2024年8月16日-17日，由中國電動汽車百人會、沈陽汽車有限公司和沈陽市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司主辦的第四屆沈陽智能網(wǎng)聯(lián)大會在沈陽市大東區(qū)成功舉辦。中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉在開幕大會上以《如何跑通“車路云一體化”之路》為題做主旨報告。以下是他的報告發(fā)言原文，略有編輯節(jié)選。

最近我們調(diào)研了全國車路云試點推動工作情況，結(jié)合調(diào)研和座談，我想從城市如何跑通“車路云一體化”這條路的角度談十點體會，供大家討論。

1

堅定的戰(zhàn)略共識和持續(xù)的學(xué)習(xí)能力

目前城市在推進(jìn)車路云有很多顧慮，比如，技術(shù)路線分歧，到底如何理解未來單車智能和中國方案的關(guān)系；比如，城市參與程度越來越深，但車企卻參與度比較淺，沒有車企參與的車路云就使產(chǎn)業(yè)功能出現(xiàn)短板。

另外，如何形成商業(yè)閉環(huán)，如何探索比較良性的投融資模式?，F(xiàn)在城市在試點推進(jìn)過程中遇到很大阻力，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)和組織的難度，做單項的事情相對容易，做一個系統(tǒng)的工程就變得非常困難。所以在試點工作中必須要解決對車路云認(rèn)識的落差問題，必須解決推進(jìn)這樣一個新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建的體制機(jī)制問題。按照二十屆三中全會所提到的，新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制需要對新領(lǐng)域、新賽道加強(qiáng)制度供給，也就是說，在車路云不是很清晰的時候要敢于創(chuàng)新。對未來產(chǎn)業(yè)要有投入增長的機(jī)制，也就是說，在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)剛剛起步的時候要敢于投入。沒有這樣體制機(jī)制保障，戰(zhàn)略容易落空。

更重要的是，車路云的發(fā)展是日益迭代的，這要求參與車路云的企業(yè)、研發(fā)人員、甚至政府領(lǐng)導(dǎo)必須建立持續(xù)的學(xué)習(xí)能力，沒有專業(yè)知識的支撐，推動一個系統(tǒng)工程往往就會束之高閣。

2

“車路云”如何定位

過去我們認(rèn)為車路云是汽車智能化的一個路線，所以將其歸入汽車產(chǎn)業(yè)范疇，這個定位讓車路云的建設(shè)在探索投資模式和商業(yè)模式的時候存在種種制約。我們嘗試寬泛一點來理解車路云的定位，比如車路云是一個底層的基礎(chǔ)設(shè)施體系，將其稱之為新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，這個基礎(chǔ)設(shè)施可以和不同的領(lǐng)域進(jìn)行鏈接，車路云的技術(shù)體系和汽車鏈接，就會形成汽車領(lǐng)域的基礎(chǔ)路線；車路云的體系與交通進(jìn)行鏈接，可以賦能交通，形成有中國特色的智慧交通方案；和城市的管理鏈接，可以推動城市管理的智慧化和數(shù)字化變革。所以它不應(yīng)該專屬于汽車，應(yīng)該和不同的領(lǐng)域進(jìn)行鏈接，支持不同領(lǐng)域形成有車路云支撐的解決方案，這樣車路云就變得更加寬泛，更加底層。它的屬性明確了，就不會為汽車過早的背上一些屬于基礎(chǔ)設(shè)施投資的包袱，這也是對汽車智能化路線的解放。

3

“車路云一體化”如何建

過去的建設(shè)是以試點為主，新一輪建設(shè)最基本的要求城市的全域覆蓋，可以分級、分類、分階段來建設(shè)，但是最終目標(biāo)必須是全域覆蓋，甚至是跨域互聯(lián)互通。單片建設(shè)對現(xiàn)在來講已經(jīng)沒有多大意義，城市可以分級建設(shè)，但是應(yīng)該有一個全域的目標(biāo)，這對城市的車路云建設(shè)提出了更高要求。如果實現(xiàn)全域，落地建設(shè)時可以進(jìn)行分類，有些地方可以高配建設(shè)，把路口武裝得非常智能，但是絕大部分場景可以低配置建設(shè)。所以即使是全域覆蓋，如果進(jìn)行分類建設(shè)，整體投資不會太高，單位投資反而會降低。實現(xiàn)全域、低成本一定要靠分類，不分類就會出現(xiàn)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配置過高，但是使用率過低，為未來的發(fā)展埋下了隱患，所以要堅持分級分類的基本思路來推進(jìn)“車路云一體化”設(shè)施建設(shè)。

