隨著光伏行業(yè)的不斷發(fā)展，依法管理的重要性也日益突出，企業(yè)在經(jīng)營活動中必須嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保每一個項目都符合標準，以保障公共利益和社會安全。

近年來，光伏項目被罰事件屢見不鮮，這也為所有企業(yè)敲響了警鐘，這些違規(guī)行為不僅導致光伏項目被罰款、通報或拆除，給投資者帶來巨大經(jīng)濟損失，更對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定造成了不良影響。

究其根本，光伏項目被罰這其中的原因是什么呢？

未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

具體來說，?光伏項目在開工前需要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，?這是確保項目質(zhì)量和安全的重要措施。?如果建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理這些手續(xù)，?就可能會受到行政處罰。

?這不僅會影響項目的進度和成本，?還可能對項目的質(zhì)量和安全產(chǎn)生影響。?因此，?建設(shè)單位應當嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，?確保項目的合法性和安全性。

未取得建設(shè)用地審批手續(xù)

隨著我國光伏電站規(guī)模與數(shù)量的不斷增長，土地問題正成為制約光伏發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，光伏用地的合規(guī)性已經(jīng)成為行業(yè)擔憂的顯著問題。近年來，很多省份都開展對光伏項目的摸排活動，對排查中發(fā)現(xiàn)占用永久基本農(nóng)田、新建光伏發(fā)電項目光伏方陣占用耕地、違規(guī)改變用途等違法違規(guī)行為，要會同當?shù)啬茉?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，立即依法查處、立行立改。

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查

根據(jù)規(guī)定，如果建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準，?建設(shè)單位是不被允許開工建設(shè)的。?這一規(guī)定旨在確保所有建設(shè)項目在開始實施前都經(jīng)過嚴格的環(huán)保評估和審批流程，?以保護環(huán)境和公眾健康。?違反這一規(guī)定的行為，?即所謂的“未批先建”，?是受到法律禁止的。并根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，?處以罰款，?甚至可能責令恢復原狀。??

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下進行建設(shè)

對于這類違法行為，相關(guān)部門會依據(jù)實際情況，立即責令停止施工、限期改正、罰款、限期拆除或沒收實物或違法收入等處罰。

值得注意的是，除了以上所說的幾種情況外，官方對光伏建設(shè)指標過期、招標業(yè)績造假、私設(shè)暗管排放水污染物、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理等問題也進行了披露及處罰。

近期，就有兩起光伏項目被罰，根據(jù)此前世紀新能源網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2024年至今已有14個項目被罰，涉及金額超800萬元。

7月23日，國家能源局云南監(jiān)管辦公室公示行政處罰決定書，華能瀾滄江（普洱）新能源有限公司的芒匯河47MW復合光伏發(fā)電項目工程在開工前未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，責令改正，被處以44萬元罰款。

據(jù)國家能源局云南監(jiān)管辦公室顯示，華能瀾滄江（普洱）新能源有限公司違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（下稱“條例”）第十三條的相關(guān)規(guī)定，即建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

國家能源局云南監(jiān)管辦公室依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條及《國家能源局行政處罰裁量權(quán)基準》的相關(guān)規(guī)定，決定對華能瀾滄江（普洱）新能源有限公司處以責令改正及罰款人民幣44萬元的行政處罰。

需要注意的是，在2023年11月14日，儋州市綜合行政執(zhí)法局對華能（儋州）光伏發(fā)電有限公司因非法占用土地建設(shè)光伏被處以罰款。

根據(jù)（2023）瓊綜執(zhí)儋州罰字第02-230顯示，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條，華能儋州光伏發(fā)電有限公司未經(jīng)依法批準擅自占用位于儋州市雅星鎮(zhèn)樂滿村委會的土地用于建設(shè)華能農(nóng)林漁光互補光伏發(fā)電項目升壓站。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條和《海南省自然資源領(lǐng)域行政處罰裁量標準》，要求責令退還非法占用的土地，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；按非法占用的土地面積8576.30平方米，處以每平方米400元罰款，合計罰款人民幣約343萬元。

6月26日，國家能源局云南監(jiān)管辦公室發(fā)布對于保山市隆陽中能建投新能源有限公司的行政處罰決定書。

據(jù)處罰決定書顯示，隆陽中能建投的保山市浪戛600MW光伏發(fā)電項目工程在開工前未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，國家能源局云南監(jiān)管辦公室決定對該項目工程這一行為，處罰款人民幣44萬元，責令改正。

同時該發(fā)電項目接入系統(tǒng)220kV送出線路工程在開工前未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)被認定為違法違規(guī)行為。對此行為，處罰款人民幣44萬元，責令改正。

綜上，國家能源局云南監(jiān)管辦公室決定給予隆陽中能建投88萬元的行政罰款。

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