9月27日，云南臨滄市人民政府印發(fā)臨滄市2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施的通知（臨政發(fā)〔2024〕9號）。其中提到，提高能源保障能力。加快推進10個續(xù)建及11個擬建新能源項目建設(shè)，積極爭取省級2024年新能源項目建設(shè)指標(biāo)，力爭年內(nèi)開工和投產(chǎn)新能源項目各150萬千瓦，完成能源投資100億元以上。

同時，深化電力市場化改革。貫徹落實好國家、省電價政策，全面參與電力市場化交易。加強非電網(wǎng)直供電收費政策宣傳，規(guī)范收費行為。鼓勵企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并提高就近消納比例。

原文如下：

臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施的通知

臨政發(fā)〔2024〕9號

各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《臨滄市2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年4月21日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施

2024年是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的關(guān)鍵之年，為充分釋放政策紅利，切實增強經(jīng)濟活力，進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，制定以下政策措施。

一、加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

（一）支持重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈

1．加大向上匯報銜接力度，做到政策早了解、項目早對接，積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金1000萬元以上，重點支持制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造升級和創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局和各縣、區(qū)人民政府配合。以下均需各縣、區(qū)人民政府落實，不再列出）

2．聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、綠色能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等重點產(chǎn)業(yè)和中緬印度洋新通道建設(shè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動態(tài)更新，引導(dǎo)資源配置、招商引資、延鏈補鏈方向，引進一批上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．從全產(chǎn)業(yè)鏈角度綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強度、畝均產(chǎn)值等，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目，在用能、用地、資金等方面給予支持。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展

1．市級財政安排500萬元資金，用于推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市財政局、市林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．認(rèn)真落實國家、省關(guān)于加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項政策措施。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局牽頭）

3．積極爭取省級對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資5000萬元以上的，按實際完成投資額的5%給予一次性獎補；完成實際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實際完成投資額的10%給予一次性獎補。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．積極爭取省級財政對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款，按貼息比例不高于同期同檔次LPR的70%且不超過2%，單個主體、單個年度不超過200萬元的規(guī)定予以貼息。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局、中國人民銀行臨滄市分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨滄監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．嚴(yán)格落實支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地用林政策。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和草原局配合）

6．深化集體林權(quán)制度改革，進一步盤活集體林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟。支持國家儲備林項目建設(shè)單位利用部分國家儲備林貸款資金發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，使用資金比例按照國家和省級有關(guān)規(guī)定不超過40%。（市林業(yè)和草原局、市自然資源和規(guī)劃局、中國人民銀行臨滄市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．創(chuàng)建一批管理規(guī)范、綠色發(fā)展、特色鮮明、帶動力強的國家林下示范基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局牽頭）

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

1．推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。（市發(fā)展改革委牽頭）

2．建設(shè)一批省級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。（市科技局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．鼓勵省級園區(qū)通過綜合評估的方式對園區(qū)的貿(mào)易、物流及供應(yīng)鏈、銷售、咨詢、軟件服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、水費、網(wǎng)費等方面依規(guī)予以支持。（臨滄高新區(qū)管委會、臨滄邊合區(qū)管委會和云縣、鳳慶縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

1．市級財政安排2000萬元資金，用于推動數(shù)字賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（市財政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．落實《2024年臨滄市推進數(shù)字賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《臨滄市支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干措施》，積極爭取1000萬元以上省級財政資金支持，提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)水平，推進數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字經(jīng)濟。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．依托全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)平臺，謀劃推進數(shù)字臨滄公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)，建立全市公共數(shù)據(jù)資源體系，推進公共數(shù)據(jù)共享交換，建立健全市級主題數(shù)據(jù)庫和密碼資源池。（市發(fā)展改革委牽頭）

4．加強智慧園區(qū)試點建設(shè)，支持臨滄高新區(qū)、臨滄邊合區(qū)因地制宜優(yōu)先培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，各縣、區(qū)逐步推進。（市發(fā)展改革委牽頭，臨滄高新區(qū)管委會、臨滄邊合區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加快孟定清水河智慧口岸建設(shè)，推進南傘口岸、永和口岸智慧化項目建設(shè)。（臨滄邊合區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭）

6．推進數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，開展市級智慧商圈、智慧商店試點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提高工業(yè)用地利用效率

