為推動“雙碳”目標的實現(xiàn)，2021年8月，國家五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》，并于2021年12月底，批復(fù)京津冀、上海、廣東、鄭州、河北為燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。示范期為四年，示范期間采取“以獎代補”方式，對入圍的城市群按照期目標完成情況給予獎勵，此項補貼政策大大加快了燃料電池汽車整車生產(chǎn)以及加氫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。當前，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問題：一方面，氫能相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性不足，氫能的標準體系建設(shè)尚不健全，從而引發(fā)市場信心不足；另一方面，綠氫制造成本仍居高不下，市場需求不足，接受度低。因此，為進一步推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作以下建議。

一、盡快出臺銜接政策。

燃料電池汽車示范城市群于2025年年底即將期滿，而氫能發(fā)展仍處于發(fā)展初期，建議相關(guān)部門盡快制定并出臺銜接政策，以確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。例如，可以延續(xù)或優(yōu)化現(xiàn)有的“以獎代補”政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，調(diào)整獎勵標準和條件，鼓勵更多城市和企業(yè)參與到燃料電池汽車的示范應(yīng)用中，進一步加快燃料電池汽車整車生產(chǎn)以及加氫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

二、對源頭制氫進行適當補貼。

影響綠氫成本高的因素主要為電價和生產(chǎn)設(shè)備。隨著行業(yè)競爭和技術(shù)進步，電解槽、儲運等關(guān)鍵設(shè)備成本逐年降低，為未來綠氫替代傳統(tǒng)能源提供了可能性；現(xiàn)階段政府可以出臺補貼政策，重點向制氫端傾斜，直接對綠氫生產(chǎn)企業(yè)進行成本補貼，則會成為降低綠氫生產(chǎn)成本的關(guān)鍵。如按生產(chǎn)量給予財政補貼，為綠氫在交通、電力、工業(yè)等領(lǐng)域的市場推廣提供保障。

三、加強技術(shù)研發(fā)支持。

近年，國內(nèi)氫能技術(shù)進步迅速，但技術(shù)研發(fā)投入比例仍低于國際水平，如燃料電池的壽命和功率密度，儲氫瓶碳纖維的國產(chǎn)化，液氫裝備技術(shù)等與國外先進技術(shù)存在一定差距。因此，需要政府加大對氫能領(lǐng)域的科技投入。通過政策支持，搭建產(chǎn)學研合作平臺，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新組織模式，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，加快氫能領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)及裝備的突破與應(yīng)用。