9月4日，滁州人大就《滁州市促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》公開征求修改意見。

文件提出，本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)體系建設、創(chuàng)新發(fā)展、推廣應用、服務保障等活動。

協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局，推動圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的配套儲能項目建設，構建多元化儲能技術體系，推進新型儲能參與電力市場交易。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推動光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、通信等領域深度融合發(fā)展。

探索綠色生態(tài)新模式，鼓勵開展農(nóng)光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用模式。

推動光伏在建筑領域的應用，推廣屋頂分布式光伏、光伏建筑一體化等技術。鼓勵既有建筑物開展光伏應用改造，推動光伏系統(tǒng)與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

原文如下：

公開征求《滁州市促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》的修改意見

《滁州市促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》已經(jīng)市七屆人大常委會第十九次會議一審審議，現(xiàn)予以公布，歡迎于2024年10月10日前提出修改意見。

如有意見請發(fā)電子郵件到郵箱：68440080＠qq.com，或者郵寄至：滁州市龍蟠大道 99號市政務中心北8樓809室，并請注明“法規(guī)征求意見”。

聯(lián)系人：陳亮;   聯(lián)系電話：0550—3026102。

滁州市促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）

第一章  總則

第一條【立法目的】 為了促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進碳達峰碳中和，推動綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)體系建設、創(chuàng)新發(fā)展、推廣應用、服務保障等活動。

第三條【基本原則】 促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應當堅持綠色發(fā)展理念，遵循政府引導、市場調(diào)節(jié)、社會參與的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領、綜合利用的方針。

第四條【政府職責】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將光伏產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進工作機制，協(xié)調(diào)解決光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動光伏產(chǎn)業(yè)城市品牌建設。

開發(fā)園區(qū)管理機構立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位做好光伏產(chǎn)業(yè)的承接服務工作。

第五條【部門職責】 工業(yè)和信息化部門會同發(fā)展和改革部門負責光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)、推廣等工作。

科技、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，做好促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。

第六條【社會參與】 鼓勵、支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基金等投資、建設光伏產(chǎn)業(yè)和項目，支持、促進高等院校、科研機構、學術團體等與光伏企業(yè)開展合作。

第七條【品牌城市】 建立完善光伏城市評價標準體系，推動品牌賦能、產(chǎn)城融合。

第二章  產(chǎn)業(yè)體系建設

第八條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置，發(fā)展總部經(jīng)濟，鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，補齊短板弱項，完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設，構建先進光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第九條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】 發(fā)展和改革部門會同工業(yè)和信息化、科技等部門組織編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和推進機制等，并與國土空間、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接。

第十條【產(chǎn)業(yè)招商】 圍繞光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，實施精準招商，推動光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進光伏企業(yè)市場化、差異化、特色化發(fā)展，有序競爭。

第十一條【配套儲能建設】 協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局，推動圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的配套儲能項目建設，構建多元化儲能技術體系，推進新型儲能參與電力市場交易。

第十二條【綠色制造】 支持光伏企業(yè)開展綠色低碳技術創(chuàng)新應用和綠色化改造提升，推進綠色工廠建設，推動光伏產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。

支持企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品集約化回收利用。

第十三條【品牌培育】 建立健全適合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點的光伏品牌培育和發(fā)展機制，支持光伏企業(yè)品牌設計與運營。

第三章  創(chuàng)新發(fā)展

第十四條【創(chuàng)新主體】 支持光伏企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作，承擔國家和省、市科技計劃項目，推動協(xié)同研發(fā)。

第十五條【創(chuàng)新人才】 建立和完善光伏產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵和保障制度。引進高層次、高技能的光伏科研和技術人才。

支持高等院校、科研機構與企業(yè)加強合作，設立光伏領域產(chǎn)業(yè)學院，建設聯(lián)合實驗室，培養(yǎng)光伏領域專業(yè)人才。

第十六條【創(chuàng)新載體】 支持光伏領域研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺建設，推動關鍵材料、檢測裝備和高端制造等應用研究與開發(fā)。

第十七條【標準創(chuàng)新】 支持光伏企業(yè)依法制定相關企業(yè)標準，鼓勵高等學校、科研機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主導、參與光伏產(chǎn)業(yè)國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制定和修訂。

推動地方標準向國家標準、行業(yè)標準轉化。

第十八條【技術創(chuàng)新】 定期發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)領域技術攻關目錄，支持技術研發(fā)，推動技術創(chuàng)新。