1．根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目實際需要，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式靈活供地。進一步推進工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

2．鼓勵以依法收回、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地；推行“成本+銀行同期基準(zhǔn)利率”價格協(xié)議收回模式，盤活長期停產(chǎn)而又發(fā)展無望、廠房可再利用的企業(yè)閑置廠房。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持推動科技創(chuàng)新賦能

1．市級安排1000萬元資金，用于推動科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（市財政局、市科技局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．研究制定科技賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級行動計劃，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（市發(fā)展改革委、市科技局牽頭）

3．積極爭取國家和省級科技創(chuàng)新資金支持，引導(dǎo)銀行、保險等金融資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大差異化信貸支持力度。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、中國人民銀行臨滄市分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨滄監(jiān)管分局配合）

4．依托云南省科技成果轉(zhuǎn)化智能服務(wù)平臺，推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

（七）提高能源保障能力

1．加快推進10個續(xù)建及11個擬建新能源項目建設(shè)，積極爭取省級2024年新能源項目建設(shè)指標(biāo)，力爭年內(nèi)開工和投產(chǎn)新能源項目各150萬千瓦，完成能源投資100億元以上。加快推進220千伏鳳山輸變電工程施工進度，加快500千伏耿馬、500千伏云縣幸福輸變電工程前期工作，開工建設(shè)220千伏佤山（勐角）、220千伏鎮(zhèn)康（南傘）增容改造輸變電工程。積極爭取臨翔區(qū)、永德縣2個共享化學(xué)儲能項目納入省級試點項目建設(shè)清單，云縣抽水蓄能項目調(diào)規(guī)列入國家“十四五”建設(shè)規(guī)劃。（市發(fā)展改革委、臨滄供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加快推進全市林業(yè)碳匯項目開發(fā)，建立林業(yè)碳匯開發(fā)資源庫，推動臨翔區(qū)作為省級林業(yè)碳匯試點建設(shè)，積極創(chuàng)建低碳零碳示范園區(qū)和綠色工廠。（市發(fā)展改革委、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）深化電力市場化改革。貫徹落實好國家、省電價政策，全面參與電力市場化交易。加強非電網(wǎng)直供電收費政策宣傳，規(guī)范收費行為。鼓勵企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并提高就近消納比例。（市發(fā)展改革委、臨滄供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)擴大有效投資

（九）高質(zhì)量推動項目謀劃建設(shè)

1．市級安排2200萬元資金，用于推動重大項目前期工作。（市財政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．落實高質(zhì)量做好項目工作的指導(dǎo)意見2.0版。加快列入2024年度省級重大項目清單和“重中之重”項目清單項目建設(shè)。爭取6月底前省預(yù)算內(nèi)基建投資計劃基本下達(dá)到位。積極爭取省級“駿馬獎”支持，探索建立市級獎勵機制。（市發(fā)展改革委牽頭）

3．精準(zhǔn)對接中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政等各類中央資金支持方向，加強項目謀劃儲備，提高項目成熟度。更好發(fā)揮省預(yù)算內(nèi)資金引導(dǎo)撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，大力支持資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟等領(lǐng)域項目。積極爭取各類資金支持全市重大項目建設(shè)。重點推進27個市級產(chǎn)業(yè)招商項目，力爭盡快簽約落地。推動市、縣兩級項目協(xié)調(diào)機制常態(tài)化高效運轉(zhuǎn)，調(diào)度落實項目要素保障，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，形成更多實物工作量。（市發(fā)展改革委牽頭，市推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）積極擴大民間投資

1．規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，支持民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)，參與盤活國有存量資產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．建立市級重點民間投資項目庫，定期發(fā)布重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目清單，將重點民間投資項目納入市級推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制。（市發(fā)展改革委牽頭，市推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制各成員單位配合）

3．推進《臨滄市強化項目融資政銀對接工作方案》落實，促進金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策協(xié)同發(fā)力，進一步提高項目融資成功率，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，力爭年內(nèi)實現(xiàn)首單落地。（市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局、中國人民銀行臨滄市分行、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）全力抓好產(chǎn)業(yè)投資

