7月29日，陽春市人民政府發(fā)布陽春市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案。

文件明確，培育發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能等產(chǎn)業(yè)，抓好陽春文惠300兆瓦平價農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、陽春100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，推動陽江陽春潤龍風(fēng)電場等項(xiàng)目動工建設(shè)。積極引進(jìn)新型儲能項(xiàng)目，推動陽江抽水蓄能電站二期前期工作，謀劃建設(shè)抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目。積極謀劃陽春市新材料產(chǎn)業(yè)園，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)高地。

推進(jìn)使用新能源替代傳統(tǒng)能源，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用，實(shí)施企業(yè)水循環(huán)技術(shù)改造和中水回用，創(chuàng)建省級節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、省級節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。

原文如下：

陽春市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽春市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《陽春市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市工信局反映。

陽春市人民政府

2024年7月19日

陽春市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案

為深入貫徹《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》（粵發(fā)〔2023〕7號）以及《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案的通知》（陽府〔2023〕14號）精神，進(jìn)一步落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家，推動我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府“制造業(yè)當(dāng)家”工作要求，切實(shí)將“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺”“大項(xiàng)目”“大企業(yè)”“大環(huán)境”五大提升行動落到實(shí)處，聚焦制造業(yè)當(dāng)家做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的科學(xué)增長，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)陽春力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2027年，制造業(yè)發(fā)展邁上新臺階，全市制造業(yè)增加值突破40億元，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)30%以上，專精特新企業(yè)14家，著力打造5個百億級以上的先進(jìn)制造業(yè)集群。展望到2035年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈主、專精特新企業(yè)，智能化、數(shù)字化、綠色化水平邁上新臺階，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

二、實(shí)施集群強(qiáng)鏈提升行動，在產(chǎn)業(yè)能級上實(shí)現(xiàn)新突破

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展布局。

全面對接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大合作平臺，落實(shí)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，按照陽江市工作部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定出臺鼓勵措施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力構(gòu)建功能定位清晰、開發(fā)重點(diǎn)突出、集聚效應(yīng)明顯差異化產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域發(fā)展布局。實(shí)施“5+2”產(chǎn)業(yè)培育提升工程，打造新型建材、裝備制造、智能家電、中醫(yī)制藥、食品加工5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加速進(jìn)入新能源、新材料兩個新賽道。（市工信局牽頭、市發(fā)改局、市科技局、市自然資源局結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)）

（四）壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群。

鞏固新型建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。引導(dǎo)新鋼鐵、海螺水泥等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力促墨兒谷3D打印設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動華潤5000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線及配套9MW余熱發(fā)電項(xiàng)目遷移到陽春市，通過不斷延伸下游深加工、拓展新技術(shù)、新工藝，提高行業(yè)整體競爭力，打造粵西地區(qū)重要新型建材生產(chǎn)基地，申報省級先進(jìn)材料特色園。推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，推動漢霸智能裝備、創(chuàng)能精密等數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造省數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)特色園。［市工信局牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市工業(yè)園管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（五）提質(zhì)升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

做大食品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快中健食品等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞春砂仁、堅(jiān)果等八大精新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，加快我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，推動我市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育食品加工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)智能家電產(chǎn)業(yè)。推動智通電氣生產(chǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市智能產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對接全國家電龍頭，高質(zhì)量引進(jìn)一批智能裝備及智能家電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動家電重點(diǎn)企業(yè)落戶。做強(qiáng)中醫(yī)制藥產(chǎn)業(yè)。依托陽春“南藥之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢，力促中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)，加快新產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)從原材料到深加工再到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。［市工信局牽頭，市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)園管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（六）培育發(fā)展成長型產(chǎn)業(yè)。

培育發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能等產(chǎn)業(yè)，抓好陽春文惠300兆瓦平價農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、陽春100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，推動陽江陽春潤龍風(fēng)電場等項(xiàng)目動工建設(shè)。積極引進(jìn)新型儲能項(xiàng)目，推動陽江抽水蓄能電站二期前期工作，謀劃建設(shè)抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目。積極謀劃陽春市新材料產(chǎn)業(yè)園，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)高地。［市發(fā)改局牽頭，市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)園管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（七）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”，加強(qiáng)新型建材、裝備制造、智能家電、食品加工、中醫(yī)制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈、信息鏈、服務(wù)鏈、人才鏈專項(xiàng)調(diào)度，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源整合及協(xié)同能力。推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。發(fā)揮資源稟賦和原材料優(yōu)勢，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級，針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升鏈條韌性。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)監(jiān)測。借助陽江工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺作用，定期收集更新全市產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的分析研判。［市工信局、市發(fā)改局牽頭，市科技局、市財政局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)園管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（八）推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。