重大技術攻關項目推行項目主持人負責制，依法賦予項目主持人技術路線決定權、經(jīng)費使用權和資源調(diào)度權。

第十九條【智慧生產(chǎn)】 推動光伏制造與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等深度融合，鼓勵光伏企業(yè)加快設備更新，促進智能化生產(chǎn)裝備的研發(fā)與應用，加強光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設。

第四章  推廣應用

第二十條【鼓勵綠電建設】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當發(fā)展綠色電力資源，落實國家統(tǒng)一大市場要求，鼓勵光伏發(fā)電項目有序開發(fā)建設，支持企業(yè)、開發(fā)園區(qū)分布式光伏等用戶側光伏發(fā)電項目建設，促進綠色電力發(fā)電比例提升。

第二十一條【綠電入市】 推動光伏發(fā)電等綠色能源進入電力市場，電網(wǎng)企業(yè)做好接網(wǎng)服務，鼓勵用戶使用綠色電力資源，促進綠色電力消費。

支持符合條件的光伏企業(yè)取得可再生能源綠色電力證書，參與碳排放權交易。

第二十二條【綠電保障】 鼓勵購售電公司為企業(yè)提供綠色電力交易服務。

電網(wǎng)企業(yè)應當會同有關部門按照國家要求，推動新型電力系統(tǒng)建設，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度方式，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提高電網(wǎng)接納綠色電力的能力。

第二十三條【示范應用】 鼓勵滁州經(jīng)開區(qū)等開發(fā)園區(qū)結合產(chǎn)業(yè)特色，打造光伏應用示范區(qū)。

強化光伏示范應用，鼓勵黨政機關、事業(yè)單位使用光伏產(chǎn)品，促進各領域綠色低碳轉型。

支持光伏在城市生活中的應用，逐步實現(xiàn)生活方式低碳化。

第二十四條【融合應用】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推動光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、通信等領域深度融合發(fā)展。

探索綠色生態(tài)新模式，鼓勵開展農(nóng)光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用模式。

推動光伏在建筑領域的應用，推廣屋頂分布式光伏、光伏建筑一體化等技術。鼓勵既有建筑物開展光伏應用改造，推動光伏系統(tǒng)與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。

第五章  服務保障

第二十五條【財政支持】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌安排專項資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全股權投資、貸款貼息、獎補等機制。

第二十六條【專家咨詢機制】 市人民政府應當建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機制，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、決策提供專業(yè)支持。

第二十七條【政務服務】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在項目立項、土地供應、電力接引、能耗指標、能源供應、環(huán)保基礎設施建設、規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境影響評價、排污許可等方面依法保障光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十八條【金融服務】 鼓勵發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、第三方專業(yè)機構等加強信息共享，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化、數(shù)字化、智能化的信息系統(tǒng)和信用評估、風險管理體系，提升金融服務水平。

引導金融機構加大對先進光伏產(chǎn)業(yè)的精準支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，提高融資保障水平，降低企業(yè)融資成本。

支持融資擔保機構擴大融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保費率。

第二十九條【知識產(chǎn)權】 加強光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)明專利培育，開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務，促進知識產(chǎn)權成果轉化運用。

支持組建光伏產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，指導光伏企業(yè)解決海內(nèi)外知識產(chǎn)權糾紛。

第三十條【檢測和認證服務】 推動光伏產(chǎn)品檢驗檢測和認證平臺建設，建立完善檢測標準和檢測體系，培育光伏產(chǎn)品檢驗檢測和認證品牌。支持成立、引進第三方光伏產(chǎn)品檢驗檢測認證服務機構，為企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗檢測認證等服務。

第三十一條【宣傳推廣】 搭建光伏產(chǎn)業(yè)展示、交流、交易、合作平臺，支持舉辦光伏行業(yè)大會，鼓勵參與國內(nèi)外展覽、展會等活動，推動合作與交流。

加強光伏領域宣傳，提高公眾認知度，引導全社會樹立綠色低碳的生產(chǎn)生活理念。

第三十二條【審慎監(jiān)管】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立健全容錯糾錯機制，開展光伏企業(yè)合規(guī)指導。堅持新發(fā)展理念，對光伏領域的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式審慎監(jiān)管。

第六章  附則

第三十三條【施行時間】 本條例自2024年  月  日起施行。