3月3日，全球最大的氫儲能項目——豐鎮(zhèn)市風光制氫一體化氫儲能調(diào)峰電站項目中止的消息被各大媒體報道。公告表示：因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，導(dǎo)致該項目無法按照原計劃進行開標工作，現(xiàn)將本項目招標中止。

同一天，中船通遼市50萬千瓦風電制氫制甲醇一體化示范項目—制氫制甲醇項目獲批公告發(fā)布，項目建設(shè)內(nèi)容卻發(fā)生了巨大的變化，不僅投資減少9億，還取消了制氫裝置的安裝，只留下了18萬噸的制甲醇裝置。

內(nèi)蒙古是國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一梯隊，以豐富的風光資源、明確的政策支持以及積極的應(yīng)用拓展推動氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

包括中石化烏蘭察布風光制氫一體化示范項目、中煤鄂爾多斯市烏審旗50萬噸/年離網(wǎng)型風光制氫合成綠氨技術(shù)示范項目、中煤鄂爾多斯10萬噸/年液態(tài)陽光項目等多個項目在內(nèi)蒙古落地投產(chǎn)，逐步打造中國“北方氫能高地”。

政策套利時代終結(jié)

但其實在去年，內(nèi)蒙古就開始縮緊對綠氫項目的審批，以此強化項目落地效率。

去年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《關(guān)于落實內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕24號文件有關(guān)事宜的通知》，通知表示：風光制氫一體化項目批復(fù)后，應(yīng)當在1年內(nèi)達到實質(zhì)性開工(完成計劃投資45%以上)。確實無法開工建設(shè)的，嚴格履行相關(guān)程序后，由盟市能源主管部門決定終止(撤銷)項目。自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。

這一調(diào)整旨在應(yīng)對行業(yè)內(nèi)“重申報輕建設(shè)”的行業(yè)亂象，避免政策套利。

一個月后，內(nèi)蒙古發(fā)布第三批廢止新能源項目公告，其中6個風光制氫一體化項目被公告廢止。截至當時，內(nèi)蒙已廢止12個綠氫項目新能源指標。

另外，綠氫市場消納困局也是導(dǎo)致政策變革的又一要素。

可以發(fā)現(xiàn)，所廢止的12個綠氫項目均為風光制氫一體化項目。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古2024年制氫量已達到107萬噸/年。在項目周邊消納場景飽和、有效運輸方式缺失的情況下，制氫項目企業(yè)根本無法看到“回頭錢”，最終導(dǎo)致制氫項目遲遲開不了工。

政策變革下的新生態(tài)

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至發(fā)文，內(nèi)蒙已有11個氫能項目獲批。項目投資均在億元以上，涉及中能建、中電建、中廣核在內(nèi)多個央國企?？偼顿Y162.99億，其中氫氨/醇一體項目投資超56億。

作為一個政策推動性產(chǎn)業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家及政府政策的大力支持，項目的建設(shè)也要依據(jù)政策導(dǎo)向去做調(diào)整。2025年部分綠氫項目從風光制氫一體化轉(zhuǎn)到風光制氫制氨一體化，將已經(jīng)成熟的化工產(chǎn)品作為載體，是打破產(chǎn)業(yè)困局的一把利刃。

內(nèi)蒙古在今年的政府工作報告表示：

推動煤化工與綠電、綠氫等耦合發(fā)展；

加快推進綠電變綠氫綠氨綠醇，打造氫能產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，建設(shè)烏蘭察布至燕山石化輸氫管道、赤峰至錦州港至上海綠氫走廊，開展錫林郭勒至曹妃甸輸氫管道前期工作，支持盟市建設(shè)綠色氫氨醇、氫能應(yīng)用基地；

持續(xù)開展“六個倍增計劃”和“四項行動”，在新型儲能、綠氫綠氨、綠色算力、防沙治沙、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面形成一批新成果。

可以發(fā)現(xiàn)，2025年內(nèi)蒙古氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中心逐步轉(zhuǎn)向了應(yīng)用。從規(guī)模擴張到價值重塑，政策的變革正在催生更健康的行業(yè)生態(tài)。