10月9日，天津海事局發(fā)布關(guān)于公開征求《天津海事局涉海風電項目通航安全管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知。

文件指出，涉海風電項目業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位、運維單位應當落實海上交通安全主體責任，建立健全建設(shè)施工、運行維護、棄置期間海上交通安全與防污染管理制度。

海上風電場應當與航路、船舶定線區(qū)、錨地等海上功能區(qū)域保持安全距離，并盡可能避開船舶習慣航線。

涉海風電項目的水下電纜、管線應當合理設(shè)計埋深，按照有關(guān)規(guī)范、標準與錨地保持安全距離。水下電纜、管線確需穿越航道、航路、船舶定線區(qū)等海上功能區(qū)域的，應當進行專題研究，采取措施保障通航安全。

涉海風電項目應當避免對岸基雷達站、海岸電臺以及附近航行船舶的磁羅經(jīng)、雷達、甚高頻（VHF）、船舶自動識別系統(tǒng)等信號造成影響，不得妨礙周邊區(qū)域與海上交通安全相關(guān)的船舶定位、導助航、授時、通信、遠程監(jiān)測、監(jiān)控、警示等海上交通支持服務系統(tǒng)或設(shè)施設(shè)備的工作效能。

同時，涉海風電項目建成后，應當同時配備防止船舶碰撞的設(shè)施、設(shè)備。并鼓勵涉海風電項目業(yè)主單位、建設(shè)單位加強合作，共建共享共用海上風電通航安全自主監(jiān)控平臺。

全文如下：

天津海事局關(guān)于公開征求《天津海事局涉海風電項目通航安全管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知

為適應當前天津市涉海風電項目發(fā)展形勢，進一步強化海上風電和海堤風電項目在選址、建設(shè)及運維工作中的海上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全，現(xiàn)對《天津海事局涉海風電項目通航安全管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見。各單位、各部門可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一、電子郵箱（郵箱地址：TJMSATH01@163.com）。

二、傳真（傳真號碼：022-58876984）。

三、信函（通信地址：天津市河西區(qū)解放南路369號天津海事局通航處，郵編300451）。

意見反饋截止時間為2024年11月9日1700時。

附件：

附件1：天津海事局涉海風電項目通航安全管理規(guī)定（征求意見稿）.docx.docx

2.意見反饋表.docx

（聯(lián)系人：盧峰峰，電話：022-58876357）

天津海事局涉海風電項目通航安全管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為加強轄區(qū)涉海風電項目建設(shè)施工和運行維護期間通航安全管理，維護海上通航秩序，保障船舶、海上設(shè)施航行、停泊、作業(yè)安全，保護海洋環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關(guān)標準，制定本規(guī)定。

第二條 在天津海事局轄區(qū)從事涉海風電項目建設(shè)施工和運行維護的公民、法人或其他組織，以及在涉海風電項目范圍內(nèi)進行的與海上交通安全相關(guān)的作業(yè)和活動，應當遵守本規(guī)定。

第三條 天津海事局統(tǒng)一負責涉海風電項目通航安全監(jiān)督管理工作。

天津海事局所屬分支海事局依據(jù)各自的職責權(quán)限，具體負責轄區(qū)涉海風電項目通航安全監(jiān)督管理工作，跨分支海事局轄區(qū)的由天津海事局指定管轄。

第二章  主體責任

第四條 涉海風電項目的規(guī)劃選址、建設(shè)施工、運行維護、棄置應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，充分考慮相關(guān)標準和技術(shù)指南。

涉海風電項目應當開展專題研究，分析對通航安全的影響。

第五條 涉海風電項目業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位、運維單位應當落實海上交通安全主體責任，建立健全建設(shè)施工、運行維護、棄置期間海上交通安全與防污染管理制度。

