5月11日，山東省人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）的通知，在《能源保障網(wǎng)（2024—2025年）》主要任務(wù)中提到，完善新能源和可再生能源增量指標統(tǒng)籌配給政策。對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市，對于登陸點、并網(wǎng)點分屬不同市的海上風電項目，按各25%留給登陸點、并網(wǎng)點所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市，可再生能源消費量不納入各市能耗雙控考核范圍；對“十四五”期間，建成投用的核電機組能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市，留給各市的新能源能耗指標增量，除國家和省級布局建設(shè)的重大項目外，應(yīng)全部用于非“兩高”項目建設(shè)。

加大能源綠色低碳發(fā)展支持力度。支持核電加快發(fā)展，最大化給予核電機組發(fā)電小時數(shù)和優(yōu)先發(fā)電量計劃。優(yōu)化海上光伏儲能配置，2025年年底前建成并網(wǎng)的海上光伏項目，免于配置儲能設(shè)施。推進中深層地熱能項目建設(shè)，按照“先建設(shè)、后補貼”原則，省級與項目所在市給予一定資金補貼。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電中試行“五段式”分時電價政策，引導農(nóng)業(yè)用戶主動參與電網(wǎng)調(diào)峰和促進新能源消納。

在《能源保障網(wǎng)（2024—2025年）》中提到，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源保障網(wǎng)絡(luò)體系，到2024年年底，電力總裝機達到2.2億千瓦左右，其中新能源和可再生能源發(fā)電裝機1億千瓦以上，力爭能源領(lǐng)域完成投資2000億元左右；煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸左右，原油產(chǎn)量2100萬噸左右。到2025年年底，電力總裝機達到2.3億千瓦以上，其中新能源和可再生能源發(fā)電裝機1.1億千瓦以上；煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸左右，原油產(chǎn)量2100萬噸左右，天然氣綜合保供能力達到400億立方米左右，能源安全保障能力顯著增強。

詳情如下：

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《“十大創(chuàng)新”行動計劃（2024—2025年）》《“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃（2024—2025年）》《“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

山東省人民政府

2024年4月22日

（此件公開發(fā)布）

“十大創(chuàng)新”行動計劃（2024-2025年）

科技研發(fā)創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）

一、總體目標

全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右，高新技術(shù)企業(yè)2024年突破3.5萬家、2025年突破3.8萬家，科技型中小企業(yè)2024年突破5萬家、2025年突破5.5萬家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重2024年達到52%、2025年達到53%，科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)提供強有力科技支撐。

二、主要任務(wù)

（一）實施關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅行動”。

1.強化新興產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，面向鈣鈦礦、低空經(jīng)濟、新藥創(chuàng)制、集成電路、磁懸浮等重點領(lǐng)域，圍繞重大基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用一體化設(shè)計攻關(guān)任務(wù)，提速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的示范應(yīng)用和迭代升級，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。對技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)出的重大成果，符合條件的優(yōu)先認定為首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

2.強化未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新。

強化未來技術(shù)跟蹤預(yù)測，實施未來產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新行動，聚焦元宇宙、人工智能、生命科學、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機器人、深海空天等領(lǐng)域，每年組織實施20項左右前沿技術(shù)攻關(guān)項目，從創(chuàng)新源頭和技術(shù)底層催生重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，跟蹤支持優(yōu)勝項目，孵化一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)。支持高新區(qū)聯(lián)合龍頭企業(yè)開展未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點，加速培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

3.強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)供給。

支持龍頭企業(yè)承擔重大科技項目，搭建創(chuàng)新平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。出臺加快推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，培育建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺，加強數(shù)字技術(shù)供給應(yīng)用。實施碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動，征集發(fā)布“山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、碳捕集運輸封存利用等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（二）實施創(chuàng)新平臺“筑峰增效行動”。

4.完善四級實驗室體系。

扎實做好嶗山實驗室服務(wù)保障，推動實驗室規(guī)范化運行；推動嶗山實驗室組織重大科研任務(wù)，加強與重大科學基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局建設(shè)，打造海洋重大科學基礎(chǔ)設(shè)施集群。全力爭創(chuàng)全國重點實驗室，力爭到2025年總數(shù)達到30家。完善省實驗室布局，在新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域新組建3—4家省實驗室。聚焦重大戰(zhàn)略實施和區(qū)域發(fā)展需求，推進省重點實驗室體系化重組和系統(tǒng)化提升，依托企業(yè)建設(shè)比重達到80%左右。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

5.加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

高標準建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建立定期調(diào)度機制，完善重大科研任務(wù)直接委托制和“軍令狀”責任制，推動創(chuàng)新平臺成為技術(shù)攻關(guān)的“總平臺”“總鏈長”。推動省技術(shù)創(chuàng)新中心提質(zhì)升級，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)模式，加速創(chuàng)新資源整合集聚，在重點行業(yè)領(lǐng)域打造一批標桿型創(chuàng)新平臺。每年新培育認定省工程研究中心、省企業(yè)技術(shù)中心各100家左右。實施重大科技創(chuàng)新平臺人才效能提升行動，支持重大平臺加快集聚一流創(chuàng)新人才。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

6.推動科技園區(qū)質(zhì)量提升。

兩年新建3—5家省高新區(qū)，力爭國家高新區(qū)創(chuàng)建取得新突破。推動香港科學園在上合示范區(qū)建設(shè)山東分園。指導高新區(qū)進一步聚焦主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。發(fā)揮高新區(qū)科技型企業(yè)集聚優(yōu)勢，支持龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升體系化協(xié)同創(chuàng)新能力，推動每家高新區(qū)打造1—2個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（三）實施企業(yè)創(chuàng)新主體地位“強基行動”。

7.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

深入實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，重點支持研發(fā)投入占比高、復(fù)合增長率高、市場占有率高、擁有核心“硬科技”的“三高一核心”中小企業(yè)，推動快速成長為上市企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)。組織實施省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)。改造升級科研儀器設(shè)備信息化管理平臺，實現(xiàn)大型儀器資源共享共用情況一網(wǎng)通覽、創(chuàng)新券在線支付，著力降低企業(yè)研發(fā)成本。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

8.強化科技型企業(yè)梯次培育。

開展“惠企政策進萬企”活動，全面推行研發(fā)投入后補助、中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)等惠企科技政策“免申即享”，推動科技型中小企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。開展科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，到2025年實現(xiàn)科技領(lǐng)軍企業(yè)信息庫入庫和科技小巨人企業(yè)數(shù)量雙破千，力爭更多企業(yè)納入國家科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。支持龍頭科技企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動上下游企業(yè)融通創(chuàng)新，每年組織實施100項左右重大科技攻關(guān)項目、60項左右重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目，企業(yè)牽頭的比例達到90%以上，全力支持企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的“雙鏈主”。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

9.培優(yōu)科技金融生態(tài)。

完善“魯科貸”“魯科擔”“魯科?！钡冉鹑诜?wù)體系，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。推動完善人才有價評估模型，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”等專屬信貸產(chǎn)品，著力構(gòu)建以科技人才為中心的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。深化科技股權(quán)投資改革，推行“先投后股”項目支持機制。加強“科融信”平臺建設(shè)，支持金融機構(gòu)推出科技金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，鼓勵為科技型中小企業(yè)提供“無抵押無擔?！比谫Y。深入開展企業(yè)上市培育行動，挖掘科技創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)潛力，積極推動納入全省上市后備資源庫，推動“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所上市融資。深化金融伙伴機制，支持為科創(chuàng)企業(yè)匹配“金融輔導員+科技特派員”，提供精準有效服務(wù)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

（四）實施科技成果轉(zhuǎn)化“碩果行動”。

10.推進科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革。

完善“山東好成果”遴選發(fā)布推廣機制，一體化推進重大科技成果產(chǎn)出、評價和運用轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點，深入開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，鼓勵科技成果“先試用后轉(zhuǎn)化”。支持高校、龍頭企業(yè)建設(shè)一批概念驗證中心和中試基地，為科研成果提供概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務(wù)。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳）

11.構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化市場服務(wù)體系。

加快山東科技大市場建設(shè)，暢通各類創(chuàng)新要素，打造輻射黃河流域、聯(lián)動全國的“點—鏈—網(wǎng)”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。面向16市開展分級市場、專業(yè)化市場建設(shè)，構(gòu)建“山東科技大市場”體系。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進培育高層次專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，加強高端技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳）

12.開展高水平科技交流合作。發(fā)

揮黃河科創(chuàng)聯(lián)盟作用，聚焦沿黃?。▍^(qū)）重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，實施一批聯(lián)合攻關(guān)重大項目，吸引一批高質(zhì)量成果和高端人才落地。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動，兩年布局建設(shè)10家省級“一帶一路”聯(lián)合實驗室，爭創(chuàng)2家國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室。支持跨國公司在我省投資設(shè)立研發(fā)中心。支持企業(yè)在海外開展跨國并購，投資設(shè)立研發(fā)中心。發(fā)揮中國—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上合海洋國際創(chuàng)新中心、國際科技合作基地等平臺載體作用，加大優(yōu)勢領(lǐng)域新技術(shù)、新模式及成套技術(shù)產(chǎn)品對外推廣應(yīng)用，培育拓展新市場。（牽頭單位：省科技廳、省商務(wù)廳）

三、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

省科技廳牽頭負責科技研發(fā)創(chuàng)新行動計劃落實，深化創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，省有關(guān)部門、單位按職責分工協(xié)同推進，協(xié)調(diào)解決行動計劃實施中的難點堵點問題，形成工作合力。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）強化要素保障。

加強財政科技投入支持，完善多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入體系，保障行動計劃實施資金需求。強化行動計劃相關(guān)重大項目建設(shè)用地供給，對納入省重大項目清單的科技創(chuàng)新項目新增用地實行省級統(tǒng)籌保障。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

（三）強化督導落實。

完善山東科技政策服務(wù)系統(tǒng)，推動政策精準推送、應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。建立行動計劃工作臺賬，落實定期調(diào)度機制，跟進掌握行動計劃實施情況，加強政策效果評估，動態(tài)征集、及時解決執(zhí)行落實中存在的困難問題，確保各項舉措扎實落地、見到實效。（牽頭單位：省科技廳）

人才引育創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）

一、總體目標

聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和支撐高水平科技自立自強，力爭用2年時間，新增國家級、省級領(lǐng)軍人才2300人左右，吸引集聚青年人才140萬人以上；到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重超過全國平均水平，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量突破10件，加快實現(xiàn)人才發(fā)展由規(guī)模增長向效能提升、生態(tài)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

二、主要任務(wù)

（一）加快構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局。

高標準創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺，有序推進人才集聚節(jié)點布局建設(shè)。圍繞海洋、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，開展專項人才集聚能力提升行動，實施一批人才引領(lǐng)特征明顯的重點項目。深化平臺節(jié)點協(xié)同聯(lián)動，建立多層級、多領(lǐng)域合作機制，推動人才共育共引共用。深入開展人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點，探索人才集聚、產(chǎn)才融合的路徑模式。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委，各市黨委人才工作領(lǐng)導小組）

（二）深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

實施11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈融合賦能行動，定期梳理緊缺人才目錄、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、標志性領(lǐng)軍人才引進“三張清單”，每條產(chǎn)業(yè)鏈每年協(xié)同攻關(guān)3—5項重大核心技術(shù)需求。探索實施“四鏈”融合千企提升行動，省市聯(lián)動支持重點企業(yè)精準引育人才。出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見，實施金潤工程助力“四鏈”融合行動，健全“山東科技大市場”體系，加快科技成果對接轉(zhuǎn)化。建立“四鏈”融合監(jiān)測評估機制，定期發(fā)布情況報告，常態(tài)化推出典型案例，加快形成一批人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標志性成果。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、人民銀行山東省分行、省人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院，各市黨委人才工作領(lǐng)導小組）

（三）大力集聚培養(yǎng)戰(zhàn)略人才力量。

聚焦加速布局海洋、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大重點領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加快引育集聚戰(zhàn)略人才。實施頂尖人才集聚三年行動，完善引進頂尖人才“一事一議”、領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”實施機制，推進國際頂尖科學家工作室建設(shè)，在重點領(lǐng)域集聚若干頂尖人才。深化實施泰山人才工程，擴大泰山學者團隊專項，鼓勵跨單位跨領(lǐng)域組建大團隊、實施大項目，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。實施青年人才集聚齊魯行動計劃，建立優(yōu)秀青年科學家培育庫，開展青年科技人才托舉行動，出臺加強和改進新時代博士后工作的若干措施，完善普惠性與個性化相結(jié)合的青年人才支持體系，力爭到2025年全省在站博士后突破1萬人。實施卓越工程師培育專項行動，推進省級工程碩博士培養(yǎng)改革試點，爭取承接工業(yè)和信息化部卓越工程師評價體系國家試點，爭創(chuàng)國家卓越工程師學院，組織“工程師+技師”團隊開展企業(yè)工程技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導小組）

（四）大力引進海外高層次人才。

深入實施海外英才集聚行動計劃，優(yōu)化提升“外專雙百計劃”，大力實施“海外工程師”支持計劃。依托人才創(chuàng)新發(fā)展大會、“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、中國·山東海內(nèi)外高端人才交流項目洽談會等，宣傳山東人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳；配合單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外辦、省委臺辦、省委港澳辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、團省委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導小組）

（五）培育壯大新型人才力量。

實施技術(shù)經(jīng)理人擴量提質(zhì)行動，擴大全省高級技術(shù)經(jīng)理人庫，每年新增50人以上。建立專業(yè)化多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，全省技術(shù)經(jīng)理人隊伍規(guī)模達到8000人以上。制定支持技術(shù)經(jīng)理人發(fā)揮作用的若干措施。動態(tài)修訂技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱評價標準條件，推動高校、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員職業(yè)發(fā)展空間。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）

（六）提升人才自主培養(yǎng)能力。

發(fā)揮教育部基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)基地和省級培養(yǎng)基地作用，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)學科拔尖創(chuàng)新人才。加強基礎(chǔ)學科和交叉學科建設(shè)，新設(shè)一批適應(yīng)“四新”經(jīng)濟發(fā)展的學科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學科專業(yè)布點，全省理工農(nóng)醫(yī)類學科專業(yè)占比達到60%以上。聚焦服務(wù)新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)10個以上省級未來技術(shù)學院、100個左右省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和一批專業(yè)特色學院，積極爭創(chuàng)國家級示范性特色學院。（牽頭單位：省教育廳）

（七）推進人才制度改革和政策創(chuàng)新。

持續(xù)深化高?！拔鍣?quán)下放”，推動進一步向二級學院、學術(shù)團隊放權(quán)。深化拓展省屬高校預(yù)聘長聘制改革，優(yōu)化考核評價、聘用管理等配套政策供給。持續(xù)深化科技成果評價、科技獎勵和科技人才評價改革試點，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，突出代表性成果評價，強化橫向課題、成果轉(zhuǎn)化等評價指標權(quán)重。開展人才發(fā)展體制機制綜合改革和政策創(chuàng)新試點。積極爭取納入國家高校、科研院所薪酬制度改革地方試點范圍，支持試點單位自主確定高層次人才薪酬激勵范圍，對自主確定的高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配方式。探索運用病案大數(shù)據(jù)評價臨床醫(yī)師技術(shù)能力辦法。建立國有企業(yè)首席科學家制度。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委；配合單位：省委編辦）

（八）加快布局建設(shè)一流人才平臺。

探索建立與引進頂尖人才領(lǐng)軍人才相匹配的高能級載體平臺“一事一議”“特事特辦”機制。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等3個高等教育共同體加強內(nèi)部資源整合共享，積極引進外部優(yōu)質(zhì)科教資源。探索建設(shè)海洋領(lǐng)域高等教育共同體。實施重大科技創(chuàng)新平臺人才效能提升行動，優(yōu)選一批高能級創(chuàng)新平臺，精準配置政策資源，支持更大力度集聚人才、攻關(guān)技術(shù)、轉(zhuǎn)移成果，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導向的技術(shù)創(chuàng)新體系。實施人才引領(lǐng)型企業(yè)培育計劃，建立專家顧問團隊，探索編制山東省人才引領(lǐng)型企業(yè)建設(shè)白皮書，總結(jié)推廣人才強企典型案例，加強日常跟蹤關(guān)注和監(jiān)測評估。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委）

（九）全面優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。

認真落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，舉辦國情省情研修、專家療養(yǎng)休假活動，加強人才政治引領(lǐng)和政治吸納。出臺加強新時代高層次人才服務(wù)體系建設(shè)的實施意見，進一步完善提升全省人才服務(wù)體系。高規(guī)格舉辦山東人才創(chuàng)新發(fā)展大會，依托跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、儒商大會、尼山世界文明論壇等重大活動打造一批標志性、融合性人才活動，省市聯(lián)動舉辦一批人才節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等特色活動，提升“以會引才”實效。支持有條件的市打造優(yōu)質(zhì)人才“微生態(tài)”，深度融合產(chǎn)業(yè)、金融、服務(wù)等各方面政策，吸引高端國際化優(yōu)秀人才棲居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推進人才友好型城市、青年發(fā)展友好型城市、品質(zhì)活力城市建設(shè)，加快建設(shè)一批國際人才社區(qū)，加大圖書館、科技館、文化館、劇院、音樂廳等設(shè)施供給，營造宜居宜業(yè)的濃厚文化氛圍。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳；配合單位：省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、團省委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導小組）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌推進人才引育創(chuàng)新工作，組織重點用人單位制定人才引進計劃，強化工作推進落實。建立省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳人才引育創(chuàng)新行動常態(tài)化會商制度，加強工作協(xié)同。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）加強工作力量。

建立健全工作機構(gòu)和工作力量備案制度，配齊建強人才工作力量。分層次、分領(lǐng)域舉辦人才工作者培訓班，提升隊伍整體素質(zhì)。支持省高層次人才發(fā)展促進會、省人才之家建設(shè)，積極培育發(fā)展人才工作市場化、社會化力量。發(fā)揮省人才工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、各類園區(qū)等載體渠道作用，形成引育人才的工作合力。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（三）加強人才宣傳。

及時總結(jié)人才引育創(chuàng)新中的經(jīng)驗做法，在省主要媒體、《黨員干部之友》雜志等定期推出專題報道。征集發(fā)布優(yōu)秀宣傳作品，組織中央媒體山東行活動，推動各市開展城市引才名片宣傳塑造行動，不斷擴大“人才山東”影響力。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，堅持系統(tǒng)性思維、整體式覆蓋、全流程再造、數(shù)字化引領(lǐng)，以“高效辦成一件事”為牽引，聚力打造“五大環(huán)境”，持續(xù)激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。2024年年底前，各級、各部門行政效能和服務(wù)水平明顯提升，政企溝通交流機制進一步健全，“2115”企業(yè)訴求快速辦理機制成為常態(tài)，整治一批影響營商環(huán)境突出問題，推出一批具有全國影響力的改革品牌。2025年年底前，全生命周期、高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)制度體系更加健全，營商環(huán)境重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成果，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。

二、主要任務(wù)

（一）打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

1.深入推進“一件事一次辦”。

從企業(yè)和群眾角度出發(fā)，將涉及多個部門、多個層級辦理，且關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。2024年10月底前，對已推出的100個高頻“一件事”服務(wù)場景完成迭代更新，逐一制定工作指引和辦事指南，逐步實現(xiàn)高頻“一件事”服務(wù)場景全覆蓋。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

2.推進線上辦事“一網(wǎng)通辦”。

優(yōu)化“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，全面整合各級、各部門政務(wù)服務(wù)事項辦事入口，推動“電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端”業(yè)務(wù)協(xié)同。2024年年底前，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項申報一體化管理；2025年年底前，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全部在政務(wù)服務(wù)平臺辦理和統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

3.推進線下辦事“只進一門”。

完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。2024年6月底前，在縣級及以上政務(wù)服務(wù)大廳公示進駐事項清單，建立清單動態(tài)調(diào)整機制，及時公布辦理窗口、受理和辦結(jié)時限等信息。（牽頭單位：省政府辦公廳）

4.推進企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。

健全“12345”熱線訴求閉環(huán)解決機制，定期通報省直部門、各市熱線訴求辦理情況，對典型“好差評”工單公開晾曬，對滿意率低和解決率低、訴求量居高不下的單位進行約談、通報。搭建政府部門與企業(yè)群眾之間面對面溝通交流平臺，提高“12345”熱線權(quán)威性，著力解決久拖不決、群眾反復(fù)投訴等類型的訴求問題。（牽頭單位：省政府辦公廳）

5.推行全流程數(shù)字化報建。

制定全省統(tǒng)一的用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、消防設(shè)計審查、消防驗收（備案）、竣工驗收備案等電子證照標準規(guī)范，推行相關(guān)事項電子證照與實體證照同步制發(fā)、實時歸集。加強電子簽章、電子材料、電子檔案等應(yīng)用，探索推行環(huán)評、能評、水保、聯(lián)合驗收等全流程無紙化報建。支持拓展工程審批系統(tǒng)在線支付、在線會商等功能，實時公開審批結(jié)果，提供便捷查詢渠道。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省國動辦）

6.提高項目審批智能化水平。

全面推行智能引導，建設(shè)單位填報項目基本情況后，系統(tǒng)自動生成全流程服務(wù)清單、審批流程圖。全面推行智慧表單，支持建設(shè)單位自主選擇并聯(lián)審批事項，系統(tǒng)自動整合生成綜合申請表單、關(guān)聯(lián)歷史數(shù)據(jù)，提升信息填報準確率和便利度。推進城建檔案“一鍵歸檔”，實現(xiàn)工程電子文件按節(jié)點動態(tài)歸集。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

7.優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可審批。

推行設(shè)計方案線上聯(lián)合審查，將受理、分發(fā)、意見反饋、公示等環(huán)節(jié)納入工程審批系統(tǒng)管理，推動建設(shè)工程規(guī)劃許可全流程線上審批。規(guī)范設(shè)計方案審查原則、內(nèi)容、流程、時限，提高審批質(zhì)效。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

8.創(chuàng)新工業(yè)項目審批模式。

對于租賃土地的工業(yè)項目，允許以承租人名義辦理施工許可等審批手續(xù)。創(chuàng)新工業(yè)項目“拎包入駐”模式，政府可按照投資方需求建設(shè)廠房，同步辦理相關(guān)項目手續(xù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

9.深化環(huán)評審批制度改革。

開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點，在試點園區(qū)實施告知承諾制審批、打捆審批、豁免管理、調(diào)整總量指標前置等改革。鼓勵有條件的市探索環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，對生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短，且應(yīng)當編制報告表的十二類建設(shè)項目，接續(xù)辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)。對建設(shè)過程中發(fā)生的非重大變動，無需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

10.深化市政公用服務(wù)事項協(xié)同辦理。

推動供水、供氣等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)水電氣熱信等事項線上線下集成化辦理。將紅線內(nèi)市政公用設(shè)施建設(shè)要求納入施工圖聯(lián)合審查,項目開工前完成聯(lián)合報裝,竣工驗收后辦理接入。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地出讓時序，適度超前建設(shè)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等配套市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、國網(wǎng)山東省電力公司；配合單位：省自然資源廳）

11.全面優(yōu)化納稅服務(wù)。

開展企業(yè)遷移登記與稅務(wù)遷移登記同步辦理試點。深入推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，擴大全面數(shù)字化電子發(fā)票試點范圍，不斷提升納稅人辦理體驗。（牽頭部門：省稅務(wù)局；配合單位：省市場監(jiān)管局）

12.提升政務(wù)服務(wù)便利度。

健全政務(wù)服務(wù)標準體系，推動同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、辦理流程、申請材料等在全省范圍內(nèi)標準統(tǒng)一。大力推進“跨域辦、就近辦、幫代辦、智能辦”，不斷優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事體驗。2025年年底前，打造主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘的便捷高效政務(wù)服務(wù)圈。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

13.提升惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放便利度。

推動社?？ü芾硐到y(tǒng)與惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)信息共享，逐步實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金社?？ā耙豢òl(fā)放”全覆蓋。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳）

（二）打造公平競爭的市場要素環(huán)境。

14.全面實施市場準入負面清單制度。

深入開展市場準入壁壘排查清理和違背市場準入負面清單問題自查自糾，優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域市場準入環(huán)境，穩(wěn)步開展市場準入效能評估，深度融入全國統(tǒng)一大市場。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

15.維護公平競爭市場秩序。

在互聯(lián)網(wǎng)、民生消費等重點領(lǐng)域開展反不正當競爭專項執(zhí)法，嚴厲打擊虛假宣傳、市場混淆等不正當競爭行為。認真落實公平競爭審查制度，對涉及商品和要素自由流動等方面的政策措施嚴格按程序?qū)彶?，及時修改、廢止違反公平競爭的政策文件。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

16.提升個體工商戶金融服務(wù)水平。

開展個體工商戶金融伙伴育苗行動，建立個體工商戶融資“白名單”制度，開展融資對接活動，發(fā)布專屬融資產(chǎn)品，大力培植首貸戶，增加信貸投放，為個體工商戶提供更加精準、高效的金融服務(wù)。（牽頭單位：省委金融辦、省市場監(jiān)管局、人民銀行山東省分行）

17.推動區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展壯大。

持續(xù)建設(shè)“專精特新”專板，優(yōu)化區(qū)塊鏈等應(yīng)用場景，不斷提高區(qū)域股權(quán)市場綜合服務(wù)能力，積極引導符合條件的企業(yè)到區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。（牽頭單位：省委金融辦；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

18.促進企業(yè)債券融資。

發(fā)揮重點信用公司“增信+投資”作用，助力企業(yè)發(fā)債，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。（省委金融辦、省財政廳、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局按職能分工負責）

19.優(yōu)化科技金融服務(wù)體系。

加大科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償、貸款貼息支持力度，鼓勵銀行大力支持科技型企業(yè)信用貸款，擴大貼息貸款支持企業(yè)范圍。每年引導銀行發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款220億元，服務(wù)企業(yè)4000家，通過貼息方式降低企業(yè)融資成本40%。（牽頭部門：省科技廳）

20.降低經(jīng)營主體支付業(yè)務(wù)手續(xù)費。

引導銀行、支付機構(gòu)落實小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費降費政策，持續(xù)減免或取消經(jīng)營主體銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡等支付手續(xù)費。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）

21.提升政府采購管理水平。

大力開展遠程異地評審，探索推行專家分散評審，推動實現(xiàn)評審質(zhì)量和監(jiān)管水平雙向提升。完善政府采購誠信評價制度，加大對采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家的評價結(jié)果公開和應(yīng)用力度，拓寬供應(yīng)商在線維權(quán)渠道，不斷提升政府采購公信力。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省公共資源交易中心）

22.加大政府采購惠企力度。

發(fā)揮政府采購支持綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等作用，持續(xù)豐富應(yīng)用場景和扶持措施。推廣政府采購惠企貸、預(yù)付款保函、履約保函等政府采購信用擔保融資產(chǎn)品，積極拓寬合同融資平臺對接渠道。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：人民銀行山東省分行）

23.提升公共資源交易便利度。

推廣市域內(nèi)多點分散評標模式。將公共資源交易數(shù)字證書互認共享納入黃河流域公共資源交易合作聯(lián)盟框架合作項目，形成跨省信息化系統(tǒng)共商、共建、共享新模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳）

24.暢通專利快速預(yù)審“綠色通道”。

優(yōu)化專利快速預(yù)審機制，壓縮專利預(yù)審周期，助力創(chuàng)新主體以最短周期通過預(yù)審。開通專利復(fù)審無效案件優(yōu)先審查通道，開展知識產(chǎn)權(quán)復(fù)審無效案件多模式審理服務(wù)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

25.探索工業(yè)標準廠房分割及變更登記。

國有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的工業(yè)標準廠房，在不改變功能和用途的前提下，經(jīng)自然資源主管部門會同有關(guān)部門審查同意后，可以按幢、層等固定界限為基本單元分割，并申請辦理不動產(chǎn)變更登記。（牽頭單位：省自然資源廳）

26.推行律師查詢不動產(chǎn)登記信息“全程網(wǎng)辦”。通過向不動產(chǎn)登記機構(gòu)共享律師身份信息和立案文書等信息，實現(xiàn)律師“不見面”查詢不動產(chǎn)登記信息。（牽頭單位：省自然資源廳、省司法廳，配合單位：省大數(shù)據(jù)局）

27.全面開展預(yù)購商品房預(yù)告登記。

在商品房買賣合同示范文本增加“是否辦理新建商品房預(yù)告登記”相關(guān)約定。約定辦理預(yù)告登記的，商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽、預(yù)告登記申請同步簽署，網(wǎng)簽備案后進行預(yù)告登記。新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、預(yù)告登記信息共享。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

