近年來，隨著新能源裝機規(guī)模的不斷增長，用地緊迫的問題日益突出。而隨著戶用光伏的快速發(fā)展，越來越多的光伏企業(yè)開始進軍戶用光伏領(lǐng)域，大量的企業(yè)涌入也造成了整體市場的良莠不齊，光伏亂象也時有發(fā)生。光伏和強拆這兩個看似毫無關(guān)聯(lián)的詞語，也經(jīng)常一同出現(xiàn)在大家的視線里，有些光伏項目因為違法違規(guī)被強拆，還有些光伏項目則是被誤當(dāng)成違建拆除。

1.給風(fēng)電讓地 某國企光伏電站遭強拆

近日，由于一風(fēng)電項目批復(fù)場址位于已建成的光伏電站廠區(qū)內(nèi)，位于廣東清遠連州市的某國企農(nóng)業(yè)光伏項目遭遇強拆。

根據(jù)相關(guān)人員介紹，該項目自去年12月開始已經(jīng)遭遇5次強拆，電站工作人員數(shù)次報警與阻攔均未果，截至2月26日強拆仍在繼續(xù)。

根據(jù)現(xiàn)場視頻以及匯報材料顯示，部分光伏方陣已經(jīng)被強拆，挖掘機已經(jīng)損壞部分圍欄以及樁基，約20余組方陣的0.25MW被拆除，造成國有資產(chǎn)損失約100萬元。

對于這起事件的前因后果，該國企人員介紹道，其光伏電站在2019年就啟動建設(shè)，2024年由于某風(fēng)電項目選址與已并網(wǎng)光伏電站的部分方陣用地有重合，為讓地風(fēng)電，雙方就需要拆除的光伏方陣以及造成的損失進行了長達一年的協(xié)商談判，但在12MW的遮擋方陣方面的損失賠償則未能達成一致?！?/p>

據(jù)悉，連州市政府組織雙方進行了多次協(xié)商，均未能達成統(tǒng)一意見，在協(xié)商未果的情況下，“該項目在連州市風(fēng)電辦、連州市發(fā)展改革委、項目所在地鎮(zhèn)政府、派出所等相關(guān)部門的組織下進行了強拆”。目前，該國企已經(jīng)將相關(guān)情況上報至連州市的代管市，清遠市公安局、清遠市委監(jiān)委，但尚未獲得明確回復(fù)。

2.城管強拆戶用光伏 被判賠償損失

2024年9月2日，廣州鐵路運輸中級法院公布了一個精品案例《屋頂光伏發(fā)電，屬于違建嗎？》

廣州一居民在某供電所同意下，在自家房屋屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)施，由中某公司提供光伏電站及其配套系統(tǒng)，前期建設(shè)資金也由該公司出資。然而，城管部門檢查發(fā)現(xiàn)后對太陽能光伏發(fā)電設(shè)施實施了強制拆除。中某公司不服，一紙訴狀將城管部門告上法院，要求賠償損失。本案歷經(jīng)一審、二審，均認定城管部門強制拆除屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施實施的行為違法，并賠償中某公司、居民各類損失共計65594元；

3.以光伏發(fā)電項目為幌子 違建倉庫遭強拆

2024年7月，廣州白云區(qū)城管局執(zhí)法人員在永興龍河?xùn)|路一處廠區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一棟主樓樓頂新增近 5 米高的鋅鐵棚結(jié)構(gòu)，廠區(qū)負責(zé)人稱是光伏發(fā)電設(shè)備并拿出《廣東省企業(yè)投資項目備案證》，但備案證明確建設(shè)高度不超過屋頂平面 2.8 米，而現(xiàn)場實際搭建高度達 4.8 米，且用作器械存放倉庫，涉嫌違法建設(shè)。在龍歸街執(zhí)法隊開具《責(zé)令限期整改通知書》，多次督促涉事企業(yè)自行拆除未果的情況下，區(qū)、街兩級執(zhí)法隊伍聯(lián)合組織清拆隊，于 7 月 21 日完成約 2000 平方米違建的拆除任務(wù)。

4.因工程糾紛 私拆國企光伏電站

2024年7月，山東省某市法院的一紙刑事判決書，如同一記警鐘，震響了整個行業(yè)。該案中，被告人陳某，因工程款糾紛未能得償所愿，一念之差，竟將憤怒化作了違法的利刃。他非但未通過合法途徑維權(quán)，反而選擇了一條極端之路——私自拆除并侵占國有企業(yè)投資的光伏電站，這一行為不僅讓電站陷入癱瘓，更直接造成了價值九千余元的財物損失，其影響之惡劣，后果之嚴重，不容小覷。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》的相關(guān)規(guī)定：第二百七十六條【破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪】由于泄憤報復(fù)或者其他個人目的，毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

5.未告知原因 戶用光伏逆變器遭“強拆” 

