10月25日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會發(fā)布修訂后的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項資金管理辦法》，其中提及支持范圍包括可再生能源開發(fā)和清潔能源利用，重點用于支持風能、太陽能、潮汐能、氫基能源、燃料電池、儲能蓄能等開發(fā)應(yīng)用。支持分布式供能、區(qū)域集中供能等清潔能源利用，以及綜合能源站示范項目。

專項資金主要采用補貼或以獎代補的方式。 申請單位按專項資金所明確的支持范圍中的一種進行申報。 同一個項目不得多頭申報、重復(fù)享受。

此外，10月29日，自貿(mào)臨港新片區(qū)管委會還修訂了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進綜合能源站發(fā)展實施辦法》。其中也提到，為鼓勵先進，政策中規(guī)定綜合能源站如采用電化學儲能、 虛擬電廠等新興技術(shù)，可參照臨港新片區(qū)相應(yīng)政策條款另行申 請其他補貼或激勵。

相關(guān)解讀及原文件如下：

關(guān)于修訂《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項資金管理辦法》的政策解讀

為加快臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新城建設(shè)，形成綠色、低碳、循環(huán)，可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，結(jié)合臨港新片區(qū)實際，聚焦節(jié)能減排和低碳發(fā)展的重點地域、關(guān)鍵領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)，擬修訂新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項資金管理辦法。

一、基本情況

2020年6月，我委印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項資金管理辦法》（滬自貿(mào)臨管委〔2020〕434號）（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》實施以來，聚焦節(jié)能減排和低碳發(fā)展的重點地域、關(guān)鍵領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)，顯著提升了臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展水平。

二、支持范圍及扶持標準

（一）淘汰落后生產(chǎn)能力。重點用于支持調(diào)整淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)能。

（二）工業(yè)節(jié)能減排。重點用于支持通過工業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級，推進綠色制造體系建設(shè)，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)開展能源審計、能效診斷、電平衡、水平衡，鼓勵企業(yè)開展能源管理體系及能源管理中心建設(shè)。

（三）生活性服務(wù)業(yè)節(jié)能減排。重點用于引導(dǎo)商場、賓館、飯店等開展對高能耗高排放設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造，綠色旅游飯店創(chuàng)建。

（四）合同能源管理。重點用于支持合同能源服務(wù)公司為需求單位開展的前期診斷服務(wù)，以及實施合同能源所開展的技術(shù)改造。

（五）建筑節(jié)能減排。重點用于支持既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等。

（六）交通節(jié)能減排。重點用于支持淘汰高能耗、高排放的交通運輸工具（設(shè)施設(shè)備），推廣應(yīng)用新能源、清潔燃料替代、尾氣達標提標處理等。

（七）可再生能源開發(fā)和清潔能源利用。重點用于支持風能、太陽能、潮汐能、氫基能源、燃料電池、儲能蓄能等開發(fā)應(yīng)用。支持分布式供能、區(qū)域集中供能等清潔能源利用，以及綜合能源站示范項目。

（八）大氣污染減排。重點用于支持高排放設(shè)施設(shè)備改造、主要污染物減排、揮發(fā)性有機物治理、控制揚塵污染等。

（九）水污染減排。重點用于支持水環(huán)境質(zhì)量改善、污水處理廠提標改造、污泥無害化處置和中水回用設(shè)施改造、污染源截污納管、污水管網(wǎng)完善、主要水污染物減排、農(nóng)村生活污水治理等。

（十）廢棄物減量和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。重點用于支持開展工業(yè)、農(nóng)林、城建、拆違、交通、生活等領(lǐng)域廢棄物減量化和資源化利用，深入推進垃圾分類和包裝減量，提高資源回收和利用率，推進再制造和園區(qū)循環(huán)化改造、低碳城市建設(shè)等重點項目。

（十一）節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)。重點用于支持節(jié)能、低碳、環(huán)保產(chǎn)品推廣。支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及充換電設(shè)施推廣等。支持節(jié)能低碳宣傳培訓、對標達標、能耗監(jiān)測監(jiān)控等能力建設(shè)及基礎(chǔ)工作。

（十二）臨港新片區(qū)管委會確定的其他領(lǐng)域。

三、支持方式

專項資金主要采用補貼或以獎代補的方式。

申請單位按專項資金所明確的支持范圍中的一種進行申報。同一個項目不得多頭申報、重復(fù)享受。

四、責任分工

由臨港新片區(qū)低碳發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改部門，以下簡稱“低碳領(lǐng)導(dǎo)小組”）會同財政部門負責專項資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各相關(guān)責任部門根據(jù)職責分工制定相關(guān)實施細則，對符合第四條支持范圍的項目組織申報、評審，提出資金使用計劃，并對項目實施進行監(jiān)督、檢查和驗收等相關(guān)手續(xù)。

（一）低碳領(lǐng)導(dǎo)小組負責節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、可再生能源開發(fā)和清潔能源利用等實施細則的制定和實施。

（二）高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新部門負責淘汰落后生產(chǎn)能力、工業(yè)節(jié)能減排、合同能源管理等實施細則的制定和實施。