促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動。在裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持工業(yè)設(shè)計應(yīng)用向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，倡導(dǎo)提供集成設(shè)計、并行設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計的解決方案，綜合發(fā)揮工業(yè)設(shè)計支撐引領(lǐng)作用。實(shí)施“設(shè)計走進(jìn)中小企業(yè)”工程。鼓勵和支持粵港澳大灣區(qū)工業(yè)設(shè)計企業(yè)、機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等向我市拓展業(yè)務(wù)、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品差異化、品牌個性化等增強(qiáng)核心競爭力的工業(yè)設(shè)計服務(wù)，助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品升值、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建省級工業(yè)設(shè)計中心。促進(jìn)工業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)文化助推行業(yè)發(fā)展的路徑模式研究，支持行業(yè)協(xié)會等各類機(jī)構(gòu)開展工業(yè)文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)活動，利用新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)施文化+產(chǎn)品系列行動，充分挖掘文化要素對品牌建設(shè)、品質(zhì)提升、提質(zhì)增效的潛力，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。［市工信局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

三、實(shí)施園區(qū)質(zhì)效提升行動，在承載能力上實(shí)現(xiàn)新突破

（九）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陽春承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。

科學(xué)劃定主平臺紅線范圍，成立主平臺規(guī)劃建設(shè)指揮部和主平臺開發(fā)運(yùn)營公司，按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，結(jié)合省“五項(xiàng)提升行動”精神，圍繞打造高標(biāo)準(zhǔn)主平臺，統(tǒng)籌資源要素，集中人力財力物力全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌各類資源要素，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升運(yùn)營管理水平，加大招商引資力度，引進(jìn)一批珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)較高水平的轉(zhuǎn)移企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級，爭取成為省重點(diǎn)支持的主平臺，打造成為沿海經(jīng)濟(jì)帶主平臺示范點(diǎn)。［市工業(yè)園管理局牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市國資局、市生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（十）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

按照“產(chǎn)城融合、功能配套”的要求，全面提升主平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)水平，推動園區(qū)與城市配套的深度融合。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在主平臺全面推廣“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目入駐提供良好載體。推進(jìn)天然氣“園園通”工程。加快陽春高新區(qū)建成從省主干管網(wǎng)連接直供。推進(jìn)園區(qū)天然氣大用戶“最后一公里”管道工程，促進(jìn)工業(yè)大用戶企業(yè)天然氣“自建”或“代輸”直供。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中安排一定比例的工業(yè)用地用于園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持由政府和主平臺運(yùn)營公司投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的規(guī)范化管理，制定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)定、計劃和項(xiàng)目入駐管理辦法，支持企業(yè)“拎包入住”。［市工業(yè)園管理局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市國資局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（十一）提升主平臺市場化開發(fā)運(yùn)營水平。

實(shí)施企業(yè)化、市場化開發(fā)運(yùn)營，由主平臺開發(fā)運(yùn)營公司承接省注入的資本金和有關(guān)資金，多渠道開展融資，用于主平臺的開發(fā)建設(shè)。支持主平臺開發(fā)運(yùn)營公司通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、融資票據(jù)等直接融資方式籌集資金，或者通過金融機(jī)構(gòu)或利用政策性金融工具進(jìn)行貸款籌集資金，進(jìn)一步放大省的扶持資金和杠桿拉動效益。有針對性地開展標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合管廊、人才公寓、環(huán)保設(shè)施、交通配套、公共服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新平臺、新型基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)。借鑒珠三角打造國內(nèi)創(chuàng)新領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新空間成功經(jīng)驗(yàn)，尋求與珠三角專業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)共同打造陽春主平臺特色產(chǎn)業(yè)園，合作推進(jìn)主平臺項(xiàng)目的投資開發(fā)及運(yùn)營管理各項(xiàng)工作。［市工業(yè)園管理局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市國資局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（十二）強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)資源要素配置。