第六條 海上風電場應當與航路、船舶定線區(qū)、錨地等海上功能區(qū)域保持安全距離，并盡可能避開船舶習慣航線。

涉海風電項目的水下電纜、管線應當合理設(shè)計埋深，按照有關(guān)規(guī)范、標準與錨地保持安全距離。水下電纜、管線確需穿越航道、航路、船舶定線區(qū)等海上功能區(qū)域的，應當進行專題研究，采取措施保障通航安全。

第七條 涉海風電項目應當避免對岸基雷達站、海岸電臺以及附近航行船舶的磁羅經(jīng)、雷達、甚高頻（VHF）、船舶自動識別系統(tǒng)等信號造成影響，不得妨礙周邊區(qū)域與海上交通安全相關(guān)的船舶定位、導助航、授時、通信、遠程監(jiān)測、監(jiān)控、警示等海上交通支持服務系統(tǒng)或設(shè)施設(shè)備的工作效能。

可能造成前款所述影響或者妨礙的，業(yè)主單位或建設(shè)單位應當在項目建設(shè)前進行專題論證。經(jīng)論證存在影響的，應當制定并落實降低或者消除影響的措施。

項目建成后，業(yè)主單位或建設(shè)單位應當根據(jù)前期專題論證結(jié)論，針對涉海風電項目可能對海上通信信號、海上交通支持服務系統(tǒng)或設(shè)施設(shè)備的影響，組織開展實船測試，配合有關(guān)部門開展雷達站等設(shè)備測試，并根據(jù)測試結(jié)果進一步采取降低或者消除影響的措施。

第三章  建設(shè)施工

第八條 建設(shè)單位應當在招投標前明確參與涉海風電項目施工作業(yè)的船舶、海上設(shè)施應當具備的安全標準和條件，在工程招投標后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施，將作業(yè)船舶、海上設(shè)施及人員和為作業(yè)服務的船舶及其人員納入海上交通安全管理體系，并與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

施工單位應當為非自航船舶、浮動海上設(shè)施配備足夠馬力的輔助船舶，保證其撤離避風的安全性和時效性。

第九條　建設(shè)單位、施工單位應當依法辦理涉海風電項目水上水下施工作業(yè)的許可手續(xù)，保障施工作業(yè)及其周邊海域的海上交通安全。

建設(shè)單位、施工單位應當保證參與施工作業(yè)的船舶、海上設(shè)施適航，船員適任，且船舶、海上設(shè)施應保持在適于從事施工作業(yè)的狀態(tài)。

施工單位應當在施工期配備必要的安全設(shè)施或滿足應急能力的警戒船，確保施工安全。

第十條 海上風電場應當按照《中國海區(qū)水中建（構(gòu)）筑物助航標志規(guī)定》等規(guī)范要求設(shè)置建設(shè)期和營運期專用航標，確保場址周圍和內(nèi)部的風機、升壓站等構(gòu)筑物獲得充分標識。

海堤風電項目專用航標設(shè)置參照《中國海區(qū)水中建（構(gòu)）筑物助航標志規(guī)定》執(zhí)行。

涉海風電項目及其相關(guān)水下電纜、管線路由水域應根據(jù)需要設(shè)置電子圍欄。

涉海風電項目建成后，應當同時配備防止船舶碰撞的設(shè)施、設(shè)備。

第十一條 建設(shè)單位應當保證海上交通安全設(shè)施與涉海風電項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，海上交通安全設(shè)施投資應納入項目概算。

鼓勵涉海風電項目業(yè)主單位、建設(shè)單位建設(shè)涵蓋雷達、船舶自動識別系統(tǒng)、甚高頻通信系統(tǒng)、水文氣象信息采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的海上風電通航安全自主監(jiān)控平臺。相關(guān)費用可納入項目概算。

