11月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》的通知。

方案強(qiáng)調(diào)，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇15個具有代表性的旗縣和15個典型園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)行分類推進(jìn)、示范引領(lǐng)；因地制宜，綜合施策；統(tǒng)籌銜接，創(chuàng)新驅(qū)動；先立后破，安全降碳的原則。到2025年，試點(diǎn)旗縣（區(qū)）和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展，到2027年，試點(diǎn)旗縣（區(qū)）和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展。

主要任務(wù)包括：

建立新型的綠色能源供應(yīng)體系。發(fā)展可再生能源和新型儲能，因地制宜布局風(fēng)電光伏項(xiàng)目，鼓勵風(fēng)光氫儲、源網(wǎng)荷儲、光伏建筑一體化等項(xiàng)目開發(fā)，鼓勵低成本、大容量、高安全和長壽命的新型儲能項(xiàng)目開發(fā)，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，研究智能電網(wǎng)技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)煤電靈活性改造，挖掘電網(wǎng)調(diào)節(jié)潛力，推動虛擬電廠、V2G等新技術(shù)的示范應(yīng)用，加快新型能源開發(fā)利用，實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化氫能制儲輸用產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，開展先進(jìn)綠色液體燃料技術(shù)創(chuàng)新示范等。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。推行綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，加大超低能耗建筑、近零碳建筑建設(shè)力度，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，開展太陽能光熱、光伏建筑應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)清潔供暖，充分利用可再生能源和工業(yè)余熱供暖，逐步降低化石能源供暖比例。

全文見下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》的通知

各盟市發(fā)展改革委，滿洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕19號）有關(guān)工作安排，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇30個具有典型代表性的旗縣和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的旗縣和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全區(qū)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年11月21日

內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》以及國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕379號）等文件的要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕19號）有關(guān)工作安排，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力自治區(qū)辦好“兩件大事”、實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作總體部署，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇15個具有代表性的旗縣和15個典型園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，激發(fā)各試點(diǎn)的主動性和創(chuàng)造性，通過推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新政策機(jī)制，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的旗縣（區(qū)）和園區(qū)的碳達(dá)峰路徑，為全區(qū)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，有效推動我區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)。

二、基本原則

分類推進(jìn)，示范引領(lǐng)。選取不同資源稟賦、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旗縣（區(qū)）和園區(qū)，分類推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，先試先行，形成經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，多領(lǐng)域多層次推動低碳發(fā)展，形成示范帶動效應(yīng)。

因地制宜，綜合施策。充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展定位等因素，一地一策，結(jié)合旗縣（區(qū)）和園區(qū)自身實(shí)際情況提出具有可操作性的低碳發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)方案。

統(tǒng)籌銜接，創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌兼顧旗縣（區(qū)）和園區(qū)低碳政策銜接，形成體制機(jī)制管理合力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新示范，提升綠色低碳發(fā)展水平。

先立后破，安全降碳。切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，妥善防范和化解試點(diǎn)建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保安全降碳。

三、主要目標(biāo)

到2025年，試點(diǎn)旗縣（區(qū)）和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展，基本構(gòu)建起有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制，初步形成可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旗縣（區(qū)）和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰，對全區(qū)碳達(dá)峰工作的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。

到2027年，試點(diǎn)旗縣（區(qū)）和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展，實(shí)施方案中的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程如期完成，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用取得較大突破，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)得到大面積推廣，先進(jìn)示范帶動效果明顯，有效支撐全區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）確定試點(diǎn)任務(wù)。

各旗縣（區(qū)）和園區(qū)系統(tǒng)梳理自身基礎(chǔ)條件，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、碳排放等基本情況和目前已開展的低碳轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展，分析綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵制約，圍繞能源開發(fā)利用、工藝轉(zhuǎn)型升級、低碳技術(shù)示范應(yīng)用、交通和城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展、資源循環(huán)利用、碳匯開發(fā)、碳排放管理等方面研究可行的低碳轉(zhuǎn)型路徑，明確工作重點(diǎn)，提出工作目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。

各旗縣（區(qū)）和園區(qū)結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)，聯(lián)合科研單位、高校、企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺，聚焦節(jié)能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開展綠色低碳技術(shù)研究和應(yīng)用示范，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工程。

各旗縣（區(qū)）和園區(qū)結(jié)合試點(diǎn)任務(wù)，按照確定的低碳轉(zhuǎn)型路徑，選擇能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，明確項(xiàng)目實(shí)施計劃，強(qiáng)化要素保障和監(jiān)督管理，推動重點(diǎn)工程項(xiàng)目的有序?qū)嵤辛χ卧圏c(diǎn)任務(wù)的開展。