4

如何跑通投融資機(jī)制

錢從哪里來，過去主要依靠政府，通過政府財政或者平臺公司投資全部承擔(dān)車路云、“雙智”、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)主要建設(shè)任務(wù)。如果進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，這種完全依靠政府出資的模式一定不可持續(xù)，需要拓展投資和融資渠道，拓展的基本前提是對投資內(nèi)容進(jìn)行再分類。

第一類，基礎(chǔ)建設(shè)項目應(yīng)該是政府來投資，不搞車路云政府也要做基建，也要對傳統(tǒng)基建進(jìn)行智能化升級，所以圍繞著基建的基本內(nèi)容和智能化的增量這些建設(shè)還應(yīng)該按照政府承擔(dān)為主的模式，不應(yīng)該因為搞了車路云讓政府甩開基建的投資責(zé)任。

第二類，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是運營商的責(zé)任，有些基于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)拓展，運營商也需要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，這無非是網(wǎng)絡(luò)增加一些增量，不應(yīng)該把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)內(nèi)容歸到車路云的建設(shè)項目中。

第三類，路側(cè)算力、智能化的設(shè)備完全可以進(jìn)行社會化融資建設(shè)的領(lǐng)域。

模式設(shè)計上，過去最成功的模式就是高速公路，借錢修路，收費還貸，現(xiàn)在車路云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也仍然可以采取類似的方式，就是通過主體借債、靠運營來償債這樣的模式，而且現(xiàn)在具備了更好的借債環(huán)境，更容易借債，借債周期更長。所以從這個角度來講，按照分類的原則，借鑒高速公路過去的投資模式，車路云的投融資機(jī)制是可以跑通的。

5

如何深入開展“車路云一體化”規(guī)?；瘧?yīng)用

過去的誤區(qū)是把高配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專門服務(wù)于極少量的高等級無人駕駛，由于無人駕駛車輛很少，設(shè)備的利用率就偏低。因此，車路云試點在應(yīng)用上，單純針對汽車領(lǐng)域，在應(yīng)用上重點是賦能有人駕駛的汽車，特別是海量的存量汽車，在技術(shù)上重點支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車的中國路徑和中國方案。整個車路云跑通商業(yè)模式一定是從有人駕駛，包括過去海量保有的汽車當(dāng)中來探尋對汽車的應(yīng)用，在技術(shù)上來支持無人駕駛。目前，從很多單車智能和網(wǎng)聯(lián)汽車來看，用車路云來改善我們的出行服務(wù)、改善我們的駕駛服務(wù)已經(jīng)有非常多深受歡迎的駕駛和出行體驗，尤其車路云在車輛行駛安全、效率提升、能耗減低、舒適性提高的賦能體驗，得到了消費者、駕駛員的歡迎，所以有人用，一定就會有人付費。

6

車路云系統(tǒng)賦能交通管理是智慧交管的中國方案

車路云一定要賦能交通管理。盡管車路云的初心是奔著汽車的中國方案做的，但是很可能優(yōu)先形成智慧交管的中國方案，這就是有力地鼓舞了我們對車路云系統(tǒng)建設(shè)的信心和決心。所以如何跑通車路云和交管的結(jié)合，城市完全可以發(fā)力。針對城市管理當(dāng)中的巨大痛點，如交通擁堵、交通安全、停車服務(wù)，如果用車路云的方案能夠進(jìn)行參與、進(jìn)行賦能，解決過去的方法一直想解決而解決不好的問題，利用車路云進(jìn)行創(chuàng)新解決，這也是我們車路云這個方案試點的重要使命，能夠加快車路云被全社會認(rèn)同。