全面摸清園區(qū)土地情況，包括未開發(fā)土地、閑置土地、閑置廠房，制定年度土地整備計劃，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地導(dǎo)圖、園區(qū)規(guī)劃范圍和項(xiàng)目布局圖。加快解決工業(yè)用地歷史遺留問題，按照“工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先、拿地即動工優(yōu)先”原則，科學(xué)配置用地指標(biāo)。根據(jù)園區(qū)用地需求，及時做好用地報批工作，加快完成征地工作，做好土地儲備，為項(xiàng)目落戶提供用地要素保障。指導(dǎo)園區(qū)按照《陽江市省產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園工作指引（試行）》推進(jìn)擴(kuò)園工作、拓展發(fā)展空間，爭取納入主平臺范圍。指導(dǎo)園區(qū)做好土地集約節(jié)約評價工作，爭取在全陽江的土地綜合排名靠前，達(dá)到擴(kuò)園條件。［市自然資源局、市工業(yè)園管理局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

四、實(shí)施創(chuàng)新能級提升行動，在科創(chuàng)賦能上實(shí)現(xiàn)新突破

（十三）構(gòu)建完善創(chuàng)新平臺體系。

著力推動香洲·陽春數(shù)字制造創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營，對標(biāo)廣東省、陽江市科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)，指導(dǎo)陽春高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心申報認(rèn)定廣東省科技企業(yè)孵化器。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺，支持引導(dǎo)企業(yè)通過自建、合作共建等多種方式，建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、院士專家企業(yè)工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等企業(yè)創(chuàng)新平臺。力爭至2027年，打造1家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增2家以上省級企業(yè)技術(shù)中心，新增4家以上市級以上工程技術(shù)研究中心。（市科技局牽頭，市發(fā)改局、市教育局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。

建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、儲備一批、認(rèn)定一批”，每年新增高新技術(shù)企業(yè)不少于3家。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，加大對高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)、專利、人才、融資等方面的扶持力度。圍繞新型建材、裝備制造、智能家電、中醫(yī)制藥、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)問題，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大創(chuàng)新成果。鼓勵重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭或參與重點(diǎn)研究項(xiàng)目，針對前沿技術(shù)發(fā)展趨勢，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)品工藝、品質(zhì)和質(zhì)量。（市科技局、市工信局牽頭，市發(fā)改局、市教育局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推動制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦重點(diǎn)和細(xì)分行業(yè)，帶動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在重點(diǎn)企業(yè)探索建立“首席數(shù)據(jù)官”，力爭在2027年全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把綠色低碳貫徹到工業(yè)發(fā)展的全過程，加快綠色制造體系建設(shè)，做好陽春新鋼鐵、新興鑄管綠色工廠、綠色設(shè)計臺賬動態(tài)管理，推動海螺水泥創(chuàng)建國家級、省級綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠。發(fā)動鋼鐵、建材、有色金屬等大型企業(yè)、專精特新和“小巨人”等中小企業(yè)參加省級節(jié)能診斷服務(wù)。做好深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)資金（綠色循環(huán)發(fā)展）項(xiàng)目入庫儲備工作。做好陽江市節(jié)能專項(xiàng)資金申報工作。實(shí)施園區(qū)綠色循環(huán)化改造。推進(jìn)使用新能源替代傳統(tǒng)能源，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用，實(shí)施企業(yè)水循環(huán)技術(shù)改造和中水回用，創(chuàng)建省級節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、省級節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。［市工信局牽頭，市發(fā)改局、市水務(wù)局、市工業(yè)園管理局、市生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

五、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)提升行動，在增勢蓄能上實(shí)現(xiàn)新突破

（十六）引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動一批制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，建立全市“增資擴(kuò)產(chǎn)”工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）臺賬，推動現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模投資額5000萬元以上的項(xiàng)目加快建設(shè)。落實(shí)《陽江市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎勵辦法》，對企業(yè)就要素補(bǔ)貼、廠房租賃、高管人才等方面予以資金支持。落實(shí)省工業(yè)技術(shù)改造“技改十條”，推動工業(yè)技術(shù)改造規(guī)模和企業(yè)數(shù)量，每年推動不低于25家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。充分發(fā)揮省先進(jìn)制造業(yè)投資和技改資金撬動作用，力爭工業(yè)投資、制造業(yè)投資、技改投資逐年穩(wěn)步增長，每年增幅均不低于5%。（市工信局牽頭，市工業(yè)園管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加大招商引資力度。

實(shí)施“一把手”招商工程，加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)項(xiàng)目招引，錨定全國乃至全球龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招引“5+2”產(chǎn)業(yè)，打造新型建材、裝備制造、智能家電、中醫(yī)制藥、食品加工5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加速進(jìn)入新能源、新材料兩個新賽道。鼓勵和支持社會化機(jī)構(gòu)拓寬項(xiàng)目信息源、拓寬招商引資渠道，大力開展聯(lián)合招商、以商引商、“頭部企業(yè)”招商、“飛地”合作模式招商。組織參與國內(nèi)外高規(guī)格展會和招商會，吸引優(yōu)秀的客商開展合作。［市工信局牽頭，市發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（十八）優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)。

