展民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目的范圍。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。抓好營商環(huán)境綜合配套改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，全力備戰(zhàn)2025年度全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測，深化“高效辦成一件事”改革，積極爭創(chuàng)第二批省營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）。整合市營商環(huán)境企業(yè)投訴平臺(tái)，提升營商環(huán)境投訴舉報(bào)案件辦理質(zhì)效。實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管，著力糾治小錯(cuò)重罰、多頭處罰。探索開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)工作，打造彰顯鷹城特色的營商環(huán)境品牌。加強(qiáng)信用鷹城建設(shè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出失信問題專項(xiàng)治理，在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌靶庞茫惫こ?，推進(jìn)信用園區(qū)、信用街區(qū)、信用社區(qū)、信用景區(qū)“四區(qū)”建設(shè)。

擴(kuò)大高水平對外開放。做深做強(qiáng)開放平臺(tái)，加快建設(shè)保稅物流中心（B型）、臨港物流園等平臺(tái)，積極申報(bào)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，爭創(chuàng)省級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。持續(xù)規(guī)范招商引資行為，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新高水平招商引資模式，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商等多模式招商，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)際到位省外資金800億元以上、利用外資3000萬美元。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

積極融入鄭州都市圈。深入研究平頂山在鄭州都市圈中的功能定位和發(fā)展路徑，持續(xù)完善洛平重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶功能，擴(kuò)大與都市圈城市間的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、物流、科技合作交流，積極探索“總部＋基地”“研發(fā)＋產(chǎn)業(yè)化”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，推動(dòng)與都市圈城市交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)貫通、創(chuàng)新融通、要素暢通，深化與都市圈城市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，借勢借力提升區(qū)域綜合競爭力。

加力實(shí)施城市更新。全域開展“城市體檢”，實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，爭創(chuàng)全國第二批城市更新示范城市，加快“三區(qū)一村”和市政設(shè)施安全改造，開展100條背街小巷整治提升，新開工老舊小區(qū)改造114個(gè)，持續(xù)推進(jìn)老舊電梯更新。抓好城區(qū)20個(gè)游園提升改造，新建新能源充電樁700個(gè)，新增停車位5000個(gè)。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，圍繞文化、休閑、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等打造一批青年發(fā)展街區(qū)和活動(dòng)空間。加強(qiáng)城市洪澇治理，以國家級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為牽引，加快祥云河、十八溪塘等城市水系連通。推動(dòng)許南路東移通車、推進(jìn)白龜湖生態(tài)環(huán)湖路有機(jī)銜接，實(shí)施平煤大道東擴(kuò)西延、東平郟路等重點(diǎn)工程，加快推動(dòng)大南環(huán)、大北環(huán)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，暢通城市快速路網(wǎng)。

推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面落實(shí)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)做好新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升等重點(diǎn)工作，支持魯山縣、葉縣開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。堅(jiān)持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化共促共進(jìn)，深化“一縣一開發(fā)區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)統(tǒng)籌銜接、均衡覆蓋，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、人口就近就業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)。

（六）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

筑牢糧食安全保障根基。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全保障責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝以上，糧食種植面積穩(wěn)定在660萬畝以上。推動(dòng)良田、良種、良法、良機(jī)、良制“五良”融合，集中打造一批高產(chǎn)示范區(qū)，促進(jìn)糧食大面積均衡增產(chǎn)。構(gòu)建多元化食物供給體系，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，跟進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定蔬菜、食用菌等供給，讓飲食結(jié)構(gòu)更加豐富多樣。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)生豬、紅牛、肉鴿、果蔬、富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，支持具備條件的縣（市、區(qū)）大力發(fā)展食用菌、富硒農(nóng)產(chǎn)品，支持葉縣創(chuàng)建國家級(jí)富硒小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增富硒小麥10萬畝以上、食用菌產(chǎn)量達(dá)到50萬噸。加快汝州、寶豐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，打造“平頂山韭菜”“張良姜”等具有鮮明地域特色的農(nóng)業(yè)品牌。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增綠色食品10個(gè)、豫農(nóng)優(yōu)品30個(gè)、名特優(yōu)新產(chǎn)品5個(gè)。