2024年5月份，江蘇淮安當(dāng)?shù)囟鄠€用戶反映，自己家的逆變器被“強拆”了，目前自家的光伏逆變器已經(jīng)被拆走，只留下孤零零的線路還掛在那里。

據(jù)被拆用戶稱，當(dāng)?shù)貓?zhí)法局在未出示任何公示文件的情況下，私自拆除了幾十戶光伏逆變器，經(jīng)過排查，城管于2024年3月20日拆除，目前已做報警處理，但未得到有效回復(fù)。當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商也打了12345進行投訴，目前信訪局也還未答復(fù)處理結(jié)果。
從現(xiàn)場反饋的情況來看，有幾十戶安裝的光伏逆變器被拆，但是具體被拆原因，卻并沒有說明，而作為光伏電站的重要器件，逆變器被強拆一時之間也對這幾十戶光伏電的收益造成了不小的損失。

6.政府強拆光伏棚 被判行政違法

2024年4月，根據(jù)新法治報的報道，南昌市青云譜區(qū)綠都新力青云府小區(qū)的一幢商業(yè)樓頂建了一片占地近400平方米，高約2.9米的光伏發(fā)電設(shè)施。小區(qū)業(yè)主因陽臺視野被遮擋、光照受影響，維權(quán)了近2年之久。南昌市青云譜區(qū)青云譜鎮(zhèn)政府，在受理業(yè)主投訴后，認定光伏發(fā)電設(shè)施系違建，向業(yè)主單位江西輝騰車輛道路救援有限公司（以下簡稱“輝騰公司”）下達了強制拆除決定書。但是，青云譜鎮(zhèn)政府卻因適用法律錯誤，被法院判定行政違法?！?/p>

樓頂光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)引發(fā)爭議

當(dāng)前，戶用光伏被強拆現(xiàn)象時有發(fā)生，成因復(fù)雜多樣。部分是由于項目建設(shè)前未充分了解政策法規(guī)，在未取得合法審批手續(xù)，或不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下盲目施工，比如未辦理規(guī)劃許可、在禁建土地上建設(shè)，以及出現(xiàn)超高、超大等違規(guī)建設(shè)問題；有的因施工不規(guī)范，存在安全隱患或?qū)χ苓叚h(huán)境造成不良影響而遭拆除；還有些是由于鄰里關(guān)系處理不當(dāng)，引發(fā)糾紛遭舉報后被拆除；此外，政策變動、相關(guān)部門執(zhí)法不規(guī)范等因素也可能導(dǎo)致戶用光伏項目被強拆。

世紀新能源團隊提醒大家，為了避免光伏項目被違規(guī)強拆，可從以下幾個方面入手：

前期準(zhǔn)備：

1.了解政策法規(guī)：詳細研讀國家及地方關(guān)于光伏項目的相關(guān)政策法規(guī)，如《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》等，明確項目建設(shè)的規(guī)范和要求，包括是否需要辦理規(guī)劃許可、用地審批等手續(xù)，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、高度限制、面積要求等具體規(guī)定。

2.核查土地性質(zhì)：確保項目用地符合土地利用規(guī)劃，避免在耕地、林地、基本農(nóng)田、濕地等禁止建設(shè)的土地上建設(shè)光伏項目。在選址時，要仔細核對土地權(quán)屬和性質(zhì)，可向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門咨詢或申請土地查詢。

3.獲取合法審批：按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，辦理齊全項目所需的審批手續(xù)，如項目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。戶用光伏若在公共小區(qū)樓頂安裝，需取得小區(qū)業(yè)主大會審核通過及居委會或物業(yè)公司的同意，并出具書面文件。

項目建設(shè)中：

1.選擇合規(guī)企業(yè)：挑選具有國家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的單位進行項目設(shè)計、咨詢、安裝和監(jiān)理，確保項目建設(shè)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。采用通過符合國家規(guī)定認證認可機構(gòu)檢測認證的光伏設(shè)備，保證設(shè)備質(zhì)量和安全性。

2.遵循建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：嚴格按照設(shè)計方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，控制光伏設(shè)施的高度、面積等，避免超高、超大建設(shè)。

3.確保安全施工：施工過程中遵守安全操作規(guī)程，保證電線接線規(guī)范、支架安裝牢固等，消除安全隱患。同時，注重施工過程中的環(huán)境保護，避免對周邊環(huán)境造成破壞。

注意溝通協(xié)調(diào)：

1.加強部門溝通：在項目前期籌備和建設(shè)過程中，主動與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門、能源主管部門、城管部門等進行溝通，及時了解政策動態(tài)和執(zhí)法要求。如有疑問或不確定的地方，提前咨詢并按照指導(dǎo)意見進行調(diào)整。

2.重視鄰里溝通：對于戶用光伏項目，要與周邊鄰居進行充分溝通，提前告知項目建設(shè)情況，說明光伏項目的好處和對周邊環(huán)境的影響，爭取鄰居的理解和支持，避免因鄰里糾紛引發(fā)舉報等問題。