28.推動企業(yè)參保繳費“一窗通辦”。

對企業(yè)參保繳費涉及的在職職工增加社保、醫(yī)保等事項，進行流程再造、業(yè)務(wù)整合，2024年年底前，企業(yè)參保繳費實現(xiàn)“一窗通辦”。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局；配合單位：省稅務(wù)局）

29.優(yōu)化流動人員人事檔案服務(wù)。

深入實施流動人員人事檔案信息化提升行動，到2025年，建成全省統(tǒng)一的流動人員人事檔案數(shù)字資源庫，提高檔案業(yè)務(wù)“跨域通辦”“一鏈辦理”服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

30.推廣工業(yè)園區(qū)標準化用電管理模式。

推動配電網(wǎng)規(guī)劃與新建產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，提供全流程供電服務(wù)，滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)獨立報裝用電需求，著力解決轉(zhuǎn)供電加價問題，有效降低企業(yè)用電成本。（牽頭部門：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

31.推行重點項目用電靠前服務(wù)。

推動電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，供電企業(yè)及時獲取土地儲備、出讓信息，提前考慮電力配套設(shè)施建設(shè)需求，建立快捷高效的電力接入工程建設(shè)項目銜接機制，實現(xiàn)重點項目接電提速提效。（牽頭部門：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

32.提升鄉(xiāng)村地區(qū)辦電便利度。

持續(xù)簡化鄉(xiāng)村地區(qū)客戶辦電流程，線上調(diào)取不動產(chǎn)權(quán)證明，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村居民“刷臉辦電”。積極對接鄉(xiāng)村電氣化用電需求，及時規(guī)劃建設(shè)配套電網(wǎng)，為鄉(xiāng)村電商、倉儲保鮮、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)提供“一站式”辦電服務(wù)。（牽頭部門：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司；配合單位：省自然資源廳）

33.推廣企業(yè)注銷社保預(yù)檢改革。

深入開展企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢，完善企業(yè)注銷異議反饋機制，進一步規(guī)范企業(yè)退出行為，維護企業(yè)職工合法權(quán)益。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳）

34.優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)保障。

探索建立企業(yè)破產(chǎn)重整資源共享機制，為企業(yè)重組重整各方參與主體提供投資人資源、企業(yè)資產(chǎn)處置輔助等綜合信息服務(wù)。探索建立破產(chǎn)案件涉稅事項辦理及稅費政策支持機制，為具有重整價值的企業(yè)提供必要的稅費征管紓困服務(wù)。（省有關(guān)部門、單位按照職能分工負責）

35.探索“司法拍賣+稅費征繳+不動產(chǎn)登記”協(xié)同聯(lián)辦機制。

構(gòu)建“法院+稅務(wù)+不動產(chǎn)”三部門司法拍賣不動產(chǎn)全流程協(xié)作機制，推動執(zhí)行信息高效傳遞，實現(xiàn)案件快速辦結(jié)、稅費及時入庫、產(chǎn)權(quán)登記“零材料”辦理。（牽頭單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局）

（三）打造合作共贏的開放環(huán)境。

36.深化通關(guān)模式改革。

推行港口進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革，支持具備條件的航空口岸探索機坪“直裝”“直提”模式。推進出口危險品“檢驗批”模式改革，提高出口危險品驗放時效，助力企業(yè)降本減負增效。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)；配合單位：省交通運輸廳、山東海事局、山東港口集團）

37.持續(xù)優(yōu)化“單一窗口”功能。

建立“單一窗口”與口岸引航站對接機制，海關(guān)、海事、邊檢、引航站等單位同步共享企業(yè)填報信息。支持青島開展中新（加坡）“單一窗口”通關(guān)物流全程狀態(tài)信息共享項目試點，有效降低跨境貿(mào)易成本。（牽頭單位：省口岸辦；配合單位：省交通運輸廳、青島海關(guān)、山東港口集團）

38.提升口岸智慧監(jiān)管水平。

建設(shè)智能轉(zhuǎn)運監(jiān)管平臺，實現(xiàn)跨港區(qū)貨物高效轉(zhuǎn)運、港口作業(yè)無縫銜接、貨物流向全程可溯。建設(shè)國際航行船舶供退物料通關(guān)服務(wù)平臺，實施船舶監(jiān)管服務(wù)業(yè)務(wù)無紙化辦理、海關(guān)智能化管理。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)；配合單位：山東港口集團）

39.提高企業(yè)信用培育認證便利化水平。

鼓勵骨干外貿(mào)企業(yè)申請海關(guān)AEO高級認證，享受國內(nèi)外通關(guān)便利。創(chuàng)新應(yīng)用AEO智慧培育模式，推廣企業(yè)認證智慧培育系統(tǒng)，便利企業(yè)“足不出戶”接受海關(guān)信用培育。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

40.支持內(nèi)陸港建設(shè)。

推廣“陸海聯(lián)動、海鐵直運”“鐵海E通”信息化系統(tǒng)，支持企業(yè)在屬地實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，創(chuàng)新實施“一批多列”“出口集拼”“進口拆箱”等新模式，便利山東內(nèi)陸貨物快速“出?！?。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省交通運輸廳；配合單位：山東港口集團）

41.提升涉外商事糾紛化解效能。

推動設(shè)立青島國際商事法庭，集中審理涉外商事案件，完善涉外商事糾紛解決工作機制。加強涉外領(lǐng)軍型律師人才培養(yǎng)和使用力度，增強涉外法治競爭力，打造國際商事爭端解決優(yōu)選地。（省有關(guān)部門、單位按照職責分工負責）

42.積極開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導。

加強對專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密等海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)領(lǐng)域的案件監(jiān)測，提供普惠性海外知識產(chǎn)權(quán)信息資源支持。持續(xù)開展“助企遠航”海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛專家齊魯行活動，為企業(yè)解決海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供專家指導。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

43.提升跨境結(jié)算融資服務(wù)水平。

推動銀行單證審核電子化、業(yè)務(wù)辦理線上化，實現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算全流程無紙化辦理。深化跨境金融服務(wù)平臺創(chuàng)新應(yīng)用，進一步便利涉外企業(yè)辦理貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。鼓勵銀行對參與“一帶一路”建設(shè)等的境外項目和企業(yè)發(fā)放人民幣貸款。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）

（四）打造包容有序的社會環(huán)境。

44.全域推進“無證明之省”建設(shè)。

全省聯(lián)動打造20個以上面廣量大、社會獲得感強的無證明應(yīng)用場景，到2025年，“魯通碼”、電子證照等在各領(lǐng)域全面應(yīng)用，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

45.推廣建設(shè)“無押金城市”。

在醫(yī)療服務(wù)、酒店住宿、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域推廣“無押金”服務(wù)模式，對能取消的押金事項一律取消，無法取消的采取信用、擔保等方式替代。（牽頭部門：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）

46.加快建設(shè)現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”。

堅持集成化、標準化、智慧化、便利化，研究制定“一窗受理”規(guī)范指引和實體窗口建設(shè)標準。到2025年，縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳全部打造為現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”。（牽頭單位：省政府辦公廳）

47.深化政務(wù)誠信建設(shè)。

研究制定進一步加強政務(wù)誠信建設(shè)的若干措施，建立完善失信源頭治理、訴前調(diào)解、訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)、失信懲戒追責等機制。持續(xù)開展失信機構(gòu)清理整治，堅決整治“新官不理舊賬”，對失信機構(gòu)“零容忍”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

48.深入開展政企常態(tài)化溝通交流。

推動全省政企溝通交流規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化政企溝通交流服務(wù)平臺。強化“2115”企業(yè)訴求快速辦理機制，全面推行“領(lǐng)導同志帶頭交流、政府部門現(xiàn)場答復(fù)”服務(wù)方式。常態(tài)化有序開展企業(yè)大走訪活動，深入企業(yè)摸實情、送政策、解難題，依法依規(guī)以“有解思維”更好為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。（牽頭單位：省政府辦公廳）

49.健全信用監(jiān)管服務(wù)模式。

探索守信激勵措施，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示好品山東、省長質(zhì)量獎等榮譽信息，擴大美譽度外溢效應(yīng)。深化基于企業(yè)信用風險分類的“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推進跨部門綜合監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

50.拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。

推進濟南、青島數(shù)字人民幣試點工作，指導試點運營機構(gòu)開展形式多樣的數(shù)字人民幣消費推廣活動，不斷創(chuàng)新應(yīng)用模式，優(yōu)化企業(yè)群眾支付體驗。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）

51.提升中小企業(yè)服務(wù)水平。

開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供專屬產(chǎn)品定制、特定產(chǎn)品價格折扣、“一對一”服務(wù)咨詢等專屬優(yōu)惠服務(wù)，推動中小企業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）打造公正透明的法治環(huán)境。

52.強化營商環(huán)境制度支撐。

加快推動相關(guān)地方性法規(guī)的“立改廢”工作，推動修改完善《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動出臺《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進條例》《山東省先進制造業(yè)促進條例》《山東省開發(fā)區(qū)條例》《山東省快遞業(yè)促進條例》等法規(guī)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省郵政管理局、省司法廳）

53.提升知識產(chǎn)權(quán)類案件審判質(zhì)效。

支持法院加強對知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)類案件的調(diào)研指導，強化懲罰性賠償適用，加大侵權(quán)違法行為懲治力度。開展國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點，突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)保護。（省有關(guān)部門、單位按照職責分工負責）

54.提升行政監(jiān)管執(zhí)法水平。

深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，推廣試點經(jīng)驗做法，壓減涉企檢查頻次，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)迎檢負擔。編制行政執(zhí)法事項清單，制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督，以更優(yōu)執(zhí)法服務(wù)提升企業(yè)群眾獲得感滿意度。（牽頭單位：省司法廳）

55.深入推進商事調(diào)解工作。

鼓勵設(shè)立具有獨立法人地位的商事調(diào)解組織，引導商事主體通過調(diào)解方式化解商事糾紛。健全完善全省中小企業(yè)矛盾糾紛在線訴調(diào)對接機制，擴大中小企業(yè)協(xié)會的分流調(diào)解范圍，推動訴前調(diào)解在解決商業(yè)糾紛中發(fā)揮更大作用。（牽頭單位：省司法廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

56.健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。

搭建省市縣三級清欠平臺，全面推廣清欠司法協(xié)作機制，將拖欠企業(yè)賬款案件及時納入快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。支持法院開展黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款專項執(zhí)行行動，用法治化手段保障民營企業(yè)的應(yīng)收賬款及時回籠，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。（省有關(guān)部門、單位按照職責分工負責）

57.強化商業(yè)秘密司法保護。

支持檢察院開展依法懲治侵犯商業(yè)秘密專項行動，加大侵犯商業(yè)秘密犯罪打擊力度，制定《侵犯商業(yè)秘密刑事案件證據(jù)審查指引》，完善侵犯商業(yè)秘密案件輔助辦案機制。（省有關(guān)部門、單位按照職責分工負責）

58.依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。

支持檢察院健全防范涉企“掛案”長效工作機制，常態(tài)化開展涉企“掛案”清理工作。暢通民營企業(yè)控告申訴案件反映渠道，開展行政檢察護航法治化營商環(huán)境專項活動，提升檢察機關(guān)安商惠企能力水平。（省有關(guān)部門、單位按照職責分工負責）

59.開展法治營商環(huán)境提升行動。

制定出臺政法機關(guān)服務(wù)和保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開展政法機關(guān)全面優(yōu)化法治營商環(huán)境三年提升行動，依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：省委政法委）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

堅持統(tǒng)籌謀劃、高位推動、一體落實，建立完善營商環(huán)境協(xié)同推進機制。省營商環(huán)境指標牽頭單位要扛牢主體責任，強化主動擔當，充分調(diào)動基層改革積極性和創(chuàng)造性，鼓勵探索創(chuàng)新，支持先行先試，推進各項改革舉措落地見效。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）強化督促落實。

對企業(yè)群眾反映的久拖不決、推諉扯皮等問題，通過電視問政、通報、約談、問責等方式推動解決。對標對表先進地區(qū)，學習借鑒典型經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，做到“人無我有、人有我優(yōu)”。開展揭榜掛帥活動，推動更多改革舉措“一地試點、全省推廣”。建設(shè)營商環(huán)境“無感監(jiān)測”平臺，動態(tài)監(jiān)測優(yōu)化營商環(huán)境實效。持續(xù)開展護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，加大典型案例曝光力度，以有力監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（三）開展政策評估。

選取重點惠企政策，組織開展單位自評、企業(yè)評價、第三方評估等，全流程評估政策制定、執(zhí)行、成效等情況，及時動態(tài)調(diào)整政策措施，提升政策有效力、執(zhí)行力、生命力。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（四）營造濃厚氛圍。

征集發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，對工作表現(xiàn)突出的集體和個人給予表揚。常態(tài)化組織營商環(huán)境宣傳活動，加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度。依托企業(yè)家會客廳等平臺，開展“我為營商環(huán)境建言獻策”活動，引導各方積極參與，廣泛聽取各類經(jīng)營主體、商（協(xié)）會、專家學者等意見建議，形成“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的良好氛圍。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

數(shù)字變革創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

以數(shù)字變革引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字強省建設(shè)取得明顯成效。數(shù)字政府領(lǐng)域，2024年，全領(lǐng)域推進“無證明之省”建設(shè)，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)；省市電子證照證明規(guī)范制發(fā)率達到100%，電子證照證明、“魯通碼”在各領(lǐng)域全面應(yīng)用。到2025年，公共數(shù)據(jù)共享率達到99%左右，塑強“愛山東”“山東通”政務(wù)品牌，全面建成“無證明之省”。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，全省數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重兩年提高3個百分點以上、占比超過50%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到10%左右，數(shù)字化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。數(shù)字社會領(lǐng)域，用兩年時間，全省新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達到100%，智慧社區(qū)建設(shè)覆蓋率達到90%以上，教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老服務(wù)等智慧化加速推進，基層治理精細化水平顯著提升。數(shù)字科創(chuàng)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不斷加強，在高端服務(wù)器、高效網(wǎng)絡(luò)存儲、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢進一步鞏固。數(shù)字基建領(lǐng)域，2024年新開通5G基站4萬個、2025年累計開通27萬個，2024年新增數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)5萬個、2025年總數(shù)達到45萬個，交通、能源、水利、市政等領(lǐng)域融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。

二、主要任務(wù)

（一）深化數(shù)字政府變革創(chuàng)新。

1.深入開展公共服務(wù)數(shù)字化提升行動。

加快提升政務(wù)服務(wù)標準化水平，完善全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單，2024年推進政務(wù)服務(wù)標準化事項“上中臺”，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會生活相關(guān)領(lǐng)域事項無證明辦理。到2025年，推動政務(wù)服務(wù)在桌面端、移動端、電視端和窗口端、自助端等服務(wù)渠道“五端融合、五屏聯(lián)辦”，積極推進與長三角、沿黃省市電子證照共享。圍繞企業(yè)全生命周期，優(yōu)化拓展涉企服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，推動惠企政策“精準匹配”，企業(yè)辦事“免填免報”。圍繞個人全生命周期，持續(xù)打造民生服務(wù)“一件事”場景，實現(xiàn)車輛檢測、入園報名、困難群眾幫扶、殘疾人服務(wù)等“一件事”聯(lián)辦。省政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力達到全國一流水平，將“愛山東”打造成為全國政務(wù)服務(wù)最佳品牌之一。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

2.深入開展社會治理數(shù)字化提升行動。

健全數(shù)字法治體系，深化數(shù)字法治平臺運用，2024年政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案體系基本成型、基本實現(xiàn)案件網(wǎng)上辦理；到2025年，全省社會治安維穩(wěn)、涉法涉訴信訪辦理、政法輿情分析等社會治理能力全面增強。實施“智慧應(yīng)急”工程，持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、工貿(mào)、道路交通等重點領(lǐng)域安全風險感知監(jiān)測，基本建成“早期預(yù)警、科學決策、快速指揮、精準執(zhí)法”的智慧應(yīng)急體系。實施“智慧國土”工程，開展國土空間協(xié)同治理數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè)，加快建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)，建成自然資源“空間大腦”。建設(shè)交通運輸智慧大腦，形成數(shù)據(jù)匯聚共享充分、管理服務(wù)智能高效、基礎(chǔ)支撐保障有力的統(tǒng)一平臺。建設(shè)生態(tài)大腦，加強對全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字資源的整體統(tǒng)籌，建立省市縣三級生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)綜合集成、閉環(huán)管理、全面貫通的數(shù)字化治理體系。打造地方金融治理平臺，深化“金安工程”，構(gòu)建支撐全省數(shù)字金融發(fā)展的數(shù)智金融大腦。圍繞基層社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，打造20個以上社會治理新場景。（牽頭單位：省委政法委、省委金融辦、省自然資源廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省能源局）

3.深入開展政府決策數(shù)字化提升行動。

2024年圍繞“一屏看山東、一網(wǎng)管全省”，上線運行“齊魯智腦”，實現(xiàn)指揮大屏、電腦中屏、手機小屏協(xié)同應(yīng)用，加快打造以“齊魯智腦+領(lǐng)域大腦+城市大腦”為統(tǒng)一支撐的智能輔助決策體系。到2025年，整合打造覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“一張圖”，全面建成以大數(shù)據(jù)為支撐的“齊魯智腦”和22個以上分領(lǐng)域大腦，形成科學化、精準化、智慧化輔助決策體系。圍繞省委、省政府重大決策部署，在宣傳思想文化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、海洋強省等領(lǐng)域打造一批多跨綜合應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局）

4.深入開展政務(wù)運行數(shù)字化提升行動。

2024年，加快推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)，構(gòu)建核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的數(shù)字化工作體系；聚焦“高效辦成一件事”，迭代升級“山東通”功能，強化低代碼平臺推廣使用，高效支撐機關(guān)辦文、辦會、督查等日常運轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)全流程線上運行；依托“山東通”打造全省統(tǒng)一的機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)辦事平臺，推動機關(guān)內(nèi)部“一件事”協(xié)同辦理。2025年，持續(xù)推動機關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化，建成高效協(xié)同的黨政機關(guān)一體化、數(shù)字化辦公體系，實現(xiàn)辦文辦會辦事網(wǎng)上辦、掌上辦；持續(xù)推進業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同化，全省機關(guān)內(nèi)部“一件事”和重點領(lǐng)域多跨業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同；強化“山東通”建設(shè)應(yīng)用，推動各級、各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“山東通”對接，實現(xiàn)全省黨政機關(guān)移動辦公全覆蓋，將“山東通”打造成全國引領(lǐng)性的數(shù)字機關(guān)品牌。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

5.深入開展基礎(chǔ)支撐數(shù)字化提升行動。

全面提升政務(wù)云網(wǎng)支撐能力，省市政務(wù)云節(jié)點可靠性達99.99%，新建系統(tǒng)云原生應(yīng)用率達60%以上。建設(shè)青島、棗莊區(qū)域骨干節(jié)點，率先構(gòu)建省域多中心高可用架構(gòu)。開展市縣“一網(wǎng)多平面”升級部署，完成各級、各部門IPv6改造。開展視頻應(yīng)用“百千萬”行動，打造300個以上視頻應(yīng)用試點、1000個以上創(chuàng)新應(yīng)用、10000個以上邊緣應(yīng)用。深化市、縣兩級節(jié)點能力建設(shè)，形成數(shù)據(jù)管理應(yīng)用全流程在線服務(wù)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐體系。完善數(shù)字政府生態(tài)體系，構(gòu)建數(shù)字資源一體化支撐平臺，實現(xiàn)全省各類組件和應(yīng)用統(tǒng)一開放共享。完善災(zāi)備服務(wù)體系，探索建立跨省災(zāi)備機制。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省委政法委、省公安廳）

（二）深化數(shù)字經(jīng)濟變革創(chuàng)新。

6.深入開展重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破行動。

實施集成電路“強芯”工程，加快“芯機聯(lián)動”，到2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模過千億。實施高端軟件“鑄魂”工程，持續(xù)提升骨干企業(yè)核心競爭力，打造一批魯版軟件“名品”，全省軟件業(yè)務(wù)收入年均增長10%以上。實施先進計算“固鏈”工程，到2025年，先進計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3500億元。支持各市科學布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，積極爭創(chuàng)中國軟件名園等國家級園區(qū)。支持濟南市、青島市建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

7.深入開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能提升行動。

圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，建強一批產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持企業(yè)“上云用腦”。鼓勵“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等服務(wù)商通過揭榜掛帥等方式，與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造一批典型場景解決方案。建好濟南、青島、濰坊三市智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和淄博全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新，挖掘消費新場景，打造具有顯著競爭力的平臺經(jīng)濟重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

8.深入開展數(shù)據(jù)價值化突破行動。

大力推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，進一步拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度。全面推進數(shù)據(jù)資源化，建立健全全省一體化大數(shù)據(jù)資源目錄體系，完善縱向貫通、橫向連通的權(quán)威高效公共數(shù)據(jù)匯聚機制，做到“按需匯聚、應(yīng)匯盡匯”；構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系，完善數(shù)據(jù)供需對接、異議處理和“直達基層”服務(wù)體系。有序推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，出臺全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度和標準，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和知識產(chǎn)權(quán)登記試點，推動健康醫(yī)療、地理空間等公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和入表，加快籌建省大數(shù)據(jù)運營企業(yè)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺。創(chuàng)新推進數(shù)據(jù)資本化，規(guī)范數(shù)據(jù)市場化交易，高標準籌建區(qū)域綜合性、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易場所，試點推進市場化交易，到2025年全省數(shù)據(jù)交易額達到10億元。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

9.深入開展數(shù)字平臺支撐提升行動。

深化“云行齊魯·工賦山東”專項行動，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用，支持卡奧斯、云洲等“雙跨”平臺做大做強，加快建成國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。圍繞專精特新、隱形冠軍等企業(yè)需求，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用，推出一批“小快輕準”解決方案，助力中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，賦能各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目培育，強化重大項目臺賬管理，定期推出一批省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目。深化落實“要素跟著項目走”機制，強化土地、能耗等要素保障，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目落地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（三）深化數(shù)字社會變革創(chuàng)新。

10.全面提升城市治理智慧化水平。

深入實施新型智慧城市提升工程，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”，推動50%以上的縣（市、區(qū)）建成四星級新型智慧城市，支持濟南、青島等市以及部分縣（市、區(qū)）打造五星級新型智慧城市。開展智慧城市建設(shè)生態(tài)培育行動，完善新型智慧城市專家?guī)?、項目團隊庫、便民設(shè)施服務(wù)商庫，建設(shè)新型智慧城市科普體驗中心。常態(tài)化開展新型智慧城市資金使用效益、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和項目建設(shè)運維狀態(tài)評估，確保新型智慧城市建設(shè)項目、資金、數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

11.全面提升社區(qū)服務(wù)智慧化水平。

開展智慧社區(qū)建設(shè)突破行動，推動智慧社區(qū)建設(shè)與智慧安防小區(qū)、綠色智慧住區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)等有效銜接。完善智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺功能，推動社區(qū)數(shù)據(jù)縱向與市級、縣級平臺互通互聯(lián)。深入開展智慧便民設(shè)施進社區(qū)活動，搭建智慧便民設(shè)施產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)與基層社區(qū)的供需對接平臺，擴大智慧便民設(shè)施覆蓋范圍，為群眾生活提供更多便利化服務(wù)。突出以人為本、需求導向，打造50個左右標桿型智慧社區(qū)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

12.全面提升教育服務(wù)智慧化水平。

優(yōu)化智慧化教育入學服務(wù)平臺應(yīng)用，推動入學信息精準推送、證明材料線上提交、入學報名“網(wǎng)上辦”。完善省級教育公共服務(wù)平臺和教育大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)全省一體的教育信息化服務(wù)體系。深入推進數(shù)字校園建設(shè)，強化教育云網(wǎng)融合應(yīng)用，實現(xiàn)千兆教育專網(wǎng)普遍覆蓋，加快建設(shè)各類智慧課堂、在線開放課堂，推動優(yōu)質(zhì)教學資源跨區(qū)域共享。深入推進“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用，建成覆蓋全省的“三個課堂”應(yīng)用支持和服務(wù)保障體系，打造一批智慧教育典型區(qū)域和高校。（牽頭單位：省教育廳）

13.全面提升醫(yī)療服務(wù)智慧化水平。

打造精準、高效、普惠的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，推進醫(yī)療診斷、治療、康復(fù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、精準化和智能化發(fā)展。優(yōu)化全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)平臺，開展網(wǎng)上預(yù)約診療服務(wù)，加快實現(xiàn)號源共享。推動各級醫(yī)療機構(gòu)普及移動支付，推廣診間結(jié)算、床旁入院、床旁出院等新模式。完善省、市、縣級全民健康信息平臺，推動電子病歷、居民健康檔案等信息共享應(yīng)用。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推廣健康咨詢、在線問診、遠程會診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方），實現(xiàn)影像數(shù)據(jù)匯聚共享、查詢應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

14.全面提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平。

制定智慧養(yǎng)老院建設(shè)方案，推進智慧護理、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧食堂等智慧養(yǎng)老場景落地應(yīng)用，兩年建設(shè)100家以上達到標準規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。推動開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點，建立省級儲備庫，實行動態(tài)調(diào)整更新，力爭更多企業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、基地、園區(qū)以及產(chǎn)品服務(wù)納入國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范名錄。（牽頭單位：省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委）

（四）深化數(shù)字科創(chuàng)變革創(chuàng)新。

15.加大基礎(chǔ)研究和前沿研究力度。

堅持需求導向和自由探索并重，圍繞人工智能、操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)空間安全和5G等重點領(lǐng)域中的核心科學問題、新興前沿交叉領(lǐng)域中的重大科學問題開展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。發(fā)揮高校、科研院所基礎(chǔ)研究主力軍作用，推進數(shù)字技術(shù)核心基礎(chǔ)學科和優(yōu)勢特色學科建設(shè)，加強信息科學與生命科學、材料等基礎(chǔ)學科的交叉創(chuàng)新。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳）

16.加強關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。

圍繞建設(shè)數(shù)字強省需求，聚焦科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，集成產(chǎn)學研優(yōu)勢資源，開展5G、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信、集成電路等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）攻關(guān)，支持“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合。（牽頭單位：省科技廳）

17.完善數(shù)字科技創(chuàng)新平臺體系。

建強用好數(shù)字領(lǐng)域全國重點實驗室，在信息技術(shù)領(lǐng)域新布局建設(shè)一批省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺載體。加快建設(shè)濟南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)、濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、齊魯科創(chuàng)大走廊，支持濟南、青島等市建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省科技廳）

（五）深化數(shù)字基建變革創(chuàng)新。

18.建強算力“中樞”。

推進通用數(shù)據(jù)中心規(guī)范有序、規(guī)模集約發(fā)展，提升大中型數(shù)據(jù)中心單機架算力和超大規(guī)模云計算能力。加快城市邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動數(shù)據(jù)處理器（DPU）、無損網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)升級與試點應(yīng)用，打造主城區(qū)1毫秒算力時延圈。到2025年，推動全省數(shù)據(jù)中心總算力達到12.5EFLOPS，智能算力占比達到35%，打造濟南、青島兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

19.壯實網(wǎng)絡(luò)“軀干”。

實施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，推動骨干網(wǎng)擴容升級，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。到2025年，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率超過99%，10G-PON及以上端口數(shù)占比達到65%以上，城市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)延遲降至毫秒級，全面建成“千兆省”。前瞻布局空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)齊魯星座、“東方慧眼”星座等重點項目，初步形成全國領(lǐng)先的空天地一體化衛(wèi)星信息網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

20.織密終端“末梢”。

構(gòu)建低中高速移動物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展綜合生態(tài)體系，培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，加快打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，推動部署千萬級感知節(jié)點，建成5個左右全國領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，累計建成50家以上國家級特色專業(yè)型平臺、35個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

21.賦能融合“脈絡(luò)”。

統(tǒng)籌推進車、路、云、網(wǎng)智能化升級，加快建設(shè)數(shù)字賦能的智慧公路。推動建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)高鐵工程數(shù)字化管理平臺。打造綜合交通樞紐智慧運行平臺，加快推進機場綜合客運樞紐數(shù)字化、智慧化發(fā)展。加快大型港作機械自動化改造，部署碼頭智能調(diào)度、智能裝卸系統(tǒng)，建設(shè)港航綜合信息服務(wù)平臺，推動內(nèi)河港口作業(yè)設(shè)備自動化、數(shù)據(jù)信息可視化、生產(chǎn)管理智能化。持續(xù)優(yōu)化山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，全省各類充電樁保有量達到100萬臺以上。加快重點流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，匯集氣象、水情、雨情、工情、墑情、災(zāi)情等信息，打造智慧防洪體系。推進城市公用設(shè)施智能化升級，提升城市供水、排水、照明、燃氣、熱力等設(shè)施動態(tài)感知和智慧化管理能力，加快構(gòu)建數(shù)字孿生城市。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