1．市級安排1100萬元資金，用于推動產(chǎn)業(yè)項目前期工作。（市財政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．著力引進重大產(chǎn)業(yè)項目、著力引進“鏈主”企業(yè)，不斷培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對招商引資產(chǎn)業(yè)到位資金5000萬元以上的項目，按照實際外來投資到位資金的0.5‰爭取省級獎勵，單個項目最高獎勵100萬元。按月召開市委、市政府重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度推進會。將產(chǎn)業(yè)招商引資項目落地率、開工率、轉(zhuǎn)化率作為重要考核指標(biāo)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市投資促進局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、不斷激發(fā)消費潛力

（十二）持續(xù)擴大文旅消費。圍繞“有一種叫云南的生活”“有一種溫度叫臨滄”主題宣傳，在“春茶季”、“潑水節(jié)”、“摸你黑”等節(jié)慶活動時間節(jié)點，在抖音、微信等新媒體平臺展示臨滄豐富的文化旅游資源，形成現(xiàn)象級文旅營銷態(tài)勢。支持各縣（區(qū)）以市場化理念舉辦特色節(jié)慶活動，吸引更多游客到臨滄旅游。認(rèn)真抓好旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和旅游市場秩序整治第二個百日行動，爭創(chuàng)一批旅游休閑街區(qū)、最美鄉(xiāng)愁地。（市文化和旅游局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）培育壯大新型消費。鼓勵和引導(dǎo)各地利用國有閑置廠房、樓宇打造電商孵化基地、電商園區(qū)、直播基地，探索開展省級電商直播基地評選。申創(chuàng)省級電子商務(wù)示范企業(yè)、全省網(wǎng)絡(luò)零售龍頭企業(yè)等。繼續(xù)組織參加“云南美好生活電商節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)網(wǎng)購節(jié)和絲路電商節(jié)”和全國各類電商展會，依托南博會、餐博會、中緬邊境交易會等展會平臺匯聚消費資源。支持傳統(tǒng)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和文旅景區(qū)等企業(yè)開展新媒體營銷，利用直播電商等重塑經(jīng)營方式，線上線下融合互動，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提振大宗商品消費

1．延續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅減免政策。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

2．鼓勵各地停車場地和設(shè)施對新能源汽車予以停放服務(wù)費優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．市級安排1000萬元資金，用于大宗商品促消費和達(dá)限納統(tǒng)主體獎勵。（市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工服務(wù)）

4．以釋放汽車消費潛力為抓手，用好市級促消費政策，組織開展好臨滄市2024年四季商品樂購促銷行動，鼓勵汽車、家電、家具等大宗商品消費，支持汽車銷售中心、大型商場、家居家電賣場等開展以舊換新等促銷活動。（市商務(wù)局牽頭）

四、爭創(chuàng)一流營商環(huán)境推動經(jīng)營主體提質(zhì)增量

（十五）持續(xù)打造一流營商環(huán)境

1．落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面開展市場準(zhǔn)入效能評估，有序清理各類隱性門檻和不合理限制。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

2．落實一體推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的意見。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭）

3．推進“減證便民”和“證照分離”改革，建立健全容缺受理服務(wù)機制，推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”和“高效辦成一件事”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。推動政務(wù)服務(wù)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭）

4．推動惠企政策免申即享平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)政策對象精準(zhǔn)識別、企業(yè)訴求一站直達(dá)、惠企政策免申即享。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加強涉企收費監(jiān)督管理，持續(xù)整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭）

6．拓展公共信用信息應(yīng)用場景，提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用水平，全面推行信用承諾制。（市發(fā)展改革委牽頭）

（十六）強化經(jīng)營主體培育

1．市級財政安排工業(yè)化和民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金3000萬元，用于支持經(jīng)營主體做優(yōu)做強。（市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加大對企業(yè)培育扶持力度，落實好《臨滄市壯大資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟的若干政策》和《臨滄市億元企業(yè)成長服務(wù)十五條政策》等財政獎補政策。（市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，市級各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．鼓勵縣、區(qū)共同對首次升規(guī)的經(jīng)營主體予以支持。（各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

4．積極爭取2000萬元以上省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、完善融資服務(wù)體系和公共服務(wù)體系。（市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．支持企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

