近日，四川省經(jīng)信廳針對(duì)《關(guān)于加大氫能產(chǎn)業(yè)示范政策支持力度的建議》進(jìn)行了答復(fù)，其中指出將切實(shí)推動(dòng)政策內(nèi)容落地落實(shí)，突破政策制約，在攀枝花、雅安、甘孜、阿壩、涼山等地，打造一批集中式、規(guī)?；L(fēng)光發(fā)電制氫工程，推動(dòng)氫儲(chǔ)能與多種形式儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展，為新型能源體系和戰(zhàn)略腹地建設(shè)提供能源支撐。

原文如下：

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第14020517號(hào)建議辦理答復(fù)的函

川經(jīng)信建議〔2024〕76號(hào)

董興洪代表：

您提出的《關(guān)于加大氫能產(chǎn)業(yè)示范政策支持力度的建議》（第14020517號(hào)建議）被省政府主要領(lǐng)導(dǎo)選定為2024年度領(lǐng)銜辦理的人大代表建議。根據(jù)《四川省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》規(guī)定，省政府辦公廳會(huì)同承辦單位制定了建議辦理工作方案，深入成都市、德陽(yáng)市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，形成《加大氫能產(chǎn)業(yè)示范政策支持力度的調(diào)研報(bào)告》，并報(bào)送省長(zhǎng)參閱。在此基礎(chǔ)上，10月12日，施小琳省長(zhǎng)率隊(duì)先后到中國(guó)電科29所四威科創(chuàng)基地、東方電氣集團(tuán)東方氫能產(chǎn)業(yè)園，了解人工智能研發(fā)應(yīng)用、氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和高端裝備先進(jìn)制造園區(qū)建設(shè)等情況，現(xiàn)場(chǎng)主持召開(kāi)了研究人工智能和綠氫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨領(lǐng)銜辦理人大代表建議和政協(xié)提案的專題座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取代表委員及企業(yè)代表的意見(jiàn)建議。按照專題會(huì)議精神和施小琳省長(zhǎng)講話要求，結(jié)合您及企業(yè)代表的意見(jiàn)建議，我們?cè)俅螌?duì)建議進(jìn)行認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下。

一、關(guān)于“安排省級(jí)氫燃料電池汽車(chē)示范獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車(chē)，并盡快爭(zhēng)取納入氫燃料電池汽車(chē)示范城市群”的建議

我省于2010年開(kāi)始布局氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)圍繞氫能裝備技術(shù)集中攻關(guān)，2017年啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并制定出臺(tái)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持政策，持續(xù)給予氫燃料電池汽車(chē)示范獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。2020年9月，以省政府名義印發(fā)《四川省支持新能源與智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》（川府發(fā)〔2020〕16號(hào)），支持有條件的市（州）重點(diǎn)在公共交通、物流等領(lǐng)域開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)示范，根據(jù)示范規(guī)模及效應(yīng)，按照實(shí)際投入給予最高不超過(guò)4000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2024年3月，出臺(tái)《四川省支持新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（川府發(fā)〔2024〕7號(hào)），鼓勵(lì)整車(chē)、氫能及燃料電池相關(guān)企業(yè)積極參與氫能及燃料電池車(chē)輛示范，參照國(guó)家現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，給予開(kāi)展示范的單個(gè)市（州）最高不超過(guò)4000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，?？钣糜谑痉俄?xiàng)目建設(shè)。

2017年以來(lái)，累計(jì)從工業(yè)發(fā)展資金和科技專項(xiàng)資金中支出2.53億元對(duì)氫能創(chuàng)新研發(fā)、制備、儲(chǔ)運(yùn)、示范應(yīng)用及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以全產(chǎn)業(yè)鏈支持（其中對(duì)氫燃料電池汽車(chē)示范支持資金約1.28億元），帶動(dòng)成都市配套支持約1億元。對(duì)攀枝花市，近兩年按照車(chē)輛推廣數(shù)量、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，按規(guī)定給予氫燃料電池汽車(chē)示范獎(jiǎng)勵(lì)資金1474萬(wàn)元。

通過(guò)不斷推動(dòng)并持續(xù)對(duì)氫燃料電池汽車(chē)示范等給予支持，我省已在成都、德陽(yáng)、攀枝花、涼山、內(nèi)江、廣安、樂(lè)山、雅安、自貢、資陽(yáng)等10個(gè)市（州）開(kāi)展了氫燃料電池汽車(chē)示范，建成西部首條氫燃料電池公交示范線、首座加氫站、首條氫燃料重卡物流示范線、中國(guó)首座高原標(biāo)準(zhǔn)化固定式加氫站以及國(guó)內(nèi)首個(gè)管道輸氫母子加氫站，累計(jì)推廣氫燃料電池汽車(chē)706輛、建成加氫站18座（推廣應(yīng)用成效位居全國(guó)第7），牽頭打造了“成渝氫走廊”，并拓展氫能在分布式能源、船舶、飛行器等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，成為全國(guó)氫能應(yīng)用場(chǎng)景最豐富的地區(qū)之一。

下一步，我們將繼續(xù)支持并推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范，同步做好項(xiàng)目資金兌現(xiàn)和服務(wù)工作。持續(xù)會(huì)同財(cái)政廳與工信部、財(cái)政部等國(guó)家部委保持對(duì)接，在后續(xù)國(guó)家啟動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范城市群或氫高速申報(bào)時(shí)，將全力爭(zhēng)取納入國(guó)家氫燃料電池汽車(chē)示范城市群或氫高速示范范圍，不斷拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。