三、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進數(shù)字變革創(chuàng)新工作，各市、各省直部門完善主要負責同志牽頭的推進機制，進一步加強評估評價，推動各項重點任務(wù)舉措落地落實。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

（二）強化要素保障。

加快推動公共數(shù)據(jù)、電子印章、公共視頻資源管理等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的起草、制定、修改，健全完善數(shù)字化發(fā)展法規(guī)規(guī)章體系。開展數(shù)字強省標準質(zhì)量提升行動，完善數(shù)字山東建設(shè)標準體系。健全財政投入機制，統(tǒng)籌各級相關(guān)專項資金予以保障。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳）

（三）強化宣傳引導。

舉辦數(shù)字強省宣傳月等系列活動，廣泛宣傳報道典型經(jīng)驗做法。開展數(shù)字化知識和政策法規(guī)進社區(qū)、進園區(qū)、進校園、進機關(guān)等活動，營造全民參與、共建共享良好氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省大數(shù)據(jù)局）

（四）強化人才支撐。

圍繞數(shù)字化領(lǐng)域人才需求，實施“數(shù)創(chuàng)未來”人才培養(yǎng)工程，加大海內(nèi)外高層次人才引進培養(yǎng)力度。通過競技行動、創(chuàng)業(yè)大賽等“以賽代評”的方式，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)工程專業(yè)職稱考試和評審工作，強化大數(shù)據(jù)人才隊伍支撐。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省委組織部、省人力資源社會保障廳）

（五）強化工作評價。

常態(tài)化開展數(shù)字強省建設(shè)情況評估分析，強化日常統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)運行監(jiān)測。進一步樹立大抓數(shù)字變革創(chuàng)新的鮮明導向，建立試點推進工作機制，對典型經(jīng)驗做法通報表揚、積極推廣，凝聚發(fā)展共識、形成發(fā)展合力。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

充分發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌指導和“鏈主”引領(lǐng)帶動作用，堅持“點上強企、線上強鏈、面上強群”一體推進，促進上下游產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)緊密協(xié)作、融通發(fā)展，2024年新培育省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群10個左右、先進制造業(yè)集群10個左右，“四新”經(jīng)濟增加值增長10%左右；到2025年，省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群分別達到50個和30個，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活躍、安全穩(wěn)定、開放合作的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、主要任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等重點產(chǎn)業(yè)，著力抓好布局優(yōu)化、工藝提升、智能制造、綠色轉(zhuǎn)型，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃，以提高技術(shù)、能耗、排放標準為牽引，加大設(shè)備更新獎補力度，2024年實施投資500萬元以上技術(shù)改造項目1.2萬個左右，新培育國家級智能工廠10家左右、綠色工廠100家左右、綠色工業(yè)園區(qū)10家左右；力爭到2025年，國家級智能工廠、省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)分別達到50家、500家和50家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等）

2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、安全應(yīng)急裝備等重點產(chǎn)業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動，加強技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化，促進集約集聚發(fā)展。加快壯大“新三樣”等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2024年新能源整車產(chǎn)量達到60萬輛左右、鋰電產(chǎn)能達到140GWh左右，到2025年新能源整車產(chǎn)量、鋰電產(chǎn)能分別達到100萬輛和150GWh左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局）

3.前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

聚焦元宇宙、人工智能、生命科學、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機器人、深?？仗斓犬a(chǎn)業(yè)，深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動計劃，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線，組織實施前沿技術(shù)攻關(guān)項目，加速典型場景應(yīng)用推廣，集中打造15個技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈磥懋a(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的市打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳等）

（二）塑強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.提升重大創(chuàng)新平臺能級。

加快國家戰(zhàn)略科技力量高質(zhì)量建設(shè)，與優(yōu)化“2+N”人才集聚雁陣格局、高標準創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺相銜接，增強嶗山國家實驗室、量子國家實驗室濟南基地等重大平臺策源和輻射能力。依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求布局優(yōu)化實驗室體系，2024年創(chuàng)建7家左右全國重點實驗室，重組省重點實驗室200家左右，企業(yè)牽頭或參與的比重達到75%；到2025年省重點實驗室達到300家左右。緊盯工業(yè)母機、集成電路、前沿材料、空天信息等重點領(lǐng)域，創(chuàng)建高能級創(chuàng)新載體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，到2025年，省制造業(yè)創(chuàng)新中心達到50家左右，省級技術(shù)創(chuàng)新中心總量穩(wěn)定在150家左右，省級新型研發(fā)機構(gòu)超過500家。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

5.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

實施科技型企業(yè)“多投多獎”研發(fā)投入補助機制，引導制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。深入推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃，每年組織實施技術(shù)創(chuàng)新項目3000項左右，孵化一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。積極培育技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，大力推廣技術(shù)創(chuàng)新先進經(jīng)驗和模式，到2025年，累計培育國家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)70家左右、省技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)500家左右。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

6.加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。

開展“卡脖子”技術(shù)精準攻堅行動，聚焦集成電路、工業(yè)母機、鈣鈦礦、高端軟件等領(lǐng)域，每年組織實施一批重大科技創(chuàng)新工程項目和重大基礎(chǔ)研究項目。謀劃實施“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技工程，完善科技財政金融協(xié)同政策體系，建設(shè)山東科技大市場，常態(tài)化發(fā)布“山東好成果”，每年轉(zhuǎn)化科技成果200項以上。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

7.促進“四鏈”融合深度發(fā)展。

深入推進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，構(gòu)建“1241”支撐體系，強化泰山人才工程布局，每年引育泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才300名左右。實施一流學科建設(shè)“811”項目，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等高等教育共同體，加快建立對接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等）

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈群安全水平。

8.積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，集中資源力量支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，每年新培育專精特新企業(yè)1000家以上，到2025年省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到1500家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

9.增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。

積極服務(wù)國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，縱深推進標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，動態(tài)梳理更新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，探索基于稅收視角分析研判產(chǎn)業(yè)鏈運行態(tài)勢，謀劃落地一批補鏈強鏈重點項目。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈專項行動，圍繞標志性產(chǎn)業(yè)鏈、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動開展各級供需對接活動，支持中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應(yīng)鏈，打造更大范圍、更高層次的融鏈固鏈共同體，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展良好生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等）

10.提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級。

實施先進制造業(yè)集群培育行動，探索市場化的集群治理機制，支持集群龍頭企業(yè)、社會團體、科研院所、行業(yè)協(xié)會等成立專業(yè)服務(wù)促進組織，打造30個具有全國影響力的省級先進制造業(yè)集群，省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達到150個，構(gòu)建形成區(qū)域布局合理、主導產(chǎn)業(yè)明晰的集群梯次發(fā)展格局。實施“頭雁”領(lǐng)航計劃，“一企一策”“一群一策”，提升雁陣形集群協(xié)作配套能力和領(lǐng)軍企業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

11.提高園區(qū)承載能力。

深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，強化園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，健全開發(fā)區(qū)信息統(tǒng)計體系，提升開發(fā)區(qū)核心承載功能，著力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、做實項目、壯大主體，每個開發(fā)區(qū)集中資源力量打造1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)范推進開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴區(qū)、調(diào)區(qū)、升級、退出。在經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好、科技創(chuàng)新資源集聚的縣域，布局建設(shè)一批省高新區(qū)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

12.強化產(chǎn)業(yè)風險防范能力。

梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈斷供風險清單，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的備份系統(tǒng)建設(shè)。促進國產(chǎn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，優(yōu)化完善保險補償?shù)日?，推動首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用，每年培育推廣“三首”產(chǎn)品600項以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委等）

（四）優(yōu)化開放合作發(fā)展格局。

13.加快拓展國內(nèi)市場。

做強“好客山東 好品山東”品牌，著力提升質(zhì)量標準品牌，加強與頭部電商企業(yè)合作，推動更多山東制造產(chǎn)品開拓新市場。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)行動，每年舉辦促消費活動60場以上；組織家具、家紡、家裝等系列消費活動，開展綠色智能家電消費促進活動，推動消費擴面提質(zhì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

14.深化國際經(jīng)貿(mào)合作。

實施境外市場開拓計劃，更大力度開拓東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，穩(wěn)住對歐美日韓等發(fā)達經(jīng)濟體出口。深度融入共建“一帶一路”，深化綠色低碳技術(shù)、裝備等領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作，帶動技術(shù)、產(chǎn)品“走出去”。開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”培育行動、新業(yè)態(tài)出海專項行動，統(tǒng)籌融資信保、跨境物流等政策資源重點支持。加強與中國國際進口博覽會對接，完善進口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)載體，支持企業(yè)擴大先進技術(shù)設(shè)備、重點原材料進口。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

15.加大項目招引謀劃。

按照“招大引強、招先引優(yōu)、招新引特”的要求，建立省級招引信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一發(fā)布招引需求信息。組織跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、儒商大會、新加坡山東周、港澳山東周等招引推介活動，瞄準日韓、歐洲、新加坡等重點國別地區(qū)“敲門招商”。高質(zhì)量推進濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，兩年推出30平方公里左右產(chǎn)業(yè)凈地，加快落地一批產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項目。堅持內(nèi)外資一體化，加大央企總部、世界500強企業(yè)、民營頭部企業(yè)對接力度，創(chuàng)新雙招雙引全過程盯引服務(wù)體系，完善內(nèi)外資招引支持政策，著力引進更多具有支撐性、引領(lǐng)性的高端產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳等）

三、推進措施

（一）強化責任落實。

加大統(tǒng)籌推進力度，協(xié)調(diào)落實行動計劃重點任務(wù)，針對性破解制約產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的堵點痛點難點。用好“鏈長制”機制，壓實工作責任，加強跨部門深度對接和資源整合，促進“四鏈”有效對接，形成推進合力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）優(yōu)化法治環(huán)境。

緊密結(jié)合我省先進制造業(yè)強省建設(shè)創(chuàng)新實踐，推動制定先進制造業(yè)領(lǐng)域地方性法規(guī)，將被驗證可行的成功做法以立法形式長期固定。加大《山東省中小企業(yè)促進條例》宣貫力度，全力保障企業(yè)合法權(quán)益，營造良好法治環(huán)境。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）加強服務(wù)保障。

強化政企常態(tài)化溝通交流，及時聽取企業(yè)意見建議，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加大惠企政策集成供給力度，深入開展欠款清理、管理能力提升、大中小企業(yè)融通發(fā)展等專項行動，實施好“一起益企”政策宣貫活動，精準紓困幫扶。深化金融伙伴機制，延伸“金融+”鏈條，組織金融伙伴團隊開展精準對接服務(wù)。組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)首貸培植、擔保增信融資，優(yōu)化省企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，為暫時困難的民營中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸等紓困服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、人民銀行山東省分行、省稅務(wù)局等）

要素保障創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）

一、總體目標

堅持有為政府與有效市場相結(jié)合、破解制約與健全機制相結(jié)合，加大交易方式、要素配置、內(nèi)生挖潛等改革創(chuàng)新力度，強化省市分級配置，全面優(yōu)化要素保障體制機制，進一步提升重大項目要素保障能力，讓先進優(yōu)質(zhì)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，推動全要素生產(chǎn)率實現(xiàn)新提升。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新能耗煤耗保障機制。

1.強化能耗要素保障。

新上非“兩高”項目無需落實能源消費替代，對于萬元工業(yè)增加值能耗好于所在地能耗強度控制目標的項目，不受用能限制；對于納入省級重點項目的“兩高”項目，在各市充分挖潛自籌后，如仍有能源消費替代指標缺口，由省級統(tǒng)籌依規(guī)解決。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

2.優(yōu)化能耗雙控考核方式。

實行能耗總量彈性管理，對完成能耗強度下降激勵目標序時進度的市，不考核能源消費總量；優(yōu)化完善省對市能耗雙控工作評價方式方法，對評價結(jié)果完成較好的市予以通報表揚。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

3.完善新能源和可再生能源增量指標統(tǒng)籌配給政策。

對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市，對于登陸點、并網(wǎng)點分屬不同市的海上風電項目，按各25%留給登陸點、并網(wǎng)點所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市，可再生能源消費量不納入各市能耗雙控考核范圍；對“十四五”期間，建成投用的核電機組能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市，留給各市的新能源能耗指標增量，除國家和省級布局建設(shè)的重大項目外，應(yīng)全部用于非“兩高”項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省能源局、省統(tǒng)計局）

4.加大能源綠色低碳發(fā)展支持力度。

支持核電加快發(fā)展，最大化給予核電機組發(fā)電小時數(shù)和優(yōu)先發(fā)電量計劃。優(yōu)化海上光伏儲能配置，2025年年底前建成并網(wǎng)的海上光伏項目，免于配置儲能設(shè)施。推進中深層地熱能項目建設(shè)，按照“先建設(shè)、后補貼”原則，省級與項目所在市給予一定資金補貼。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電中試行“五段式”分時電價政策，引導農(nóng)業(yè)用戶主動參與電網(wǎng)調(diào)峰和促進新能源消納。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

5.統(tǒng)籌推進煤炭消費壓減。

制定實施重點區(qū)域煤炭消費壓減工作方案，細化措施、壓實責任，加快推進壓煤目標任務(wù)落地落實。完善煤炭消費壓減工作，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計局）

6.優(yōu)化調(diào)整煤炭消費壓減區(qū)域范圍。

非大氣污染防治重點區(qū)域的青島、煙臺、威海3市，不再實行煤炭消費總量壓減，3市耗煤企業(yè)應(yīng)聚焦煤炭清潔高效利用，對照國家和省級標準開展節(jié)煤改造；新上耗煤項目不再實行煤炭消費替代，但需達到國家和省煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

7.完善“兩高”行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化整合政策。

對“兩高”行業(yè)省內(nèi)跨市域整合轉(zhuǎn)移騰出的能耗煤耗指標，分行業(yè)按照不同比例實行省級收儲。各市小煤電機組關(guān)停騰退的能耗、煤耗指標，須用于全省建設(shè)清潔高效煤電機組和小煤電機組關(guān)停替代項目，不得用于非煤電行業(yè)項目；焦化行業(yè)，能耗指標轉(zhuǎn)出地保留50%、省級收儲50%，煤耗指標轉(zhuǎn)出地保留30%、省級收儲70%；其他“兩高”行業(yè)能耗煤耗指標均按照轉(zhuǎn)出市留存50%、省級收儲50%的方式進行指標配置。省級收儲的指標優(yōu)先用于產(chǎn)能轉(zhuǎn)入地項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

8.積極穩(wěn)妥推進能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。

制定山東省推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控實施方案（2024-2025年），研究新上項目碳排放評價規(guī)定、重點用能和碳排放單位管理辦法，支持具備條件的市、縣（市、區(qū)）和園區(qū)率先探索，有序推進能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局）

（二）創(chuàng)新用地保障機制。

9.強化重點項目建設(shè)規(guī)劃服務(wù)保障。

允許因國家和省重大項目建設(shè)等情況，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行局部優(yōu)化。加快推動全省縣級國土空間總體規(guī)劃批復(fù)，全面推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細規(guī)劃編制，指導城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外有條件、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

10.積極爭取國家用地支持。

用好省級以上重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和農(nóng)村村民建房新增用地由國家配置用地指標的政策，爭取更多國家用地支持。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11.預(yù)支新增用地指標。

在國家明確年度新增用地指標配置規(guī)則前，對基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程以及符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設(shè)的重點項目，可預(yù)支指標辦理用地報批手續(xù)，預(yù)支數(shù)量不作限制，按照國家有關(guān)規(guī)定每年年底前統(tǒng)一核算。（牽頭單位：省自然資源廳）

12.完善土地指標分級分類配置機制。

制定年度新增土地利用計劃指標管理實施細則，對省重大項目、省重點外資項目等省級重點項目，由省級統(tǒng)籌保障土地指標，其他項目由市縣通過“增存掛鉤”核補方式進行保障。（牽頭單位:省自然資源廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

13.加大存量土地盤活挖潛力度。

實施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動態(tài)管控政策，在完成國家下達任務(wù)量基礎(chǔ)上，根據(jù)山東實際上浮10%作為省級任務(wù)，增加“增存掛鉤”核補指標數(shù)量。（牽頭單位:省自然資源廳）

14.實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地報批獎勵。

按單獨選址報批用地的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目，在取得用地批復(fù)后，按照批準的合規(guī)新增建設(shè)用地面積進行土地指標獎勵（項目未批先建等違法用地部分不予獎勵），其中對取得國務(wù)院批復(fù)用地的，按照項目合規(guī)新增用地的10%獎勵土地指標；對取得省政府批復(fù)用地的，按照項目合規(guī)新增用地的5%獎勵土地指標。獎勵指標由省級負責落實。（牽頭單位:省自然資源廳）

15.深入推進“標準地”改革。制定“標準地”改革工作指引。在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（濟南、青島、煙臺），中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)（青島）和省級及以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)，新增工業(yè)用地全面實行“標準地”出讓，鼓勵各地在重點區(qū)域外推行“標準地”出讓。（牽頭單位:省自然資源廳）

（三）創(chuàng)新資金保障機制。

16.強化重點項目建設(shè)融資保障。

對照年度省級重點項目清單，逐一開展“咨詢—對接—培育”全鏈條融資服務(wù)，確保對接率達到100%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行）

17.強化小微企業(yè)發(fā)展融資保障。

落實好普惠小微貸款支持工具，到2024年年底，對符合發(fā)放普惠小微貸款條件的地方法人金融機構(gòu)，依法依規(guī)按照余額增量的1%提供資金支持。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導金融機構(gòu)增加小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款投放。深入開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持民營小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展三年提升行動，實施“首貸培植”和“信用貸款提升”兩大工程，力爭每年新增小微企業(yè)貸款3000億元以上，全省普惠小微信用貸款占比每年提高2個百分點。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）

18.深化金融伙伴機制。

延伸“金融+”鏈條,引導各類金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。暢通“+金融”渠道，聚焦工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領(lǐng)域金融服務(wù)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，促進金融供需兩端精準對接、互信合作。針對小微企業(yè)、高成長性企業(yè)、重點項目企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、遇到暫時困難的企業(yè)等不同經(jīng)營主體，實施育苗、培優(yōu)、夯基、成蔭、護林等五大工程。優(yōu)化升級金融伙伴系統(tǒng)，深化公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)重點工作金融服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省委金融辦）

19.積極推動企業(yè)上市發(fā)債融資。

深入實施企業(yè)上市培育行動，用好企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)機制，用活滬深京交易所省級資本市場服務(wù)基地和科創(chuàng)板企業(yè)培育中心，加快企業(yè)上市進程。強化科技創(chuàng)新企業(yè)培訓培育，持續(xù)推動“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板。優(yōu)化“專精特新”專項上市培育機制。用好境外主要資本市場，推動企業(yè)上市融資。鼓勵上市公司以并購重組促產(chǎn)業(yè)升級。遴選重點領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券項目，利用增信機制支持企業(yè)發(fā)債融資。支持符合條件的企業(yè)上市融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

20.積極推進金融改革試驗區(qū)建設(shè)。

高質(zhì)量推進濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，支持臨沂普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)，推動威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。（牽頭單位：省委金融辦；配合單位：人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

21.大力發(fā)展綠色金融。

進一步發(fā)揮山東省碳金融重點項目庫作用，利用碳減排支持工具等政策工具，定期向金融機構(gòu)推送符合政策工具支持范圍的項目。推廣碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營部門或柔性團隊。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于碳達峰碳中和領(lǐng)域。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務(wù)功能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行；配合單位：省委金融辦、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

（四）創(chuàng)新環(huán)境要素保障機制。

22.統(tǒng)籌調(diào)劑污染物排放替代指標。

對納入經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意或批準的規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項目及省重大項目，項目擬落地市在確認充分挖掘減排潛力后，仍存在污染物指標缺口的，可采取申請全省統(tǒng)籌調(diào)配和與其他市協(xié)商調(diào)劑等方式予以解決。其中，上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量不達標（國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，下同）的市，本地至少先滿足1倍量相關(guān)大氣污染物削減替代；上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量達標的市，本地至少先滿足0.6倍量相關(guān)大氣污染物削減替代。充分挖掘減排潛力后依然達不到上述削減替代比例的，實行“一事一議”。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

23.統(tǒng)籌收儲調(diào)劑碳排放替代指標。

對“兩高”建設(shè)項目通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、核電替代化石能源等途徑減少的碳排放量指標，實行省、市分級收儲調(diào)劑。對省級重點項目以及關(guān)系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，市級保障碳排放減量替代指標有困難的，按照“一事一議”的原則，由各市提出申請，省級統(tǒng)籌所收儲指標情況予以解決。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

24.統(tǒng)一收儲指標保障重點煤電項目。

省級統(tǒng)一收儲、調(diào)配“十四五”期間全省小煤電機組關(guān)停騰退的碳排放、污染物排放替代指標，用于建設(shè)清潔高效煤電機組和小煤電機組的關(guān)停替代項目。其中，對上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量不達標的市，原則上本地至少先滿足1倍量相關(guān)大氣污染物削減替代后，方可接受從其他市調(diào)劑的污染物替代指標。“先立后改”的煤電項目，主要大氣污染物替代指標可來源于本行業(yè)或非電工業(yè)行業(yè)可量化的清潔能源替代、落后產(chǎn)能淘汰、深度污染治理等形成的減排量。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

25.試行小微污染物總量指標豁免。

納入聯(lián)動試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項目（可根據(jù)園區(qū)實際情況確定），在環(huán)評審批中，建設(shè)單位免予提交主要污染物總量來源說明，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標替代來源，并納入管理臺賬。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

26.全面推進排污權(quán)交易試點。

利用市場化手段鼓勵企事業(yè)單位主動開展全過程環(huán)境污染綜合防治，拓寬污染物總量替代指標來源。推動實現(xiàn)排污權(quán)指標優(yōu)化配置，指導濟南、棗莊、東營、臨沂、聊城5市深入開展排污權(quán)交易工作；鼓勵其他市開展排污權(quán)交易試點探索。結(jié)合國家層面排污權(quán)交易政策出臺進度，研究制定全省排污權(quán)有償使用和交易試點政策體系，2025年試行開展全省范圍跨市交易排污權(quán)指標。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

27.持續(xù)優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式。

推進正面清單“擴容增量”，將環(huán)保管理水平先進、排放績效水平較高、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)納入正面清單，積極推動將污染物排放量小、環(huán)境風險低的中小微企業(yè)擴容納入，對正面清單企業(yè)實行“無事不擾”，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。推進線上執(zhí)法監(jiān)管“擴面增效”，發(fā)揮綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)作用，完善自動監(jiān)控、用電監(jiān)管、衛(wèi)星遙感等非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用場景，2025年年底前非現(xiàn)場執(zhí)法占比達到40%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素保障機制。

28.強化數(shù)據(jù)資源平臺支撐。

提升全省一體化大數(shù)據(jù)平臺，強化省級主節(jié)點建設(shè)。推動建設(shè)縣級數(shù)據(jù)節(jié)點，構(gòu)建完善公共數(shù)據(jù)“直達基層”服務(wù)體系，促進數(shù)據(jù)跨級跨域共享應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

29.推進公共數(shù)據(jù)深度利用。

深化數(shù)據(jù)“匯治用”體系建設(shè)，常態(tài)化舉辦數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全域推進“無證明之省”建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

30.加快推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。

積極推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和入表、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記試點，拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)應(yīng)用場景。統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，推動依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)流通交易。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

三、推進措施

（一）健全工作機制。

各要素保障工作部門要加強協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，實現(xiàn)要素保障政策“1+1>2”的疊加放大效應(yīng)。加強年度行動計劃落實情況調(diào)度督導，定期總結(jié)評估政策實施效果，增強政策聯(lián)動性和協(xié)調(diào)性，根據(jù)國家和省級政策變化情況，及時優(yōu)化調(diào)整有關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行山東省分行）

（二）深化效益評價。

聚焦國家和山東省規(guī)劃方向和戰(zhàn)略任務(wù)，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整“畝產(chǎn)效益”評價辦法和指標體系，探索開展省市縣分級、分區(qū)域、分行業(yè)評價工作。強化評價結(jié)果應(yīng)用，依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)資源要素差異化配置。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、人民銀行山東省分行）

（三）完善交易體系。

深化提升公共資源交易管理水平，建強交易平臺，加快推進交易、見證、監(jiān)督數(shù)字化。全面落實公共資源交易平臺服務(wù)重點項目的“十項舉措”，進一步提高標準、完善機制，為項目建設(shè)全鏈條服務(wù)保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（四）維護市場公平。

全面落實公平競爭審查制度，開展涉及商品和要素自由流動政策措施抽查，政策制定機關(guān)及時修訂或廢止影響市場公平競爭的制度障礙和政策壁壘，促進各類資源要素自由流動、高效配置和公平交易。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局）

民生改善創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

堅持盡力而為、量力而行，將保障改善民生和激發(fā)內(nèi)需潛力更好結(jié)合起來，加力補齊民生短板，突出抓好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，接續(xù)實施居民就業(yè)增收、教育均衡發(fā)展、群眾就醫(yī)服務(wù)、重點群體保障、城鄉(xiāng)住房保障、農(nóng)村人居環(huán)境“六項提升行動”，扎實辦好重點民生實事，全省一般公共預(yù)算用于民生支出比重穩(wěn)定在80%左右，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。

二、主要任務(wù)

（一）實施居民就業(yè)增收提升行動。

1.促進重點人群就業(yè)。

出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見，實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆計劃，開展“魯力同心”農(nóng)民工服務(wù)保障系列活動，多措并舉做好重點人群就業(yè)工作，每年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。（牽頭單位:省人力資源社會保障廳）

2.推動城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)。

滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，2024年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位10萬個，促進脫貧享受政策人口、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員等城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)。允許從事非全日制鄉(xiāng)村公益性崗位人員，同時從事其他靈活就業(yè)。（牽頭單位:省人力資源社會保障廳；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

3.推進社會保險精準擴面。

聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等重點群體，深入開展社會保險精準擴面行動，優(yōu)化參保繳費服務(wù)，推動全省參保人數(shù)穩(wěn)步增長。到2025年，全省基本養(yǎng)老保險參保率達到96%，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到1683萬人、2117萬人。穩(wěn)步推動長期護理保險制度提質(zhì)擴面。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省稅務(wù)局、省醫(yī)保局）

4.強化新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障。

聚焦外賣騎手、網(wǎng)約車司機等就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員，開展職業(yè)傷害保障試點。聚焦超齡人員、實習學生等特定從業(yè)人員，出臺工傷保險保障政策，擴大工傷保險覆蓋面。做好新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例指導，依法妥善處理新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省總工會、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、省郵政管理局等）

（二）實施教育均衡發(fā)展提升行動。

5.提升學前教育發(fā)展水平。

優(yōu)化普惠性學前教育資源結(jié)構(gòu)，合理擴增城鎮(zhèn)人口集中流入地公辦教育資源。推進鄉(xiāng)村幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園輻射帶動作用，優(yōu)化整合資源配置。實施幼兒園標準化建設(shè)提升工程，加強幼兒園分類認定管理，2024年全省公辦幼兒園在園幼兒占比和省一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比均達到60%以上，2025年達到65%以上。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

6.推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)。

全面推開教育強鎮(zhèn)筑基行動，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為支點的鄉(xiāng)村基本公共教育服務(wù)發(fā)展新機制。實施鄉(xiāng)村學校標準化建設(shè)系列工程，優(yōu)化改善鄉(xiāng)村學校辦學條件。推動城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體建設(shè)，開展城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校、鎮(zhèn)域駐地學校與鄉(xiāng)村薄弱學校結(jié)對共建，2024年鄉(xiāng)村中小學校強校擴優(yōu)行動覆蓋率達到60%以上，2025年達到70%左右。提高鄉(xiāng)村教育師資力量，開展公費師范生培養(yǎng)計劃，實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳）

7.促進職業(yè)教育提質(zhì)升級。

推動出臺《山東省職業(yè)教育條例》。建設(shè)15所國家“雙高計劃”高職院校、100所省高水平中職學校。實施職業(yè)學校辦學條件達標工程，2024年全省職業(yè)學校辦學條件重點檢測指標全部達標的學校占比達到85%以上，2025年達到90%以上。加強職業(yè)院?！半p師型”教師建設(shè)，建立“雙師型”教師認定標準，2025年職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過60%。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省司法廳）