7

“車路云一體化”改進(jìn)城市治理的多元應(yīng)用場景

除了汽車交通之外，車路云在城市治理中出現(xiàn)了眾多鏈接和賦能的空間。

除了交管部門，包括建設(shè)、市政管理、消防、應(yīng)急等，這些部門在日常當(dāng)中，如果一個城市提供了有大量感知又能夠?qū)崟r傳輸?shù)囊阒邢到y(tǒng)，甚至形成一種專網(wǎng)，保障通信的可靠性，保障感知的及時性，這套系統(tǒng)完全可以參與到城市治理管理已有的系統(tǒng)中，增加對城市治理的賦能，這些應(yīng)用正在北京、深圳等城市中探索，但是我們希望這些城市能夠圍繞這個領(lǐng)域做得更深、做得更寬，可以增加車路云未來的應(yīng)用空間。

8

數(shù)據(jù)是“車路云一體化”可持續(xù)商業(yè)化運營的關(guān)鍵

為什么叫車路云？云的核心不只是傳輸，要解決的還有數(shù)據(jù)問題，有了數(shù)據(jù)就有了車路云可持續(xù)商業(yè)化運營的基礎(chǔ)，所以無論是對政府提供服務(wù)、對車企提供服務(wù)、對交通交管和城市提供賦能，關(guān)鍵就是數(shù)據(jù)，因此車路云能不能通過這樣的建設(shè)讓我們過去沒有的數(shù)據(jù)進(jìn)一步匯聚，讓數(shù)據(jù)變成資產(chǎn)，讓數(shù)據(jù)得到分級分類的挖掘和運營，這是“車路云一體化”實現(xiàn)商業(yè)回報的關(guān)鍵。

9

準(zhǔn)確定位“車路云一體化”平臺

一旦形成了“車路云一體化”系統(tǒng)，如何把它管起來，既要靠一個主體，更要靠一個平臺，沒有“車路云一體化”平臺就談不上對“車路云一體化”的發(fā)展，因為數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，平臺是手段。

但是這個平臺應(yīng)該怎么建呢？一個矛盾是，過去一個城市有了車路云平臺，總想把別人的數(shù)據(jù)拿過來，所以遇到了數(shù)據(jù)搬移的障礙。另外一個矛盾，因為有了車路云平臺，就想把別人的平臺替代掉，比如有的城市已經(jīng)有了交管平臺，城市建設(shè)部門和運行部門有城市的管理平臺，有了車路云平臺就想去替代已有的平臺，所以就造成了平臺之間的抗拒。數(shù)據(jù)是不易騰挪遷移的，平臺最好也不要做替代，這樣車路云才能找到自己的一席之地。

如果不搬移數(shù)據(jù)，怎么解決車路云的數(shù)據(jù)呢？就要解決鏈接問題，數(shù)據(jù)不要轉(zhuǎn)，而是能夠鏈接可用，這是“車路云一體化”平臺生存的基礎(chǔ)，即利用“車路云一體化”平臺的數(shù)據(jù)跟其他平臺的數(shù)據(jù)進(jìn)行鏈接、交換，其他平臺的數(shù)據(jù)可以鏈接過來，就是求所用、不求所有。“車路云一體化”平臺定位于基礎(chǔ)平臺，不追求替代，也就是說，在這個平臺上形成了對交管賦能的功能，就要把這個功能連到交管的平臺上，讓交管得到了“車路云一體化”平臺的支持?！败嚶吩埔惑w化”平臺形成了對汽車監(jiān)管的能力，就讓平臺對汽車監(jiān)管的能力鏈接到城市汽車管理平臺上去，這樣就實現(xiàn)了行業(yè)部門對汽車管理的賦能，所以這個基礎(chǔ)平臺不追求對別人的替代，也不追求對某些數(shù)據(jù)或某些載體的控制，而定位于基礎(chǔ)，定位于對別人的支持和鏈接，這樣它的矛盾就少得多。

10

配套政策標(biāo)準(zhǔn)是“車路云一體化”落地及廣域規(guī)?；瘧?yīng)用重要保障。

要跑通“車路云一體化”這條路，政策和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵，既需要國家部委制定政策，更重要的是要圍繞著車路云眾多的場景，比如公交場景、市政場景、高等級車輛上路的場景，由地方來推進(jìn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的創(chuàng)新。所以，一個城市能不能跑通車路云這條路，生產(chǎn)關(guān)系、制度創(chuàng)新的建設(shè)也是必不可少的，這樣我們就能夠在新質(zhì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行穩(wěn)致遠(yuǎn)。