7月26日,廣東肇慶市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮市場監(jiān)管職能推動新型儲能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》,文件提出:根據(jù)行業(yè)特點,支持企業(yè)以新型儲能、鋰電池、鈉離子電池、儲能控制芯片、電解水制氫設(shè)備等作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。加強儲能產(chǎn)業(yè)相關(guān)特種設(shè)備檢驗檢測能力。推動高壓儲氫設(shè)備的檢驗檢測技術(shù)與裝置的研究,進一步優(yōu)化對III型高壓儲氫氣瓶的檢驗檢測技術(shù),研究IV型高壓儲氫氣瓶塑料內(nèi)膽與氫的相容性測試方法與裝置。
原文如下:
肇慶市市場監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于發(fā)揮市場監(jiān)管職能推動
新型儲能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于發(fā)揮市場監(jiān)管職能推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(粵市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2024〕29號)以及《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2024年市政府重點工作實施方案的通知》(肇府函〔2024〕34號)有關(guān)部署,并結(jié)合我市實際及市場監(jiān)管職能,提出如下措施,精準(zhǔn)助推我市新型儲能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)(以下統(tǒng)稱“新能源產(chǎn)業(yè)”)高質(zhì)量發(fā)展。
一、優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入
(一)提升市場準(zhǔn)入便利化服務(wù)。
優(yōu)化線上智能導(dǎo)辦功能,為新能源企業(yè)提供24小時導(dǎo)辦服務(wù)。大力推廣使用廣東省“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺,推行新能源企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦、一窗通取”,同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照,減少企業(yè)跑動次數(shù)。[許可注冊科負責(zé),各項措施均需各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、肇慶高新區(qū)市場監(jiān)管局落實屬地責(zé)任,以下不再一一列出]
(二)持續(xù)提升企業(yè)注冊登記服務(wù)。
根據(jù)行業(yè)特點,支持企業(yè)以新型儲能、鋰電池、鈉離子電池、儲能控制芯片、電解水制氫設(shè)備等作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。支持企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求,參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻等申請新增經(jīng)營規(guī)范條目,報請省局初審、總局終審?fù)ㄟ^后,由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一增加、修改相關(guān)規(guī)范條目及更新目錄。(許可注冊科負責(zé))
二、強化新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐
(三)加強新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
結(jié)合肇慶市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動,跟蹤指導(dǎo)擬制定的8項省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)規(guī)范的研制,鼓勵支持我市新能源領(lǐng)域相關(guān)企事業(yè)單位參與制定各級標(biāo)準(zhǔn),以先進標(biāo)準(zhǔn)牽引提升我市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。修訂出臺《肇慶市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金管理辦法》,對積極參與制定新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的我市企事業(yè)單位給予一定資金獎補。(標(biāo)準(zhǔn)化科、計量科按職責(zé)分工負責(zé))
(四)推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鼓勵我市相關(guān)龍頭企業(yè)積極申報涉及新能源產(chǎn)業(yè)的國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目,重點支持本土研發(fā)實力較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室。依托廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)委員會、廣東省汽車配件產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線下站點等平臺開展提質(zhì)助優(yōu)強鏈,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量支撐。(質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展科、計量科、標(biāo)準(zhǔn)化科、科信科按職責(zé)分工負責(zé))
(五)深入實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度。
引導(dǎo)新能源企業(yè)設(shè)立企業(yè)首席質(zhì)量官,組織開展首席質(zhì)量官能力提升培訓(xùn),推廣宣傳首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例,充分發(fā)揮首席質(zhì)量官的質(zhì)量管理與示范引領(lǐng)作用,增強新能源企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。鼓勵新能源企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎,支持其以卓越質(zhì)量為目標(biāo)建立先進質(zhì)量管理體系,提升質(zhì)量管理水平。(質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展科負責(zé))
三、強化新能源產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)能力建設(shè)
(六)組織實施省新能源汽車產(chǎn)業(yè)計量伙伴計劃。
依托廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)委員會和廣東省汽車配件產(chǎn)業(yè)計量測試中心,搭建新能源汽車產(chǎn)業(yè)計量信息共享公共服務(wù)平臺,加強相關(guān)計量技術(shù)研究和計量數(shù)據(jù)的采集、分析、評價,健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)體系。匯聚高等院校、科研院所、技術(shù)機構(gòu)和龍頭(鏈主)企業(yè)等方面的專家力量,建設(shè)新型儲能及新能源專業(yè)計量人才實訓(xùn)基地,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批專業(yè)計量人才。(計量科、標(biāo)準(zhǔn)化科、質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展科、市質(zhì)計所按職責(zé)分工負責(zé))