8.提升高等教育發(fā)展水平。

深入實施一流學科建設(shè)“811”項目，加大經(jīng)費和政策支持力度，推動建設(shè)學科對標國家“雙一流”建設(shè)要求，引進高層次人才，承擔高水平科研項目，培育代表性成果，全面提升服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（三）實施群眾就醫(yī)服務(wù)提升行動。

9.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

達到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）比例保持在35%以上，縣域醫(yī)療服務(wù)次中心達到200家，高標準建設(shè)10000個村衛(wèi)生室，實現(xiàn)服務(wù)能力提升、診療環(huán)境提升、管理水平提升。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

10.開展中藥材生態(tài)種植和資源保護。

制定完善《山東省中藥材生態(tài)種植基地建設(shè)指南》等標準規(guī)范。2024年建成12家省級中藥材生態(tài)種植基地，從源頭上提升中藥材質(zhì)量。加強中藥材地理標志資源挖掘培育和標準化建設(shè)，提升中藥材地理標志保護水平。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

11.實施職工基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。

推進職工基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，推動門診共濟制度改革平穩(wěn)運行，逐步統(tǒng)一職工醫(yī)保繳費、待遇保障等政策。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省財政廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局）

12.推進藥品和醫(yī)用耗材集中采購。

2024年年底前化藥、生物藥、中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒集采品種數(shù)量累計達到800種以上，高值醫(yī)用耗材30類以上。2025年，持續(xù)擴大藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購范圍，進一步減輕患者就醫(yī)用藥負擔。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省公共資源交易中心）

13.提升異地就醫(yī)直接結(jié)算率。

按照“應(yīng)納盡納”原則，增加省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量，提高參保群眾政策知曉度，提升跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同質(zhì)效，省內(nèi)異地和跨省住院、普通門診異地就醫(yī)直接結(jié)算率穩(wěn)定在90%以上，門診慢特病跨省直接結(jié)算率達到70%以上。（牽頭單位:省醫(yī)保局）

14.強化基層醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)。

選取300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000家村（社區(qū)）醫(yī)保工作站點，強化服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)事項辦理標準，提升信息化標準化水平。（牽頭單位:省醫(yī)保局）

（四）實施重點群體保障提升行動。

15.健全分層分類社會救助體系。

出臺關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、做好分層分類社會救助的政策文件，完善臨時救助制度，制定剛性支出型困難家庭認定辦法，落實專項救助政策和防止返貧監(jiān)測對象針對性幫扶措施，推動救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省醫(yī)保局）

16.提高殘疾人保障服務(wù)質(zhì)量。

每年為4萬名殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)，規(guī)范提升定點康復(fù)機構(gòu)，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。每年為符合條件的3萬名殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務(wù)，減輕殘疾人家庭負擔。每年為1萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，改善殘疾人生活質(zhì)量。（牽頭單位：省殘聯(lián)；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

17.擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

提升老年人長期照護服務(wù)水平，重點發(fā)展護理型床位、認知障礙照護床位，鼓勵開展認知障礙照護床位建設(shè)試點，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比保持在70%以上。強化失能老年人服務(wù)保障，兩年完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于3萬戶。發(fā)展老年助餐服務(wù)，多渠道增加服務(wù)供給。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳）

18.保護增進婦女健康水平。

實施適齡女孩HPV疫苗免費接種項目，加強HPV疫苗接種規(guī)范化管理。開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費檢查，逐步提升適齡女性篩查率。實施低收入婦女“兩癌”救助項目，為試點地區(qū)低收入適齡婦女購買“兩癌”保險。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳）

19.推進民生保障標準化建設(shè)。

聚焦托育服務(wù)、養(yǎng)老照料、醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點民生領(lǐng)域，兩年內(nèi)制修訂不少于30項地方標準，部署建設(shè)20個以上標準化試點項目。（牽頭單位:省市場監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局）

20.開展老舊住宅電梯安全評估。

兩年內(nèi)對500部以上老舊住宅電梯開展安全評估，加大電梯風險隱患排查整治力度，保障群眾出行安全。（牽頭單位:省市場監(jiān)管局）

（五）實施城鄉(xiāng)住房保障提升行動。

21.推進住房保障供應(yīng)體系建設(shè)。

實施保障性安居工程建設(shè)和城中村改造，2024年濟南市、青島市開工8000套配售型保障性住房、20萬套城中村改造安置住房。加大對中低收入家庭、進城新市民、青年人租房支持，2024年全省籌集保障性租賃住房4.7萬套，發(fā)放租賃補貼5.3萬戶。2025年，加大保障性租賃住房供給，擴大租賃補貼覆蓋范圍，努力滿足中低收入家庭和新市民、青年人多樣化租住需求。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

22.實施城市更新行動。

2024年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)56萬戶以上。推進“兩個清零、一個提標”，2024年新增25個縣（市、區(qū)）雨污合流管網(wǎng)清零，城市建成區(qū)黑臭水體保持動態(tài)清零，城市污水處理廠提標改造率達到54%；2025年所有縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)城市建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零，城市污水處理廠提標改造率達到60%。深入推進戶外廣告和招牌專項整治，2025年建成15個戶外廣告和招牌創(chuàng)新展示街區(qū)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局）

23.推進農(nóng)村危房和清潔取暖改造。

建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，2024年改造低收入群體等重點對象危房7000戶以上，2025年對排查新增危房及時進行改造。推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，2024年完成30萬戶，2025年基本完成建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省能源局）

（六）實施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動。

24.推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

2024—2025年，完成新改建農(nóng)村公路1.2萬公里，改造600座農(nóng)村公路危橋，實施農(nóng)村重要村道安防工程8000公里，實施路面狀況改善工程3.6萬公里，進一步提升農(nóng)村公路通達和服務(wù)保障能力。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省財政廳）

25.深入開展農(nóng)村環(huán)境整治。

以農(nóng)村生活污水治理等為重點，每年新增完成2350個左右行政村環(huán)境整治任務(wù)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

26.提升農(nóng)村供水保障水平。

平原區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；角饏^(qū)加強中小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，降低農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率。2024年全省農(nóng)村自來水普及率、規(guī)?；┧史謩e達到99%和93%，2025年進一步提升供水保障水平。（牽頭單位：省水利廳）

三、推進措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。

省財政廳牽頭實施民生改善創(chuàng)新行動計劃，省有關(guān)部門、單位按職責分工協(xié)同推進，形成推進民生改善創(chuàng)新工作合力。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）強化資金保障。

各級財政加大基本民生投入，建立共建共享的民生投入機制，鼓勵引導市場和社會力量增加投入。強化資金績效管理，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，選取部分民生政策開展重點績效評價，提升民生資金使用效益。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（三）強化宣傳引導。

加強民生政策宣傳解讀，及時主動回應(yīng)群眾關(guān)切，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。注重挖掘各級民生改善創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法，組織媒體開展專題宣傳，營造良好社會氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省財政廳）

風險防控創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準有效防范和化解各類風險隱患，堅決守好糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等“一排底線”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）全力保障經(jīng)濟運行安全。

1.健全經(jīng)濟安全風險防控機制。

強化經(jīng)濟安全工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，抓好會議會商、風險評估、危機管控等制度落實，每季度開展經(jīng)濟安全領(lǐng)域風險評估，動態(tài)更新突出風險清單。強化經(jīng)濟安全監(jiān)測預(yù)警指標建設(shè)，深化綜合性、關(guān)聯(lián)性、戰(zhàn)略性風險監(jiān)測預(yù)警指標研究。督促科技、金融、貿(mào)易、糧食、能源、就業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域完善風險防控應(yīng)急預(yù)案，不斷提高風險防控能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

2.抓實經(jīng)濟運行調(diào)度調(diào)節(jié)。

深化落實重要指標實時監(jiān)測報告制度，分行業(yè)、分區(qū)域細化分析，對指標數(shù)據(jù)多維度對比，找準問題癥結(jié)，及時開展預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺針對性、時效性強的舉措。加強預(yù)期管理，動態(tài)發(fā)布重大政策解讀、重大事項推進、重大工程進展等信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞積極信號，提振市場信心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

3.強化政策研究謀劃實施。

緊盯國家政策動向和形勢發(fā)展變化，加強政策預(yù)研儲備，細分行業(yè)領(lǐng)域，找準財稅金融、要素保障等發(fā)力點，研究謀劃儲備惠及面廣的支持政策，豐富政策工具箱，確保關(guān)鍵時刻拿得出、能見效，接續(xù)研究推出政策清單，促進經(jīng)濟持續(xù)鞏固向好。深入跟蹤抓好已出臺政策的督導落實，動態(tài)征集存在的突出問題，健全實時發(fā)現(xiàn)、及時解決、限時反饋、回訪問效的工作閉環(huán)，推動政策紅利更好惠及廣大經(jīng)營主體。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（二）全力保障糧食安全。

4.推動糧食產(chǎn)能提檔升級。

研究制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田方案，建設(shè)一批高標準農(nóng)田示范區(qū)。實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，支持開展區(qū)域性整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上。加快推進全國鹽堿地綜合利用試點建設(shè)，建好國家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升耕地后備資源治理和利用水平。深入實施種業(yè)振興行動，建好作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源庫，培育壯大種業(yè)企業(yè)，突破一批種源“卡脖子”技術(shù)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

5.抓好糧食收儲和應(yīng)急保障。

統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，全面搞活糧食流通，確保年糧食收購量3800萬噸以上，年糧食流通量1.5億噸以上。2024年，全面完成儲備糧庫升級改造和新建擴建倉容208萬噸建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量開展地方儲備規(guī)模調(diào)整、省級儲備糧增儲、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)等工作，做好14.9萬噸省級儲備糧輪換，確保地方儲備糧規(guī)模600萬噸以上；2025年再完成10.7萬噸以上省級儲備糧輪換。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局）

（三）全力保障能源安全。

6.保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。

超前研判全省電力供需形勢，制定電力電量平衡方案及迎峰度夏、度冬專項保供方案，針對可能出現(xiàn)的供應(yīng)缺口，提前落實應(yīng)對預(yù)案。加快推進在建大型煤電、燃氣機組、抽水蓄能等支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)進度，爭取早建成、早并網(wǎng)、早見效，到2025年全省電力總裝機達到2.3億千瓦以上。強化機組運行管理，堅持機組檢修“四方聯(lián)審”，嚴控機組非計劃停運和降出力，確保省內(nèi)機組“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。全力爭取跨省區(qū)優(yōu)先送電計劃，多頻次開展省間電力交易，2024年接納省外來電1300億千瓦時以上；到2025年，形成“五交四直”受電格局，接納省外電量達到1500億千瓦時。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

7.強化煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供。

穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，在確保安全的前提下，優(yōu)化生產(chǎn)接續(xù)，“一礦一策”制定生產(chǎn)計劃，全力以赴增產(chǎn)增供，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸左右。超前分析研判全省煤炭供需形勢，制定迎峰度夏、度冬煤炭實物儲備計劃，按時完成實物儲備任務(wù)，保障煤炭應(yīng)急需求。2024年建成泰安港公鐵水聯(lián)運物流園二期項目，全省政府可調(diào)度煤炭儲備能力保持在1800萬噸以上，到2025年達到2000萬噸。加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發(fā)，推進“鐵路+”多式聯(lián)運體系建設(shè)，鞏固省外煤炭調(diào)入能力。完善電煤運輸、裝卸等各類應(yīng)急預(yù)案，確保極端天氣電煤運輸暢通。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省能源局）

8.提升油氣供應(yīng)能力。

全省原油、天然氣產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2100萬噸、5億立方米。加快推進沿海LNG接收站及配套儲氣設(shè)施建設(shè)，到2024年年底在省內(nèi)累計建成儲氣能力13億立方米以上，沿海LNG年接卸能力達到1500萬噸以上。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)建設(shè)，到2025年，天然氣管道里程達到8500公里以上。加大與中石油、中石化、中海油等三大油氣公司對接力度，全力爭取氣源供應(yīng)，強化民生用氣保障。加強天然氣價格監(jiān)測監(jiān)管，頂格實施國家相關(guān)價格政策，理順天然氣價格上下游聯(lián)動機制。健全完善“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，開展實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急保障能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（四）全力保障金融安全。

9.提升金融風險防控能力。

堅持管行業(yè)就要管風險、管發(fā)展就要管風險，落實對企業(yè)金融風險的識別、預(yù)警、暴露、處置責任。持續(xù)深化“金安工程”，夯實金融監(jiān)管數(shù)字底座，加強重點領(lǐng)域風險監(jiān)測，建好用好金融風險防控大數(shù)據(jù)平臺，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。（牽頭單位：省委金融辦）

（五）全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

10.加強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

深化落實“鏈長制”，積極服務(wù)國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，梳理產(chǎn)業(yè)鏈風險隱患，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份系統(tǒng)建設(shè)。著力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，每年培育推廣首臺套技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品600項以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

11.持續(xù)提升融鏈固鏈能級。

組織實施融鏈固鏈對接行動，采取現(xiàn)場觀摩、路演推介、洽談對接等方式，分享鏈主企業(yè)技術(shù)生產(chǎn)合作需求和產(chǎn)品市場開拓方向，推動“鏈主”與專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、建立常態(tài)化供需銜接機制，聚力打造更加緊密的上下游配套關(guān)系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）全力保障安全生產(chǎn)。

12.強化安全生產(chǎn)治本攻堅。

深入實施全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面抓好企業(yè)主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準落地、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升、安全管理體系建設(shè)、精準執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升等重點任務(wù)，深化違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落、企業(yè)外包施工等“四項整治”，著力消減重大風險、消除重大事故隱患，有效提升本質(zhì)安全水平。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

13.狠抓重點領(lǐng)域安全整治。

化工，健全完善風險防控、排查整治等“五大體系”，深化實施重大安全風險防控、化工園區(qū)整治提升等“八大工程”，2024年5月底前全省84個化工園區(qū)全部建成智能化管控平臺，2024年年底前完成園區(qū)封閉化管理，2025年6月底前所有園區(qū)達到較低安全風險等級。燃氣，加快推進老化管道和設(shè)施更新改造，2025年年底前，對所有發(fā)現(xiàn)安全隱患的管道以及超設(shè)計運行年限、安全間距不足、安全設(shè)施不健全等不滿足安全要求的場站設(shè)施，實現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。道路交通，聯(lián)合打擊貨車超限超載特別是“百噸王”嚴重超載違法行為以及非法營運車輛，2024年年底前現(xiàn)場查獲的違法超限超載車輛處理率達到100%。海上交通，深入推進“商漁共治”，2025年6月底前建成商漁船智能防碰撞平臺。消防，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一隊一站”建設(shè)，實行“政府買服務(wù)、專家查隱患、單位抓整改、合力促落實”機制，對全省16市進行消防安全評估。（牽頭單位：省應(yīng)急廳，配合單位：省有關(guān)部門、單位）

14.嚴格安全責任落實。

健全常態(tài)化督查、暗訪、通報機制，對省級以上檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患一律掛牌督辦。強化安全總監(jiān)培訓、考核，推動駐點監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化，促進企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。嚴格落實生產(chǎn)安全事故省級直報制度，指導督促各行業(yè)領(lǐng)域履行法定責任，提升生產(chǎn)安全事故信息報送質(zhì)量。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對事故發(fā)生企業(yè)依法進行處罰和追責。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

（七）全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

15.強化風險隱患排查整治。

深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進減污降碳協(xié)同增效，強化生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，堅決防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險。緊盯危險廢物、重金屬、核與輻射等重點行業(yè)企業(yè)，黃河流域、南四湖流域、沂沭河流域、半島流域、小清河流域、海河流域等重點流域，化工、印染、電鍍等重點園區(qū)或聚集區(qū)，汛期、重要節(jié)日、重大活動等重點時期，加強環(huán)境風險隱患排查整治，健全“督導幫扶檢查、日常執(zhí)法隨機抽查、定期通報問題整改”閉環(huán)機制，堅決守牢環(huán)境安全底線。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

16.深化“一河（園）一策一圖”。

2024年在南水北調(diào)沿線南四湖、東平湖流域和重要飲用水水源地周邊篩選重點匯水河流，以及小清河、馬頰河、徒駭河3條跨市河流，開展“一河一策一圖”；推動青島董家口、泰安寧陽化工園區(qū)開展“一園一策一圖”試點，與重點河流“一河一策一圖”有效銜接。2025年年底前，初步形成“企業(yè)—重點園區(qū)—河流—流域”點線面多維化環(huán)境應(yīng)急保障體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

17.強化海洋環(huán)境風險防控能力。

持續(xù)加強涉海環(huán)境風險源執(zhí)法監(jiān)管，將沿海7市風險源納入“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，深化日常執(zhí)法監(jiān)管和風險源清單動態(tài)更新。加快推進省部共建北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心，探索建立聯(lián)動工作機制，強化海洋環(huán)境監(jiān)測、海上溢油污染應(yīng)對、船舶共建共享，初步形成覆蓋重點海域的快速應(yīng)急響應(yīng)圈。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

18.強化預(yù)警能力建設(shè)。

依托大氣環(huán)境質(zhì)量國控站點、重點河流出入境斷面、縣級以上集中式飲用水水源地監(jiān)測數(shù)據(jù)，強化突發(fā)環(huán)境事件風險預(yù)警。鼓勵有條件的市在集中式飲用水水源地等敏感目標，建設(shè)重金屬、有機物等特征污染物自動監(jiān)測預(yù)警設(shè)施。優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急管理信息平臺，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急“一張圖”，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置輔助系統(tǒng)，完善環(huán)境風險預(yù)警、事件處置和指揮調(diào)度體系，2025年年底前實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件全過程信息化應(yīng)對。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（八）全力保障食品藥品安全。

19.強化食品安全風險防控。

突出預(yù)防為主，前移關(guān)口防線，健全橫貫部門、上下協(xié)同的食品安全風險排查會商機制。聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，重點對非法添加、肉制品摻雜摻假、集中用餐單位食品安全管理不規(guī)范等進行集中整治。深入開展農(nóng)村食品安全治理提升行動。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴懲重處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。食品安全滿意度保持在80%以上，到2025年全省食品評價性抽檢合格率達到98.5%。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

20.強化藥品安全風險防控。

全面貫徹“四個最嚴”要求，嚴格落實黨政領(lǐng)導干部藥品安全責任制規(guī)定和藥品安全評議辦法、責任約談辦法，確保藥品安全責任制落地。完善全省藥品安全網(wǎng)格化管理體系，推動藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。聚焦高風險品種和區(qū)域，強化監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測，及時排查治理隱患和防控風險。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，織密藥品安全監(jiān)管網(wǎng)，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性重大藥品安全風險。（牽頭單位:省藥監(jiān)局）

三、推進措施

（一）夯實防控責任。

充分發(fā)揮各牽頭部門單位職能作用，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實工作責任，強化防控措施，有效防控各領(lǐng)域安全風險。健全完善多部門協(xié)同防控風險機制，深入排查風險、加強會商研判，形成工作合力，共同防范化解重大安全風險。（牽頭單位：省委國安辦；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）統(tǒng)籌應(yīng)對處置。

實時跟蹤、動態(tài)研判各類安全風險形勢，持續(xù)開展排查摸底、風險預(yù)警和專項整治等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置各類跨領(lǐng)域、跨部門風險，嚴防形成系統(tǒng)性風險。（牽頭單位：省委國安辦；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（三）嚴格督導檢查。

綜合運用督查會商、推送交辦、限期報告、考評通報、整改反饋等方式，跟蹤問效重點領(lǐng)域安全風險防控工作推進落實情況，及時約談提醒履職不到位責任主體。對因工作不落實、失職瀆職等發(fā)生重大案事件、造成重大影響的，嚴肅追責問責。（牽頭單位：省委國安辦；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

文化宣傳創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

學習貫徹習近平文化思想走深走實，主流價值廣泛踐行，主流輿論鞏固壯大，主流文化繁榮發(fā)展，文化強省建設(shè)加快推進，打造中華民族現(xiàn)代文明高地邁出堅實步伐。2024年，全省規(guī)模以上文化企業(yè)年營業(yè)收入達到7400億元以上，規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)企業(yè)年營業(yè)收入達到1600億元左右。到2025年，規(guī)模以上文化企業(yè)年營業(yè)收入達到7800億元以上，規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)企業(yè)年營業(yè)收入達到1700億元左右；高水平打造20家左右文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）聚力提升理論武裝工作質(zhì)效。

1.深化理論學習。

把用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂作為首要政治任務(wù)，修訂黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則，強化列席旁聽的督促落實作用。重點抓好面向機關(guān)單位黨員干部、各類基層黨組織班子成員、青年學生的理論教育。推動把習近平文化思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內(nèi)容，納入黨校（行政學院）、干部學院培訓課程，在高校開設(shè)專題課程。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委黨校、省教育廳）

2.深化理論研究。

高質(zhì)量推進黨的創(chuàng)新理論體系化學理化研究，深化黨的創(chuàng)新理論研討交流。建立習近平文化思想研究闡釋工作機制，設(shè)立研究專項，開展跨學科系統(tǒng)化研究。建立省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術(shù)執(zhí)行委員會，創(chuàng)辦《泰山學刊》。加強改進社科課題研究，探索哲學社會科學研究評價改革。建好用好省重點新型智庫、省社科理論重點研究基地等。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委黨校、省社科聯(lián)、山東社科院）

3.深化宣傳普及。

深入推進黨的創(chuàng)新理論傳播，創(chuàng)新開展專題式理論宣講，每年分主題組織百姓宣講大賽。辦好“理響中國”“宣講時間”等理論欄目，打造《跟總書記學方法》等理論節(jié)目，推出一批群眾參與感強的宣講片和中短視頻。加強各級理論刊物、黨報理論版建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省社科聯(lián)）

（二）聚力提升輿論引導能力。

4.創(chuàng)新重大主題宣傳。

緊緊圍繞省委、省政府中心工作，加強議題設(shè)置和組織策劃，開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、保障改善民生、文化“兩創(chuàng)”等重大主題宣傳。持續(xù)加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，大力營造強信心、增預(yù)期、鼓干勁、共奮斗的輿論氛圍。提升“好客山東 好品山東”品牌影響，打造國際知名旅游目的地。（牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦；配合單位：大眾報業(yè)集團、省廣電局、山東廣播電視臺）

5.加強改進新聞發(fā)布。

建好用好省政府政策例行吹風機制，強化“4·2·1”新聞發(fā)布工作機制。圍繞重要節(jié)點、重要活動、重點工作組織系列發(fā)布會，及時做好權(quán)威信息發(fā)布和政策解讀。聚焦社會關(guān)注和群眾關(guān)切，開展宏觀政策和微觀感受輿論場分析，常態(tài)化推出時評文章和產(chǎn)品，及時有效發(fā)聲，正確引導輿論。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦、大眾報業(yè)集團、省廣電局、山東廣播電視臺）

6.推進全媒體傳播體系建設(shè)。

推動省級媒體全要素融入移動端主戰(zhàn)場，推進大眾、閃電新聞、新黃河等平臺型新媒體建設(shè)。深化市級媒體一體化改革，2024年推進試點工作，2025年全面完成人員機構(gòu)平臺整合。推進縣級融媒體中心建設(shè)網(wǎng)上便民服務(wù)中心、網(wǎng)上訴求接轉(zhuǎn)辦復(fù)服務(wù)中心、文旅資源惠民服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、視聽內(nèi)容服務(wù)中心。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦、省廣電局）

7.精準開展國際傳播。

建立對外宣傳專項工作機制，加強國別區(qū)域研究，面向重點國家深化友城、友校、友企、友媒、友人“五友”外宣，實施“一城一策”傳播，到2025年，全省包聯(lián)重點國際友城達到80個。建好用好山東國際傳播中心。開展“文明古國”對話，辦好菏澤牡丹國際傳播論壇、全球“Z世代”泰山對話會，組織外媒記者采訪和外國友人感知體驗活動。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委外辦、大眾報業(yè)集團、省廣電局、山東廣播電視臺）

（三）聚力提升全社會文明程度。

8.大力培育踐行社會主義核心價值觀。

深化理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育、社會主義教育、全民國防教育，常態(tài)化開展黨史學習教育，精心組織慶祝中華人民共和國成立75周年、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利80周年等宣傳活動。廣泛開展社會主義核心價值觀進基層宣傳宣講，普遍倡樹新時代美德健康生活方式。大力弘揚沂蒙精神，推進紅色文化片區(qū)建設(shè)，加強中國共產(chǎn)黨人精神譜系展示體驗。推進新時代廉潔文化建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

9.統(tǒng)籌推進美德山東和信用山東建設(shè)。

突出黨員干部、青少年兒童等重點群體，加強思想道德教育，強化全環(huán)境立德樹人。加強典型培育選樹，實行社會主義核心價值觀前置評價，推出一批道德模范、時代楷模、最美人物、山東好人等先進典型。統(tǒng)籌城市、農(nóng)村、機關(guān)企事業(yè)單位、學校、網(wǎng)絡(luò)等場域，建立家校社網(wǎng)協(xié)同立德樹人機制，健全網(wǎng)絡(luò)行為道德規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)道德賦予網(wǎng)上網(wǎng)下信用激勵支持。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦、省教育廳）

10.改進創(chuàng)新精神文明建設(shè)。

深入推進鄉(xiāng)村文化振興，加強城市文化社區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，推動向村莊、集市等末梢延伸，到2025年，文明實踐內(nèi)容、形式、途徑和方法得到全面深化拓展。健全完善精神文明創(chuàng)建測評體系，做好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年人思想道德建設(shè)先進城市、先進縣（市、區(qū)）評選。開展社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活測評試點工作。持續(xù)開展“反對浪費、文明辦事”移風易俗行動。（牽頭單位：省委宣傳部）

（四）聚力提升文化傳承發(fā)展水平。

11.加強遺產(chǎn)保護傳承。

健全完善文化遺產(chǎn)保護傳承專項工作機制，制定推進文化遺產(chǎn)保護傳承的實施意見，出臺《山東省文物保護工程管理辦法》。深入開展第四次全國文物普查。抓好“中華文明探源工程”“考古中國”重點項目。深化“山東文脈”工程，推進《齊魯文庫》編纂和“全球漢籍合璧工程”。到2025年，推出500冊左右《齊魯文庫》出版成果。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

12.深化系統(tǒng)研究傳播。

深化儒家文化、齊文化、班墨文化、孫子文化等挖掘闡發(fā)。辦好尼山世界文明論壇。推進尼山世界儒學中心聯(lián)合研究生院建設(shè)項目。推出電視節(jié)目《中國禮 中國樂》、紀錄片《墨子》等。出版中華美德通俗讀本、中華美德格言集萃、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化少兒繪畫本大系。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省廣電局、省文化和旅游廳、山東廣播電視臺、尼山世界儒學中心）

13.推進活化展示體驗。

加快長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）建設(shè)，突出抓好“四廊一線”重點村、重點項目，做好文化體驗廊道故事叢書轉(zhuǎn)化利用。推進傳統(tǒng)文化片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深化文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，加快山東考古博物館、國家海洋考古博物館等特色博物館建設(shè)。做好山東文化標識項目遴選、推廣和展示體驗。開展中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展行動。實施中華傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

（五）聚力提升文化發(fā)展實力。

14.實施“齊魯文藝高峰計劃”。

加強文藝精品創(chuàng)作，優(yōu)化引導性扶持性獎勵性政策。抓好重點文藝作品、優(yōu)秀紀錄片和網(wǎng)絡(luò)魯劇創(chuàng)作生產(chǎn)。積極參評第十七屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。舉辦國際短視頻大賽、山東網(wǎng)絡(luò)視聽大會。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省文聯(lián)、省作協(xié)、省廣電局）

15.實施文化惠民工程。

加強“齊魯文化云”、山東劇場院線、省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目共享平臺、“四全”應(yīng)急廣播體系建設(shè)。辦好文化進萬家、優(yōu)秀劇目展演巡演、“群眾演給群眾看”小戲小劇創(chuàng)演、“四季村晚”、全民閱讀等群眾文化活動。實施公益電影放映工程。加強新型閱讀空間建設(shè)，舉辦山東文化藝術(shù)節(jié)、全民閱讀大會、齊魯書香節(jié)等。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳；配合單位：省廣電局）

16.實施文化數(shù)字化行動。

加強數(shù)字文化項目建設(shè)，到2025年，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，基本貫通各類文化機構(gòu)數(shù)據(jù)中心、基本完成文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局。舉辦青島數(shù)字文化應(yīng)用發(fā)展大會。實施數(shù)字營銷賦能“山東手造”行動，開展“優(yōu)選100”產(chǎn)品推選和推廣，加快推動“山東手造”走出去。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

