近年來，國(guó)家以及各地出臺(tái)的光伏用地相關(guān)政策，大都對(duì)光伏用地開始采取審慎和收緊的態(tài)度。因此，有不少項(xiàng)目在新土地政策出臺(tái)后無法備案，導(dǎo)致項(xiàng)目延期，無法按時(shí)推進(jìn)。

11月26日，安徽省能源局發(fā)布關(guān)于2021年和2022年部分批次競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目擬調(diào)整情況的公示，此次擬收回、調(diào)整風(fēng)光項(xiàng)目共計(jì)1120MW。

具體來看，擬收回14個(gè)風(fēng)、光項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模總計(jì)1036MW。其中，光伏項(xiàng)目12個(gè)，總規(guī)模886MW，主要受國(guó)家光伏用地政策調(diào)整影響，項(xiàng)目無法實(shí)施；風(fēng)電項(xiàng)目2個(gè)，總規(guī)模150MW，為企業(yè)主動(dòng)放棄建設(shè)。

擬調(diào)整建設(shè)方案項(xiàng)目10個(gè)，全部為光伏項(xiàng)目，原計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為1050MW，調(diào)整后建設(shè)規(guī)模為964.8MW，減少85.2MW。其中，4個(gè)項(xiàng)目為企業(yè)主動(dòng)調(diào)整規(guī)模，6個(gè)項(xiàng)目受國(guó)家光伏用地政策調(diào)整影響，換址建設(shè)。

進(jìn)入2024年以來，多地政府開始加速清退風(fēng)光存量項(xiàng)目，一大批新能源項(xiàng)目被廢止，多省份發(fā)布公告風(fēng)光項(xiàng)目廢止、移出、調(diào)整等情況。

從各省廢止、收回、調(diào)整風(fēng)光項(xiàng)目的原因上來看，包括受國(guó)家光伏用地政策調(diào)整影響、逾期未建、市場(chǎng)變化、技術(shù)進(jìn)步、觸及生態(tài)紅線、環(huán)境保護(hù)、或并網(wǎng)到期、市場(chǎng)需求變化等，都會(huì)導(dǎo)致部分項(xiàng)目因不滿足某項(xiàng)實(shí)施條件而被廢止、取消。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年至今，已有包括安徽、新疆、內(nèi)蒙古、貴州、江蘇、河北、廣西、陜西、山西等11個(gè)省份陸續(xù)公布新能源項(xiàng)目指標(biāo)廢止、收回、調(diào)整名單，合計(jì)規(guī)模已超64GW。

新疆兵團(tuán)：8個(gè)光伏項(xiàng)目被移出

11月15日，新疆發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于將第一師華能新疆鴻圖瑋業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型 光伏項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目移出兵團(tuán)市場(chǎng)化 并網(wǎng)新能源項(xiàng)目清單的公示》。

文件表示，根據(jù)工作需要，一師阿拉爾市發(fā)展改革委、二師鐵門關(guān)市發(fā)展改革委與十三師新星市發(fā)展改革委分別于11月12、13日向兵團(tuán)發(fā)改委申報(bào)移出清單項(xiàng)目共4個(gè)。

截至目前，2024年，新疆兵團(tuán)發(fā)改委共將8個(gè)項(xiàng)目移出市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目清單，涉及業(yè)主包含甘肅電投、中新建電力、華能、中電建、新疆新星國(guó)有資本等，被移出項(xiàng)目類型大多為新增負(fù)荷配套。其中，甘肅電投集團(tuán)被移出兩個(gè)項(xiàng)目。

內(nèi)蒙古：三次廢止12.65GW新能源項(xiàng)目

8月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于全區(qū)第三批廢止新能源項(xiàng)目情況的公告》，根據(jù)公告內(nèi)容，此次廢止的第三批新能源項(xiàng)目共計(jì)16個(gè)，總規(guī)模達(dá)到了557.23萬(wàn)千瓦。

