包括煤化工、煉油、合成氨、甲醇、鋼鐵等在內(nèi)的大化工行業(yè)，均是能源消耗與二氧化碳重點排放行業(yè)。耦合氫能（尤其是綠氫）是大化工行業(yè)深度脫碳的有效路徑。為此，近兩年國家出臺了多項政策推動氫能應(yīng)用于大化工領(lǐng)域，尤其在2024年，政策引導(dǎo)愈發(fā)明確：

一、四大節(jié)能降碳行動計劃，推動綠氫耦合高耗能行業(yè)發(fā)展

2024年6月7日，國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)布鋼鐵、煉油、合成氨、水泥4個行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃，部署系列重點任務(wù)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，將會同有關(guān)部門，支持和推動各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)做好文件貫徹落實工作，深入實施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

以下梳理出行動計劃中關(guān)于氫能應(yīng)用方面原文：

鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃

主要目標：到 2030 年底，高爐富氧技術(shù)、氫冶金技術(shù)等節(jié)能降碳先進技術(shù)取得突破。重點任務(wù)：加快發(fā)展低碳冶煉新模式。加快推進氫基直接還原、富氫熔融還原等非高爐煉鐵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵利用現(xiàn)有高爐開展富氫碳循環(huán)氧氣高爐低碳冶金。新建鋼鐵項目原則上不再新增自備燃煤機組，支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代。支持有條件的鋼鐵企業(yè)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、高效熱泵、新型儲能、氫能、工業(yè)余能等一體化開發(fā)利用。加快焦爐煤氣制氫聯(lián)產(chǎn)液化天然氣技術(shù)應(yīng)用。加快技術(shù)創(chuàng)新。完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用保險政策，支持企業(yè)加大對智能化、氫冶煉、綠色化電爐短流程煉鋼工藝和裝備等研發(fā)投入，支持符合條件的鋼鐵綠色低碳技術(shù)裝備材料應(yīng)用。

煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃

主要目標：到 2030 年底，煉油行業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平，生產(chǎn)過程綠電、綠氫消費占比明顯提升，煉油行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。

重點任務(wù)：

（1）推進生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能增效。優(yōu)化煉油加工流程，推動常減壓、催化裂化、重整、焦化、加氫等煉油核心工藝換熱網(wǎng)絡(luò)集成。開展用氫精細化管理，推進供氫單元優(yōu)化、加氫裝置管理和氫氣輕烴回收耦合，提高氫氣利用效率和配置水平；

（2）加快用能設(shè)備更新和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。推廣常減壓裝置減頂抽真空系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、催化裂化（解）裝置低生焦技術(shù)、航煤液相加氫技術(shù)、微通道技術(shù)、高效分離技術(shù)；

（3）實施清潔低碳能源替代。積極推進煉油工藝流程再造與新能源耦合體系建設(shè)，穩(wěn)步提高綠氫使用比例；

（4）加快推進數(shù)字化賦能。構(gòu)建覆蓋電力、蒸汽、氫氣、燃料氣、循環(huán)水的數(shù)字化能源資源管理平臺。合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃主要目標：到2030年底，生產(chǎn)過程綠電、綠氫消費占比明顯提升，合成氨行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。重點任務(wù)：實施低碳原料燃料替代。推動以可再生能源替代煤制氫，提高綠氫利用比例。

水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃

加快技術(shù)創(chuàng)新。加大氫能、電能煅燒水泥熟料和水泥熟料新型循環(huán)懸浮煅燒等技術(shù)攻關(guān)力度。

二、《天然氣利用管理辦法》

2024年6月19日，國家發(fā)改委發(fā)布了《天然氣利用管理辦法》，國家能源局有關(guān)負責(zé)人對有關(guān)問題作出解答：當前，天然氣各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢發(fā)生重大變革，城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域的北方清潔取暖和農(nóng)村“煤改氣”引發(fā)巨大的用氣需求，交通運輸尤其是乘用車領(lǐng)域天然氣燃料遭遇電、氫燃料等競爭壓力，新能源發(fā)電的波動性對燃氣發(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源提出新要求，而氫能等新興產(chǎn)業(yè)的崛起也對天然氣的使用形式和發(fā)展方向產(chǎn)生影響。鑒于以上情況，有關(guān)單位對《天然氣利用政策》進行了修訂，并更名為《天然氣利用管理辦法》。