17.實施國有文化企業(yè)改革深化提升行動。

制定山東省國有文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，2024年重點深化改革重組、“兩非”剝離、“兩資”處置等；2025年重點推進新業(yè)態(tài)培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技賦能等工作。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

18.實施文旅融合工程。

制定打造文旅深度融合發(fā)展高地的實施方案、中華文化研學旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案。實施文旅消費全面提升計劃，深化山東文旅數(shù)字場景化平臺應(yīng)用，打造“沿著黃河遇見?！蔽穆闷放?。舉辦山東省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

三、推進措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

將文化宣傳創(chuàng)新納入重要議事日程，把創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展作為宣傳思想文化工作的重要原則要求，加強研究謀劃，把好正確方向。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各方面協(xié)同配合、有關(guān)部門各負其責、全社會共同參與的工作格局。（牽頭單位：省委宣傳部）

（二）加強政策保障。

進一步加大對文化遺產(chǎn)保護、文藝精品創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持力度，鼓勵和引導社會力量參與文化項目建設(shè)。強化重大文化項目服務(wù)保障，在立項審批、規(guī)劃建設(shè)、融資貸款等方面大力支持。加強宣傳文化領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，推動制定系統(tǒng)性文物保護地方法規(guī)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和評價激勵政策，建立完善“樹大家、推中堅、選新人”人才工作措施。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

（三）加強評估問效。

把“文化宣傳創(chuàng)新”工作作為落實意識形態(tài)工作責任制的重要內(nèi)容，用好數(shù)字化評價平臺，實行清單化管理、項目化推進，推動各項任務(wù)落地見效。（牽頭單位：省委宣傳部）

推進落實創(chuàng)新行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，聚焦黨中央、國務(wù)院重大決策部署，圍繞省委、省政府重點工作安排，創(chuàng)新完善推進落實辦法，構(gòu)建任務(wù)分工、督查督辦、跟蹤問效、考核評價、監(jiān)督問責全鏈條工作機制，督促各級、各部門不折不扣、雷厲風行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。

二、主要任務(wù)

（一）完善督查督辦機制。

1.健全督查落實體系。

按照“科學統(tǒng)籌、突出重點，統(tǒng)分結(jié)合、分工協(xié)作，過程管控、考核激勵”原則，完善以貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神為“一個統(tǒng)領(lǐng)”，推進落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)及省委、省政府年度重點工作為“三條主線”，協(xié)同抓好省委、省政府重要專項督查任務(wù)為“N項支撐”的省委、省政府“1+3+N”重點工作督查落實體系，形成黨政督查一體、左右協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通融合的“大督查”格局，以“大督查”推動“大落實”。（牽頭單位：省委辦公廳）

2.強化督查數(shù)字賦能。

豐富“1+3+N”重點工作網(wǎng)上管理平臺功能，完善“紅黃綠”亮燈管理機制，加強對重點工作落實情況的動態(tài)監(jiān)控和系統(tǒng)集成分析，精準開展督查督辦。用好“魯力辦”督查落實平臺，跟蹤監(jiān)測重點民生訴求、企業(yè)訴求辦理情況，推動解決訴求集中的高頻共性難點問題，對示范、警示案例加大通報晾曬力度。（牽頭單位：省委辦公廳）

3.統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查。

每年制定省級督查檢查考核計劃，實行項目化管理，嚴格執(zhí)行審批備案制度，加強結(jié)果分析運用。健全完善省市縣三級整治形式主義為基層減負專項工作機制，持續(xù)減輕基層負擔。（牽頭單位：省委辦公廳）

（二）完善“四進”工作機制。

4.精準選題開展督導服務(wù)。

立足推動落實省委、省政府重要工作安排，圍繞產(chǎn)業(yè)項目、安全生產(chǎn)、社會民生三大領(lǐng)域，謀劃提出“四進”督導服務(wù)任務(wù)。探索建立“四進”工作隊自主開展督導服務(wù)審批制度，鼓勵各工作隊積極服務(wù)地方發(fā)展。深化與黨政督查、省直部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立常態(tài)化聯(lián)動工作機制，做到任務(wù)共商、資源共通、信息共享、同題共答。（牽頭單位：省委辦公廳）

5.強化“四進”機制作用。

當好“信息員”，健全基層情況和數(shù)據(jù)日常反映機制，每季度分領(lǐng)域開展督導服務(wù)情況綜合分析，為省委、省政府決策提供第一手資料。當好“宣傳員”，在“四進”督導服務(wù)數(shù)字平臺開辟政策解讀專欄，采取召開宣貫會、進企入戶等方式精準宣傳，推動惠企利民舉措落地落實。當好“服務(wù)員”，完善“四進”辦、總隊、支隊一體聯(lián)動機制，加強各方力量協(xié)同，幫助基層協(xié)調(diào)解決具體困難。當好“監(jiān)督員”，緊盯省委、省政府重大工作部署，組織“四進”工作隊實地核查工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位。（牽頭單位：省委辦公廳）

6.狠抓問題督辦整改落實。

進一步完善問題分辦、整改落實、跟蹤督辦、現(xiàn)場核查工作機制，形成“督導—交辦—整改—反饋—核查”工作閉環(huán)。加強“四進”督導服務(wù)數(shù)字平臺與“魯力辦”平臺協(xié)同，開設(shè)企業(yè)、群眾反映訴求解決模塊，及時解決“急難愁盼”問題。加強對督導服務(wù)發(fā)現(xiàn)問題的研究分析，深挖根源、舉一反三，實現(xiàn)解決一個問題向解決一類問題轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省委辦公廳）

（三）完善考核評價機制。

7.完善考核指標評價體系。

聚焦塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，圍繞服務(wù)“挑大梁”“增活力”“補短板”“惠民生”“防風險”等方面關(guān)鍵性指標，差異化設(shè)置分值權(quán)重、計分辦法、評價標準等，構(gòu)建導向鮮明、精簡高效的績效考核指標體系，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。（牽頭單位：省委組織部）

8.深化精準差異化考核。

深入實施分組分類考核、對標考核，立足考核對象實際開展差異化考核，既看質(zhì)的有效提升、又看量的合理增長，鞏固提升“爭有對手、趕有目標”的公平競爭機制，提升考核精準性和實效性。（牽頭單位：省委組織部）

9.完善考核結(jié)果運用機制。

完善績效考核結(jié)果與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、干部選拔使用、公務(wù)員考核等掛鉤機制，推動“考事”和“考人”深度融合，引導干部提振精氣神，牢固樹立和踐行正確政績觀。（牽頭單位：省委組織部）

（四）完善監(jiān)督問責機制。

10.強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督。

深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，推進政治監(jiān)督活頁數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)開展“小切口”專項整治，以有力監(jiān)督推動有效落實。聚焦影響重大決策部署落實的不正之風，建好用好以下看上“直通車”和形式主義、官僚主義懲戒機制等，堅決糾治抓落實中的形式主義、官僚主義問題。（牽頭單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)）

11.強化巡視監(jiān)督。

推動修訂《中共山東省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》，進一步健全巡視巡察工作制度體系，持續(xù)鞏固深化政治巡視巡察，加強對省委、省政府重大決策部署的政治監(jiān)督。高標準開展“強化巡視整改工作流程指引”試點工作，完善覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程，強化巡視整改和成果運用。（牽頭單位：省委巡視辦）

12.強化審計監(jiān)督。

圍繞省委、省政府重大決策部署，制定年度審計項目計劃，實行全省審計系統(tǒng)聯(lián)動。開展重點領(lǐng)域?qū)徲嬚那闆r專項檢查，鞏固完善全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的總體格局。2025年年底前，建立省級承擔自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護工作部門（單位）主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系。（牽頭單位：省審計廳）

13.強化社會監(jiān)督。

督促指導各市和省直部門編發(fā)政府信息公開工作年度報告，匯集形成“16市重點工作任務(wù)公開承諾事項”和“省直重點工作任務(wù)公開承諾事項”，在省政府門戶網(wǎng)站及《大眾日報》等媒體平臺發(fā)布。（牽頭單位：省政府辦公廳）

三、推進措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

省委辦公廳、省政府辦公廳強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作聯(lián)動，及時召開協(xié)調(diào)推進會，聽取各項重點任務(wù)推進落實情況，研究解決工作推進中的重點難點問題，高效有序抓好各項重點任務(wù)落實。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；配合單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委巡視辦、省審計廳）

（二）強化輿論宣傳。

組織省內(nèi)媒體圍繞“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃，推出綜述報道、典型報道和融媒體產(chǎn)品；做好《問政山東》等欄目選題策劃，用好《問政山東》網(wǎng)絡(luò)問政督查專區(qū)，營造良好輿論環(huán)境。（牽頭單位：省委宣傳部）

（三）倡樹正確導向。

用好督查激勵措施，對貫徹落實重大決策部署成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在項目安排、政策支持、資金分配等方面給予傾斜。落實“三個區(qū)分開來”要求，進一步做好容錯糾錯、澄清正名等工作，健全重點領(lǐng)域問責提級審核、問責案件評查等制度，完善盡職免責、失職追責、精準問責長效機制，進一步倡樹“為干事者撐腰、為擔當者鼓勁”鮮明導向。（牽頭單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳）

“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃（2024-2025年）

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

以“鏈長制”為總抓手，以“十大工程”為主路徑，堅持市場主導、創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動、開放合作，推動全省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面擴量提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平顯著增強，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收年均增長10%以上，2024年、2025年分別突破2.2萬億元、2.4萬億元，努力打造全國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)、融合應(yīng)用引領(lǐng)示范區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

二、主要任務(wù)

（一）聚力做強重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

1.鞏固延伸特色產(chǎn)業(yè)。

深入開展集成電路“強芯”工程，支持整機企業(yè)開發(fā)適配一批配套芯片，推動晶圓制造項目量產(chǎn)，大力布局高端封測產(chǎn)業(yè)，發(fā)展EDA設(shè)計工具、專用設(shè)備等產(chǎn)品，加快形成第三代半導體產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展先進計算“固鏈”工程，加快算力裝備、基礎(chǔ)軟件迭代升級，支持有條件的市圍繞打印機等外設(shè)產(chǎn)品招引關(guān)鍵零部件制造企業(yè)。深入開展數(shù)字終端“擴量”工程，提升高端化、綠色化家電生產(chǎn)能力，推動機器人研發(fā)生產(chǎn)，加快布局智慧安防、智慧醫(yī)療等新型終端產(chǎn)業(yè)。深入開展高端軟件“鑄魂”工程，加快提升基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件研發(fā)能力，培育一批魯版軟件“名品”和國家級重點軟件企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

深入開展能源電子“聚能”工程，壯大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力開發(fā)儲能鋰離子、鈉離子電池，支持有條件的市擴大功率半導體器件及汽車電子模塊、組件生產(chǎn)。深入開展新型電子材料“融鏈”工程，積極布局集成電路晶圓制造材料、新型顯示基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵封裝材料等領(lǐng)域，加快提升大尺寸硅片、碳化硅襯底產(chǎn)能。深入開展云服務(wù)大數(shù)據(jù)“融通”工程，大力培育云服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品，培優(yōu)一批賦能應(yīng)用平臺，培強一批具有國際競爭優(yōu)勢的云服務(wù)和大數(shù)據(jù)企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3.布局謀劃前沿產(chǎn)業(yè)。

深入開展空天信息“躍升”工程，加快建設(shè)東方航天港等重大載體，推動形成衛(wèi)星核心器件生產(chǎn)制造和空天地信息一體化服務(wù)能力。深入開展人工智能“賦智”工程，高標準建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)，培育一批人工智能應(yīng)用解決方案、大模型產(chǎn)品。深入開展虛擬現(xiàn)實“提質(zhì)”工程，壯大虛擬現(xiàn)實整機產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高國家虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心（青島）資源集聚能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）聚力突破核心關(guān)鍵技術(shù)。

4.持續(xù)加大研發(fā)投入。

瞄準集成電路、高端軟件、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，深入征集企業(yè)共性需求，定期發(fā)布攻關(guān)目錄指南，通過揭榜掛帥、賽馬制等多種方式，依托省級科技計劃每年實施信息技術(shù)創(chuàng)新重大項目20項以上，形成一批基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新成果，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動力。支持龍頭企業(yè)積極申報承擔國家重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項，在支撐和服務(wù)全國大局中加快突破“卡脖子”難題。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

5.著力做強創(chuàng)新平臺。

圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合優(yōu)勢力量爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。推動省級科技創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目等加大在重大創(chuàng)新平臺的布局，以重大創(chuàng)新平臺為紐帶，支持龍頭企業(yè)沿鏈集聚創(chuàng)新要素，加快實施靶向突破，全力填補產(chǎn)業(yè)鏈空白環(huán)節(jié)，攻關(guān)解決制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

6.加快自主生態(tài)培育。

緊緊抓住國家實施信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程契機，支持搭建基于國產(chǎn)軟硬件的研發(fā)平臺和驗證測試環(huán)境，開展集成適配、優(yōu)化遷移。大力支持企業(yè)參與以自主可控芯片、操作系統(tǒng)為核心的國產(chǎn)生態(tài)建設(shè)和基于RISC-V等開源技術(shù)的項目開發(fā)、標準制定。深化信創(chuàng)產(chǎn)品在各行業(yè)的滲透應(yīng)用，形成以市場牽引供給、以應(yīng)用促進提升的良好發(fā)展格局，持續(xù)降低對外依賴度。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委辦公廳、省科技廳）

（三）聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

7.強化龍頭城市引領(lǐng)。

支持濟南市軟件產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育特色半導體、先進計算等重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、量子信息、網(wǎng)絡(luò)安全等新興產(chǎn)業(yè)。支持青島市集中力量做強集成電路產(chǎn)業(yè)，鞏固擴大數(shù)字終端、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，創(chuàng)新培育人工智能、數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)新模式，打造形成全國領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

8.培育特色化產(chǎn)業(yè)集群。

推動龍頭整機企業(yè)開放市場鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，引進一批技術(shù)含量高、協(xié)同發(fā)展性強的配套企業(yè)和生態(tài)伙伴，打造具有較大影響力的雁陣形集群。深化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作，以智能終端、“新三樣”等為重點，推動各市資源共享、優(yōu)勢互補，構(gòu)建高度集聚、協(xié)作緊密的先進制造業(yè)集群。對入圍省級以上特色產(chǎn)業(yè)集群的，省財政擇優(yōu)給予專項激勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳）

9.建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

支持各市立足區(qū)位條件、資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，找準目標定位，科學布局一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化園區(qū)，積極爭創(chuàng)中國軟件名園等國家級園區(qū)。每年認定10家左右建設(shè)水平突出、發(fā)展成效明顯的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營造具有比較優(yōu)勢的政策環(huán)境，全方位提升對前沿技術(shù)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才的吸引力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）聚力做強發(fā)展主體引擎。

10.打造一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

支持全國電子百強、軟件百強企業(yè)積極開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，進一步提升產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導力。以爭創(chuàng)國家鼓勵的集成電路、軟件企業(yè)為牽引，在“十大工程”關(guān)鍵節(jié)點培育一批骨干企業(yè)。依托“小巨人”“專精特新”“瞪羚”企業(yè)等政策，扶持一批有潛力的中小企業(yè)快速成長。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

11.落地一批優(yōu)勢主體。

支持有條件的市在國家政策框架下，加強與集成電路、新型顯示等領(lǐng)域優(yōu)勢主體合作，積極吸引新增產(chǎn)能落地，推動產(chǎn)業(yè)向高端躍升。進一步擴大開放合作，加大招商引資力度，加強與國內(nèi)外頭部企業(yè)的重大戰(zhàn)略合作，積極吸引關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)布局落地，建設(shè)一批區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

12.實施一批重大項目。

加快濟南、青島、煙臺、德州等市晶圓制造、基礎(chǔ)材料、顯示模組、先進封測等重點項目建設(shè)。聚焦光伏、鋰電池等領(lǐng)域，建設(shè)一批品牌影響力大、引領(lǐng)帶動性強的重大項目，加力提速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目庫，遴選100個標志性優(yōu)質(zhì)項目，在用地、能耗方面予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

（五）聚力拓寬市場應(yīng)用空間。

13.強化創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。

發(fā)揮省首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等政策作用，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動信息技術(shù)產(chǎn)品形態(tài)和盈利模式創(chuàng)新，釋放市場需求，提振消費活力。將“三首”創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用情況納入國有企業(yè)評價，擴大采購引導效應(yīng)和應(yīng)用規(guī)模。建設(shè)一批虛擬現(xiàn)實、元宇宙等應(yīng)用體驗中心，擇優(yōu)給予財政獎補，助力培育消費新增長點。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局）

14.深度支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

圍繞制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)重要領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，建強一批產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過發(fā)放創(chuàng)新券等方式，支持企業(yè)上云用腦。建設(shè)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。實施“工賦山東”行動，鼓勵“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等服務(wù)商通過揭榜掛帥等方式，與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造一批典型場景解決方案，省財政按規(guī)定給予獎補支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

15.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

在符合國家政策前提下，建設(shè)一批數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化全省算力布局。大力支持“千兆城市”建設(shè)，進一步提高骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，對推動應(yīng)用作用大、流量高的新建5G基站給予財政獎補，到2025年，累計建成開通5G基站27萬個，切實提高數(shù)字“新基建”對信息技術(shù)應(yīng)用滲透擴散的支撐效能。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

（六）聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

16.深化“四鏈”融合互促。

進一步發(fā)揮人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合機制作用，面向“十大工程”，形成標志性領(lǐng)軍人才需求清單、技術(shù)攻關(guān)需求清單，推動與人才招引籌劃、學科專業(yè)調(diào)整、科技工程謀劃等精準對接，實現(xiàn)需求及時表達、有效響應(yīng)。支持“鏈主”企業(yè)與重點高校、科研院所深度聯(lián)動，組建合作交流聯(lián)盟，深化推進“四鏈”融合工作。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省國資委）

17.推進產(chǎn)業(yè)融鏈固鏈。

系統(tǒng)梳理全省骨干企業(yè)在整機設(shè)備、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等方面的薄弱環(huán)節(jié)，每年舉辦多場次融鏈固鏈供需對接活動，推動有基礎(chǔ)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等提升配套能力、加快卡位入鏈，拓展與大企業(yè)供應(yīng)鏈合作關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性韌性。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

18.建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈促進機構(gòu)。

依托專業(yè)化社會組織，大力培育支撐產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)機構(gòu)，組織開展項目策劃、成果轉(zhuǎn)化、供需對接、人才招引、市場拓展等活動，促進跨地域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的溝通聯(lián)系。支持公共服務(wù)機構(gòu)加強與國家行業(yè)協(xié)會組織溝通對接，為企業(yè)集聚全國產(chǎn)業(yè)鏈資源、嵌入全國產(chǎn)業(yè)鏈解決方案搭橋梁、做紐帶。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（七）聚力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

19.擴大產(chǎn)業(yè)有效投資。

支持濟南、青島等有基礎(chǔ)的市積極爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等國家基金投資。在省新舊動能轉(zhuǎn)換基金框架下設(shè)立總規(guī)模不少于100億元的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項基金，撬動更多社會資本參與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各市設(shè)立一批項目基金、產(chǎn)業(yè)基金，持續(xù)增加資金總量，支持企業(yè)開展重大技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組和重大項目建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

20.加強人才智力保障。

抓好集成電路、高端軟件、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域頂尖人才、領(lǐng)軍人才引育留用，加快推進“人才、平臺、項目”團隊一體化布局落地。制定緊缺人才目錄，持續(xù)優(yōu)化省級重點人才工程實施布局，每年支持引育高端人才不少于30名。完善信息技術(shù)學科，創(chuàng)新開展高等教育共同體、工程碩博士培養(yǎng)改革試點建設(shè)，擴大數(shù)字經(jīng)濟卓越工程師等培養(yǎng)規(guī)模，儲備一批技術(shù)創(chuàng)新人才。支持重點院校、科研院所聯(lián)合骨干企業(yè)，建設(shè)一批實訓基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才。將數(shù)字就業(yè)納入“穩(wěn)就業(yè)”一攬子政策體系，增強數(shù)字勞動力供給。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

21.搭建高水平宣介平臺。

高標準舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會、中國國際消費電子博覽會、國際軟件融合創(chuàng)新博覽會、國際虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新大會等產(chǎn)業(yè)對接交流活動，進一步擴大各項重大活動輻射范圍，廣泛展示全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，搭建雙招雙引、人才資本對接平臺，充分集聚和利用國內(nèi)外資源，賦能全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省商務(wù)廳）

三、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

堅持“鏈長制”一體推進，建立“鏈主”企業(yè)及骨干企業(yè)訴求“直通車”聯(lián)系服務(wù)渠道，及時研究解決產(chǎn)業(yè)鏈面臨的新情況、新問題。健全跨層級、跨區(qū)域、跨部門推進機制，明確競爭政策基礎(chǔ)地位，構(gòu)建有利于推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的橫向高效、縱向貫通、執(zhí)行有力的組織體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）加大財稅扶持。

落實高新技術(shù)企業(yè)、集成電路和軟件企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，強化政策宣貫，依法依規(guī)持續(xù)推動符合條件的企業(yè)享受稅收減免。根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)形勢，適時優(yōu)化出臺新的財政支持政策，形成多維度支撐保障體系。鼓勵金融機構(gòu)針對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。深化金融伙伴機制，精準增強產(chǎn)業(yè)融資支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

（三）加強宣傳引導。

強化標桿引領(lǐng)，每年組織宣傳推廣一批優(yōu)勢市、縣（市、區(qū)）、優(yōu)秀企業(yè)和典型案例。支持省內(nèi)主要媒體開設(shè)專題專欄，加強先進經(jīng)驗推廣。積極開展各類交流觀摩活動，推動典型經(jīng)驗“一地創(chuàng)新、多地復(fù)制”，營造支持發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳）

（四）健全監(jiān)測評估。

優(yōu)化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標和監(jiān)測辦法，強化動態(tài)調(diào)整，完整準確反映各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。進一步樹立大抓新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鮮明導向，凝聚發(fā)展共識、形成發(fā)展合力，更好推動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省統(tǒng)計局）

高端裝備產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

2024年，高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)有效提升，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全顯著增強，為全省實現(xiàn)新型工業(yè)化提供有力支撐，力爭裝備制造業(yè)營業(yè)收入達到2.8萬億元左右。2025年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入達到3萬億元左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達50%左右，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，龍頭企業(yè)研發(fā)投入強度達到3.5%左右，加快構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的高端裝備現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要任務(wù)

（一）實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈升級行動。

1.做強“鏈主”企業(yè)。

全面落實國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動部署，主動參與國家布局。聚焦汽車、工業(yè)母機、工程機械、農(nóng)機裝備、軌道交通裝備、船舶與海工裝備六大優(yōu)勢領(lǐng)域，加快培育一批具有全球競爭力的“領(lǐng)先型”企業(yè)、具有生態(tài)主導力的“領(lǐng)航型”企業(yè)。在科技創(chuàng)新、智能制造、技術(shù)改造、項目建設(shè)、金融服務(wù)等方面開展精準服務(wù)，支持“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)通過上市、并購、聯(lián)合等方式做大做強。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省國資委）

2.打造鏈式發(fā)展生態(tài)。

充分發(fā)揮“鏈長制”工作機制作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈能級躍升“一條龍”體系，支持“鏈主”企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，專注核心產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、迭代、應(yīng)用，推動鏈內(nèi)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品配套，以整機帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快提高關(guān)鍵零部件配套率，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)聯(lián)合制定產(chǎn)品配套標準，協(xié)同攻關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，提升零部件配套能力，構(gòu)建鏈式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局）

3.強化產(chǎn)業(yè)鏈對接。

實施產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈工程，開展“鏈主企業(yè)行、標桿企業(yè)行、產(chǎn)業(yè)集群行、高校院所行、融資機構(gòu)行”等專題活動，推動“專精特新”企業(yè)與“鏈主”企業(yè)建立緊密合作關(guān)系。支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟組織開展展會、論壇等多種形式的對接活動，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)機制。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈式聯(lián)動強基行動。

4.突破筑基領(lǐng)跑技術(shù)。

堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相結(jié)合，圍繞汽車、工業(yè)母機、工程機械、農(nóng)機裝備、軌道交通裝備、船舶與海工裝備等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源裝備、醫(yī)療裝備、工業(yè)機器人、節(jié)能環(huán)保裝備、氫燃料電池、儀器儀表等六大新興產(chǎn)業(yè)，組織開展重大基礎(chǔ)研究，加大省科技計劃等創(chuàng)新攻關(guān)支持力度，組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域，著力鍛長板補短板。完善創(chuàng)新攻關(guān)機制，采用揭榜掛帥、軍令狀、賽馬制等新型科研組織模式，由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所等優(yōu)勢力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻關(guān)突破牽引性的重大技術(shù)和產(chǎn)品。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

5.建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。

依托細分行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)機構(gòu)，加強高校、科研機構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源的供需對接，深化產(chǎn)學研協(xié)同協(xié)作。依托眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批科創(chuàng)基地，建立開放共享的創(chuàng)新生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

6.培育創(chuàng)新型企業(yè)。

積極爭取國內(nèi)外頭部企業(yè)落地布局研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)，合作打造創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培育能夠發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用的單項冠軍、“小巨人”、省級專精特新、“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）

7.開展重大裝備攻關(guān)。

認真落實國家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程部署要求，突破一批重大技術(shù)裝備，每年認定200個以上省級首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品，打造更多國之重器和標志性成果。實施省級首臺（套）保險補償政策，探索實施政府和國有企業(yè)采購政策，加快推動新產(chǎn)品應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委）

（三）實施產(chǎn)業(yè)布局錯位發(fā)展行動。

8.培育特色產(chǎn)業(yè)集群。

積極創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群，培育一批國家和省級新型工業(yè)化示范區(qū)，加快推動雁陣形集群建設(shè)。做大濟南新能源汽車、工業(yè)母機、電力裝備，青島軌道交通裝備、新能源汽車、機器人與增材制造、智能家電、船舶海工裝備，煙臺海工裝備、核電裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)集群；加快打造淄博醫(yī)療裝備，棗莊中小機床和鋰電池，東營風電裝備和石油裝備，濰坊動力裝備、工業(yè)母機和農(nóng)機裝備，濟寧工程機械和鋰電池，泰安電力裝備，威海特色船舶核電裝備和打印設(shè)備，日照汽車，臨沂工程機械，德州節(jié)能環(huán)保裝備，聊城高端軸承，濱州輕量化鋁材，菏澤電驅(qū)動系統(tǒng)等特色區(qū)域品牌，促進各市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

9.打造新能源汽車新增長極。

認真落實《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，加快實施產(chǎn)業(yè)鏈“5567”提升工程和十大行動，到2025年，全省新能源汽車產(chǎn)量力爭達到100萬輛左右，全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元。優(yōu)化“兩核引領(lǐng)、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)布局，以濟南、青島市為核心，重點支持乘用車、商用車全面發(fā)展，打造兩大千億級產(chǎn)業(yè)基地；以淄博、煙臺、濰坊、日照、臨沂、德州、聊城等市現(xiàn)有整車布局區(qū)域為補充，重點提升產(chǎn)能利用率；突出棗莊、東營、濟寧、泰安、威海、濱州、菏澤等市現(xiàn)有配套優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展區(qū)域特色配套產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

10.鞏固工業(yè)母機競爭優(yōu)勢。

落實《山東省工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023-2027年）》，實施“1131”突破工程，到2025年，工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收超700億元。以濟南、濰坊、棗莊等市為重點，以煙臺、濟寧、威海、泰安、德州等市為支撐，合力打造區(qū)域品牌與企業(yè)品牌，形成“三核引領(lǐng)、多點協(xié)同”發(fā)展格局。濟南市加快發(fā)展大型高速沖壓線、五軸龍門加工中心和激光切割裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品，加速建設(shè)“國際激光谷”和“齊魯光谷”；濰坊市重點發(fā)展五軸加工中心、車銑復(fù)合加工中心、精密加工中心，推動建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)材料及鑄鍛件、功能部件、主機制造等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈；棗莊市做好數(shù)控機床產(chǎn)品向中高端提檔升級，做優(yōu)“中國中小數(shù)控機床之都”。煙臺、濟寧等市著力發(fā)展刀架、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺、滾珠絲杠、導軌副等關(guān)鍵功能部件，威海、泰安、德州等市加快壓力機、磨床、鉆床等產(chǎn)品提質(zhì)升級。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）

