市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)IHS iSuppli最新發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)政府的新上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制預(yù)計(jì)將大力推動(dòng)中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，已于無(wú)形中將2011年及2012年的安裝量增加了1.5 GW。

在新的上網(wǎng)電價(jià)政策出臺(tái)以前，中國(guó)2011年及2012年的光伏系統(tǒng)安裝量預(yù)計(jì)分別為1 GW及1.4 GW。然而，上網(wǎng)電價(jià)政策將使2011年的安裝量增加50%，與此前的預(yù)測(cè)相比，2011年的安裝量可達(dá)1.5 GW。同樣，2012年的安裝量也將增長(zhǎng)71.4%，可達(dá)2.4 GW。因此將導(dǎo)致在這兩年中總的安裝量增加1.5 GW，如下圖所示。

     
        圖：上網(wǎng)電價(jià)政策出臺(tái)后中國(guó)市場(chǎng)光伏系統(tǒng)安裝量預(yù)測(cè)（來(lái)源：IHS iSuppli）

“中國(guó)政府出臺(tái)了全國(guó)性的上網(wǎng)電價(jià)政策，向該國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)傳遞了一個(gè)非常積極的信號(hào)——這個(gè)信號(hào)最終將使2011年及2012年光伏安裝量在巨大利潤(rùn)的推動(dòng)下大幅增加，”IHS的高級(jí)光伏分析師Glenn Gu表示。“上網(wǎng)電價(jià)政策的出臺(tái)保證了現(xiàn)有太陽(yáng)能項(xiàng)目的投資回報(bào)率，大大增加了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上各個(gè)參與者的信心。光伏企業(yè)將充分利用該政策，加快太陽(yáng)能項(xiàng)目的建設(shè)，并在今后的發(fā)展中增加投資。”

政策刺激發(fā)展

中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)（NDRC）于7月24日發(fā)布了上網(wǎng)電價(jià)政策文件，標(biāo)志著中國(guó)有史以來(lái)第一個(gè)全國(guó)性的光伏上網(wǎng)電價(jià)政策的出臺(tái)。

上網(wǎng)電價(jià)政策確保公用事業(yè)單位會(huì)購(gòu)買家用或者商業(yè)規(guī)模的太陽(yáng)能系統(tǒng)產(chǎn)生的剩余電力，促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的使用。這將有助于個(gè)人及企業(yè)用戶支付投資光伏系統(tǒng)的前期成本。上網(wǎng)電價(jià)政策的廣泛普及幫助德國(guó)成為全球最大的光伏市場(chǎng)。

細(xì)節(jié)中的問(wèn)題

盡管發(fā)改委此舉將帶來(lái)強(qiáng)烈的影響，但政府公布的這個(gè)文件作為一個(gè)正式發(fā)布的上網(wǎng)電價(jià)政策看起來(lái)似乎過(guò)于簡(jiǎn)單，并留下了一些懸而未決的問(wèn)題。

首先，該文件并未提及補(bǔ)貼實(shí)施的期限。其次，在不同地區(qū)以及使用不用安裝方式的所有光伏項(xiàng)目只有一個(gè)單一的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

此外，補(bǔ)貼資金的來(lái)源可能不能足以支付所有光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的文件，中國(guó)政府的可再生能源發(fā)展基金（REDF）將為上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼提供資金。然而，可再生能源發(fā)展基金本身從2010年起出現(xiàn)財(cái)政赤字，并且預(yù)計(jì)赤字在2011年還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

IHS預(yù)測(cè)，由于大部分資金將用于補(bǔ)貼其他可再生能源項(xiàng)目，如遍布全國(guó)的風(fēng)能及生物質(zhì)能項(xiàng)目，該基金的財(cái)政赤字將會(huì)一直持續(xù)到2014年。

最后，該文件沒(méi)有提及電網(wǎng)并網(wǎng)問(wèn)題，該問(wèn)題一直是中國(guó)可再生能源發(fā)展建造的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)政策的宣布將在全國(guó)范圍內(nèi)掀起一股“太陽(yáng)能熱潮”，特別是中國(guó)的西部省份。但若不具備上網(wǎng)資格，電力就無(wú)法傳輸?shù)诫娋W(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制將毫無(wú)意義。

盡管還有這樣一些懸而未決的問(wèn)題有待解決，但國(guó)家發(fā)改委的文件在未來(lái)將會(huì)發(fā)布更加詳盡的上網(wǎng)電價(jià)方案。