史無前例！美國取消海上風(fēng)電許可

近日，美國環(huán)境保護(hù)署 (EPA) 決定撤銷新澤西州大西洋海岸風(fēng)電項(xiàng)目（Atlantic Shores project）的最終清潔空氣許可證（ Clean Air Act permit），這是特朗普總統(tǒng)就職日發(fā)布的行政命令后，首次出現(xiàn)海上風(fēng)電項(xiàng)目許可證被撤銷的情況，這對(duì)新澤西州海上風(fēng)電行業(yè)將是一次重大打擊。

美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）環(huán)境上訴委員會(huì)（EAB）發(fā)布的關(guān)于“Atlantic Shores Offshore Wind, LLC”案件的《自愿重審動(dòng)議批準(zhǔn)令》，涉及一項(xiàng)外大陸架（OCS）清潔空氣法案（CAA）許可的重審請(qǐng)求。EAB認(rèn)為其擁有廣泛的自由裁量權(quán)來批準(zhǔn)自愿重審。EAB決定：批準(zhǔn)區(qū)域2的自愿重審動(dòng)議，撤銷OCS Appeal No. 24-01。

EPA表示，“撤銷”許可意味著該項(xiàng)目的建設(shè)必須經(jīng)過該機(jī)構(gòu)的額外審查和批準(zhǔn)才能開始。

大西洋海岸海上風(fēng)電項(xiàng)目的律師表示，特朗普有關(guān)海上風(fēng)電的行政命令并不適用于美國環(huán)保署在前總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)下于2024年9月頒發(fā)的最終許可證。

咨詢公司 ClearView Energy Partners 的董事總經(jīng)理 Timothy Fox 表示，這是聯(lián)邦機(jī)構(gòu)首次否決海上風(fēng)電項(xiàng)目許可，這“表明特朗普政府打算至少叫停部分海上風(fēng)電項(xiàng)目?！?/p>

美國首個(gè)海上風(fēng)大項(xiàng)目——羅德島風(fēng)電項(xiàng)目

美國海上風(fēng)電支持者表示，類似這樣的撤銷許可證的舉動(dòng)可以說史無前例，并且可能對(duì)目前已獲得許可并正在推進(jìn)的五個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目產(chǎn)生進(jìn)一步影響。

美國海上風(fēng)電特別計(jì)劃（SIOW，Special Initiative on Offshore Wind）主任Kris Oleth表示，“這是特朗普政府單方面采取的行動(dòng)，盡管大西洋海岸風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)過了美國環(huán)保署和其他多個(gè)機(jī)構(gòu)的廣泛而嚴(yán)格的評(píng)估。這是美國聯(lián)邦政府‘干預(yù)’企業(yè)明顯案例，這種對(duì)私人市場(chǎng)活動(dòng)的干預(yù)，令人震驚和不安?！?/p>

Oleth表示，即使是那些已經(jīng)開始建設(shè)的項(xiàng)目，在特朗普行政命令的解釋下也很容易受到影響。她表示，對(duì)于大型工業(yè)項(xiàng)目，公司通常必須回到監(jiān)管機(jī)構(gòu)修改許可證，而在這種情況下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往可以直接在項(xiàng)目建設(shè)中期阻止這些項(xiàng)目。

美國正在建設(shè)的海上風(fēng)電場(chǎng)包括馬薩諸塞州沿海的 Vineyard Wind 1 和 Sunrise Wind 項(xiàng)目、羅德島沿海的 Revolution Wind 項(xiàng)目、紐約州沿海的 Empire Wind 1 項(xiàng)目，以及 Dominion公司的弗吉尼亞沿海海上風(fēng)電（ CVOW，Coastal Virginia Offshore Wind）項(xiàng)目。

EPA的這一撤回舉動(dòng)，等于叫停了處于開發(fā)中的海上風(fēng)電項(xiàng)目，這可能威脅到全美國 19 GW的已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，為后續(xù)的種種變化開了一個(gè)壞頭。

大西洋海岸海上風(fēng)電公司表示，該公司正在權(quán)衡各種選擇，很可能會(huì)向聯(lián)邦法院上訴。大西洋海岸公司項(xiàng)目由殼牌和法電EDF開發(fā)建設(shè)。

大西洋海岸海上風(fēng)電項(xiàng)目位置示意圖

加拿大意欲接棒

受美國對(duì)加拿大關(guān)稅和“第 51 州”的嘲諷，美加關(guān)系處于幾十年來最黑暗的時(shí)期，因此加拿大海上風(fēng)電支持者希望能在大西洋海域發(fā)展海上風(fēng)電。

據(jù)分析，特朗普關(guān)稅行動(dòng)很大可能會(huì)導(dǎo)致加拿大港口業(yè)務(wù)受損，而這卻可能推動(dòng)新斯科舍?。∟ova Scotia）以及紐芬蘭和拉布拉多?。∟ewfoundland & Labrador）沿海風(fēng)電開發(fā)的需求。這兩個(gè)靠近大西洋的省長期以來一直處于海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的框架之中，擁有優(yōu)質(zhì)的風(fēng)資源，風(fēng)速在每秒 10 至 12 米之間，外大陸架坡度平緩，可以很方便安裝海上風(fēng)電機(jī)組且遠(yuǎn)離人們的視線，也不會(huì)受太多關(guān)心海上風(fēng)電影響海邊景觀的人的反對(duì)。