（四）實施重大項目引領(lǐng)支撐行動。

11.積極承接國家重大項目。

按照國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程要求，在新能源汽車、高端工業(yè)母機、先進軌道交通裝備、船舶與海工裝備、高端醫(yī)療裝備、高端工業(yè)機器人、高檔儀器儀表和關(guān)鍵核心部件等領(lǐng)域，突破一批顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，布局一批解決“卡脖子”難題的產(chǎn)業(yè)化工程化項目，重點推薦一批技術(shù)先進、市場前景好、帶動作用強的項目爭取國家政策支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

12.加快實施省級重點項目。

密切跟蹤投資動向和布局需求，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加快推動省重大項目、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。建立高端裝備、新能源汽車、船舶與海工裝備等行業(yè)重點項目庫，動態(tài)跟蹤建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，保障項目高質(zhì)量、高效率建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（五）實施智能制造提質(zhì)增效行動。

13.推進智能制造試點建設(shè)。

構(gòu)建“市級-省級-國家級”梯次培育體系，圍繞新能源汽車、工業(yè)母機、工業(yè)機器人、農(nóng)機裝備、工程機械、智能檢測、智能物流倉儲等重點領(lǐng)域，每年培育建設(shè)100家以上智能工廠（數(shù)字化車間、智能制造場景）。拓展數(shù)字孿生、智能檢測、遠程運維等技術(shù)場景，形成一批可復(fù)制可推廣的智能化發(fā)展經(jīng)驗和路徑。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省市場監(jiān)管局）

14.開展裝備制造業(yè)數(shù)字化普及行動。

發(fā)揮技術(shù)改造牽引作用，面向精益管理、在線檢測、智能倉儲、質(zhì)量追溯等典型場景，推動低成本解決方案大規(guī)模推廣應(yīng)用。面向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，普及智能制造裝備和軟件、先進管理理念、關(guān)鍵制造工藝。開展智能制造成熟度自評估，鼓勵重點區(qū)域建設(shè)一批掌握中小企業(yè)實際需求的公共服務(wù)平臺，提供評估診斷、規(guī)劃咨詢、設(shè)備改造等服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

15.提升智能制造裝備創(chuàng)新供給能力。

研發(fā)突破一批智能制造裝備，每年培育30項左右智能制造領(lǐng)域首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件。聚焦重點行業(yè)典型場景、關(guān)鍵工藝，開發(fā)專用軟件，實現(xiàn)工程化應(yīng)用。培育壯大系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商隊伍，做強供應(yīng)商聯(lián)盟，打造一批標準化、易推廣、自主化的智能制造系統(tǒng)解決方案。開展智能制造國家標準體系宣貫，打造具有地方特色的智能制造標準體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省市場監(jiān)管局）

（六）實施裝備制造業(yè)穩(wěn)增長行動。

16.持續(xù)擴大有效需求。

開展工業(yè)母機、儀器儀表、農(nóng)機裝備、軌道交通裝備、高端醫(yī)療裝備、機器人、內(nèi)河新能源船舶等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用活動，打造一批應(yīng)用驗證單元、產(chǎn)線或典型場景。編制工業(yè)母機需求目錄和供給目錄，組織工業(yè)母機供需對接會。實施農(nóng)機裝備補短板行動，聚焦大型大馬力高端智能農(nóng)機和丘陵山區(qū)適應(yīng)小微農(nóng)機，加快推進技術(shù)創(chuàng)新。推動農(nóng)機裝備、工程機械、船舶向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，開展電動化產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動工業(yè)機器人整機和零部件加快迭代升級。發(fā)揮財政資金牽引作用，探索支持科技、教育、醫(yī)療機構(gòu)日常采購和重大項目建設(shè)中優(yōu)先采購首臺（套）創(chuàng)新產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

17.積極開拓國際市場。

充分發(fā)揮山東港口優(yōu)勢，抓住啟運港退稅試點契機，用好中歐班列，發(fā)揮出口信用保險作用，推動企業(yè)擴大出口規(guī)模。搶抓外貿(mào)“新三樣”出口機遇，支持新能源汽車、動力電池等產(chǎn)品出口潛力企業(yè)積極參加境外展會，開拓東盟、歐洲、中東、中亞、拉美、非洲等海外市場。引導企業(yè)依托海外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立分支機構(gòu)、零售網(wǎng)點，通過“前展后倉”開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)，健全國際營銷渠道。支持工程機械、軌道交通裝備等企業(yè)開展全球化經(jīng)營，積極參與國際標準制修訂，推進中國標準海外認可與應(yīng)用，完善全球品牌服務(wù)體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、濟南海關(guān)、青島海關(guān)、省稅務(wù)局）

18.加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。

推動新能源汽車下鄉(xiāng)，統(tǒng)籌制定新能源汽車促消費工作方案，每年舉辦60場以上促消費活動。加快政府及公共領(lǐng)域應(yīng)用，推動政府采購公務(wù)用車更新應(yīng)用新能源汽車，各市新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車、郵政快遞用車和出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車；推動港口運輸車、鋼廠倒短車、水泥罐車和城市配送車實現(xiàn)新能源化。加快推動濟南市國家公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市建設(shè)。加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村有序延伸，實現(xiàn)公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鼓勵各市結(jié)合氫燃料電池汽車推廣情況，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中遠途、中重型燃料電池商用車應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)局、省能源局）

三、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

做好高端裝備“鏈長制”和“十強”產(chǎn)業(yè)推進機制相結(jié)合，定期召開專題會議，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重要事項和重大問題。依托省先進制造業(yè)強省建設(shè)院士專家咨詢委員會，建立新能源汽車、工業(yè)母機等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化咨詢機制，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端智力支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）加大政策支持。

通過國家和省級首臺（套）綜合政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。落實國家先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策、工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅費負擔。將工業(yè)母機業(yè)務(wù)發(fā)展、承擔國家任務(wù)、國產(chǎn)化率提升情況和使用國產(chǎn)工業(yè)母機情況納入相關(guān)國有企業(yè)評價。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省稅務(wù)局）

（三）加強資金保障。

緊密對接國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金等國家基金，充分發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，協(xié)同金融資本，加大對高端裝備整機、核心部件和關(guān)鍵配套部件支持力度。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育機制，綜合運用信貸、債券、融資擔保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，深化金融伙伴機制，支持為高端裝備企業(yè)和項目匹配金融伙伴，提供精準高效金融服務(wù)。對高端裝備企業(yè)實施智能化技術(shù)改造過程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權(quán)、科技成果購置費用，按照一定比例給予支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省財政廳、人民銀行山東省分行）

（四）夯實人才支撐。

結(jié)合“2+N”人才集聚雁陣格局建設(shè)，持續(xù)加大高端裝備人才集聚力度。充分發(fā)揮“四鏈”融合機制作用，在高端裝備領(lǐng)域培育一批泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與知名高校、科研院所合作，鼓勵創(chuàng)辦各類產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)，實施產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，形成復(fù)合型人才本土化批量供給能力。建設(shè)兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。實施人才引領(lǐng)型企業(yè)認定獎勵計劃，鼓勵企業(yè)完善高端人才股權(quán)激勵機制。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳）

新能源產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

加快推動新能源產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展，實現(xiàn)綜合實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。2024年，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到1億千瓦以上，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1.45萬億元左右；2025年，裝機規(guī)模達到1.1億千瓦以上，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1.5萬億元左右。

二、主要任務(wù)

（一）加快資源開發(fā)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.安全提速發(fā)展核電。

在確保絕對安全前提下，積極有序推進海陽、榮成、招遠等核電廠址開發(fā)建設(shè)，推動三代及以上自主先進核電堆型規(guī)模化發(fā)展，打造膠東半島千萬千瓦級核電基地。扎實推進海陽核電二期工程等項目建設(shè)，開工石島灣擴建一期工程；推動招遠核電一期等項目核準，加強儲備廠址保護和研究論證，形成梯次接續(xù)、壓茬推進開發(fā)局面。2024年，核電裝機達到415萬千瓦，2025年達到570萬千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）

2.海陸并進發(fā)展風電。

圍繞打造山東半島海上風電基地，加快推動省管海域項目建設(shè)，建成渤中G一期等項目；積極開展國管海域項目前期工作，待具備條件后及時啟動項目建設(shè)。圍繞打造魯西平原地區(qū)陸上風電帶，加快推動菏澤、聊城等6市首批集中式風電項目落地，適時啟動第二批項目開發(fā)建設(shè)。實施“以大代小、以新代舊”，有序推進陸上風電改造升級，提高現(xiàn)役風電場資源利用效率和發(fā)電水平。2024年，風電裝機達到2700萬千瓦左右，2025年達到3000萬千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）

3.集散并舉發(fā)展光伏。

以海上光伏、魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等大型基地為重點，加快探索海上光伏規(guī)?；_發(fā)，積極推進魯北基地項目建設(shè)，推動國家第三批風光基地項目建成并網(wǎng)。推廣德州齊河、臨沂沂水、濰坊諸城等一批試點縣的成熟開發(fā)模式，持續(xù)推動整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)。2024年，光伏裝機達到6400萬千瓦左右，2025年達到7000萬千瓦左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）

4.多元化規(guī)模化發(fā)展儲能。

大力實施電化學儲能百萬千瓦行動計劃，加快推進壓縮空氣儲能建設(shè)，加強全釩液流電池、熔鹽儲熱等新技術(shù)應(yīng)用，開展“云儲能”建設(shè)試點，推動新型儲能多元化規(guī)模化發(fā)展。建成投用中核寒亭、京能榮成電化學儲能、中儲國能30萬千瓦泰安壓縮空氣儲能等項目，開工建設(shè)中國能建35萬千瓦、中國電建2×30萬千瓦壓縮空氣儲能等項目。2024年，新型儲能規(guī)模達到500萬千瓦以上，2025年達到600萬千瓦以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

5.創(chuàng)新示范發(fā)展氫能。

以交通領(lǐng)域為重點，加快氫燃料電池汽車在公共交通、物流運輸、港口園區(qū)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。持續(xù)推進“氫進萬家”科技工程，加快青島港“氫能港口”、濟南氫燃料電池熱電聯(lián)供、濟青北線“氫能高速”等項目建設(shè)，拓展氫能應(yīng)用場景。依托風光核大型清潔能源基地，探索開展清潔能源制氫試點。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

（二）完善裝備鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能級。

6.做強核電裝備產(chǎn)業(yè)。

依托煙臺、威海等市核電廠址資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國家電投核能總部集聚作用，吸引核電央企及配套裝備企業(yè)落戶山東，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。著眼三代及以上先進核電技術(shù)項目建設(shè)，提升主管道、法蘭、風機、儀器儀表、電纜等配套裝備研發(fā)制造能力，做強設(shè)計、制造、采購等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造本地化設(shè)備供應(yīng)和上下游配套體系，培育完善核電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

7.做優(yōu)風電裝備產(chǎn)業(yè)。

充分考慮各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施省級“窗口指導”，推動風電產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展。緊盯國內(nèi)頭部企業(yè)，引進落地一批“龍頭型”企業(yè)、“補鏈式”項目，打造風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條。重點在煙臺、東營、威海、濱州等市布局建設(shè)風電裝備整機及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造基地，建成5-30MW風電機組試驗及生產(chǎn)線，具備海上18MW級、陸上10MW級大容量風機批量生產(chǎn)能力，開展深遠海漂浮式風電機組試驗應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

8.做新光伏裝備產(chǎn)業(yè)。

在魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地等區(qū)域布局高效光伏組件項目，推動光伏裝備就地就近配套。在環(huán)渤海、沿黃海區(qū)域開展海上光伏實證試驗探索。鼓勵鈣鈦礦電池等新技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化落地，推動“鈣鈦礦光伏+”多場景應(yīng)用，壯大鈣鈦礦電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

9.做大儲能裝備產(chǎn)業(yè)。

立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集高地。在材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點推動東營電化學儲能產(chǎn)業(yè)園、濱州萬潤鋰電新材料基地等項目建設(shè)。在設(shè)備制造環(huán)節(jié)，重點打造泰安壓縮空氣儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、濟寧寧德時代新能源產(chǎn)業(yè)基地、濰坊液流儲能產(chǎn)業(yè)園、新型儲能沂蒙綠谷和淄博齊魯儲能谷。在儲能集成環(huán)節(jié)，重點打造山東電工電氣儲能產(chǎn)業(yè)基地、青島先進儲能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和煙臺數(shù)字儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

10.做實氫能裝備產(chǎn)業(yè)。

著眼提升氫能“制儲運加用”各環(huán)節(jié)裝備制造水平，推動全鏈條協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，重點在青島、濰坊、淄博等市建設(shè)燃料電池及動力系統(tǒng)規(guī)?；a(chǎn)基地，在濟南、青島、聊城等市發(fā)展燃料電池整車制造，加快濟南黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地、青島氫能產(chǎn)業(yè)園、淄博燃料電池用質(zhì)子交換膜產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，打造形成堅實完備的氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

（三）強化科技創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。

11.加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

深入實施“核動未來”科技工程，重點攻克關(guān)鍵儀控裝備等“卡脖子”技術(shù)難題，探索開展核能在工業(yè)供汽、海水淡化等方面的應(yīng)用。依托“氫進萬家”科技工程，加快推動氫氣儲運、氫燃料電池及關(guān)鍵材料等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開展先進壓縮空氣儲能、兆瓦級液流電池等應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

12.加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。

鼓勵創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)省級以上新能源領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺。支持山東能源研究院、山東省先進核能技術(shù)創(chuàng)新中心、國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺發(fā)展。指導各市在優(yōu)勢領(lǐng)域整合資源，布局建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）

13.加大人才引育力度。

聚焦核能、氫能、儲能等領(lǐng)域，加大行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)新人才、高素質(zhì)管理人才、高技術(shù)高技能人才、急需緊缺人才等招引培育力度。以新能源產(chǎn)教融合共同體等平臺載體，促進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，實現(xiàn)人才資源互通對接、科研創(chuàng)新相互促進、成果轉(zhuǎn)化高效便捷，全面提高新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省能源局）

（四）樹立品牌優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)競爭實力。

14.塑優(yōu)一批產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦打造具有國際核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大做強煙臺市新能源、泰安市新能源等雁陣形集群，培優(yōu)塑強淄博氫能、威海核能等未來產(chǎn)業(yè)集群，加快東營海上風電裝備、海陽核電裝備、泰安“泰山鋰谷”等園區(qū)建設(shè)，強化重點企業(yè)、重大項目、人才招引支持，推動“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”協(xié)同聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

15.培強一批領(lǐng)軍企業(yè)。

完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，充分發(fā)揮省市縣三級聯(lián)動培優(yōu)合力，培育一批集群領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)航型企業(yè)、專精特新“小巨人”“瞪羚”、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，形成龍頭引領(lǐng)、梯次跟進的發(fā)展格局。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

16.建好一批產(chǎn)業(yè)地標。

指導各市因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)勢突出、特點鮮明的特色產(chǎn)業(yè)，打造海上風電國際母港（煙臺）、太陽能小鎮(zhèn)智慧光谷（德州）、中國氫谷（濟南）、東方氫島（青島）、氫能生產(chǎn)應(yīng)用標桿城市（淄博）、魯氫動力城（濰坊）、中國新能源電池名城（棗莊）等一批競爭力強、影響力大、發(fā)展后勁足的產(chǎn)業(yè)地標，形成相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，擦亮“風光齊魯”“山東氫能”等品牌。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

三、推進措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。

強化部門協(xié)作、省市協(xié)同，整合多方資源，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。動態(tài)更新完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、主要配套企業(yè)、補短板突破環(huán)節(jié)、鍛長板重點領(lǐng)域等系列清單，精準實施強鏈補鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

（二）完善配套政策。

落實國家有關(guān)新能源開發(fā)的稅收優(yōu)惠、補貼等扶持政策，對新能源產(chǎn)業(yè)項目審批建立綠色通道。鼓勵金融創(chuàng)新，推廣綠色金融，積極發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金的引導作用，支持新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)及重大項目發(fā)展建設(shè)。支持省內(nèi)高校、職業(yè)院校加強新能源專業(yè)學科建設(shè)，通過重大人才工程廣納新能源創(chuàng)新人才。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省能源局、省稅務(wù)局）

（三）深化交流合作。

加強與國內(nèi)外頭部企業(yè)重大戰(zhàn)略合作，積極吸引關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)向山東省遷移，建設(shè)區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。支持舉辦新能源產(chǎn)業(yè)項目推介會、裝備展覽會、發(fā)展論壇；繼續(xù)舉辦煙臺國際核電工業(yè)及裝備展覽會、新能源領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勞動競賽等產(chǎn)業(yè)對接交流活動，搭建雙招雙引、人才資本對接平臺，提升山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展知名度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

新材料產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

全省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，質(zhì)量水平持續(xù)提升，對制造強省的支撐和帶動作用穩(wěn)步增強，2024年、2025年全省新能源新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭分別達到1.45萬億元、1.5萬億元左右；創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提高，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，全省新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)累計達到5000家以上；引領(lǐng)帶動作用不斷增強，發(fā)布新材料創(chuàng)新應(yīng)用項目50個以上，重點產(chǎn)品累計推廣達到400種。

二、主要任務(wù)

（一）實施創(chuàng)新能力提升工程。

1.增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

強化科技型企業(yè)梯次培育，發(fā)揮科技惠企政策作用，鼓勵引導新材料領(lǐng)域科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技型中小企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，不斷擴大新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)群體規(guī)模。到2025年，全省新材料領(lǐng)域創(chuàng)新型中小企業(yè)達到500家以上、專精特新中小企業(yè)300家以上、“瞪羚”和“獨角獸”企業(yè)200家以上、單項冠軍企業(yè)150家左右。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.打造高水平創(chuàng)新平臺。

圍繞新材料重點細分領(lǐng)域，積極培育一批全國和省重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，積極推動威海拓展纖維參與碳纖維及結(jié)構(gòu)性復(fù)合材料國家工程研究中心優(yōu)化重組，建好用好濟南二機床新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺等國家創(chuàng)新載體，不斷加大新材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺支持力度。到2025年，新材料領(lǐng)域省級技術(shù)創(chuàng)新中心達到20家左右，省制造業(yè)創(chuàng)新中心達到10家左右。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

3.有效激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。

堅持以賽促創(chuàng)、以賽促業(yè)，廣泛調(diào)動企業(yè)、高校參與積極性，高標準組織舉辦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、智能制造大賽等系列競賽活動，每年遴選20個以上科技含量高、創(chuàng)新能力強的獲獎項目和高水平團隊，持續(xù)推動大賽成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)項目與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同對接，助力培育一批高水平、高層次、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團隊和具有核心創(chuàng)新能力的高成長性企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）實施鏈式發(fā)展優(yōu)化工程。

4.落實落細“鏈長制”機制。

進一步發(fā)揮政企協(xié)同、統(tǒng)籌協(xié)作優(yōu)勢，圍繞碳纖維、玻璃纖維、芳綸纖維、先進鋼鐵材料、先進鋁材料、先進銅材料等重點細分領(lǐng)域，加強跨部門對接合作，有效推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈等融合互動，全力做強做優(yōu)標志性產(chǎn)業(yè)鏈。聚力發(fā)揮“鏈主”企業(yè)牽引帶動作用，集中優(yōu)勢資源推動產(chǎn)業(yè)鏈“上延”“中優(yōu)”“下拓”，重要事項及時提請“鏈長”研究。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

5.精準促進融合互動發(fā)展。

以促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需協(xié)作為導向，發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、標準、資金、人才等方面的優(yōu)勢和中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、強鏈穩(wěn)鏈中的支撐作用，充分調(diào)動高校、科研院所等各方面優(yōu)勢資源，支持中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應(yīng)鏈。加強省市縣協(xié)同，力爭每年組織融鏈固鏈活動6場以上，推動上下游企業(yè)實現(xiàn)協(xié)作融合發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省國資委）

6.加快關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。瞄準新材料關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，積極爭取國家中央預(yù)算內(nèi)投資等重大支持，通過省重點研發(fā)計劃加大研發(fā)部署力度，每年實施一批省重大創(chuàng)新工程項目。發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目引領(lǐng)作用，在加快中材高新高性能氮化硅、泰和新材高伸長低模量對位芳綸等項目建設(shè)基礎(chǔ)上，再遴選實施一批具備優(yōu)勢基礎(chǔ)的重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)壯大工程。

7.塑優(yōu)培強龍頭骨干企業(yè)。

進一步完善新材料領(lǐng)軍企業(yè)培育機制，遴選發(fā)布新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強，培優(yōu)育強一批集群領(lǐng)軍企業(yè)。加快落實制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育機制，打造一批以創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動、行業(yè)領(lǐng)軍先導、高端人才集聚為特征的領(lǐng)航型企業(yè)。推動龍頭企業(yè)依托優(yōu)勢市場鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，發(fā)揮市場規(guī)模和品牌優(yōu)勢，引進一批關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的核心配套企業(yè)和生態(tài)合作企業(yè)落地山東，不斷提升核心競爭力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

8.積極推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

堅持梯次發(fā)展、協(xié)同發(fā)展原則，加快煙臺市先進結(jié)構(gòu)材料等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大規(guī)模，推動濱州高端鋁材等雁陣形集群持續(xù)向高端躍升，支持東營新型功能材料、威海碳纖維及復(fù)合材料等特色產(chǎn)業(yè)集群培育精品，培育提升一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭到2025年，新材料領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群達到6個以上、特色產(chǎn)業(yè)集群達到15個左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

9.推動重點材料增品提質(zhì)。

聚焦高端應(yīng)用領(lǐng)域，加快高性能、低成本、系列化、綠色化產(chǎn)品開發(fā)，推動更多新產(chǎn)品融入雙循環(huán)、開拓新市場。推動先進基礎(chǔ)材料向高端躍升，提升大飛機用高強鋁合金、高性能稀土永磁材料、高端熱塑性彈性體等優(yōu)勢品種綜合競爭力。加快關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、短板材料攻關(guān)突破，加強T800及以上碳纖維復(fù)合材料、先進功能陶瓷材料、醫(yī)用高分子材料等應(yīng)用保障能力。積極培育壯大前沿新材料，推動3D打印材料、超高導熱石墨烯等細分領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化，提速產(chǎn)業(yè)化步伐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）實施重大項目挖潛工程。

10.加快推動重大項目建設(shè)。

落實“要素跟著項目走”機制，加快土地、能源、環(huán)境等要素向新材料領(lǐng)域項目傾斜。聚焦先進材料產(chǎn)業(yè)鏈，每年滾動實施150個以上省重大項目和省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目，統(tǒng)籌用好重點項目督導服務(wù)平臺等資源，動態(tài)跟蹤建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)解決問題訴求。力爭到2025年，山東國瓷年產(chǎn)5萬噸陶瓷墨水、創(chuàng)新精密年產(chǎn)10萬噸鋁合金電子型材等一批項目竣工投產(chǎn)，加快提升壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

11.持續(xù)抓好項目招商引資。

堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，精準化開展重大項目招引。加大“引進來”力度，借助綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、儒商大會等重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，招引國內(nèi)外重點新材料企業(yè)、研究機構(gòu)投資、設(shè)廠或建立聯(lián)合研發(fā)中心，積極跟進做好項目落地服務(wù)保障工作。加快“走出去”步伐，支持有實力的新材料企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，主動開展國際化布局，積極開拓國際市場。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

12.積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升。

鼓勵新材料重點企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商等聯(lián)合打造專業(yè)化、特色化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，征集發(fā)布一批“工賦山東”場景需求。發(fā)揮智能制造服務(wù)支持作用，大力推動新材料企業(yè)改造升級。到2025年，在新材料領(lǐng)域培育15個左右智能工廠（數(shù)字化車間、智能制造場景）、10個左右省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目，不斷提升生產(chǎn)制造水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）實施推廣應(yīng)用牽引工程。

13.加快重點產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

及時跟進掌握重點新材料產(chǎn)品推廣情況，更新修訂《山東省重點新材料首批次應(yīng)用示范指導目錄》，每年遴選發(fā)布200個以上技術(shù)水平高、應(yīng)用前景廣的重點新材料產(chǎn)品。支持企業(yè)申報國家和省首批次新材料推廣應(yīng)用支持政策。開展新材料創(chuàng)新應(yīng)用項目遴選工作，每年發(fā)布一批創(chuàng)新應(yīng)用典型案例和創(chuàng)新成果，并向終端用戶、金融機構(gòu)推薦，有效發(fā)揮帶動作用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

14.提升應(yīng)用檢驗檢測能力。

持續(xù)落實檢驗檢測服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策措施，進一步提升關(guān)鍵材料的檢驗檢測能力，加強新材料領(lǐng)域計量測試中心建設(shè)，不斷提高新材料檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)和水平。建好用好國家新材料測試評價濟南區(qū)域中心，大力提升檢驗檢測、標準物質(zhì)、計量校準、能力驗證等公共服務(wù)能力，打造國際一流、開放共享的新材料測試評價平臺。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

15.加大認證推廣支持力度。

積極推動國家新材料認證制度落地實施，組織認證制度宣傳推廣和培訓教育活動，開展高端品牌認證，指導企業(yè)利用認證手段提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。推動新材料領(lǐng)域開展“泰山品質(zhì)”認證，實施質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證及綠色產(chǎn)品認證，提升新材料企業(yè)質(zhì)量管理水平。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

（六）實施保障支撐強化工程。

16.加大人才智力支持。

抓好新材料學科建設(shè)和人才培養(yǎng)，實施“山東省高等學校青年創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”。積極鼓勵新材料相關(guān)單位申報國家級人才、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等項目，助力精準引進全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新資源。進一步深化產(chǎn)教融合，加快打造一批兼具生產(chǎn)、教學、研發(fā)功能的校企一體實習實訓基地。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳）

17.提升金融服務(wù)水平。

用好國家和省新材料產(chǎn)業(yè)基金，帶動社會資本加大對新材料產(chǎn)業(yè)投資力度。深化金融伙伴機制，延伸“金融+”鏈條，為有意愿的新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)匹配金融伙伴，提供綜合性、精準化金融服務(wù)。提升新材料領(lǐng)域銀行信貸、上市培育、產(chǎn)融合作等協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對新材料領(lǐng)域制造業(yè)單項冠軍、專精特新、“瞪羚”“獨角獸”等高成長企業(yè)的培育支持力度。（牽頭單位：省委金融辦、省財政廳、人民銀行山東省分行、省工業(yè)和信息化廳）

18.提升質(zhì)量基礎(chǔ)保障。

打造新材料領(lǐng)域國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，加快建設(shè)一批省級技術(shù)標準創(chuàng)新中心和標準化戰(zhàn)略性重點項目，鼓勵企業(yè)參與新材料領(lǐng)域國際、國家和行業(yè)標準制定。積極推動實施質(zhì)量強鏈，推動大中小企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，進行質(zhì)量一致性管控。在新材料領(lǐng)域培育一批“好品山東”品牌和制造業(yè)高端品牌企業(yè)，加強質(zhì)量品牌建設(shè)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

加強主動服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、督促指導，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。用好用實政策資源，促進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效對接，統(tǒng)籌推動全省新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）強化政策支持。

積極爭取新材料重點項目入圍國家重點研發(fā)計劃。發(fā)揮好各級技改資金作用，落實貸款貼息和設(shè)備獎補等各項政策。增強對企業(yè)科技創(chuàng)新的普惠性支持力度，鼓勵新材料相關(guān)企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)，落實好研發(fā)費用稅前加計扣除政策。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人民銀行山東省分行）

（三）強化服務(wù)支撐。

更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、聯(lián)盟等在促進行業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)需求、助力政策落實等方面橋梁紐帶作用，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進機構(gòu)，充分調(diào)動第三方機構(gòu)積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步貼近服務(wù)企業(yè)、了解發(fā)展態(tài)勢、掌握前沿信息等，不斷優(yōu)化服務(wù)保障和支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）強化宣傳引導。

積極組織各類線上線下交流學習活動，圍繞新材料領(lǐng)域重大項目建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)融合作賦能等方面，充分調(diào)動省內(nèi)外各類媒體資源，及時總結(jié)先進經(jīng)驗進行宣傳報道，形成一批先進經(jīng)驗向全省、全國推廣。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

海洋經(jīng)濟綜合競爭力加快躍升，全省海洋生產(chǎn)總值年均增長6%以上。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系更加完善，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化綠色化智能化升級，海洋前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，數(shù)字海洋建設(shè)取得積極成效，到2025年，海上風電并網(wǎng)規(guī)模達到600萬千瓦，海水淡化日產(chǎn)規(guī)模超過100萬噸，新創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)5處。海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例不低于92%。世界級港口群加快建設(shè)，沿海港口貨物吞吐量達到20億噸以上、集裝箱吞吐量突破4200萬標準箱。

二、主要任務(wù)