（三）商業(yè)和文體旅游部門負責生活性服務(wù)業(yè)節(jié)能減排實施細則的制定和實施。

（四）建設(shè)和交通管理部門負責建筑節(jié)能減排、交通節(jié)能減排等實施細則的制定和實施。

（五）生態(tài)和市容管理部門負責大氣污染減排、水污染減排、廢棄物減量等實施細則的制定和實施。

（六）辦公（審計）部門負責做好專項資金的審計工作。

（七）財政部門負責資金財務(wù)監(jiān)理及項目績效評價工作。

（八）其他機關(guān)部門根據(jù)職責做好具體協(xié)同配合工作。

五、政策有效期

本管理辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年5月31日。

關(guān)于修訂《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進綜合能源站發(fā)展實施辦法》的政策解讀

為深入貫徹落實“雙碳”發(fā)展要求，進一步推動區(qū)域集中供能系統(tǒng)的高水平建設(shè)和運營，調(diào)動綜合能源站相關(guān)主體的積極性，擬修訂新片區(qū)綜合能源站扶持政策。

一、基本情況

2021年7月，我委印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進綜合能源站發(fā)展實施辦法》（滬自貿(mào)臨管委〔2021〕607號）（以下簡稱《實施辦法》），有效期截至2023年底?！秾嵤┺k法》實施以來，臨港新片區(qū)建成能源站2座、在建能源站4座、籌建能源站8座、待建3座，政策有效提高了投資主體的投資熱情。

《扶實施辦法》發(fā)布以來，各方主要反映原政策對建設(shè)期能源站站房、管網(wǎng)扶持方式和力度沒有明確界定，相關(guān)建設(shè)主體對此存有疑慮。因此結(jié)合《實施辦法》開展首次評估工作的契機，我委開展了政策修訂研究，在充分征求各方意見后，結(jié)合評估結(jié)果，修訂了《實施辦法》，政策中明確了建設(shè)期能源站站房、管網(wǎng)補貼方式，細化存量鍋爐扶持、能源站用電容量核算等其他細節(jié)條款，以更好助力新片區(qū)能源站可持續(xù)發(fā)展。

二、支持范圍及扶持標準

（一）能源站站房建設(shè)扶持

在臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)范圍內(nèi)納入綜合能源站專項規(guī)劃、建成投運后向所服務(wù)覆蓋區(qū)域內(nèi)各用能單位提供冷能、熱能、電力等多類能源品種的綜合能源站，且能源站站房建設(shè)主體與擬供能區(qū)域投資主體不為同一家企業(yè)或為控股關(guān)系的綜合能源站房可以享受扶持。

1、對于與建筑結(jié)合建設(shè)的綜合能源站站房建設(shè)主體，采取以建筑空間原有使用功能替代性收益彌補站房建設(shè)投資的方式，于建成投產(chǎn)后每5年給予一次補貼，補貼對象為綜合能源站站房建設(shè)主體。若該建筑設(shè)施為能源站專用，則以節(jié)約成本為主要考量，統(tǒng)籌考慮實際情況確定補貼金額。

（二）能源站管網(wǎng)扶持

鼓勵采用管道共同溝、結(jié)合道路、綠化、河道等結(jié)建方式，以降低建設(shè)主體相關(guān)管道工程建設(shè)成本。

（三）接入集中供能的存量鍋爐扶持

接入集中供能的存量鍋爐的定額補貼維持上一版政策標準。滿足補貼申報條件、經(jīng)評審確認后，分2年按6:4的比例進行發(fā)放，并根據(jù)當年度使用集中供能的情況進行認定。

（四）綜合能源站的用電容量核算

對綜合能源站的用電容量進行核算時，參考供能區(qū)域用能負荷折算豁免用電容量，并由電力公司進行相應(yīng)核減。

（五）先進技術(shù)應(yīng)用扶持

為鼓勵先進，政策中規(guī)定綜合能源站如采用電化學儲能、虛擬電廠等新興技術(shù)，可參照臨港新片區(qū)相應(yīng)政策條款另行申請其他補貼或激勵。

（六）相關(guān)定義

如能源站達產(chǎn)期從項目竣工驗收后的次日起進行計算；能源站與用戶協(xié)商年最低負荷收取費用標準，全年最低負荷率原則上不低于用戶申請全年用能量的20%；接入費原則上按照項目施工許可證所述建筑面積。

三、資金申請流程

維持上一版政策不變：

1.扶持資金申請單位向管委會提交資金申請支撐材料，包括但不限于企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目工程合同、設(shè)備合同及發(fā)票、項目可行性研究報告、項目立項文件、項目竣工驗收證明、項目竣工決算審計報告、第三方專業(yè)機構(gòu)出具的項目運營情況后評價報告等，具體材料視能源站申請?zhí)囟A段政策扶持而定。

2.建設(shè)和交通管理部門牽頭成立評審工作小組，委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行項目評審，并出具評審意見。第三方單位在接受委托后，30 個工作日內(nèi)出具扶持資金審核意見。

3．資金申請獲得批復(fù)后，評審工作小組根據(jù)審核意見和資金使用規(guī)定，將扶持資金直接撥付到申請單位。同時，建設(shè)和交通管理部門與項目單位簽訂《臨港新片區(qū)集中供能項目政策扶持框架協(xié)議書》，明確扶持內(nèi)容、扶持方式、扶持數(shù)額、資金使用計劃、違約處理等內(nèi)容。