“金太陽(yáng)工程對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的示范作用將更加顯現(xiàn)，”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成對(duì)記者表示，“今年的金太陽(yáng)工程規(guī)劃近期已出臺(tái)，規(guī)模為600MW。”

　　補(bǔ)貼下跌

　　據(jù)悉，“金太陽(yáng)示范工程”是我國(guó)為了啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，2009年開(kāi)始實(shí)施，今年已經(jīng)是示范工程的第三年，第一期2009年示范工程包括329個(gè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)裝機(jī)總規(guī)模642兆瓦，計(jì)劃用2-3年時(shí)間完成；2010年第二期示范工程272兆瓦，建設(shè)周期縮短為1年。

 　　今年的“金太陽(yáng)”示范工程于6月26日正式接受項(xiàng)目申報(bào)工作，申報(bào)截止到7月5日，工程項(xiàng)目要求在2012年6月30日前竣工。

　　此前，我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于做好2011年金太陽(yáng)示范工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“2011金太陽(yáng)”)，新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：并網(wǎng)項(xiàng)目如采用晶體硅組件可獲得9元人民幣/瓦的補(bǔ)貼。如采用非晶硅薄膜組件則可獲得8元人民幣/瓦的補(bǔ)貼；離網(wǎng)光伏項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將另行確定。以晶體硅組件為例，2009年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元/瓦，兩年時(shí)間，組件價(jià)格下跌超過(guò)50%。

　　7月底，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，我國(guó)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將根據(jù)核準(zhǔn)建設(shè)、投產(chǎn)日期不同而分為1.15元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí)兩個(gè)檔次：2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅，下同）。2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，對(duì)比國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)，金太陽(yáng)示范工程在中東部地區(qū)實(shí)施盈利的空間更大點(diǎn)。目前，我國(guó)東部地區(qū)工商業(yè)用電的價(jià)格比較高，如果按照年發(fā)電1100小時(shí)來(lái)計(jì)算，發(fā)電成本大概是0.8元-0.9元/度，預(yù)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)收益率可達(dá)8%-10%；而標(biāo)桿電價(jià)項(xiàng)目在西部實(shí)施盈利效果更好，當(dāng)完工西部地區(qū)年發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)到1500小時(shí)的時(shí)候下，也可以達(dá)到8%的內(nèi)部財(cái)務(wù)收益率。

　　要求提高

　　從2009年3月開(kāi)始，中央政府決定每年從財(cái)政出資100億元左右，為我國(guó)的太陽(yáng)能屋頂和光伏建筑建設(shè)提供補(bǔ)貼，以推動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)的形成。但是這兩年的“金太陽(yáng)”示范工程執(zhí)行效果不盡人意。

　　由于項(xiàng)目盈利前景不佳及電網(wǎng)配套等問(wèn)題，第一批工程中有39個(gè)項(xiàng)目存在圍而不建、以次充好現(xiàn)象，去年財(cái)政部宣布取消這39個(gè)總計(jì)54兆瓦的金太陽(yáng)工程示范項(xiàng)目，這其中包括無(wú)錫尚德、阿特斯、BP等國(guó)內(nèi)外知名光伏企業(yè)擔(dān)任業(yè)主的工程，而第二期集中招標(biāo)效果不佳，國(guó)家就干脆取消統(tǒng)一招標(biāo)制。

　　為了避免再次出現(xiàn)示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和資金清算時(shí)間的問(wèn)題，國(guó)家主管部門(mén)要求2009、2010年批準(zhǔn)的示范項(xiàng)目必須分別在2011年9月30日、12月31日前完成竣工驗(yàn)收，并提出資金清算申請(qǐng)；2011年批準(zhǔn)的示范項(xiàng)目必須在2012年8月30日前完成竣工驗(yàn)收，并提出資金清算申請(qǐng)。對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律收回補(bǔ)助資金；對(duì)因條件變化而確實(shí)無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的示范項(xiàng)目，將取消其示范資格，收回國(guó)家的補(bǔ)助資金。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去年的“金太陽(yáng)”一期工程動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目不足規(guī)劃總規(guī)模一半，導(dǎo)致國(guó)家確定的二期項(xiàng)目規(guī)模較第一期大大減少。為了確保第三批金太陽(yáng)工程的質(zhì)量及運(yùn)行效果，國(guó)家需要對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行審核和評(píng)估，對(duì)今后的金太陽(yáng)示范工程出臺(tái)更加細(xì)化明確的監(jiān)管措施，并且提高補(bǔ)貼政策中的相關(guān)要求來(lái)保證工程的示范效果。

　　今年，國(guó)家“金太陽(yáng)”工程除了加強(qiáng)監(jiān)管，減少資金補(bǔ)貼直補(bǔ)企業(yè)中間環(huán)節(jié)支出外，還集中連片示范項(xiàng)目和2兆瓦及以上的用戶(hù)側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，只要業(yè)主申請(qǐng)的項(xiàng)目獲批即可獲得70%的預(yù)撥付款，大大增加了企業(yè)的積極性。

　　在補(bǔ)貼政策中，2009年的補(bǔ)貼政策，政府要求晶體硅組件功率衰減質(zhì)保期不低于25年，而現(xiàn)在更細(xì)化為“晶體硅組件衰減率要在2年內(nèi)不高于2%，25年內(nèi)不高于20%，非晶硅薄膜組件衰減率2年內(nèi)不高于4%，25年內(nèi)不高于20%”今年的一些具體要求比以前更嚴(yán)格，一些中小光伏組件及逆變器生產(chǎn)商，可能很難從中受益。

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)正在升溫，緣于光伏組件價(jià)格的持續(xù)下降，這使投資“金太陽(yáng)”工程開(kāi)始有利潤(rùn)空間。據(jù)悉，去年國(guó)內(nèi)組件價(jià)格在15~16元/瓦，現(xiàn)在已經(jīng)跌落至9~10元/瓦，而整個(gè)EPC工程中，造價(jià)大概在16~17元/瓦，只需要地方少量補(bǔ)貼即可實(shí)現(xiàn)贏利。