（四）完善政策機(jī)制。

試點(diǎn)所在地區(qū)在嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于節(jié)能降碳、非化石能源消費(fèi)責(zé)任目標(biāo)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，深入剖析當(dāng)前綠色低碳發(fā)展存在的體制機(jī)制短板，以試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)為指引，建立和完善有利于碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)的財政、金融、投資、價格政策和管理機(jī)制。試點(diǎn)園區(qū)要建立以碳排放控制為導(dǎo)向的管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)采集、分析能力，通過數(shù)字化手段提高管理成效。

五、申報條件

（一）碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）應(yīng)滿足以下條件：

1.申報主體為旗縣（區(qū)）人民政府；

2.開展碳達(dá)峰試點(diǎn)積極性高，工作基礎(chǔ)好，具備先行先試條件;

3.碳達(dá)峰路徑具有典型代表性和可借鑒性;

4.承諾單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量降低率不低于盟市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)滿足以下條件：

1.申報園區(qū)應(yīng)納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版），申報主體為園區(qū)管委會；

2.園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)積極性高，工作基礎(chǔ)好，具備先行先試條件；優(yōu)先支持高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型以鋼鐵、建材、電力、有色金屬、石化、化工等為主的園區(qū)；

3.碳達(dá)峰路徑具有典型代表性和可借鑒性;

4.園區(qū)近3年來未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件；

5.承諾單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量降低率不低于所在旗縣（區(qū)）相應(yīng)指標(biāo)；

六、申報程序

（一）編制方案

試點(diǎn)創(chuàng)建期限為3年。申報旗縣（區(qū)）、園區(qū)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，分別按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南》《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南》（見附件1、2）編制創(chuàng)建實(shí)施方案及相關(guān)材料，制定相應(yīng)保障措施。

（二）組織推薦

各盟市發(fā)展改革部門會同當(dāng)?shù)乜萍?、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源局等部門對擬申報旗縣（區(qū)）和園區(qū)履行必要審核程序，提出審核意見，擇優(yōu)推薦，于2025年1月10日前報送自治區(qū)發(fā)展改革委，并抄送自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對推薦材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）試點(diǎn)確認(rèn)

自治區(qū)發(fā)展改革委會同科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門，組建專家組，對各地報送的試點(diǎn)申報材料組織論證并公示確認(rèn)。根據(jù)論證和公示結(jié)果發(fā)布碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）、園區(qū)名單。

七、組織實(shí)施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。

碳達(dá)峰試點(diǎn)所在旗縣（區(qū)）政府要高度重視，建立工作機(jī)制，制定工作計劃，明確各方職責(zé)，確保重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。各盟市發(fā)展改革委要認(rèn)真履行指導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的監(jiān)督工作，督促各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)建設(shè)中遇到的困難和問題，定期向自治區(qū)發(fā)展改革委報送相關(guān)工作進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化政策支持。

自治區(qū)發(fā)展改革委將會同科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門利用現(xiàn)有渠道，在同等條件下優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目，如利用中央預(yù)算內(nèi)投資等相關(guān)資金對符合條件的項(xiàng)目予以支持等。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和社會資本支持試點(diǎn)建設(shè)，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色基金、綠色債券等金融工具加大對相關(guān)重點(diǎn)工程的支持力度。

（三）加強(qiáng)過程管理。

自治區(qū)發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門定期調(diào)度試點(diǎn)建設(shè)情況，通報工作進(jìn)展。各盟市發(fā)展改革部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開展階段評估和定期檢查，在建設(shè)期滿后及時組織評估驗(yàn)收，并將評估驗(yàn)收情況、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成效報送至自治區(qū)發(fā)展改革委，并抄送自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門。

（四）做好宣傳培訓(xùn)。

充分利用媒體平臺、宣傳標(biāo)語等各種渠道加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵社會各方積極參與低碳行動，營造良好的社會氛圍。試點(diǎn)旗縣和園區(qū)應(yīng)制定分類培訓(xùn)計劃，開展對基層、企業(yè)的培訓(xùn)，為試點(diǎn)工作開展打好基礎(chǔ)。各地及時梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展示試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、做法及階段性成效，引導(dǎo)先進(jìn)理念、創(chuàng)新模式復(fù)制推廣，推動先進(jìn)適用低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。自治區(qū)發(fā)展改革委將選擇優(yōu)秀試點(diǎn)向國家報送推薦典型實(shí)踐案例。