二、關(guān)于“制定氫能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策，支持氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并對(duì)示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)”的建議

按照省委、省政府關(guān)于推動(dòng)綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有關(guān)決策部署，為積極搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，我們會(huì)同相關(guān)方面立足四川資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)趨勢(shì)，在廣泛深入調(diào)研、充分借鑒國(guó)內(nèi)有關(guān)省（區(qū)、市）有效做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合您提出的寶貴意見(jiàn)，圍繞政策機(jī)制突破、創(chuàng)新研發(fā)、推廣應(yīng)用、金融支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以省政府辦公廳名義制定出臺(tái)了《四川省進(jìn)一步推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024—2027年）》（川辦發(fā)〔2024〕48號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，提出18條措施系統(tǒng)支持氫能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)“給予示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)”的建議，我們提出對(duì)氫能示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目給予設(shè)備投資額的30%，給予單個(gè)市（州）最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，專款用于場(chǎng)景建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，支持各市（州）參照財(cái)政部等五部委氫燃料電池汽車(chē)示范獎(jiǎng)勵(lì)積分評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氫燃料電池汽車(chē)的研發(fā)制造和推廣應(yīng)用給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，每年省級(jí)層面對(duì)有關(guān)市（州）當(dāng)年相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)總額按照1:1給予支持，市（州）統(tǒng)籌省市二級(jí)資金專款用于支持氫燃料電池汽車(chē)研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。

下一步，我們將做好示范運(yùn)營(yíng)等政策資金兌現(xiàn)和服務(wù)工作。在場(chǎng)景示范上，重點(diǎn)圍繞“成渝氫走廊”“川藏線”“成德眉資都市圈”“攀西線”等綠色氫路，規(guī)?；茝V應(yīng)用氫能重卡、礦卡、冷鏈物流車(chē)等，并配套建設(shè)制氫加氫基礎(chǔ)設(shè)施。同步推動(dòng)氫能機(jī)車(chē)、無(wú)人機(jī)、氫氧冷熱電多能聯(lián)供等，加快可再生能源離網(wǎng)制氫、氫儲(chǔ)能，打造具有四川特色的示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。

三、關(guān)于“利用棄水、棄風(fēng)、棄光等富余電量制氫，并在非化工園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)綠氫制取項(xiàng)目”的建議

針對(duì)“利用棄水、棄風(fēng)、棄光等富余電量制氫”的建議，我們?cè)凇缎袆?dòng)方案》中已經(jīng)明確支持利用水風(fēng)光等可再生能源離網(wǎng)制氫項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的離網(wǎng)制氫項(xiàng)目，優(yōu)先配置不具備送出條件的新能源資源。鼓勵(lì)可再生能源制氫項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)，通過(guò)削峰填谷降低制氫成本。支持水風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目業(yè)主投資和運(yùn)營(yíng)內(nèi)部輸變電工程，與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定項(xiàng)目備用容量，在國(guó)家明確相關(guān)規(guī)定前鼓勵(lì)暫時(shí)免收系統(tǒng)備用費(fèi)。

針對(duì)“允許在非化工園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)綠氫制取項(xiàng)目”的建議，我們?cè)凇缎袆?dòng)方案》中明確規(guī)定，在國(guó)家新出臺(tái)更明確的規(guī)定前，探索水風(fēng)光等可再生能源耦合制氫項(xiàng)目可不進(jìn)化工園區(qū)，按照與化工外的其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目管理；加氫站（含制氫加氫一體站）由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)管理。氫氣運(yùn)輸由交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭管理；移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

下一步，我們將切實(shí)推動(dòng)政策內(nèi)容落地落實(shí)，突破政策制約，在攀枝花、雅安、甘孜、阿壩、涼山等地，打造一批集中式、規(guī)?；L(fēng)光發(fā)電制氫工程，推動(dòng)氫儲(chǔ)能與多種形式儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展，為新型能源體系和戰(zhàn)略腹地建設(shè)提供能源支撐。

四、關(guān)于“支持攀枝花開(kāi)展液氫應(yīng)用試點(diǎn)示范，并由攀枝花牽頭建立液氫應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系”的建議

當(dāng)前，氫氣的主流運(yùn)輸方式是以高壓氣態(tài)的形式運(yùn)輸，由于高壓氣態(tài)氫的單次運(yùn)輸量較少，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)輸成本偏高，最終造成氫氣終端價(jià)格較高，不利于氫氣廣泛推廣應(yīng)用，而液氫是解決這個(gè)問(wèn)題的有效途徑之一。因此，我們?cè)凇缎袆?dòng)方案》中明確支持攀西地區(qū)打造“氫能產(chǎn)業(yè)示范城市”和“液氫應(yīng)用示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)固態(tài)儲(chǔ)氫和液氫裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)圍繞氫能質(zhì)量和安全、制儲(chǔ)運(yùn)加氫裝置和基礎(chǔ)設(shè)施、交通工業(yè)和儲(chǔ)（供）能應(yīng)用等方面制定相關(guān)技術(shù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，爭(zhēng)取將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

下一步，我們將持續(xù)支持攀枝花等具備條件的地區(qū)開(kāi)展液氫應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，加快液氫產(chǎn)業(yè)商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程，打造液氫產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范典范。圍繞氫能“制—儲(chǔ)—運(yùn)—加—用”全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布一批氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

最后，非常感謝您對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，希望您能繼續(xù)提出更多寶貴的意見(jiàn)和建議。謝謝！

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2024年11月12日