從廢止的項(xiàng)目類型來看，包含6個(gè)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目，規(guī)模合計(jì)216萬(wàn)千瓦；6個(gè)工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目，規(guī)模合計(jì)319.5萬(wàn)千瓦。此前，內(nèi)蒙古已經(jīng)廢止了兩批新能源項(xiàng)目。截至目前，內(nèi)蒙古三批共廢止新能源項(xiàng)目37個(gè)，涉及新能源規(guī)?？傆?jì)達(dá)到了12.65GW。

第二批

2024年2月8日，內(nèi)蒙古能源局發(fā)布了《關(guān)于全區(qū)新能源“再起底”第二階段項(xiàng)目廢止情況的公告》，對(duì)2023年11月1日至2024年1月31日各盟市廢止的市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目進(jìn)行公告，共有8個(gè)新能源項(xiàng)目被廢止，規(guī)模合計(jì)1.77GW。

第一批

2023年12月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布《關(guān)于全區(qū)已廢止市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目的公告》，全面實(shí)行市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目“能進(jìn)、能出”機(jī)制。本批共廢止市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目13個(gè)，裝機(jī)規(guī)模530.93萬(wàn)千瓦。

貴州：9.4GW風(fēng)光項(xiàng)目被清理

逾期未建?：許多風(fēng)光項(xiàng)目因逾期未建而被清理。這主要是因?yàn)轫?xiàng)目備案后未能按時(shí)開工建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法推進(jìn)?等原因

8月5日，貴州省能源局發(fā)布《關(guān)于清理貴州省“十四五”風(fēng)電光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模第三批項(xiàng)目的通知》，對(duì)納入風(fēng)電光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目逾期或不能實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行清理，項(xiàng)目合計(jì)47個(gè)、裝機(jī)388萬(wàn)千瓦。

根據(jù)清理表數(shù)據(jù)，157萬(wàn)千瓦為農(nóng)光互補(bǔ)類、3萬(wàn)千瓦為水面漂浮光伏項(xiàng)目。被清理項(xiàng)目中，華電旗下項(xiàng)目最多，達(dá)75萬(wàn)千瓦，貴州能源、國(guó)家電投、華能等企業(yè)也有涉及。風(fēng)電項(xiàng)目中，國(guó)家電投被清理項(xiàng)目超1GW，華能、華電、華電、華潤(rùn)、國(guó)家能源集團(tuán)等企業(yè)也有項(xiàng)目被清理。

近年來，貴州省曾先后下達(dá)了超65GW風(fēng)光指標(biāo)，其中2021年15.89GW、2022年14.353GW、2023年30.4GW、2024年初5.5GW。

第二批

1月5日，貴州省能源局發(fā)布《關(guān)于清理貴州省“十四五”風(fēng)電光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模第二批項(xiàng)目的通知》，對(duì)納入風(fēng)電光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目逾期或不能實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行清理，項(xiàng)目合計(jì)73個(gè)、裝機(jī)552.5萬(wàn)千瓦，包含3.36GW光伏項(xiàng)目，均為農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目！

江蘇?。?2.31GW新能源項(xiàng)目指標(biāo)被移出

7月30日，江蘇省發(fā)改委公示了備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)、擬移出項(xiàng)目庫(kù)的光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目，共46個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模為12.31GW。

從項(xiàng)目投資企業(yè)來看，華電集團(tuán)被取消的項(xiàng)目規(guī)模最大，達(dá)到403萬(wàn)千瓦；大唐集團(tuán)、華融能源次之，分別被取消155萬(wàn)千瓦、130.5萬(wàn)千瓦；華潤(rùn)電力也有98萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目被取消。

河北：超10GW光伏項(xiàng)目擬調(diào)整

7月24日，河北省發(fā)改委對(duì)2024年6月底到期風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目擬調(diào)整情況進(jìn)行公示，所涉及項(xiàng)目全部為光伏項(xiàng)目，規(guī)?？傆?jì)為3.46GW。根據(jù)清單，1個(gè)項(xiàng)目被取消：黃驊市500MW漁光互補(bǔ)智慧能源項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主所屬集團(tuán)為國(guó)家電投。11個(gè)項(xiàng)目被延期：最晚并網(wǎng)時(shí)間延期至2024年12月31日，規(guī)模合計(jì)1.31GW。項(xiàng)目業(yè)主包括華能、河北建投、三峽集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)等。8個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備類項(xiàng)目，規(guī)模合計(jì)1.25GW。項(xiàng)目業(yè)主包括大唐、三峽、通威、海泰、特變、河北國(guó)順等。