附件：

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南

附件1

內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南

一、基本情況

（一）區(qū)域概況。申報旗縣（區(qū)）的區(qū)位交通、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等。

（二）能源狀況。申報旗縣（區(qū)）近年能源結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)、能源消費(fèi)、主要資源消耗等情況。分析試點(diǎn)旗縣（區(qū)）碳排放情況、能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度變化情況、各重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放增長情況等。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)。

總結(jié)申報旗縣（區(qū)）近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升、綠色低碳管理等方面情況。梳理碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作基礎(chǔ)和進(jìn)展，包括體制機(jī)制建設(shè)情況、已實(shí)施的具體政策措施等。

（二）低碳轉(zhuǎn)型形勢分析。

分析旗縣（區(qū)）在推進(jìn)碳達(dá)峰過程中存在的主要問題和短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)與先進(jìn)水平的差距。對區(qū)域的碳排放情況進(jìn)行分析預(yù)測，基于現(xiàn)狀和面臨形勢，分析區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰面臨的問題和困難，并提出解決的路徑和措施。

（三）已有工作成效及優(yōu)勢。

申報旗縣（區(qū)）在低碳化發(fā)展過程中已開展的主要工作，形成的有效做法和經(jīng)驗(yàn)舉措，率先在某一方面先行先試的基礎(chǔ)條件和主要優(yōu)勢，分析開展試點(diǎn)工作對全區(qū)的示范意義。

三、總體思路、原則和目標(biāo)

（一）總體思路

（二）基本原則

（三）主要目標(biāo)

設(shè)定區(qū)域內(nèi)碳排放總體目標(biāo)，以及各個領(lǐng)域的具體目標(biāo)。通過3年創(chuàng)建，達(dá)到以下要求：實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量下降幅度高于全區(qū)平均水平；完成上級下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)、可再生能源電力消納目標(biāo)等。各地可結(jié)合自身實(shí)際，豐富指標(biāo)內(nèi)容，提出相關(guān)特色指標(biāo)。

碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）建設(shè)指標(biāo)表

四、主要任務(wù)

根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)和思路，落實(shí)國家和自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和政策要求，結(jié)合自身實(shí)際確定主要任務(wù)，在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升能源資源利用效率、推動工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型升級，提升建筑領(lǐng)域綠色低碳水平，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌推動農(nóng)林業(yè)減排增匯，加強(qiáng)碳捕集、利用與封存，全面推行綠色低碳生活，強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新，推動低碳工作機(jī)制創(chuàng)新等方面突出自身特色，體現(xiàn)示范引領(lǐng)效果。明確各項(xiàng)任務(wù)的具體時間表、路線圖、施工圖。具體任務(wù)可參考但不限于以下內(nèi)容：

1.建立新型的綠色能源供應(yīng)體系。

發(fā)展可再生能源和新型儲能，因地制宜布局風(fēng)電光伏項(xiàng)目，鼓勵風(fēng)光氫儲、源網(wǎng)荷儲、光伏建筑一體化等項(xiàng)目開發(fā)，鼓勵低成本、大容量、高安全和長壽命的新型儲能項(xiàng)目開發(fā)，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，研究智能電網(wǎng)技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)煤電靈活性改造，挖掘電網(wǎng)調(diào)節(jié)潛力，推動虛擬電廠、V2G等新技術(shù)的示范應(yīng)用，加快新型能源開發(fā)利用，實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化氫能制儲輸用產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，開展先進(jìn)綠色液體燃料技術(shù)創(chuàng)新示范等。

2.推動重點(diǎn)行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高重點(diǎn)行業(yè)能效水平，加快清潔能源替代、用能終端電氣化改造、工業(yè)流程再造、生產(chǎn)工藝綠色低碳轉(zhuǎn)型升級等。加強(qiáng)低碳零碳各類先進(jìn)適用新技術(shù)、新模式應(yīng)用，創(chuàng)新低碳冶金、節(jié)能降碳減污增效協(xié)同等技術(shù)，開展先進(jìn)的綠色低碳工藝路線與裝備技術(shù)示范應(yīng)用，構(gòu)建綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系，開展產(chǎn)品碳足跡核算，開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，增加綠色低碳產(chǎn)品供給等。