6．開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。（市市場監(jiān)管局牽頭）

7．持續(xù)深化開展萬家企業(yè)大拜訪大走訪活動，進一步激發(fā)企業(yè)活力、提振發(fā)展信心，助推扶持企業(yè)健康成長。按照“應(yīng)升盡升”的原則，對“準(zhǔn)四上”企業(yè)、“種子”企業(yè)、“幼苗”企業(yè)進行全覆蓋監(jiān)測，加快推動企業(yè)升規(guī)升限納統(tǒng)。（市發(fā)展改革委牽頭，市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．進一步深化全市國資國企改革發(fā)展，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國資運用效率，確保國有資產(chǎn)保值增值。（市國資委牽頭）

（十七）加大招商引資力度。強化“一把手”招商、以商招商、全員招商。積極探索市場化、專業(yè)化招商，通過聘請“臨滄招商大使”，設(shè)立“臨滄駐外招商聯(lián)絡(luò)處”“臨滄招商聯(lián)絡(luò)服務(wù)處”。建立包保服務(wù)工作機制，對27個2024年市級重點產(chǎn)業(yè)招商項目全程跟進服務(wù)。引進超10億元產(chǎn)業(yè)類項目8個以上，新增“三類500強”企業(yè)3戶以上。省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長20%以上，實際利用外資增長10%以上。（市投資促進局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）持續(xù)開展減稅降費

1．按規(guī)定對月銷售額未超過10萬元（以一個季度為一個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

2．逐步推廣涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費政策。（市交通運輸局牽頭）

3．研究支持企業(yè)開展“交通+”融合開發(fā)的政策措施。研究降低企業(yè)綜合物流成本的政策措施。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局牽頭）

（十九）促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。緊扣民營經(jīng)濟經(jīng)營主體多起來、活起來、大起來、強起來和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，持續(xù)開展億元企業(yè)成長服務(wù)行動，抓實市、縣（區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，破解企業(yè)發(fā)展堵點難點，加力助企紓困解難。統(tǒng)籌市級工業(yè)化和民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，支持企業(yè)向?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)展，有效壯大全市專精特新企業(yè)群體。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委牽頭）

（二十）支持中小企業(yè)擴大市場份額

1．在工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域，對依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目，免于收取無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金；標(biāo)的金額超過1000萬元的，繼續(xù)推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。對于政府投資項目以外的項目，鼓勵招標(biāo)人根據(jù)項目特點在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。（市發(fā)展改革委牽頭）

2．政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目，以及400萬元以下（含400萬元）的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，延續(xù)實施預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策。（市財政局、市工業(yè)和信息化局牽頭）

五、提高金融服務(wù)質(zhì)效

（二十一）拓展完善云南省融資綜合信用服務(wù)平臺臨滄專區(qū)應(yīng)用。按照“數(shù)據(jù)+政策+金融”服務(wù)模式，對應(yīng)省級增設(shè)的鄉(xiāng)村振興、科技金融、文化旅游等專區(qū)，完善融信服平臺臨滄專區(qū)功能，做好平臺運用及企業(yè)訴求渠道暢通等模塊拓展，推動便民惠企金融優(yōu)惠政策通過平臺直達(dá)經(jīng)營主體，利用平臺為臨滄各類企業(yè)提供融資需求和政策解讀服務(wù)，做好數(shù)字金融文章。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行臨滄市分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨滄監(jiān)管分局配合）

（二十二）強化企業(yè)信貸融資服務(wù)。繼續(xù)實施普惠金融發(fā)展專項資金政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對小微企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。探索財政性資金競爭性存放機制，引導(dǎo)銀行加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。（市財政局、中國人民銀行臨滄市分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨滄監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)。用好信保政策承接平臺，創(chuàng)新承保模式，簡化兌付資金周轉(zhuǎn)流程，縮短外貿(mào)企業(yè)保費兌付周期，提高信保政策兌付效率，進一步擴大承保規(guī)模和覆蓋面。有序推進外貿(mào)政銀保合作機制，強化出口信用保險公司與銀行的保貸聯(lián)動，推動出口信保保單融資業(yè)務(wù)發(fā)展。推動中外合資銀行建設(shè)，促進跨境貿(mào)易投資便利化。（市財政局、市商務(wù)局、中國人民銀行臨滄市分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨滄監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、擴大高水平對外開放