自去年以來，河北已經(jīng)進(jìn)行了多輪逾期未并網(wǎng)風(fēng)光項(xiàng)目調(diào)整，粗略統(tǒng)計(jì)之下規(guī)模已超30GW。

3月18日，河北省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于公布2023年底已到期風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目處置意見的通知》，給予逾期項(xiàng)目指標(biāo)取消、調(diào)整為儲(chǔ)備、延期并網(wǎng)等處理方案。

總計(jì)有55個(gè)、10.08GW的風(fēng)、光項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，其中約436MW光伏項(xiàng)目轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備類項(xiàng)目，約856MW的風(fēng)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備類項(xiàng)目，其余項(xiàng)目則統(tǒng)一進(jìn)行了延期并網(wǎng)。項(xiàng)目涉及業(yè)主包括三峽、國(guó)家能源集團(tuán)、大唐、華電、國(guó)投電力、河北交投等等。

1月18日，河北能源局公示了四季度風(fēng)光集中并網(wǎng)行動(dòng)到期風(fēng)電、光伏項(xiàng)目擬調(diào)整情況，被調(diào)整的共涉及100MW風(fēng)電、2.17GW光伏以及1.2GW地面光伏項(xiàng)目，其中部分項(xiàng)目取消指標(biāo)，還有一部分轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備類或者延遲并網(wǎng)。

廣西：收回3.8GW風(fēng)光項(xiàng)目指標(biāo)

7月15日，廣西自治區(qū)能源局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及考核要求有關(guān)事項(xiàng)的通知。對(duì)不同時(shí)間下發(fā)的項(xiàng)目指標(biāo)，提出了全容量并網(wǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

通知指出，截至2024年6月底，受其他不可抗拒因素影響，廣西壯族自治區(qū)部分項(xiàng)目仍未開工或部分項(xiàng)目不具備繼續(xù)實(shí)施條件，裝機(jī)規(guī)模470.35萬(wàn)千瓦。為加快推動(dòng)廣西壯族自治區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展，騰出新能源項(xiàng)目發(fā)展空間，對(duì)無法繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目收回建設(shè)指標(biāo)，合計(jì)收回規(guī)模約383.87萬(wàn)千瓦。其中風(fēng)電項(xiàng)目9個(gè)，收回規(guī)模約66.84萬(wàn)千瓦；光伏項(xiàng)目31個(gè)，收回規(guī)模317.03萬(wàn)千瓦。從項(xiàng)目的投資企業(yè)來看，國(guó)家能源集團(tuán)被收回1.4GW，華潤(rùn)被收歸1GW；國(guó)家電投、陽(yáng)光新能源、華電集團(tuán)也有較大規(guī)模項(xiàng)目被收回。

陜西：廢止450MW風(fēng)電、光伏項(xiàng)目

根據(jù)陜西發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面梳理陜西省2021-2023年度保障性新能源項(xiàng)目前期工作進(jìn)展的通知》通知要求，各地級(jí)市對(duì)2021年的保障性項(xiàng)目予以廢止。

7月5日，商洛市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于廢止2021年延長(zhǎng)石油商州10萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目指標(biāo)的公示》，延長(zhǎng)石油商州10萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，截止2023年12月底該項(xiàng)目未備案、未動(dòng)工，予以廢止。

6月21日，榆林市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于榆林市2021年保障性新能源項(xiàng)目擬廢止項(xiàng)目的公示》，廢止350MW。

