中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
會議指出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)——大力推進(jìn)高水平科技自立自強，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。強化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。

會議強調(diào)，要以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，防止和糾正一些地方利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

事實上，當(dāng)下的光伏行業(yè)競爭堪稱異常激烈，光伏組件幾乎全產(chǎn)業(yè)鏈虧損，面對這樣的形勢，行業(yè)企業(yè)紛紛發(fā)聲。在7月24日中國光伏行業(yè)協(xié)會舉辦的光伏行業(yè)2024年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會上，有與會代表企業(yè)曾表示，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一些地方政府入戲過深，把光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和政府業(yè)績高度捆綁，不愿意關(guān)停落后產(chǎn)能。這就直接導(dǎo)致舊產(chǎn)能、落后產(chǎn)能出清不暢，理由是影響業(yè)績，影響就業(yè)，影響稅收。
在同一天的公開論壇上，福斯特董事長林建華談到，想要實現(xiàn)這一輪產(chǎn)能出清，最好也是最公平的辦法，就是交給市場解決。地方政府不應(yīng)該去拯救一些落后產(chǎn)能，更不應(yīng)該強令地方銀行為已經(jīng)出現(xiàn)問題的企業(yè)續(xù)命。真要交給市場，產(chǎn)能出清將會很快。

原文如下：

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議認(rèn)為，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門迎難而上、積極作為，深化改革開放，加強宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。

會議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)分化，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。這些是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，我們既要增強風(fēng)險意識和底線思維，積極主動應(yīng)對，又要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。

會議強調(diào)，下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，不斷增強新動能新優(yōu)勢，增強經(jīng)營主體活力，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強社會信心，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢，切實保障和改善民生，保持社會穩(wěn)定，堅定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

會議強調(diào)，要以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，防止和糾正一些地方利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。要弘揚企業(yè)家精神，在改革創(chuàng)新和公平競爭中加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

會議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要加強逆周期調(diào)節(jié)，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措。要加快專項債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費品以舊換新。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線。要綜合運用多種貨幣政策工具，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要切實增強宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用。

會議強調(diào)，要以提振消費為重點擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務(wù)消費作為消費擴(kuò)容升級的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費。要進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性，擴(kuò)大有效投資。

會議指出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)高水平科技自立自強，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。強化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。

會議指出，要推進(jìn)高水平對外開放，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點舉措，促進(jìn)利用外資企穩(wěn)回升。要積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。要扎實推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

會議強調(diào)，要持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。要落實好促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要完善和落實地方一攬子化債方案，創(chuàng)造條件加快化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險。要統(tǒng)籌防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展，提振投資者信心，提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。

會議指出，要扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。要加強耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力奪取全年糧食豐收。

會議強調(diào)，要加大保障和改善民生力度。要強化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。要加強低收入人口救助幫扶，織密扎牢社會保障網(wǎng)。要全力做好防汛抗洪救災(zāi)工作，做好迎峰度夏期間能源電力供應(yīng)，抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真解決食品安全、社會治安等問題。要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。要做好“十五五”規(guī)劃前期研究謀劃工作。

會議指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治?；鶎邮秦瀼芈鋵嶞h中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。中央書記處要持之以恒抓住不放，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制要定期督促檢查，中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各省級黨委和政府在安排部署工作時要實事求是，省以下各級黨委要履行好主體責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)行。

會議強調(diào)，要強化制度建設(shè)與執(zhí)行，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，進(jìn)一步嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)精文簡會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，切實解決過頻過繁問題，嚴(yán)格規(guī)范從基層借調(diào)干部，加強政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理，整治“指尖上的形式主義”，進(jìn)一步理順基層權(quán)責(zé)，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，精簡創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動，注重創(chuàng)建示范實效。對黨員干部特別是基層群眾反映強烈的突出問題，要發(fā)現(xiàn)一個整治一個；對具有一定典型性、普遍性的問題，要集中力量開展專項整治和清理，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹立正確政績觀，激勵擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實。