3.打造綠色低碳交通運(yùn)輸服務(wù)體系。

結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展綠色低碳交通，實(shí)施零碳低碳交通運(yùn)輸工具升級替代，打造完善的綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施和綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸碳排放明顯下降。實(shí)施交通工具電氣化、低碳化、智能化升級改造與替代，積極擴(kuò)大綠色電力、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。適度超前開展綠色配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括新能源汽車充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、機(jī)場地面輔助電源等。完善綜合交通服務(wù)配套，提升城市公共交通出行環(huán)境等。

4.加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。

推行綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，加大超低能耗建筑、近零碳建筑建設(shè)力度，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，開展太陽能光熱、光伏建筑應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)清潔供暖，充分利用可再生能源和工業(yè)余熱供暖，逐步降低化石能源供暖比例。

5.促進(jìn)資源能源循環(huán)利用。

提高區(qū)域內(nèi)能源資源循環(huán)利用效率，加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用、工業(yè)余能余熱的回收再利用，完善固廢中轉(zhuǎn)儲運(yùn)體系，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建筑廢棄物循環(huán)再生利用。引入、培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，提升資源循環(huán)利用水平等。

6.持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。

做好生態(tài)建設(shè)與其他領(lǐng)域低碳發(fā)展的融合，多渠道增加城市綠化，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原等碳匯本底調(diào)查和儲量評估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估，支持各類主體發(fā)展多種形式碳匯項(xiàng)目等。

7.提高碳排放管理能力。

建立健全碳排放管理制度，定期開展碳排放統(tǒng)計、核算、自評價、后評估等全過程碳排放管理，編制碳排放統(tǒng)計臺賬，定期監(jiān)測審核碳排放目標(biāo)進(jìn)展。建立符合規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系、碳排放監(jiān)測計量體系等。提高碳排放管理的數(shù)字化、智能化水平，有效管理海量數(shù)據(jù)，挖掘應(yīng)用價值。

8.建立碳足跡管理體系。

引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極參與碳足跡研究工作，開展重點(diǎn)產(chǎn)品的碳足跡核算、認(rèn)證標(biāo)識工作。及時編制和發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試，逐步向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證管理辦法，拓展碳足跡應(yīng)用場景，有序推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

9.進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

開展綠色低碳科技研發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，依托科研院所、高校、重點(diǎn)企業(yè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域布局碳中和前沿科技項(xiàng)目，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用場景和公共資源開放共享，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，健全人才培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新綠色投融資機(jī)制，為低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有效金融支持。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，提出擬建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）項(xiàng)目建設(shè)匯總表。明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、建設(shè)期限、投資規(guī)模、預(yù)期節(jié)能量、碳減排量或碳匯量等。

（二）項(xiàng)目基本情況。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性以及與區(qū)域碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)的關(guān)系，具體的建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能以及主要工藝技術(shù)設(shè)備，節(jié)能量、碳減排或碳匯效益分析，投資估算及資金籌措方案。分年度說明建設(shè)安排及投資計劃。

六、保障措施

主要包括工作推進(jìn)機(jī)制、人員安排等組織保障，為促進(jìn)各項(xiàng)低碳工作出臺的政策保障，土地、資金、人才等要素保障。

附件2

內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南

一、基本情況

（一）園區(qū)概況。

試點(diǎn)園區(qū)區(qū)位條件、占地面積、園區(qū)發(fā)展建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等。

（二）能耗和碳排放情況。

簡述園區(qū)近年能源結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)、能源消費(fèi)、主要資源消耗等情況。分析試點(diǎn)園區(qū)碳排放情況、能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度變化情況、各重點(diǎn)企業(yè)碳排放情況等。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)。

總結(jié)園區(qū)近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升、綠色低碳管理等方面情況。梳理碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作基礎(chǔ)和進(jìn)展，包括體制機(jī)制建設(shè)情況、已實(shí)施的具體政策措施、綠色低碳科技創(chuàng)新研究與推廣情況等。

（二）低碳轉(zhuǎn)型形勢分析。

結(jié)合園區(qū)發(fā)展情況和資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對園區(qū)的碳排放情況進(jìn)行分析預(yù)測，研究園區(qū)在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面面臨的主要困難和短板弱項(xiàng)，分析重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)與先進(jìn)水平的差距。有針對性的提出解決的路徑和措施。

（三）已有工作成效及優(yōu)勢。

園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)已開展的碳達(dá)峰方面的相關(guān)工作及取得的成效，分析園區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)勢，包括但不限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，園區(qū)內(nèi)交通、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理，園區(qū)的節(jié)能低碳管理（體制機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、運(yùn)營水平等）等方面。分析開展試點(diǎn)工作對全區(qū)的示范意義。