鼓勵涉海風電項目業(yè)主單位、建設(shè)單位加強合作，共建共享共用海上風電通航安全自主監(jiān)控平臺。

第十二條 涉海風電項目建成后，建設(shè)單位應當將有關(guān)通航安全的參數(shù)與資料報分支海事局備案，配合落實涉海風電項目在海圖上的標注事宜。

海上風電場項目備案內(nèi)容包括名稱、風場位置（邊界角點經(jīng)緯度坐標）、風機編號及位置、水下電纜管線路由與埋深、配套導助航設(shè)施等。

海堤風電項目備案內(nèi)容包括：名稱、風機編號及位置、配套導助航設(shè)施，電纜管線路由經(jīng)水下鋪設(shè)的，路由與埋深一并備案。

涉海風電項目建成后，海事管理機構(gòu)應當發(fā)布航行警通告，并根據(jù)需要劃定安全保護區(qū)。

第四章 運行維護

第十三條 業(yè)主單位應當定期測量涉海風電項目相關(guān)水下電纜、管線實際埋深情況。測量結(jié)果顯示相關(guān)水下電纜、管線實際埋深不符合設(shè)計要求的，應采取措施保持設(shè)計埋深。

建設(shè)單位、主辦單位應當加強海上風電場運行的監(jiān)控和專用航標等設(shè)備設(shè)施的檢查，掌握現(xiàn)場情況，保證航標及監(jiān)控系統(tǒng)處于良好適用狀態(tài)。

第十四條 運維單位應當制定不限于以下的專項制度：

（一）船舶準入、退出制度；

（二）船舶動態(tài)報告制度；

（三）出海人員動態(tài)管理制度；

（四）出海人員培訓制度；

（五）航次檢查制度；

（六）船舶和人員撤離信息報備制度；

（七）安全例會和安全交底制度；

（八）應急培訓及演練制度等；

（九）安全管理責任制度；

（十）水上交通安全風險分級防控和隱患排查治理制度；

（十一）防治船舶污染海洋環(huán)境管理制度。

第十五條 運維單位應當對海上風電場運維船舶實施統(tǒng)一管理。

運維船舶應按規(guī)定取得相應證書。風機、升壓站應當配備滿足安全靠泊的防護設(shè)施，并配備人員登臨保護設(shè)施。

內(nèi)河船舶、漁船等不符合規(guī)定的船舶不得參與運維作業(yè)。

第十六條 鼓勵尚未納入強制實施安全管理體系審核發(fā)證的運維船舶，建立并運行安全營運和防治船舶污染管理體系，提升船舶日常維護和安全管理水平。

第十七條 業(yè)主單位棄置涉海風電項目設(shè)施前，應當進行通航安全專題研究，確定相關(guān)通航安全保障措施，并報分支海事局。

海上風電場設(shè)施全部拆除的，業(yè)主單位、建設(shè)單位應當明確殘留樁腿的海底切割深度。海上風電場設(shè)施拆除后應當清除遺棄物并對相關(guān)海域進行掃測，恢復海域水深條件和交通功能。

涉海風電項目棄置設(shè)施暫時無法全部拆除的，業(yè)主單位、建設(shè)單位應保持其專用航標功能，并加強留置設(shè)施涉及水上交通安全部分的日常維護與管理。

第五章  人員管理

第十八條 業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位及運維單位應當對出海人員實施分類管理，明確和細化船員、涉海風電作業(yè)人員、臨時性出海人員的管理要求。

涉海風電作業(yè)人員由船舶作為工業(yè)人員載運的，應符合《中華人民共和國海事局關(guān)于實施〈載運工業(yè)人員船舶安全國際規(guī)則〉的公告》相關(guān)要求。

第十九條 業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位及運維單位應當建立針對船員和涉海風電作業(yè)人員培訓制度，組織開展涉海風電項目施工、運維海上交通安全培訓。