（一）科學謀劃新時期海洋強省建設(shè)。

1.強化規(guī)劃政策制定實施。

深入落實海洋強省建設(shè)行動計劃、“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等涉海規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中遇到的問題。制定新時期海洋強省建設(shè)意見。組織開展海洋強省建設(shè)階段性評估和經(jīng)驗總結(jié)，研究提出針對性政策措施。開展海洋經(jīng)濟政策集成改革試點。編制完成山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局；配合單位：省委海洋委各成員單位）

2.推動重點任務(wù)落地落實。

適時召開全省海洋工作會議。統(tǒng)籌推進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和國家級新區(qū)建設(shè)。培育壯大省級海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目和人才等要素資源入駐園區(qū)。舉辦領(lǐng)導干部海洋專題培訓班，提升海洋管理水平。完成五經(jīng)普海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

（二）著力推進海洋科技自主創(chuàng)新。

3.加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

實施“透明海洋”大科學計劃，圍繞高技術(shù)船舶、海洋新能源、深海高端裝備和海洋生物醫(yī)藥等，每年在各類省級科技計劃中布局20項左右關(guān)鍵核心技術(shù)和國產(chǎn)化攻關(guān)項目。圍繞深海油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、超大型散貨船綠色智能水平提升、漂浮式海上風電、智能化深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。依托山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動海洋領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化5-6項。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省海洋局）

4.推動海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

推動嶗山實驗室規(guī)范化運行，推進中科院海洋大科學研究中心、海洋領(lǐng)域全國重點實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。扎實推進省部共建國家海洋綜合試驗場（威海）、國家深海基因庫、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標本樣品館等重大平臺建設(shè)?？茖W布局省技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和省重點實驗室等各類平臺。加快龍口（海洋）高新區(qū)建設(shè)，指導做好納入新一輪全國開發(fā)區(qū)公告目錄工作。到2025年，打造2家省級海洋科技專業(yè)孵化器，全省新增發(fā)布實施地方標準20項。（牽頭單位：省科技廳、省海洋局；配合單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

5.推進現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)人才引育創(chuàng)新。

加快構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局，全力創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺，支持煙臺、濰坊、威海等海洋城市人才集聚節(jié)點建設(shè)。深入實施頂尖人才集聚三年行動和海外英才集聚三年行動計劃，優(yōu)化實施新一期泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍色人才專項，加快引育海洋領(lǐng)域急需緊缺頂尖人才、領(lǐng)軍人才。深入推進海洋領(lǐng)域人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合發(fā)展，推動科技型骨干企業(yè)、重點高校、高能級創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)深化聯(lián)系，強化人才共引共用、產(chǎn)教融合協(xié)同育人、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。持續(xù)培育壯大卓越工程師隊伍，加強現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)方向工程碩士博士培養(yǎng)。探索建立海洋領(lǐng)域高等教育共同體，打破高校學科壁壘，貫通學研產(chǎn)，推動科教產(chǎn)才大融合。加快推進省部共建中國海洋國際人才港建設(shè)步伐，啟動海洋高層次人才引育計劃，建成全球海洋產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺和智慧系統(tǒng)。（牽頭單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省海洋局）

（三）加快建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

6.促進海洋經(jīng)濟集聚發(fā)展。

加快推進80個海洋強省建設(shè)重點項目建設(shè)，動態(tài)調(diào)整海洋強省建設(shè)重點項目庫。培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)，深入推進12個雁陣形集群和10個集群領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮集群引領(lǐng)帶動作用。認定一批省級海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施雁陣形集群“頭雁領(lǐng)航”行動，推動全省海洋新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴容倍增。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省海洋局）

7.推進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

實施現(xiàn)代漁業(yè)“藍色良種”工程，高水平建設(shè)省級以上海洋牧場。啟動漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，推進三文魚、對蝦全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)8-10處。推進深遠海設(shè)施漁業(yè)科技工程深入實施，對深水網(wǎng)箱等深遠海養(yǎng)殖設(shè)施給予扶持。實現(xiàn)骨干海運企業(yè)控制總運力規(guī)模突破1900萬載重噸，船舶規(guī)模超過160艘。培育支持海上溢油快速處置技術(shù)裝備、滸苔無害化處置技術(shù)裝備等研發(fā)生產(chǎn)。在青島、煙臺、威海、日照等市發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)打造“黃河入?！笔澜缂壜糜文康牡?。推動青島奧帆海洋文化旅游區(qū)、長島南北長山旅游景區(qū)等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，新增不少于10家4A級以上旅游景區(qū)。建立海洋旅游重點項目庫，在沿海市培育20家以上文旅領(lǐng)航型企業(yè)，實施50個以上重點文旅項目。培育打造不少于10處海島休閑度假旅游目的地。探索構(gòu)建近海海上旅游巴士交通系統(tǒng)。打造國際馬拉松賽和濱海公路自行車賽。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳；配合單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省體育局、省海洋局、山東海事局）

8.培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展海洋新能源、深遠海養(yǎng)殖等新型海工裝備，布局適應(yīng)深海礦產(chǎn)資源開發(fā)需求的前沿海工裝備。做優(yōu)做強船用發(fā)動機、船舶壓載水系統(tǒng)等船用配套產(chǎn)品。加快提升研發(fā)設(shè)計和深水鉆井系統(tǒng)、海底采油裝備等關(guān)鍵配套能力。推動省內(nèi)重點企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，開展新能源船型設(shè)計研發(fā)。支持國內(nèi)省內(nèi)配套產(chǎn)品實船化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動自主化工業(yè)船舶軟件開發(fā)和應(yīng)用。全力推進龍口裕龍島、萬華蓬萊、魯北碧水源二期等海水淡化工程建成投產(chǎn)，推動東營利津、東營山微等海水淡化工程開工建設(shè)。加快海上風電開發(fā)，實現(xiàn)省管海域項目“應(yīng)開盡開、應(yīng)并盡并”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省海洋局）

（四）加快世界級港口群建設(shè)。

9.建設(shè)世界級專業(yè)化碼頭集群。

加快推進青島港董家口港區(qū)港投萬邦礦石碼頭工程、日照鋼鐵精品基地配套礦石碼頭工程等22個項目建設(shè)，建成青島港董家口港區(qū)12萬噸級油品碼頭工程、日照鋼鐵精品基地配套成品碼頭工程等項目。到2025年，萬噸級以上泊位總數(shù)達到380個。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、山東海事局）

10.建設(shè)世界一流的智慧綠色港口。

推進青島港新前灣集裝箱碼頭全自動化自主可控關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用交通強國試點任務(wù)內(nèi)容建設(shè)。加快推進港口碳達峰、碳中和，強化港口揚塵管控措施，實施清潔能源替代和利用，推動岸電使用常態(tài)化。到2025年，港口清潔能源占綜合能源消耗比重不低于60%。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、山東海事局、省科技廳）

11.建設(shè)高效暢通的陸海物流網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化海上航線網(wǎng)絡(luò)，強化“一帶一路”沿線國家外貿(mào)航線配置，完善內(nèi)貿(mào)直達航線和外貿(mào)內(nèi)支線體系。2024年新增外貿(mào)航線10條，新增內(nèi)陸港6個，海鐵聯(lián)運箱量達到400萬標箱，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。到2025年，外貿(mào)航線總數(shù)達到278條，內(nèi)陸港總數(shù)達到50個，集裝箱海鐵聯(lián)運量達到420萬標準箱，保持全國領(lǐng)先。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、山東海事局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

12.推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

實施新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進老港區(qū)功能調(diào)整和老碼頭升級改造，推動鐵路專用線“進港入園”，健全集疏運體系，推動港、園、城“三區(qū)互融”，暢通陸海經(jīng)濟通道。推進煙臺海上世界、濰坊綜合保稅區(qū)北區(qū)等港產(chǎn)城融合項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省交通運輸廳、省自然資源廳）

（五）深入實施海洋創(chuàng)新示范工程。

13.推動青島西海岸新區(qū)提質(zhì)增效。

深入推進青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動。組建省推進青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展咨詢委員會。定期召開省推動西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議，研究解決新區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

14.深入推進長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)。

加快建設(shè)長島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。推動長島爭創(chuàng)國家公園。督導實施長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)行動計劃，適時召開長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議，定期分析存在的問題，研究謀劃工作舉措。開展海島保護與開發(fā)綜合試驗，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

15.加快建設(shè)海洋經(jīng)濟示范區(qū)。

支持青島藍谷、威海、日照加快建設(shè)海洋經(jīng)濟示范區(qū)，支持有條件的市創(chuàng)建全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，打造海洋科研機構(gòu)、海洋科技人才和海洋高端新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？偨Y(jié)全省海洋經(jīng)濟示范試點的經(jīng)驗做法和取得的成效，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省海洋局）

（六）打造綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。

16.提升入海排污口規(guī)范化管理水平。

強化入海排污口整治成效第三方核查評估結(jié)果應(yīng)用，推動問題整改。完成入海排污口重新分類命名與編碼工作。制定符合全省實際的入海排污口備案實施細則和監(jiān)督管理制度。指導各市加強入海排污口監(jiān)測工作，不斷提升入海排污口規(guī)范監(jiān)管水平。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。

17.扎實推動“美麗海灣”建設(shè)。

加強海洋災(zāi)害防治，做好滸苔綠潮災(zāi)害前置打撈和防控處置工作。落實互花米草治理任務(wù)，確?；セ撞萸宄蔬_到90%以上。推進全省海洋碳匯資源、碳儲量、碳匯量和增匯潛力調(diào)查評估，積極探索藍碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的山東經(jīng)驗。（牽頭單位：省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

（七）擴大海洋開放合作。

18.深入拓展涉海開放合作領(lǐng)域。

加快推進“海洋十年”國際合作中心、聯(lián)合國“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心建設(shè)。創(chuàng)新性開展東北亞地區(qū)涉海地方政府間國際合作。高水平舉辦東亞海洋合作平臺青島論壇、東亞海洋博覽會、世界海洋科技大會等大型活動。推動中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展特色海洋經(jīng)濟。支持青島建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。（牽頭單位：省海洋局、省科協(xié)；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省委外辦）

19.提升海洋經(jīng)貿(mào)合作水平。

建立重點港口與中歐班列（齊魯號）合作聯(lián)動機制?？椕苓h洋運輸航線，重點打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美5大優(yōu)勢海運航線組群。支持省內(nèi)港口通過締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式，加強與共建“一帶一路”國家港口合作。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省委外辦）

三、推進措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。

加強部門溝通對接，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。督促各級建立協(xié)調(diào)配合機制，統(tǒng)籌領(lǐng)導和推進本地現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局；配合單位：省有關(guān)部門）

（二）強化資金保障。

統(tǒng)籌各類涉海財政資金，加大對現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。落實海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償辦法。推薦省重大項目、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目等項目時向海洋領(lǐng)域重點傾斜。依法依規(guī)、精準高效為符合條件的用海項目減免海域使用金。對符合條件的海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造項目，省級財政按銀行最新一年期貸款市場報價利率（LPR）的35%給予最高2000萬元支持。省新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資于省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的海洋科技型、創(chuàng)新型項目，引導基金可讓渡全部收益。深化金融伙伴機制，為有意愿的優(yōu)質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)項目匹配金融伙伴，提供精準高效金融服務(wù)。完善政銀企合作機制，每年向銀行、基金公司等推薦優(yōu)質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)項目。支持保險機構(gòu)創(chuàng)新航運、漁業(yè)、海洋科技等領(lǐng)域險種研發(fā)和推廣。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省委金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局；配合單位：省稅務(wù)局、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

（三）強化用海要素保障。

加快推進圍填海歷史遺留問題處置，盤活用海閑置資源，引導符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化圍填海存量資源；做好用海項目手續(xù)辦理，主動對接用海企業(yè)加快項目審核，全力服務(wù)核電、海上風電、海上光伏、港口等重大工程建設(shè)。加強涉海工程環(huán)評審批服務(wù)，促進新興產(chǎn)業(yè)政策落地實施，指導沿海各市做好海洋牧場、海上風電、海上光伏等涉海工程項目環(huán)評審批服務(wù)。強化沿海港口發(fā)展廢棄物海洋傾倒需求保障，協(xié)調(diào)推動廢棄物海洋傾倒區(qū)選劃、傾倒許可辦理等工作。（牽頭單位：省海洋局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）強化督導落實。

堅持目標導向，建立工作臺賬，逐項明確工作目標、工作措施、責任單位、完成時限等，壓緊壓實工作責任，加強形勢研判分析，及時掌握情況、跟進工作，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，確保各項任務(wù)落實到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)實現(xiàn)新躍升，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5%，雁陣形集群集聚規(guī)模以上企業(yè)1000家；健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥、健康美業(yè)、健康食品、中農(nóng)獸藥等特色產(chǎn)業(yè)，每年打造5個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚500家引領(lǐng)帶動作用強的龍頭（規(guī)模以上）企業(yè)；每年打造健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域百億級園區(qū)10個。

二、主要任務(wù)

（一）集群化推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。

1.擴大產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭優(yōu)勢。

協(xié)調(diào)落實好配套支持政策，進一步做大做優(yōu)做強15個醫(yī)養(yǎng)健康雁陣形集群，發(fā)揮引領(lǐng)帶動效應(yīng)。聚焦一批核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、協(xié)作配套緊密、骨干企業(yè)支撐有力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育濟南、臨沂、濱州、菏澤等市生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康復(fù)輔具中醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省殘聯(lián)）

2.放大產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)。重點培育生物醫(yī)藥、海洋醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、健康美妝等具有影響力的園區(qū)。到2025年，打造20個百億級醫(yī)養(yǎng)健康特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，25個十億級醫(yī)養(yǎng)健康中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

3.加速推進重點項目落地投產(chǎn)。

集聚資源、集中力量、集成政策，全力推動省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目、新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目落地投產(chǎn)，謀劃儲備50個細分領(lǐng)域高質(zhì)量項目。定期組織重大項目專題推介，綜合運用股權(quán)投資、引導基金等方式，引導社會資本參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳）

4.加快打造醫(yī)養(yǎng)健康“領(lǐng)航型”企業(yè)。

進一步加大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持力度，支持引導重點企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。支持“領(lǐng)航型”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，通過行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委）

5.廣泛開展區(qū)域合作。

積極拓展黃河流域、粵港澳地區(qū)合作交流，成立黃河流域大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢互補共享。舉辦國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會，發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會團體作用，開展齊魯?shù)赖厮幉恼故窘涣鲿?、“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新論壇、中藥制劑對接洽談會等推介交流活動，推動一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目簽約。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳）

6.深化健康領(lǐng)域數(shù)字化變革。

全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）優(yōu)勢，加強行業(yè)信息化建設(shè)“統(tǒng)建統(tǒng)籌統(tǒng)管”，推動“數(shù)據(jù)同源”健康醫(yī)療行業(yè)數(shù)字變革創(chuàng)新。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省大數(shù)據(jù)局）

（二）品牌化發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生。

7.擴大健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。

打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建設(shè)2個百億級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比保持在70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到100%。兩年完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于3萬戶，新增家庭養(yǎng)老床位2萬張。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

8.提高養(yǎng)生保健服務(wù)質(zhì)量。

持續(xù)完善養(yǎng)生保健服務(wù)標準體系，促進養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，培育一批知名養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)。開展養(yǎng)生保健機構(gòu)星級認定，組織制定“養(yǎng)生保健機構(gòu)分類標準”“養(yǎng)生保健綜合服務(wù)中心建設(shè)指南”。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省市場監(jiān)管局）

（三）高端化發(fā)展醫(yī)藥器械。

9.加快創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化。

支持免疫治療、基因治療、細胞治療等新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動核酸藥物、基因治療藥物以及細胞治療產(chǎn)品研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。加速罕見病藥物、兒童用藥、艾滋病藥物、老年病用藥等臨床短缺藥物的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省藥監(jiān)局）

10.實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃。

重點發(fā)展海洋糖類創(chuàng)新藥物、海洋小分子創(chuàng)新藥物，創(chuàng)新發(fā)展海洋中成藥。支持建設(shè)海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)揮國家海洋藥物工程技術(shù)研究中心、省海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺創(chuàng)新研發(fā)引領(lǐng)作用，推進海洋藥物的臨床試驗和產(chǎn)業(yè)化步伐。（牽頭單位：省科技廳、省海洋局；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局）

11.推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用研究，支持威海、淄博、青島、濟南等市重點發(fā)展核醫(yī)學影像設(shè)備PET-CT及PET-MRI、超導磁共振成像系統(tǒng)（MRI）、腫瘤治療、醫(yī)用機器人、遠程醫(yī)療等高性能診療設(shè)備和可降解生物材料，體內(nèi)植入材料、人工血管（組織、器官）等生物醫(yī)用材料。培育淄博、威海醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的特色醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局）

（四）創(chuàng)新化發(fā)展中醫(yī)中藥。

12.推動中藥品質(zhì)升級。

發(fā)揮濟南、濰坊、臨沂等市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，到2025年，建設(shè)5個百億級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育5個中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群。加快中藥院內(nèi)制劑成果轉(zhuǎn)化，推動基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、醫(yī)療機構(gòu)制劑、有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）

13.推廣中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖。

推進以“魯十味”為代表的大宗藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖，完善生態(tài)種植養(yǎng)殖標準規(guī)范，擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模，到2025年，建成中藥材生態(tài)種植基地50家，涵蓋20個山東道地和特色中藥材品種。開展道地藥材野生資源保護、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種植等基礎(chǔ)研究，推動道地藥材種質(zhì)資源保護利用。組織開展全省標準化道地藥材生產(chǎn)基地遴選，到2025年，入庫基地不少于25家。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

14.大力發(fā)展“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品。

依托齊魯中醫(yī)藥名品工程，每年支持10個左右“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣項目，推出20種齊魯中醫(yī)藥元素伴手禮，制定加快發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)指導意見，征集推廣200道齊魯特色藥膳。推動以中藥材為原料的綠色農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)應(yīng)用，推廣齊魯二十四節(jié)氣和重點人群養(yǎng)生藥膳指南，使中醫(yī)藥更好地服務(wù)于人民群眾高品質(zhì)健康生活。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）跨界化發(fā)展新興業(yè)態(tài)。

15.聚力發(fā)展特色康養(yǎng)文旅。

在農(nóng)村開發(fā)建設(shè)一批集種植、觀光、采摘、拓展、度假、調(diào)理等為一體的“本草拾趣園”和“岐黃養(yǎng)生谷”，在城市升級改造一批融入養(yǎng)生保健服務(wù)的“養(yǎng)生保健一條街”和“藥膳街區(qū)”，納入“齊魯康養(yǎng)打卡地”品牌體系，每年新增齊魯康養(yǎng)打卡地20個。擴大健康文創(chuàng)產(chǎn)品供給，開發(fā)推廣一批具有山東特色、注重體驗、形式多樣的健康文創(chuàng)新產(chǎn)品。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省文化和旅游廳）

16.縱深發(fā)展體衛(wèi)融合。

聚焦體衛(wèi)融合模式創(chuàng)新、人才隊伍培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化和體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，制定關(guān)于促進體衛(wèi)融合高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，每年召開體衛(wèi)融合高峰論壇，培育打造一批體衛(wèi)融合的行業(yè)標桿。建設(shè)一批國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），壯大一批領(lǐng)軍和鏈主企業(yè)，到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到6000億元。（牽頭單位：省體育局；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

17.提質(zhì)發(fā)展健康食品。

建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增加優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)海產(chǎn)品供應(yīng)，推進健康食堂和健康餐廳建設(shè)。培育5個省級健康食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、5家過百億元健康食品龍頭企業(yè)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

18.創(chuàng)新發(fā)展健康美業(yè)。

培育一批知名醫(yī)療美容機構(gòu)（企業(yè)），依托山東省透明質(zhì)酸等雄厚的原料優(yōu)勢和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、靈芝、銀杏、金銀花等特色植物資源，開發(fā)基于天然產(chǎn)物的化妝品新原料、新產(chǎn)品、新工藝，到2025年，培育10家10億元的健康美妝企業(yè)，打造“美妝山東”知名品牌。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局）

三、推進措施

（一）壓實工作責任。

按照工作項目化、項目清單化、清單責任化要求，細化工作方案，建立工作臺賬，定期調(diào)度進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的難點堵點問題，確保完成目標任務(wù)，加快推進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

（二）強化人才支撐。

發(fā)揮省級人才工程、科技計劃、科技獎勵等激勵引導作用，引進一批科技創(chuàng)新能力和學術(shù)研究水平國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團隊及高層次人才。支持高校院所設(shè)立開放基金，加大創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。建設(shè)省級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地和基層實用型人才培養(yǎng)基地。雁陣形集群領(lǐng)軍企業(yè)主要經(jīng)營管理及技術(shù)負責人（不含各級黨委管理的領(lǐng)導干部），分級納入省市人才卡頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（三）加強宣傳引導。

統(tǒng)籌運用報刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站及“兩微一端”等新媒體平臺，深入報道各地推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措、經(jīng)驗做法，大力宣傳高質(zhì)量發(fā)展的先進典型。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極組織引導醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)博覽會、高層論壇、對話活動等，加大企業(yè)項目的宣傳推介力度，不斷提升企業(yè)的品牌影響力。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

高端化工產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

加快推動化工行業(yè)由大向強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，2024年，高端化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入占全省規(guī)模以上化工產(chǎn)業(yè)比重提高到52.5%左右；到2025年，提高到53%以上。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高端化工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，到2025年，化工行業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達到1.8%左右，重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。加快產(chǎn)業(yè)集約協(xié)同發(fā)展，到2025年，應(yīng)入園化工企業(yè)入園率提升至59%以上，打造5個以上千億級高端化工產(chǎn)業(yè)雁陣形集群，建設(shè)世界級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要任務(wù)

（一）提升標志性產(chǎn)業(yè)鏈能級水平。

1.完善“鏈長”“鏈主”機制。

每年召開1-2次“鏈長制”專題會議，圍繞高端化工產(chǎn)業(yè)全局性任務(wù)或“聚焦某一領(lǐng)域，突出解決問題”，研究思路措施。對產(chǎn)業(yè)鏈推進中的重大問題形成任務(wù)清單，建立臺賬定期督導。梳理更新“1張圖譜+N張清單”，全面體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)勢長板、突破潛力、短板弱項，厘清“鏈主”企業(yè)與配套企業(yè)的合作內(nèi)容，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2.培育一流優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

引導“鏈主”企業(yè)對標世界一流企業(yè)提升價值創(chuàng)造力，增強資源配置和整合能力。支持龍頭骨干企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源要素、共享產(chǎn)能資源，通過定向扶持、內(nèi)部孵化、技術(shù)分享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、訂單保障等方式，加速科技型中小企業(yè)孵化成長。在化工新能源、化工新材料、高端精細化學品、生物化工和節(jié)能環(huán)保等高端領(lǐng)域加快培育一批單項冠軍、專精特新、“瞪羚”企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3.強化重大項目支撐。

突出高端化、智能化、綠色化、集群化，優(yōu)化完善全省高端化工產(chǎn)業(yè)鏈重點項目庫，突出抓好齊魯石化魯油魯煉、中化山東化工原料基地等重大項目建設(shè)，2024年推動裕龍島煉化一體化一期、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)。圍繞重大生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈“建延補強”，統(tǒng)籌考慮項目投資、技術(shù)水平、建設(shè)周期、手續(xù)辦理等因素，謀劃儲備一批具有引領(lǐng)性、支撐性和示范性的重大項目。加強項目動態(tài)調(diào)整和精細管理，形成“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的重點項目推進格局。加強省市縣一體化推進，加大項目定期調(diào)度、協(xié)調(diào)推進力度，推動項目早日投產(chǎn)達效。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

4.深化融鏈固鏈行動。

精準組織技術(shù)需求、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)融資等方面的專題對接活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等部門深化合作，打造“政產(chǎn)學研金服用”深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重點聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需配套，圍繞原料采購、市場配套等環(huán)節(jié)，通過智慧化工綜合管理平臺、“鏈主”群等快捷直通形式，暢通信息渠道，及時發(fā)布企業(yè)供需信息。圍繞化工發(fā)展形勢研討、化工技術(shù)裝備展覽、化工產(chǎn)品供需對接等方面科學設(shè)計主題，提高論壇、展會實效水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省科技廳、省教育廳）

（二）促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

5.加大企業(yè)研發(fā)投入力度。

深入落實“多投多獎”等企業(yè)研發(fā)投入獎補政策，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)投入增長機制和研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度。推動落實制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，深化技術(shù)創(chuàng)新與化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理有機融合。凝練實施科技創(chuàng)新重大項目，涵養(yǎng)內(nèi)生發(fā)展后勁。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

6.提高創(chuàng)新載體建設(shè)水平。

加強高端化工產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)，促進企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺加快發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)打造科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)，為高端化工領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供載體支撐。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

7.強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

定期梳理更新產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品，征集高端化工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)、人才需求及可推介的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展雙向?qū)?。組織上下游企業(yè)、配套企業(yè)、科研院所等開展聯(lián)合攻關(guān)、揭榜掛帥，在高端聚烯烴、高端電子化學品、高端膜材料等方面增強原始創(chuàng)新能力，加大關(guān)鍵共性技術(shù)輸出，著力突破一批“卡脖子”技術(shù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

8.探索協(xié)同創(chuàng)新耦合路徑。

以促進煉化、煤化、鹽化、精細化工等細分行業(yè)耦合發(fā)展，提高資源循環(huán)利用效率為重點方向，加強前沿技術(shù)催化賦能，激發(fā)龍頭骨干企業(yè)的內(nèi)在潛力，推動協(xié)同創(chuàng)新、打通中試堵點，培育打造一批具有典型引領(lǐng)作用的新模式、新場景，引領(lǐng)構(gòu)建完整又有韌性的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）規(guī)范化工園區(qū)管理。

9.加強園區(qū)總體設(shè)計。

深入落實加快推動全省化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見和化工園區(qū)管理辦法。修訂完善各化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確主導產(chǎn)業(yè)鏈條，推動錯位發(fā)展優(yōu)勢互補。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“一園一圖譜”，制定招商目錄，精準招引投資規(guī)模大、科技含量高、帶動效應(yīng)強的高能級項目。積極開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成引領(lǐng)帶動效應(yīng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

10.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

按照《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導則》和“十有兩禁”要求，加快公共管廊、專用道路、水電氣熱、消防、專用停車場、防洪等設(shè)施建設(shè)，扎實推進封閉化管理，不斷提升園區(qū)承載能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳）

11.強化園區(qū)規(guī)范管理。

嚴格專業(yè)人員配備、規(guī)劃體系落實、公用基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展等要求，推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)與規(guī)范管理同步提升。實施分類管理、優(yōu)勝劣汰，引導園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

12.有序推進企業(yè)入園。

嚴格落實《化工行業(yè)投資項目管理規(guī)定》，引導園區(qū)外化工企業(yè)分類精準管理，有序推動搬遷入園，提高化工企業(yè)入園率。支持布局合理、管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚、安全環(huán)保水平高、開發(fā)面積占比高的園區(qū)，按照《化工園區(qū)擴區(qū)管理辦法》適當擴容。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）

（四）分類施策明確轉(zhuǎn)型升級主攻方向。

13.整合優(yōu)化傳統(tǒng)化工領(lǐng)域。

煉化行業(yè)，加快推進全省石化規(guī)劃布局總體方案落地，積極爭取具備條件的重大石化項目列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，推動產(chǎn)能200萬噸以上、沒有原油進口使用資質(zhì)的地煉企業(yè)優(yōu)化重組，推進200萬噸及以下煉油常減壓裝置動態(tài)清零。焦化行業(yè)，做好全省焦炭年度產(chǎn)量控制工作，產(chǎn)能整合壓減任務(wù)完成前，將年度產(chǎn)量控制在3200萬噸左右。輪胎行業(yè)，大力實施輪胎企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，提高產(chǎn)品質(zhì)量、性能水平和品牌價值?；市袠I(yè)，大力發(fā)展新型高效肥料、緩控釋肥料等產(chǎn)品，推動化肥生產(chǎn)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境友好、修復(fù)土壤、增強抗逆等方向提升。氯堿行業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，鼓勵缺氯氣地區(qū)對接氯氣過剩地區(qū)和企業(yè)，支持氯堿企業(yè)配套建設(shè)耗氯項目，減少液氯長距離道路運輸，降低安全風險。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳）