三、總體思路、原則和目標(biāo)

（一）總體思路

（二）基本原則

（三）主要目標(biāo)

結(jié)合碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求，提出園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)主要指標(biāo)。各園區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際，豐富指標(biāo)內(nèi)容，提出相關(guān)特色指標(biāo)。

碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)指標(biāo)表

注：綠色產(chǎn)業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值比例。其中，綠色產(chǎn)業(yè)增加值是依據(jù)國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（試行）中關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的具體分類統(tǒng)計得到。計算公式：綠色產(chǎn)業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值比例（%）=綠色產(chǎn)業(yè)增加值（萬元）/園區(qū)工業(yè)增加值（萬元）×100%。

四、主要任務(wù)

根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)的思路和目標(biāo)，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實(shí)際確定主要任務(wù)，在推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建綠色低碳能源體系、提升基礎(chǔ)設(shè)施（包括建筑、交通、環(huán)保設(shè)施等）綠色低碳水平、加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新、推進(jìn)碳排放管理、低碳工作機(jī)制創(chuàng)新等方面突出自身特色，體現(xiàn)示范引領(lǐng)效果。各項(xiàng)任務(wù)明確時間表、路線圖、施工圖。具體任務(wù)可參考但不限于以下內(nèi)容：

1.加快提升能源清潔化利用效率。

開展園區(qū)節(jié)能診斷，系統(tǒng)分析園區(qū)能源利用狀況，充分挖掘園區(qū)能源節(jié)約潛力，推進(jìn)節(jié)能降碳改造，推廣高效節(jié)能設(shè)備。推動園區(qū)用能系統(tǒng)改造，開展一體化供用能方案設(shè)計，加快園區(qū)用能電氣化改造，推廣綜合能源站、源網(wǎng)荷儲一體化、新能源微網(wǎng)等綠色高效供用能模式，推動能源梯級高效利用。積極推廣應(yīng)用各類清潔能源替代技術(shù)產(chǎn)品，提升園區(qū)清潔能源利用水平。

2.推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，推進(jìn)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，推動重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施工藝流程綠色低碳再造。提升園區(qū)綠色制造水平，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

3.提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳水平。

提升園區(qū)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳水平，新建基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先采用綠色設(shè)計、綠色建材和綠色建造方式。完善園區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾焚燒設(shè)施、危險廢物處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)能源、碳排放智慧監(jiān)測管理設(shè)施建設(shè)。

4.大力推動資源循環(huán)利用。

開展園區(qū)物質(zhì)流分析，加快提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。優(yōu)化園區(qū)空間布局，深挖產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)物料循環(huán)利用、廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源再生利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。

5.提升減污降碳協(xié)同能力。

深入分析園區(qū)污染物排放類型，探索開展大氣污染物與二氧化碳排放協(xié)同控制和改造提升。支持污染治理技術(shù)和節(jié)能降碳技術(shù)在園區(qū)開展綜合性示范應(yīng)用，大力推動園區(qū)減污降碳協(xié)同增效。綜合運(yùn)用清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染第三方治理等方式，協(xié)同提高節(jié)能降碳減污水平。

6.加強(qiáng)運(yùn)營管理數(shù)字化水平。

將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于園區(qū)碳排放管理，通過一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，提升園區(qū)對于能源消耗、碳排放的實(shí)時監(jiān)測、精細(xì)化管理水平。實(shí)現(xiàn)多維度對比分析、多環(huán)節(jié)綜合管理、碳排放預(yù)警以及碳資產(chǎn)盤查、企業(yè)碳畫像等功能，促進(jìn)園區(qū)節(jié)能降耗、降低經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)省人力成本，提升管理效率。

7.開展產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)。

鼓勵電力、鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算工作，明確產(chǎn)品的碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。鼓勵企業(yè)開展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評價，挖掘減碳潛力，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提升產(chǎn)品低碳競爭力。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，提出園區(qū)擬建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目：

（一）項(xiàng)目建設(shè)匯總表。明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、建設(shè)期限、資金投入、預(yù)期節(jié)能量、碳減排量或碳匯量等。

（二）項(xiàng)目基本情況。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的背景、與園區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)系、具體的建設(shè)內(nèi)容、主要工藝技術(shù)設(shè)備、節(jié)能及碳減排或碳匯效益分析、投資估算及資金籌措方案。分年度說明建設(shè)安排及投資計劃。

六、保障措施

提出碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，土地、資金、人才等要素保障。