第二十條 船舶應當組織臨時性出海人員進行出海前安全培訓，確保臨時性出海人員提前了解、掌握必要的安全知識和救生技能。

第二十一條 出海人員必須檢查和佩戴好相關(guān)的救護、照明、通訊等個人防護用品，鼓勵佩帶帶有定位和報警功能的電子設(shè)備。

第六章 應急管理

第二十二條 業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位及運維單位應當在海上風電場配置用于應急通信的海事衛(wèi)星電話，配備符合國家、行業(yè)標準規(guī)范要求的逃生與救生設(shè)備，定期開展培訓，提高海上應急快速反應和救援處置能力。

鼓勵業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位及運維單位與專業(yè)救援機構(gòu)加強應急救援合作。

第二十三條  業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位及運維單位應當制定應對各類海上安全事故和船舶污染海洋環(huán)境的應急預案，督促項目涉及的企業(yè)、船舶、海上設(shè)施及人員嚴格執(zhí)行應急預案，并定期組織演練。應急預案應當包括但不限于以下類型：

（一）人員落水應急預案；

（二）火災、爆炸應急預案；

（三）船舶碰撞、擱淺、觸碰應急預案；

（四）船舶失控、沉沒應急預案；

（五）船舶溢油應急處置預案；

（六）惡劣天氣及海況應對應急預案；

（七）防臺專項應急預案；

（八）海冰災害應急預案；

（九）應急通信、醫(yī)療、交通運輸保障預案；

（十）人員緊急撤離預案；

（十一）風電機組及其基礎(chǔ)落海、倒塌應急處置預案；

（十二）船舶載運工業(yè)人員專項預案。

各項應急預案原則上每3年至少演練一次，其中船舶有應急演習要求的按照船舶應急演習相關(guān)要求執(zhí)行；針對海冰、臺風等季節(jié)性特點的事件，每年或事件發(fā)生前至少組織1次演練，鼓勵責任單位和項目部結(jié)合實際，突出重點，適時開展綜合或?qū)ｍ椦萘曆菥殹?/p>

第二十四條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應當明確專人關(guān)注惡劣天氣預報信息，督促相關(guān)船舶和人員做好海上惡劣天氣預警信息的接收,核查惡劣天氣預警信息的接收情況，及時啟動相應的應急預案。

第七章  監(jiān)督管理

第二十五條 海事管理機構(gòu)依法檢查建設(shè)、施工、運維單位所屬船舶、設(shè)施、人員海上交通安全作業(yè)條件和通航安全保障措施落實情況，有關(guān)單位和人員應當予以配合。

第二十六條 對檢查發(fā)現(xiàn)影響海上交通安全、危及人命和財產(chǎn)安全以及污染海洋環(huán)境的，海事管理機構(gòu)應當責令改正，依法實施行政處罰。

第八章 附則

第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義是

涉海風電項目包括海上風電場、海堤風電項目及其相關(guān)水下電纜、管線。

海上風電場是指通過在海上大規(guī)模建設(shè)風力發(fā)電設(shè)備進行風力能源采集并轉(zhuǎn)化為電能的一種發(fā)電方式。海上風電場通常由海上風力發(fā)電機組、海上輸配電系統(tǒng)、升壓站及集控中心組成。

海堤風電項目是指通過在海堤上建設(shè)風力發(fā)電設(shè)備進行風力能源采集并轉(zhuǎn)化為電能的一種發(fā)電方式。海堤風電項目的涉海部分通常由風力發(fā)電機組、水下輸變電系統(tǒng)組成。

涉海風電作業(yè)人員是指船員以外從事涉海風電施工、運維等日常作業(yè)人員。

工業(yè)人員是指為在其他船舶或海上設(shè)施從事海上工業(yè)活動而在船舶載運的人員。

臨時性出海人員是指不從屬于船員、涉海風電作業(yè)人員、工業(yè)人員，因特殊需要或者特定任務，臨時性出海的技術(shù)、管理、服務等人員。臨時性出海人員不得在海上過夜，每年出海不超過2次。

第二十八條 海上光伏場建設(shè)施工、運行維護和棄置期間的通航安全監(jiān)督管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自20XX年X月X日起生效，有效期為X年。