（二十四）加快沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)為核心，加快推進沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快完善孟定清水河口岸倉儲物流、綜合保稅區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施配套，加快口岸功能及國際貿(mào)易區(qū)、進口農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等建設(shè)。加快南傘園區(qū)冷鏈物流園、輕紡產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造外向型貿(mào)易加工基地。加快永和園區(qū)進出口落地加工產(chǎn)業(yè)園、?；繁O(jiān)管場所等項目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、臨滄邊合區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加快中緬印度洋新通道建設(shè)

1．市級安排400萬元資金，用于支持新通道鏈主企業(yè)發(fā)展壯大及新通道集裝箱貨運物流補助等。（市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加快推進孟定清水河“智慧口岸”和孟定清水河口岸水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物4類海關(guān)綜合性指定監(jiān)管場地等口岸基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快建設(shè)臨滄鐵路港、云縣鐵路港和孟定清水河國際無水港。加快推動臨清鐵路、清水河至臘戍至曼德勒高速公路、鐵路前期工作。持續(xù)推動中緬兩國商簽第三國貨物過境貿(mào)易、道路跨境運輸合作、清水河口岸擴大開放為國際口岸、本幣結(jié)算等協(xié)定。不斷提升中緬印度洋新通道影響力，擴大與環(huán)印度洋地區(qū)的產(chǎn)能合作及貿(mào)易往來，推動與中歐班列西部陸海新通道等國際集裝箱多式聯(lián)運項目深度融合。（市新通道辦牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市外辦、市國資委、臨滄邊合區(qū)管委會、臨滄高新區(qū)管委會、中國人民銀行臨滄市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟

1．落實《支持臨滄清水河口岸經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見》，加快推進口岸建設(shè)、口岸經(jīng)濟發(fā)展三年行動。市級財政安排500萬元資金，用于推動口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（市財政局、市商務(wù)局、臨滄邊合區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．積極爭取省級資金1300萬元，支持口岸通關(guān)便利能力提升。（市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．落實好制造業(yè)項目外資引進獎勵和用地、環(huán)保等要素指標(biāo)支持政策。（市投資促進局牽頭，市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加大民生保障力度

（二十七）全力保障就業(yè)穩(wěn)定

1．持續(xù)實施“臨滄兵成為臨滄人”工程。（市退役軍人事務(wù)局牽頭）

2．落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策，支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點群體申請不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貸款實際利率50%的財政貼息。（市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局、中國人民銀行臨滄市分行配合）

3．按月收集企業(yè)和重點項目用工需求，加快建立跨區(qū)域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機制。依托就業(yè)補助資金，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、制造業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)。（市人力資源和社會保障局牽頭）

（二十八）推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化

1．積極爭取省級財政資金2500萬元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局配合）

2．引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。（市人力資源和社會保障局牽頭）

3．支持鎮(zhèn)康縣創(chuàng)建2024年省級“五城共建”重點縣，并在此基礎(chǔ)上爭創(chuàng)成為2024年“健康美麗文明智慧幸?！笨h城。打造一批省級綠美典型標(biāo)桿示范點，爭取省級獎補資金1500萬元，支持城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市文明辦、市人力資源和社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）扎實做好住房保障工作

1．積極爭取省級財政資金3800萬元，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，年內(nèi)開工保障性租賃住房1841套。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局配合）

2．穩(wěn)步推進保交樓工作，有序推進城市更新、危舊房改造等工作，年內(nèi)開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造10131戶和城市危舊房改造41套。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

3．支持購買首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。（市住房公積金管理中心牽頭）

（三十）增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)供給

1．推動知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。各類培訓(xùn)補貼向產(chǎn)教融合項目傾斜。（市人力資源和社會保障局、市教育體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．利用好外事資源渠道，支持市內(nèi)高校開展國際交流合作，積極引進世界一流教育資源舉辦中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，深度參與“中國－南亞東南亞教育合作昆明論壇”。（市教育體育局牽頭，市外辦配合）

3．深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，在保障公益性前提下鼓勵特需醫(yī)療發(fā)展，積極申報省級臨床重點專科，繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，實施好15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層慢性病診療?？平ㄔO(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)多元化供給水平。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局牽頭）

4．分類提供普惠托育服務(wù)，加快推進“老年幸福食堂”建設(shè)，年內(nèi)新增10個老年幸福食堂（老人助餐服務(wù)點）。開展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造600戶。辦好“一老一小”民生實事。（市民政局、市衛(wèi)生健康委牽頭）