8月12日，由國家發(fā)改委能源研究所、中國可再生能源企業(yè)家俱樂部和北京大學教育基金會共同主持完成《中國光伏發(fā)電平價上網(wǎng)路線圖》（下稱“《路線圖》”），在北京正式發(fā)布。《路線圖》預(yù)測，到2015年我國部分地區(qū)可以實現(xiàn)用戶側(cè)的平價上網(wǎng)。

　　《路線圖》對光伏發(fā)電系統(tǒng)的上網(wǎng)電價，做了基本情景和先進情景兩種估計：基本情景基于產(chǎn)業(yè)平均發(fā)展水平，2015年可以下降到1元/千瓦時，2020年可以下降到0.8元/千瓦時；先進情景基于先進企業(yè)的發(fā)展水平，2015年為0.8元/千瓦時，2020年為0.6元/千瓦時。而2030年，不論基本情景還是先進情景，均可在0.6元/千瓦時以下。因此《路線圖》指出，到2015年我國部分地區(qū)可以實現(xiàn)用戶側(cè)的平價上網(wǎng)，2020年全國范圍內(nèi)的大部分地區(qū)可以實現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價上網(wǎng)，2030年則可以全部實現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價上網(wǎng)。


　　第十屆全國人大環(huán)資委主任毛如柏表示，隨著原材料價格下降，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)日益進步和規(guī)模不斷擴大，已為光伏發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)提供了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)?！堵肪€圖》將有助于把這些基礎(chǔ)因素轉(zhuǎn)化為切實可行的依據(jù)，并為制定和出臺相關(guān)政策提供有價值的參考。

　　對于業(yè)界所質(zhì)疑的光伏發(fā)電補貼資金能否到位問題，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成認為，可以通過提高可再生能源電價附加費加以解決。“目前，電價附加為4厘/度，如果能將其提高到1分錢，到2020年可形成6400多億的補貼資金，屆時按照光伏裝機達到1億千瓦計，僅需1000億元便足夠補貼。”王斯成說。

　　對國家發(fā)改委新近出臺的上網(wǎng)電價政策，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表達了自己看法。“我們?nèi)孕枰獜娜齻€方面去完善這個政策。”李俊峰表示，首先是發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平要相適應(yīng)，不能因為出了上網(wǎng)電價政策，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就一窩蜂井噴式發(fā)展，應(yīng)注意制定合理發(fā)展規(guī)劃；其次要充分考慮太陽能發(fā)電特點，把分布式發(fā)電作為主要發(fā)展方向；最后要通過政策扶持確實推動技術(shù)進步，促進發(fā)電成本不斷下降，使其成為老百姓承受得起的“綠色電”。

　　據(jù)介紹，《路線圖》旨在研究和分析我國太陽能光伏發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)的技術(shù)路線，探討促進技術(shù)發(fā)展、推動成本下降、建立商業(yè)化發(fā)展的政策框架和進行大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的可能性。本報告著重探討了基于目前情景下，未來五年的光伏發(fā)電的技術(shù)進步和成本下降的路線圖，并突出了實現(xiàn)我國平價上網(wǎng)的政策建議和措施。