天然氣利用的優(yōu)先類別，是指有助于確保國家能源安全和實現(xiàn)雙碳目標、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、保障民生、提升人民生活水平以及具有良好經(jīng)濟和社會效益的天然氣利用途徑。這其中包括：油氣電氫綜合能源供應(yīng)項目和終端天然氣摻氫示范項目等高精尖的天然氣安全高效利用新方式。

相反地，天然氣利用的限制類別，是指不利于資源和能源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、缺乏商業(yè)優(yōu)勢以及存在低水平重復(fù)建設(shè)的天然氣利用項目，這類項目應(yīng)停止新建(或已建產(chǎn)能不再擴建)。限制類別包括：以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇及甲醇生產(chǎn)下游產(chǎn)品的裝置、以天然氣代替煤炭生產(chǎn)甲醇的項目；以天然氣為原料的合成氨和氮肥項目，以及合成氨廠的“煤改氣”項目；除第九條第（六）項外的新建天然氣制氫項目。

第九條規(guī)定了在本辦法優(yōu)先類別、限制類別和禁止類別以外，且符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的天然氣利用項目屬于許可類別，允許經(jīng)營主體在落實氣源和經(jīng)濟可持續(xù)條件下逐步發(fā)展。（六）項為煉油、化工企業(yè)加氫裝置配套、為鋼鐵冷軋配套的天然氣制氫項目。

三、《關(guān)于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2月29日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等七部門發(fā)布《關(guān)于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展指導(dǎo)意見》提出， 前瞻布局綠色低碳領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)。聚焦“雙碳”目標下能源革命和產(chǎn)業(yè)變革需求，謀劃布局氫能、儲能、生物制造、碳捕集利用與封存（CCUS）等未來能源和未來制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞石化化工、鋼鐵、交通、儲能、發(fā)電等領(lǐng)域用氫需求，構(gòu)建氫能制、儲、輸、用等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備體系，提高氫能技術(shù)經(jīng)濟性和產(chǎn)業(yè)鏈完備性。

四、《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》

2024年2月4日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》。文件中涉及到氫能的內(nèi)容有：在燃料替代方面，重點制定生物質(zhì)燃料替代技術(shù)，氫冶金，爐窯氫燃料替代，玻璃熔窯窯爐氫能煅燒、水泥窯窯爐氫能煅燒、燃氫燃氣輪機、氫燃料內(nèi)燃機等氫能替代。

在生產(chǎn)工藝優(yōu)化方面，重點制定氫冶金、熔融還原煉鐵、氧氣高爐、短流程電弧爐煉鋼、 連鑄連軋工藝、石化化工過程副產(chǎn)氫氣高值利用、原油直接裂解制乙烯、低碳煉化技術(shù)、合成氣一步法制烯烴、銅锍連續(xù)吹煉、液態(tài)高鉛渣直接還原、高效水泥熟料蓖冷機工藝、浮法玻璃一窯多線技術(shù)、陶瓷干法制粉工藝、低能耗高效加氫裂化（改質(zhì)）技術(shù)、可再生能源低成本制氫等技術(shù)與裝備標準。

五、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》

2023年12月27日，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》：在新能源鼓勵類產(chǎn)業(yè)的發(fā)電互補技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域，增加了“電解水制氫和二氧化碳催化合成綠色甲醇”，為我國氫能產(chǎn)業(yè)的落地應(yīng)用與市場普及打開了新思路。

六、《推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》
2023年8月，國家發(fā)改委等六部門發(fā)布的《推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》提出，要推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推動現(xiàn)代煤化工與可再生能源、綠氫等耦合創(chuàng)新發(fā)展。

七、《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》

2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》提到：拓展清潔低碳氫能在化工行業(yè)替代的應(yīng)用空間；開展以氫作為還原劑的氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；探索氫能在工業(yè)生產(chǎn)中作為高品質(zhì)熱源的應(yīng)用；擴大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模，積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變。