什么是清潔發(fā)展機制(CDM)
 

 
 
 
    清潔發(fā)展機制是《京都議定書》第十二條確定的一個基于市場的靈活機制，其核心內(nèi)容是允許附件一締約方(即發(fā)達國家)與非附件一國家(即發(fā)展中國家)合作，在發(fā)展中國家實施溫室氣體減排項目。

     清潔發(fā)展機制的設立具有雙重目的：促進發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展和為實現(xiàn)公約的最終目標做出貢獻；協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其在《京都議定書》第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。通過參與清潔發(fā)展機制項目，發(fā)達國家的政府可以獲得項目產(chǎn)生的全部或者部分經(jīng)核證的減排量，并用于履行其在《京都議定書》下的溫室氣體減限排義務。對于發(fā)達國家的企業(yè)而言，獲得的CERs可以用于履行其在國內(nèi)的溫室氣體減限排義務，也可以在相關(guān)的市場上出售獲得經(jīng)濟收益。由于獲得CERs的成本遠低于其采取國內(nèi)減排行動的成本，發(fā)達國家政府和企業(yè)通過參加清潔發(fā)展機制項目可以大幅度降低其實現(xiàn)減排義務的經(jīng)濟成本。對于發(fā)展中國家而言，通過參加清潔發(fā)展機制項目合作可以獲得額外的資金和／或先進的環(huán)境友好技術(shù)，從而可以促進本國的可持續(xù)發(fā)展。因此，清潔發(fā)展機制是一種“雙贏”的機制。清潔發(fā)展機制合作也可以降低全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排的總體經(jīng)濟成本。

中國CDM項目運行管理辦法
 

 
 
 
      一、總則
     第一條：根據(jù)我國批準的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》)和核準的《京都議定書》(以下簡稱《議定書》)的規(guī)定以及締約方會議的有關(guān)決定，中國政府為促進清潔發(fā)展機制項目活動的有效開展，維護中國的權(quán)益、保證項目活動的有序進行，特制定本辦法。
     第二條：根據(jù)《議定書》的規(guī)定，清潔發(fā)展機制是發(fā)達國家締約方為實現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務與發(fā)展中國家締約方進行項目合作的機制，其目的是協(xié)助發(fā)展中國家締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進《公約》最終目標的實現(xiàn)，并協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其量化限制和減少溫室氣體排放的承諾。清潔發(fā)展機制的核心是允許發(fā)達國家通過與發(fā)展中國家進行項目級的合作，獲得由項目產(chǎn)生的“核證的溫室氣體減排量”。
   
    第三條：在中國開展清潔發(fā)展機制項目合作須經(jīng)國務院有關(guān)部門批準。
    第四條：在中國開展清潔發(fā)展機制項目的重點領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣為主。
    第五條：根據(jù)締約方大會的有關(guān)決定，清潔發(fā)展機制項目的實施應保證透明、高效和可追究的責任。

    二、許可條件

    第六條：開展清潔發(fā)展機制項目應符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

    第七條：實施清潔發(fā)展機制合作項目必須符合《公約》、《議定書》和有關(guān)締約方會議的決定。

    第八條：實施清潔發(fā)展機制項目不能使中國承擔《公約》和《議定書》規(guī)定之外的任何新的義務。

    第九條：發(fā)達國家締約方用于清潔發(fā)展機制項目的資金，應額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔的資金義務。

    第十條：清潔發(fā)展機制項目活動應促進有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
    第十一條：中國境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對外開展清潔發(fā)展機制項目。

    第十二條：實施清潔發(fā)展機制項目的企業(yè)必須提交清潔發(fā)展機制項目設計文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項目概況和籌資情況相關(guān)說明。

     三、管理和實施機構(gòu)

    第十三條：國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組下設國家清潔發(fā)展機制項目審核理事會(以下簡稱項目審核理事會)，其下設一個國家清潔發(fā)展機制項目管理機構(gòu)。

    第十四條：國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組為清潔發(fā)展機制重大政策的審議和協(xié)調(diào)機構(gòu)。其職責是；

     1，審議清潔發(fā)展機制項目的相關(guān)國家政策、規(guī)范和標準；
     2、批準項目審核理事會成員；
     3、審議其他需要由協(xié)調(diào)小組決定的事項。

     第十五條 項目審核理事會聯(lián)合組長單位為國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部，副組長單位為外交部，成員單位為國家環(huán)境保護總局、中國氣象局、財政部和農(nóng)業(yè)部。主要職責是：

          1、審核清潔發(fā)展機制項目，主要審核內(nèi)容為：
          (1)參與資格；
          (2