強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“一項(xiàng)目一專班”全過程跟蹤服務(wù)，運(yùn)用工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行制造業(yè)項(xiàng)目全過程監(jiān)控。發(fā)揮重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班的作用，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目從“立項(xiàng)”“建成”到“運(yùn)營”全流程遇到的問題，切實(shí)推動項(xiàng)目如期建設(shè)形成投資。力促項(xiàng)目動工建設(shè)。推廣“拿地即動工”的經(jīng)驗(yàn)做法，通過當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門發(fā)提醒函和律師函及落實(shí)監(jiān)管協(xié)議等措施促項(xiàng)目動工，探索通過航拍等方式，及時精準(zhǔn)調(diào)度督促限期動工。完善項(xiàng)目能耗、環(huán)評指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制，調(diào)劑逾期未動工項(xiàng)目能耗指標(biāo)供應(yīng)其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上馬建設(shè)，督促已獲得環(huán)評審批項(xiàng)目按時間進(jìn)度要求加快建設(shè)。（市工信局、市發(fā)改局、市工業(yè)園管理局牽頭，市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、實(shí)施育苗壯干提升行動，在主體培育上實(shí)現(xiàn)新突破

（十九）培育壯大骨干企業(yè)。

擇優(yōu)選擇一批具有競爭力的市場主體，支持企業(yè)通過兼并、重組、合作等方式做強(qiáng)做優(yōu)做大，遴選培育一批有一定規(guī)模、成長性好、技術(shù)先進(jìn)的領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)；鼓勵支持總部型工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、股權(quán)并購等方式打造“鏈主型”企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同體，形成一批知名度高、組織控制力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的制造業(yè)企業(yè)總部。充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的引領(lǐng)支撐作用，發(fā)揮大企業(yè)平臺、渠道、品牌優(yōu)勢，提高本地化配套率。力爭到2027年，新培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模五十億級企業(yè)1家以上。［市工信局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（二十）培育壯大中小企業(yè)。

建立專精特新企業(yè)培育庫。加強(qiáng)中小企業(yè)成長輔導(dǎo)，重點(diǎn)扶持一批成長性好、創(chuàng)新力強(qiáng)、市場前景大的小微企業(yè)，力爭2027年共培育1家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、14家省級專精特新企業(yè)。大力推動企業(yè)升規(guī)發(fā)展。開展“小升規(guī)”政策宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)用足用活用好優(yōu)惠政策，按不低于發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的1.2倍建立“小升規(guī)”培育庫，同時向稅務(wù)部門、供電部門收集企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配，形成工作臺賬，力爭每年實(shí)現(xiàn)10家以上企業(yè)完成“小升規(guī)”。［市工信局牽頭，市稅務(wù)局、陽春供電局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（二十一）提升企業(yè)質(zhì)量品牌能力。

推動“陽江制造”品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平開展質(zhì)量評比、技術(shù)攻關(guān)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，樹立一批行業(yè)質(zhì)量卓越的標(biāo)桿，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。大力推行首席質(zhì)量官制度。鼓勵企業(yè)積極申報政府質(zhì)量獎和國際知名質(zhì)量獎項(xiàng)，對獲得國家和省獎的企業(yè)予以獎勵，推動更多國家和省標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和對口單位落戶我市。實(shí)施消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略。針對新型建材、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，推動企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、“廣東制造”等省級以上品牌。鼓勵有條件的企業(yè)開展中國乃至國際商標(biāo)注冊、收購知名品牌，加強(qiáng)品牌整合，推動自主品牌“走出去”。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、實(shí)施要素保障提升行動，在環(huán)境優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新突破

（二十二）優(yōu)化制造業(yè)營商環(huán)境。

深化“放管服”改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入開展企業(yè)集中服務(wù)月活動，深入企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題困難。落實(shí)好國家、省、市助企紓困政策，做好拖欠中小企業(yè)賬款化解工作。落實(shí)陽江市《深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案》，切實(shí)提升項(xiàng)目審批效率。拓展政企互動溝通渠道，應(yīng)用粵商通、12345政府服務(wù)熱線等平臺，為企業(yè)提供咨詢、開辦、投資、訴求、政策兌現(xiàn)等一站式服務(wù)以及從項(xiàng)目洽談到投產(chǎn)提供全鏈條服務(wù)。對新落地固定資產(chǎn)投資100億元以上項(xiàng)目開展“一事一議”服務(wù)，推動項(xiàng)目納入省重大制造業(yè)項(xiàng)目庫范圍，在用地、用能、環(huán)評方面予以優(yōu)先支持，提前實(shí)施專人跟蹤服務(wù)。（市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市科技局、市工信局、市住建局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市應(yīng)急管理局、市工商聯(lián)、市工業(yè)園管理局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）落實(shí)土地要素保障。