推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新增6個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實(shí)開展“治理六亂、開展六清”，抓好農(nóng)村垃圾處理、污水治理、廁所革命，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民利用閑置宅基地、閑置房屋發(fā)展“小院經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。健全鄉(xiāng)村治理體系，培育新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明，深化“五星”支部建設(shè)，集成提升鄉(xiāng)村治理水平。

（七）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長

穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。開展舞鋼市、寶豐縣省碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收工作，落實(shí)“兩高”項(xiàng)目部門會(huì)商聯(lián)審工作機(jī)制和管理目錄，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，綠色工廠（園區(qū)）、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家以上。大力發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬千瓦，占比提升至55%。

守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。推進(jìn)多污染物協(xié)同治理，常態(tài)化抓好工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等污染源管控，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，推動(dòng)鐵路貨場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內(nèi)部車輛新能源更新改造，物流配送、環(huán)衛(wèi)車輛、渣土車逐步實(shí)現(xiàn)新能源替代，大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化地表水環(huán)境質(zhì)量管理、水源地保護(hù)和地下水污染防治，完善水質(zhì)提升長效機(jī)制，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率完成年度目標(biāo)。一體推進(jìn)自然恢復(fù)和人工修復(fù)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾全鏈條管理、生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)全流程監(jiān)管，完成歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市為抓手，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，分領(lǐng)域、分區(qū)域培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，加快寶豐煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、魯山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、郟縣薛店循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，構(gòu)建“回收—拆解—粗加工—精深加工—終端產(chǎn)品及貿(mào)易一體化”全產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)生活等廢棄物回收能力。

（八）切實(shí)保障和改善民生

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”，新增技能人才7.5萬人，開工建設(shè)市公共就業(yè)綜合服務(wù)中心，抓好零工市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人以上。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶體系，實(shí)施鷹商鷹才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，舉辦“鳳歸鷹城”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽，深入推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一縣一園”建設(shè)，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。做好產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市“后半篇文章”，積極推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)市。完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，加快市二院門診醫(yī)技樓配套工程、推廣市中醫(yī)醫(yī)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)緊密型合作新模式。加快市第一人民醫(yī)院康養(yǎng)中心建設(shè)，推動(dòng)18個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新建50個(gè)農(nóng)村幸福院、200個(gè)老年助餐場所，完成家庭適老化改造5000戶。

推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新。加大“魅力鷹城近悅遠(yuǎn)來”文旅品牌宣傳力度，抓實(shí)A級(jí)旅游景區(qū)以及河南省第三批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村等品牌創(chuàng)建，推進(jìn)“禮贊?jì)棾恰毕盗形膭?chuàng)產(chǎn)品研發(fā)工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，著力推進(jìn)清涼寺汝官窯遺址、張公巷窯址考古和保護(hù)利用工作，加快平頂山陶瓷博物館群、汝瓷小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，擦亮“汝瓷之源”名片。加快推進(jìn)三蘇園歷史遺存保護(hù)開發(fā)利用，全力打造文人墨客“朝圣地”和“蘇粉”精神家園，叫響“三蘇”文化新名片。推進(jìn)魯山縣仙人洞遺址、葉縣余莊遺址、汝州市溫泉遺址等重大遺址考古發(fā)掘和活化利用，爭取寶豐縣清涼寺汝官窯遺址、葉縣楚長城等項(xiàng)目納入省大遺址保護(hù)利用走廊總體規(guī)劃“盤子”。

守牢安全發(fā)展底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，狠抓重大隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢基層“三?！钡拙€。建成魯陽國家煤炭儲(chǔ)備基地，認(rèn)真做好油氣長輸管道、電力等領(lǐng)域安全工作，保障能源安全穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)保交房、保民生、保穩(wěn)定工作，精細(xì)做好校園安全整治、食藥安全等工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。