(七)加強產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)能力建設(shè)。
推動廣東省汽車配件產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)和能力提升,為我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供計量檢測、儀器設(shè)備校準(zhǔn)、產(chǎn)品失效分析等一攬子服務(wù)。加強廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)委員會建設(shè),充實技術(shù)支撐力量,完善產(chǎn)業(yè)測試供需對接機制,幫助指導(dǎo)新能源汽車企業(yè)梳理技術(shù)需求,開展計量共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),提出對企業(yè)質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展具有較高價值的計量技術(shù)規(guī)范制修定項目立項。(計量科、標(biāo)準(zhǔn)化科、質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展科、市質(zhì)計所按職責(zé)分工負責(zé))
四、強化新能源產(chǎn)業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)
(八)加強新能源產(chǎn)業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)。
加強對取得省級資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查,提升檢驗檢測能力建設(shè),以優(yōu)質(zhì)檢驗檢測保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。(認監(jiān)科、科信科、市質(zhì)計所按職責(zé)分工負責(zé))
(九)加強儲能產(chǎn)業(yè)相關(guān)特種設(shè)備檢驗檢測能力。
推動高壓儲氫設(shè)備的檢驗檢測技術(shù)與裝置的研究,進一步優(yōu)化對III型高壓儲氫氣瓶的檢驗檢測技術(shù),研究IV型高壓儲氫氣瓶塑料內(nèi)膽與氫的相容性測試方法與裝置。(特種設(shè)備科、省特檢院肇慶檢測院按職責(zé)分工負責(zé))
五、完善新能源產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系
(十)推動落實相關(guān)經(jīng)營主體質(zhì)量安全主體責(zé)任。
開展落實“兩個規(guī)定”的宣貫培訓(xùn),推進相關(guān)單位按規(guī)定設(shè)置質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員,落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。加強產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管,探索產(chǎn)品質(zhì)量信用分級監(jiān)管,依法強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的信用約束手段。依托“粵品通”平臺完善產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案,鼓勵守信企業(yè)申請使用產(chǎn)品質(zhì)量信用碼,向消費者展示產(chǎn)品質(zhì)量信用信息,增強消費信心,助力營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)先質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。(質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展科負責(zé))
(十一)依法加強氫氣特種設(shè)備安全監(jiān)管。
強化對新能源項目落地的持續(xù)服務(wù)工作,對屬于特種設(shè)備的儲氫壓力容器依法實施氫氣氣瓶充裝許可,并加強安全監(jiān)察和檢驗檢測,為項目順利運行提供特種設(shè)備安全保障。(特種設(shè)備科、許可注冊科、省特檢院肇慶檢測院按職責(zé)分工負責(zé))
六、推動新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
(十二)推動新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。圍繞儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,組建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利池,開展專利池運營。(知識產(chǎn)權(quán)促進科負責(zé))
(十三)強化新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。加強知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)能力建設(shè),推動知識產(chǎn)權(quán)“一件事”集成服務(wù)改革,依托廣東省知識產(chǎn)權(quán)“一件事”集成服務(wù)平臺,為需求主體提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、信息發(fā)布、知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、維權(quán)援助、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、專利商標(biāo)申請等服務(wù)。(知識產(chǎn)權(quán)保護科、市知識產(chǎn)權(quán)保護中心按職責(zé)分工負責(zé))
七、促進新能源產(chǎn)業(yè)公平競爭和有序發(fā)展
(十四)加強商業(yè)秘密保護基地建設(shè)。
加強商業(yè)秘密保護知識宣貫,強化反不正當(dāng)競爭監(jiān)管,依法查處仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為。(價監(jiān)競爭科負責(zé))
(十五)推進公平競爭政策實施。
組織開展公平競爭審查工作培訓(xùn)班,強化公平競爭政策宣傳,督促包括新能源產(chǎn)業(yè)政策制定部門在內(nèi)的有關(guān)部門,按照“誰制定,誰清理”的原則,持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場和排除、限制競爭的政策措施。(價監(jiān)競爭科負責(zé))
(十六)加大行政執(zhí)法力度。
一是結(jié)合民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動,依法嚴(yán)厲打擊新能源行業(yè)質(zhì)量違法違規(guī)行為,對于復(fù)雜案件及查處阻力較大的案件,實施掛牌督辦,守牢安全底線。二是強化“行刑銜接”和“行紀(jì)銜接”,以強監(jiān)督促強執(zhí)法,對列入《肇慶市市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法減免責(zé)清單》管理的事項,實行免處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強制處理;依法正確適用《肇慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)適用“認罰擇輕”裁量的指導(dǎo)意見(試行)》,堅持教育與懲戒相結(jié)合,做到寬嚴(yán)相濟、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度,實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。(執(zhí)法二科負責(zé))
市市場監(jiān)管局各有關(guān)科室(單位)要高度重視,加強對各地市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)和服務(wù),加強對各項政策的宣傳貫徹和跟蹤落實,共同推動各項措施落地見效,并于每年6月底和12月底前報送工作落實情況。