建立工業(yè)項(xiàng)目保障機(jī)制，在國土空間規(guī)劃中劃設(shè)工業(yè)用地控制線并予以落實(shí)，保障工業(yè)用地的發(fā)展空間。探索建立工業(yè)項(xiàng)目用地需求庫，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。優(yōu)化工業(yè)用地布局，加大對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的用地保障，確保將有限資源要素向發(fā)展前景好、土地利用率高、畝均稅收高的項(xiàng)目集聚。鼓勵采用先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種供地方式，提高項(xiàng)目落地效率，降低企業(yè)用地成本。落實(shí)省“節(jié)地提質(zhì)”專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)“工改工”，推行工業(yè)用地彈性年期供應(yīng)。［市自然資源局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（二十四）強(qiáng)化金融支撐保證。

實(shí)施融資暢通工程，降低制造業(yè)企業(yè)融資成本，重點(diǎn)對節(jié)能改造、智能化改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、科技攻關(guān)等項(xiàng)目，鼓勵給予利率優(yōu)惠、階段性延期還本付息以及信用貸款等金融支持。落實(shí)國家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施提高畝均產(chǎn)出、提高勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品升級換代。促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展制造業(yè)投融資渠道，重點(diǎn)加大對中小企業(yè)首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度，緩解企業(yè)融資壓力。［市工信局、陽春金融監(jiān)管支局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（二十五）強(qiáng)化人才支撐保障。

充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)質(zhì)主體作用，集中優(yōu)勢資源，發(fā)揮集成效應(yīng)，圍繞我市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級需求，打造數(shù)控機(jī)床等特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快培育高層次急需緊缺制造業(yè)人才，對制造業(yè)企業(yè)新引進(jìn)人才在子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、配偶就業(yè)等方面給予扶持。依托重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)打造科技創(chuàng)新平臺，依托陽春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育資源，推動職校與制造業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)對接，建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)合體，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，打造符合我市制造業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。利用好各類中小型企業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)制造業(yè)工人技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升職業(yè)技術(shù)水平，每年培訓(xùn)超2000人。［市委組織部牽頭，市人社局、市科技局、市教育局、市工信局、陽春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

八、保障措施

（二十六）強(qiáng)化組織保障。

實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，把推動制造業(yè)當(dāng)家作為各地各部門工作重中之重，各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓，帶頭定期研究、協(xié)調(diào)解決推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中遇到的新情況、新問題，切實(shí)將制造業(yè)當(dāng)家落實(shí)到位。市直各單位、鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一責(zé)任。將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部重要培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部制造業(yè)綜合素質(zhì)培訓(xùn)。［市工信局、市委組織部牽頭，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)和市直有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

（二十七）落實(shí)省“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評價。

全面發(fā)揮“畝均論英雄”綜合評價改革牽引作用，強(qiáng)化正向激勵和反向倒逼，提高資源要素投入產(chǎn)出效益，推動科技、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素資源向制造業(yè)集中配置。落實(shí)以畝均效益為核心的“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評價，把推動“制造業(yè)當(dāng)家”落實(shí)情況，作為各地各單位高質(zhì)量發(fā)展評價的重要指標(biāo)。（市工信局、市統(tǒng)計局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市工業(yè)園管理局、陽春金融監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）大力營造良好氛圍。

大力宣傳我市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措及效果，推動制造業(yè)當(dāng)家理念深入人心。深入挖掘我市工業(yè)文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，表揚(yáng)宣傳一批制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家和南粵工匠，增強(qiáng)社會對制造業(yè)當(dāng)家的價值認(rèn)同。開展“陽春制造”文化系列宣傳活動，講好陽春制造業(yè)故事，將陽春制造業(yè)歷史文化和現(xiàn)代制造業(yè)深度融合，在文化內(nèi)涵上進(jìn)一步推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。［市工信局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)］

陽春市人民政府辦公室綜合股

2024年7月19日印發(fā)