大基地項(xiàng)目（廢止規(guī)模未知）

5月17日，陜西發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)新能源大基地建設(shè)進(jìn)展的通知》，經(jīng)過逐個(gè)梳理項(xiàng)目，根據(jù)各項(xiàng)目用地落實(shí)、手續(xù)辦理、建設(shè)推進(jìn)等情況，形成了廢止項(xiàng)目清單和移除基地項(xiàng)目清單。企業(yè)如提出移除清單中項(xiàng)目可以按時(shí)于年底全容量并網(wǎng)的，由企業(yè)集團(tuán)公司書面作出年底全容量并網(wǎng)承諾，并提供詳細(xì)的年底建成施工計(jì)劃。對(duì)于年底仍不能并網(wǎng)的項(xiàng)目所涉及的企業(yè)，陜西發(fā)改委將核減該企業(yè)下一年度保障性項(xiàng)目規(guī)模并作出其它懲戒措施。由于名單是征求意見稿未公開，最終實(shí)際廢止規(guī)模未知。

山西：廢止2.78GW風(fēng)電、光伏項(xiàng)目

8月26日，山西省能源局發(fā)布《關(guān)于擬廢止渾源縣牛星堡分散式風(fēng)電項(xiàng)目等風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的公示》，這是山西今年廢止的第三批新能源項(xiàng)目。擬廢止12個(gè)新能源項(xiàng)目、規(guī)模88.981萬(wàn)千瓦。其中，光伏項(xiàng)目9個(gè)，廢止規(guī)模85.871萬(wàn)千瓦；風(fēng)電項(xiàng)目3個(gè)，廢止規(guī)模3.11萬(wàn)千瓦。忻州資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)被廢止的規(guī)模最大，達(dá)到40萬(wàn)千瓦。

第二批

5月8日，山西省能源局發(fā)布《關(guān)于對(duì)陽(yáng)曲縣蔚藍(lán)凌井店等19個(gè)風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目擬廢止公示（第二批）》。擬廢止19個(gè)新能源項(xiàng)目，規(guī)模合計(jì)100.8萬(wàn)千瓦。其中，光伏項(xiàng)目規(guī)模合計(jì)470MW，風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模合計(jì)538MW。第一批

4月18日，山西能源局發(fā)布《關(guān)于對(duì)祁縣100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目等風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目擬廢止公示》，廢止880MW新能源項(xiàng)目指標(biāo)，包含640MW光伏項(xiàng)目、240MW風(fēng)電項(xiàng)目。

江西?。喝∠?.43GW新能源項(xiàng)目指標(biāo)

2024年2月5日，江西省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于擬取消建設(shè)規(guī)模風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的公示》，組織開展了逾期風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)情況排查。根據(jù)排查結(jié)果，擬取消風(fēng)光項(xiàng)目38個(gè)，規(guī)模合計(jì)143.77萬(wàn)千瓦，其中光伏項(xiàng)目7個(gè)，規(guī)模合計(jì)34.77萬(wàn)千瓦；風(fēng)電項(xiàng)目31個(gè)，規(guī)模合計(jì)108.6萬(wàn)千瓦。

山東：調(diào)減2.2GW光伏項(xiàng)目指標(biāo)

2024年1月12日，山東能源局發(fā)布文件《關(guān)于調(diào)整2021年和2022年市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目名單的通知》，將未按時(shí)并網(wǎng)項(xiàng)目及容量579.582萬(wàn)千瓦調(diào)整出2021年和2022年市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目名單。

根據(jù)文件，截至2023年底，山東省應(yīng)建成并網(wǎng)項(xiàng)目111個(gè)、886.356 萬(wàn)千瓦。經(jīng)各市核實(shí)，已并網(wǎng)34個(gè)、306.774萬(wàn)千瓦。其中，全容量并網(wǎng)的27個(gè)、274.256萬(wàn)千瓦；部分并網(wǎng)的7個(gè)、67.9 萬(wàn)千瓦（已并網(wǎng)容量32.518萬(wàn)千瓦、未并網(wǎng)容量35.382萬(wàn)千瓦），未按期并網(wǎng)77個(gè)、544.2萬(wàn)千瓦?，F(xiàn)將上述未并網(wǎng)項(xiàng)目及容量579.582萬(wàn)千瓦調(diào)整出山東省 2021 年和 2022 年市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目名單。