14.發(fā)展壯大新興化工領(lǐng)域。

化工新材料，圍繞先進基礎(chǔ)材料、前沿新材料和關(guān)鍵戰(zhàn)略材料三大方向，強化提升現(xiàn)有化工新材料的產(chǎn)品牌號和性能，重點突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和重大成套裝備，實現(xiàn)多品種、系列化發(fā)展。海洋化工，加快研發(fā)海水化學資源和鹵水資源綜合開發(fā)利用技術(shù)，開發(fā)新型阻燃材料、藥用中間體等產(chǎn)品，做強做精海藻化工，開發(fā)醫(yī)用、保健品用、化妝品用等高附加值產(chǎn)品，構(gòu)建海水利用和海水淡化資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。精細化工，突出卡位補鏈，優(yōu)先發(fā)展電子特氣、濕化學品和光刻膠等電子專用化學品；突出提質(zhì)增量，壯大試劑助劑、水處理和油田化學品、粘合劑等專用化學品發(fā)展規(guī)模；突出做精做優(yōu)，提升日用化學品行業(yè)的品牌力量；突出高端綠色，提升農(nóng)藥和涂料行業(yè)的產(chǎn)品性能和綠色環(huán)保品質(zhì)。生物化工，重點發(fā)展生物可降解高分子材料、生物基醫(yī)藥中間體、尼龍工程塑料等產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（五）精準實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

15.找準智改數(shù)轉(zhuǎn)重點方向。

重點聚焦設(shè)備維護效率低、工藝知識傳承難、安全生產(chǎn)和環(huán)保壓力大等痛點，在設(shè)備健康管理、生產(chǎn)經(jīng)驗數(shù)據(jù)化軟件化、安全監(jiān)控等方向開展智改數(shù)轉(zhuǎn)，提升關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵流程數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用分析能力，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控、設(shè)備動態(tài)預(yù)警和預(yù)測性維護，加快推動供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同和工藝創(chuàng)新數(shù)字化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

16.加大智改項目政策支持。

建立高端化工產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)重點項目庫，定期啟動建設(shè)一批智能化改造項目，落實省級智能化技術(shù)改造設(shè)備獎補政策，對實施項目給予支持。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)線、車間、工廠等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，綜合應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展多場景、多層次試點，有效提升智能制造水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

17.積極推廣先進經(jīng)驗做法。

組織開展智能化改造標桿選樹活動，開展先進經(jīng)驗觀摩交流，發(fā)揮引領(lǐng)帶動效應(yīng)。組織園區(qū)、企業(yè)與技術(shù)服務(wù)商開展供需對接，豐富先進解決方案和工業(yè)APP供給應(yīng)用，以數(shù)字生態(tài)融合促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）持續(xù)強化安全環(huán)保系統(tǒng)治理。

18.排查整治安全隱患。

深入開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動，聚焦化工園區(qū)和重點企業(yè)，嚴格落實風險管控措施，建立隱患問題閉環(huán)管理機制，堅決遏制各類事故發(fā)生。組織開展常態(tài)化督查檢查，確保排查整治各項措施落實落地。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳）

19.推進“雙碳”戰(zhàn)略落地。

強化項目科學化、精準化管理，支持高端、提升中端、淘汰低端，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展和低水平項目重復(fù)建設(shè)。加快碳捕捉、碳封存、碳循環(huán)利用等先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，穩(wěn)妥推進行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

20.開展園區(qū)循環(huán)化改造。

指導各市制定循環(huán)化改造推進計劃，督促化工園區(qū)“一園一策”編制實施方案，2025年年底前化工園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)審核，有效提升企業(yè)清潔生產(chǎn)意識和內(nèi)生動力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

21.持續(xù)建設(shè)綠色工廠。

大力推進綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用，持續(xù)開展國家級、省級綠色工廠建設(shè)。落實綠色工廠動態(tài)管理機制，強化對第三方評價機構(gòu)監(jiān)督管理。引導綠色工廠對標國際先進水平改造升級，建設(shè)一批“超級能效”和“零碳”工廠。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

落實高端化工產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，完善信息報送、工作通報、集體會商等機制。切實發(fā)揮職能作用，強化服務(wù)意識，加強聯(lián)動協(xié)作，精準助企紓困解難。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和“鏈主”企業(yè)等，圍繞破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展制約因素、重大項目推進等問題，建立責任清單，堅持定期調(diào)度，實行臺賬管理，確保工作有力有序推進。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）強化要素保障。

大力推行“畝產(chǎn)效益”評價改革，推動資源要素依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)差別化配置，提高全要素生產(chǎn)率。落實土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能等政策，加強監(jiān)管執(zhí)行力度，嚴格約束性指標管理。合理規(guī)劃化工企業(yè)和化工園區(qū)建設(shè)用地，嚴格執(zhí)行行業(yè)能耗準入、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等標準，健全節(jié)能標準和計量體系，落實節(jié)能審查制度，提高能源利用效率。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）

（三）強化資金扶持。

統(tǒng)籌實施智能化改造、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造等獎補政策。用好重大技術(shù)裝備進口稅收優(yōu)惠、增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、首臺（套）技術(shù)裝備保險補償?shù)戎С终?。引導金融機構(gòu)以“鏈主”企業(yè)為依托，針對高端化工產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新個性化金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供更多綜合解決方案。（牽頭單位：省財政廳、省委金融辦、省稅務(wù)局、人民銀行山東省分行）

（四）強化規(guī)范管理。

進一步加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)和發(fā)展需求，及時反映行業(yè)難點、熱點和企業(yè)訴求。圍繞人才培訓、咨詢交流、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)、標準制定、品牌培育、展覽展銷等方面，積極開展全方位、個性化、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)活動，提高行業(yè)協(xié)會為政府和企業(yè)的服務(wù)能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

堅定扛牢農(nóng)業(yè)大省責任，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，2024年，糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上，新增100家省級重點龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到67.5％以上。到2025年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.3萬億元，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值達到1300億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.8以上。

二、主要任務(wù)

（一）實施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升行動。

1.加強耕地保護與建設(shè)。

嚴守耕地保護紅線，改革完善耕地占補平衡制度，探索建立耕地種植用途管控機制，遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。開展第三次全國土壤普查，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田方案，建設(shè)一批高標準農(nóng)田示范區(qū)。推動大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加強農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。到2025年，累計建成7791萬畝高標準農(nóng)田，完成國家“十四五”規(guī)劃11處大型灌區(qū)和12處中型灌區(qū)改造任務(wù)。（牽頭單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳）

2.加快推進主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升。

嚴格落實糧食安全黨政同責要求，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，高質(zhì)量建設(shè)黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，深化“齊魯糧倉”建設(shè)。持續(xù)推進小麥、玉米、大豆和花生等作物單產(chǎn)提升，開展“萬人下鄉(xiāng)穩(wěn)糧保供”農(nóng)技服務(wù)行動，支持有條件地區(qū)開展區(qū)域性整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，努力打造一批“百畝攻關(guān)田”“千畝示范方”“萬畝輻射片”。鞏固擴豆穩(wěn)油成果，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)。持續(xù)推進節(jié)糧減損，籌辦好國際糧食減損大會，建設(shè)國際糧食增產(chǎn)減損示范區(qū)。2024年，創(chuàng)建全國單產(chǎn)提升整建制推進縣46個，糧食總產(chǎn)力爭新增10億斤以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委）

3.聚力提升重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

樹牢大食物觀，深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)潛力，構(gòu)建多元化食物供給體系。加快推進設(shè)施種植業(yè)提檔升級，加大改造提升菜菌果老舊低效設(shè)施力度，提高優(yōu)質(zhì)蔬果供給能力。堅持穩(wěn)生豬、提家禽、增牛羊、興奶業(yè)、促特色，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化水平，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到88%以上。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。大力發(fā)展工廠化和陸基圓桶養(yǎng)殖，每年新增30萬立方米工廠化和陸基圓桶養(yǎng)殖。穩(wěn)妥推進深遠海養(yǎng)殖，高水平建設(shè)“海上糧倉”。到2025年，蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別穩(wěn)定在8000萬噸、1500萬噸、900萬噸。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

4.推動鹽堿地綜合開發(fā)利用。

堅持宜耕則耕、宜草則草、宜漁則漁、宜林則林、宜荒則荒，科學開發(fā)、多元化利用鹽堿地，發(fā)展鹽堿地特色農(nóng)業(yè)。全面摸清鹽堿地等耕地后備資源、鹽堿耕地底數(shù)，科學編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項實施方案。依托國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點，探索鹽堿地綜合利用新模式、新路徑，選育推廣一批耐鹽堿作物新品種。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省水利廳、省科技廳）

（二）實施農(nóng)業(yè)全鏈條提檔升級行動。

5.持續(xù)強化龍頭企業(yè)培育。

實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動，重點培育100家左右的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為著力點，支持區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用新型殺菌、高效分離等精深加工技術(shù)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工及綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。全力打造10家“航母型”健康肉預(yù)制菜龍頭企業(yè)，培育15個百億級大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過1.1萬家。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

6.大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

健全完善“13+N”特色產(chǎn)業(yè)培育體系，壯大棗莊石榴、黃河故道桑黃等特色產(chǎn)業(yè)。圍繞蔬菜、果茶、畜牧、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目，推進特色產(chǎn)業(yè)集群化布局、鏈條化發(fā)展。到2025年，累計打造10個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，開展10個以上全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省畜牧局）

7.搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體平臺。

實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、先行縣激勵政策，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村擴面增量、提檔升級。加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目建設(shè)，培育雁陣形集群和集群領(lǐng)軍企業(yè)，繼續(xù)謀劃實施一批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目。深入開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極爭創(chuàng)海洋領(lǐng)域國家高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省畜牧局）

8.積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能。

深入實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，開展“好客山東·鄉(xiāng)村好時節(jié)”系列活動，建設(shè)全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和中國美麗休閑鄉(xiāng)村，推動農(nóng)文旅深度融合。到2025年，建成30個旅游民宿集聚區(qū)和50個精品文旅名鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。通過“好品山東·商行天下”促消費系列活動，持續(xù)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，建設(shè)完善形成分工合理、布局完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（三）實施農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展行動。

9.深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用水肥一體化、微滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。強化耕地土壤污染防治和安全利用，推進化肥農(nóng)藥減量增效，推動農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。開展獸用抗菌藥物綜合治理，深入實施飼用豆粕減量替代行動，全方位推進源頭減量增效。到2025年，秸稈綜合利用率、受污染耕地安全利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污綜合利用率分別達到95%、93%、92%、90%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局）

10.全力筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。

建立健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系，完善“一鄉(xiāng)一業(yè)”標準體系庫，建設(shè)一批標準化生產(chǎn)基地，穩(wěn)步發(fā)展綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品。強化全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開展農(nóng)資打假和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理和食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)標準化建設(shè)。到2025年，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到98%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11.全方位打造農(nóng)業(yè)品牌。

著力構(gòu)建以“好品山東”整體品牌為引領(lǐng)，區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌等為主體的多層次品牌體系。組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加中國國際農(nóng)交會等展會，打響“好品山東”農(nóng)產(chǎn)品品牌。運營好“齊魯農(nóng)超”平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，提升市場影響力。到2025年，培育100個省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）實施農(nóng)業(yè)科技裝備突破行動。

12.加快推進種業(yè)創(chuàng)新步伐。

加快推進省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫二期擴建項目。開展糧油、蔬菜、果茶、畜禽、水產(chǎn)等重要領(lǐng)域育種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育新品種。統(tǒng)籌推進良繁基地、制種大縣、品種試驗基地、展示評價基地建設(shè)，提升供種保障能力。加大對國家種業(yè)陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)及優(yōu)勢特色企業(yè)的扶持力度，進一步提升南繁基地信息化水平。到2025年，培育優(yōu)良新品種100個以上，農(nóng)作物種業(yè)育繁推一體化企業(yè)達到15家，省級以上畜禽核心育種場達到40個，新增水產(chǎn)新品種4-6個。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省畜牧局）

13.深化科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。

建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實施重大科技創(chuàng)新工程，集中攻克一批“卡脖子”技術(shù)。深入實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目和農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃項目，遴選推介農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和主導品種，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技展示基地，提升農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量效率。完善省市縣三級基層農(nóng)技人員培訓機制，開展公費農(nóng)科生定向培養(yǎng)，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，深化科技特派員選派工作，招募特聘農(nóng)技員，加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。每年培訓縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員5000人以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民4萬人以上，選派科技特派員2000名以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳）

14.提升農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。

啟動新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，支持大型高效、節(jié)能環(huán)保型機具發(fā)展。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺（鄉(xiāng)村大腦），加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，促進數(shù)字農(nóng)業(yè)整縣推進提升，探索發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的新模式、新路徑。每年新增100個智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，到2025年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

（五）實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革賦能行動。

15.持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。

有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩(wěn)妥開展農(nóng)村宅基地制度改革試點、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點，確保2024年年底前完成試點任務(wù)。推進國家農(nóng)村改革試驗任務(wù)擴量增面，完成鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點任務(wù)，謀劃開展新一輪省級農(nóng)村改革試驗。采取多種方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

16.構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

持續(xù)實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升項目和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量提升整縣推進試點，高水平打造一批農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社根據(jù)需要舉辦公司。支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展烘干晾曬、冷藏保鮮、維修車間、機庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)能力。培育一批社會化服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標準體系，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體享受各類支持政策的重要條件，鼓勵各類組織為小農(nóng)戶提供社會化服務(wù)。累計建設(shè)糧食生產(chǎn)服務(wù)中心500個，選育服務(wù)組織1000個。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

17.打造農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新高地。

培育農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，組織認定農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)，鞏固拓展農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢。高質(zhì)量建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，深化與“一帶一路”沿線國家合作，推進與加納、巴基斯坦等國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的務(wù)實合作。深度參與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)。積極爭取承辦具有較大影響力的國際性會議。認定30個農(nóng)業(yè)國家貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，建設(shè)25個農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育100家農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

強化政策研究、項目謀劃、督導落實，綜合協(xié)調(diào)和研究解決現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題。依托農(nóng)業(yè)專家顧問團、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系團隊，分領(lǐng)域分行業(yè)整合專家人才力量，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智庫團隊智力支撐。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）強化資金支持。

加大財政投入保障力度，通過直接補貼、先建后補、以獎代補、貸款貼息、股權(quán)投資等方式，支持實施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)設(shè)施提升、高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣等重點項目。加大重大項目投資激勵，對工商資本年實際新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項目，由省市縣財政聯(lián)動按實際新增投資額的1%給予獎補。推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，三大糧食作物保險參保率穩(wěn)定在85%以上，豐富地方特色險種，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。（牽頭單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（三）落實土地政策。

鼓勵閑置宅基地等農(nóng)村閑散土地盤活利用。用好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地、建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌存量和新增建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局實際需要，探索靈活多樣供地方式。（牽頭單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）強化人才支撐。

圍繞服務(wù)高水平創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺，實施好頂尖人才、海外英才集聚三年行動，加快吸引集聚一批具有國際一流水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，創(chuàng)新實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人“耕耘者”振興計劃，每年培育800名左右“齊魯鄉(xiāng)村之星”，著力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人，加速打造具有山東特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展格局。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）做好宣傳引導。

及時總結(jié)提煉現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的模式路徑。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，加大對現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展成效、亮點工作、先進典型等宣傳力度，營造良好輿論氛圍。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

2024年，全省規(guī)模以上文化企業(yè)年營業(yè)收入總量達到7400億元以上；規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)企業(yè)資產(chǎn)達到1300億元左右，營業(yè)收入達到1600億元左右。到2025年，規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)、從業(yè)人員、營業(yè)收入保持穩(wěn)定增長，營業(yè)收入總量達到7800億元以上、年均增長5%以上；規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)企業(yè)資產(chǎn)達到1400億元左右、年均增長6%以上，營業(yè)收入達到1700億元左右、年均增長5.5%以上。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

1.打造“文化體驗廊道”建設(shè)帶狀聯(lián)動發(fā)展布局。

以沿黃河、沿大運河、沿齊長城、沿黃渤海和沿膠濟鐵路五條文化軸線為支撐，充分發(fā)揮沿線重大文化產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)示范作用，打造各具特色的文化體驗廊道，具化實化國家文化公園（山東段）建設(shè)。落實《關(guān)于建設(shè)文化體驗廊道 推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的實施計劃（2023—2025年）》，全面推動文旅融合發(fā)展。支持沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)差異化聯(lián)動發(fā)展，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。到2025年，構(gòu)建國家文化公園引領(lǐng)、文化交通線路貫穿、文化體驗廊道示范、文化傳承發(fā)展片區(qū)支撐、全域“兩創(chuàng)”新標桿和文旅高質(zhì)量發(fā)展新格局。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司）

2.構(gòu)建“文化片區(qū)示范建設(shè)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局。

鼓勵濟南、青島等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的市突出示范引領(lǐng)，培育一批重大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項目，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高地。引導魯西、魯南等地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，不斷提升特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進曲阜、淄濰、泰山、嶗山昆崳山四大傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新片區(qū)和沂蒙、膠東、渤海、魯西四大紅色文化片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深化重大文化片區(qū)建設(shè)，推進“山東文脈”“海岱考古”、齊魯文化基因解碼利用等重點工程實施。到2025年，基本形成東西地區(qū)相得益彰，城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)互補提升，八大文化片區(qū)引領(lǐng)示范的全域文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展新布局。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

（二）強化品牌賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.提升“山東手造”區(qū)域公共品牌。

深化實施“山東手造”推進工程，持續(xù)開展文化創(chuàng)意設(shè)計賦能“山東手造”行動、電商營銷推廣行動、海外推廣活動等，不斷提升手造企業(yè)創(chuàng)新能力。支持“山東手造”重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點品牌發(fā)展。改造提升山東手造展示體驗中心。推動手造進高速公路服務(wù)區(qū)、進景區(qū)、進商超、進學校、進非遺工坊，建設(shè)集產(chǎn)銷、研發(fā)、宣傳、展示、體驗于一體的“山東手造”銷售體系。到2025年，實現(xiàn)省市縣三級“山東手造”展示體驗中心全覆蓋，“山東手造”產(chǎn)業(yè)體系健全完善，創(chuàng)建國內(nèi)知名的“山東手造”品牌50個以上，建成國內(nèi)具有重要影響力的手造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

4.擦亮叫響“魯劇”“網(wǎng)絡(luò)魯劇”品牌。

按照“扶優(yōu)扶強、以點帶面”原則，推出一批在全國有影響力的影視精品。大力支持民營影視制作機構(gòu)發(fā)展壯大，加強與國內(nèi)頭部影視企業(yè)合作，吸引更多制作機構(gòu)和影視項目落戶山東。推動青島“東方影都”技術(shù)升級，不斷完善全省“1+N”影視產(chǎn)業(yè)基地布局，提升影視制作水平。做大做強“網(wǎng)絡(luò)魯劇”，建立完善網(wǎng)絡(luò)視聽重點作品種子庫、優(yōu)秀題材庫，培育孵化一批省內(nèi)頭部制作機構(gòu)。每年遴選3至5個重點項目予以重點扶持，每年推出3至5部優(yōu)秀影視作品，到2025年，影視領(lǐng)域規(guī)模以上文化企業(yè)年營業(yè)收入達到350億元以上。（牽頭單位：省委宣傳部、省廣電局）

5.做優(yōu)做強“魯版圖書”品牌。

加強版權(quán)宣傳引導，開展版權(quán)宣傳“七進”活動，強化跟蹤服務(wù)管理。培育全國具有影響力的出版印刷產(chǎn)業(yè)集群和具有主導地位的印刷企業(yè)，推進印刷企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)能升級、技術(shù)研發(fā)、綠色融合，推動山東印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，國家級版權(quán)示范單位達到50家以上，省級版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達到450家以上，規(guī)模以上重點印刷企業(yè)產(chǎn)值比重達到65%以上。（牽頭單位：省委宣傳部）

6.建設(shè)“好戲山東”品牌。

圍繞黨和國家重大時間節(jié)點、重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大發(fā)展歷程和重大發(fā)展成果，推出一批立得住、演得開、留得下的文藝精品力作。突出“群眾演給群眾看”，精心組織文化進萬家、小戲小劇創(chuàng)演、送戲下鄉(xiāng)等群眾性文化文藝活動。兩年扶持10部以上重點劇目，爭取50個以上國家藝術(shù)基金資助項目，帶動80部以上全省新創(chuàng)作大型劇目。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（三）聚力產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。

7.狠抓產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。

加強項目策劃包裝，不斷充實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)省級重點項目庫，支持各類基金通過股權(quán)投資方式支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點項目。推動泰山新聞出版小鎮(zhèn)、國際文化大數(shù)據(jù)（泰山）產(chǎn)業(yè)城等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)省重大項目建設(shè)。推動省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目庫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目落地達產(chǎn)。每年省重點項目中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新入庫項目開工率、年度投資計劃完成率均達到100%。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

8.發(fā)揮園區(qū)集聚帶動效應(yīng)。

推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進園區(qū)由要素集聚空間向創(chuàng)新發(fā)展平臺轉(zhuǎn)變。扶持一批利用老舊廠房打造的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶持一批集聚新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的特色文化園區(qū)，集中發(fā)展30家左右重點園區(qū)。高水平打造省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)20家左右，成為具有高效能的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

9.培育產(chǎn)業(yè)集群和集群領(lǐng)軍企業(yè)。

提高文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力，打造一批千億級優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有較強帶動性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雁陣形集群和集群領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)向國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化與科技融合示范基地等重點功能平臺集聚，培育10個以上百億級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

10.搶占產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鏈位。

實施建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，圍繞文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，推動建設(shè)一批建鏈、延鏈、補鏈、強鏈項目。按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項目”的思路，培育“鏈主”企業(yè)和鏈上企業(yè)。以營商環(huán)境為重點穩(wěn)鏈育鏈，以有為政府和有效市場的緊密結(jié)合，推進“鏈主企業(yè)+公共平臺+中介機構(gòu)+產(chǎn)業(yè)基金+領(lǐng)軍人才”協(xié)同運營模式，形成“頭雁引領(lǐng)+雁陣集群”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：省委宣傳部、省科技廳、省財政廳、省文化和旅游廳）

（四）融合推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。

11.實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。

實施好《山東省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策清單》，推動16市同步出臺數(shù)字文化支持政策，形成“1+16”政策清單體系。加快建設(shè)山東文化算力網(wǎng)絡(luò)、山東文化數(shù)據(jù)庫，搭建文化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。不斷提升公共文化數(shù)字化服務(wù)效能，推動文化場館數(shù)字化升級，提升公共文化數(shù)字內(nèi)容供給能力，實施數(shù)字文化惠民工程，打造公共文化數(shù)字化應(yīng)用場景。到2025年，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，基本貫通各類文化機構(gòu)數(shù)據(jù)中心，公共文化數(shù)字化建設(shè)躍上新臺階，形成線上線下融合發(fā)展、“雙效統(tǒng)一”的文化數(shù)字化供需新格局。（牽頭單位：省委宣傳部）

12.扎實推動文化科技融合。

強化文化類科技企業(yè)孵化、高新技術(shù)企業(yè)培育，新增一批文化類科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。加強文化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成一批具有代表性的文化創(chuàng)意研發(fā)機構(gòu)、實驗室。到2025年，國家級文化和科技融合示范基地力爭達到3家以上，建設(shè)一批涉文化類省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新平臺，逐步形成覆蓋重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化科技融合創(chuàng)新體系。（牽頭單位：省科技廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

13.推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

全面改造提升文化核心領(lǐng)域出版印刷發(fā)行、廣播影視、演藝、娛樂、文化裝備等傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展文化裝備“智造”產(chǎn)業(yè)，推動頭部文化裝備企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字出版與綠色印刷融合發(fā)展，打造以網(wǎng)絡(luò)文學、移動閱讀、在線教育、知識服務(wù)等為新業(yè)態(tài)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)容生產(chǎn)、傳播、消費體系為特征的數(shù)字出版。到2025年，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)年營業(yè)收入達到100億元以上，通過綠色印刷認證的企業(yè)達到150家以上、增長8%。（牽頭單位：省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省廣電局）

14.培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展“數(shù)字文化+”新型文化業(yè)態(tài)，精心謀劃布局前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類。大力發(fā)展以短視頻、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)動畫片、網(wǎng)絡(luò)專題片為主要形式，以高新視頻、沉浸式視頻、云轉(zhuǎn)播等為新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)?？纱┐髦悄芪幕O(shè)備制造領(lǐng)域規(guī)模以上新業(yè)態(tài)文化企業(yè)年營業(yè)收入年均增長10%以上，到2025年達到560億元以上；互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模以上新業(yè)態(tài)文化企業(yè)年營業(yè)收入年均增長10%以上，到2025年達到190億元以上；多媒體、游戲動漫和數(shù)字出版軟件開發(fā)領(lǐng)域規(guī)模以上新業(yè)態(tài)文化企業(yè)年營業(yè)收入年均增長10%以上，到2025年達到60億元以上。（牽頭單位：省委宣傳部、省廣電局、省文化和旅游廳）

（五）打造高效文化市場體系。

15.培育骨干文化企業(yè)。

鼓勵大型文化企業(yè)通過資源整合、并購重組等方式做優(yōu)做強，形成一批具有核心競爭力與國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)集團。實施“百企領(lǐng)航”工程，培育一批領(lǐng)航型、骨干型、成長型企業(yè)，力爭形成覆蓋文化和旅游全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新創(chuàng)造能力突出、充滿活力、協(xié)同共進的大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系，培育一批細分領(lǐng)域的“隱形冠軍”企業(yè)。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

16.扶持小微文化企業(yè)。

引導中小微文化企業(yè)加強文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新和品牌培育，圍繞細分領(lǐng)域強化“專精特新”方向，提升專業(yè)化水平。引導中小微文化企業(yè)入園發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)、提升一批各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、孵化器、創(chuàng)業(yè)工廠、眾創(chuàng)空間，重點建設(shè)20家以上文化產(chǎn)業(yè)孵化器，促進小微文化企業(yè)快速成長。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

17.推動國有文化企業(yè)改革發(fā)展。

開展省屬文化企業(yè)深化改革加快發(fā)展行動，進一步優(yōu)化國有文化資本布局，加快省屬文化企業(yè)混合所有制改革步伐。加大文化企業(yè)上市培育力度，強化資本運作，積極推動省屬重點文化公司等各類企業(yè)在北交所上市。（牽頭單位：省委宣傳部、省財政廳）

（六）大力開拓文化消費市場。

18.推動文化消費升級。

做好消費場景創(chuàng)新，適應(yīng)“線上經(jīng)濟”新消費趨勢，培育壯大一批線上龍頭企業(yè)、線上平臺、線上品牌，搭建智能生活、美食文化、旅游出行、文創(chuàng)娛樂等不同文化消費場景。建設(shè)好國家文化和旅游消費試點城市，打造一批高品質(zhì)、高人氣、具有山東辨識度的核心文旅品牌和旅游新型消費集聚區(qū)。創(chuàng)新突破淡季旅游，大力發(fā)展夜間旅游。爭創(chuàng)一批國家文化和旅游消費試點城市，打造一批省級文化和旅游消費縣（市、區(qū)）和夜間文旅消費集聚區(qū)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

19.舉辦“黃河大集”品牌活動。

根據(jù)春、夏、秋、冬四季消費特點，策劃不同主題“黃河大集”，做到季季有特色、月月有活動，出臺系列文旅惠民舉措，構(gòu)建“集市+文旅+好品+傳播”長效機制，打造講好黃河故事的重要文旅品牌。把“黃河大集”納入重大主題宣傳整體計劃，與“好客山東 好品山東”在工作部署、廣告宣推、重大活動等方面一體安排、相互賦能，更好發(fā)揮助力鄉(xiāng)村振興、擴大居民消費的引領(lǐng)作用。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

20.實施文化“千帆出?！毙袆佑媱?。

實施對外文化貿(mào)易三年行動計劃，積極開拓國際市場，形成一批具有國際知名度和美譽度的文化貿(mào)易品牌。充分發(fā)揮山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)、博山國家文化出口基地服務(wù)平臺作用，逐步提高國際市場份額。持續(xù)在意大利、中亞、日韓、中東歐、美加等地區(qū)舉辦文化貿(mào)易推介活動，重點推動“山東手造”、版權(quán)交易、影視娛樂等文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。文化產(chǎn)品出口保持年均增長10%以上，力爭培育國家文化出口重點企業(yè)（重點項目）不少于20家，有出口實績的文化企業(yè)不少于4000家。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省委宣傳部）

三、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

全面推行“鏈長制”，加強政策研究、產(chǎn)業(yè)引導、項目謀劃、督導落實，在要素保障、市場需求、政策幫扶等方面精準發(fā)力。推動市縣兩級健全完善相應(yīng)工作機制，壓實責任、加強調(diào)度，細化年度重點項目清單，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、責權(quán)明確、運轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)推進體系。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

（二）加強要素保障。

鼓勵利用閑置設(shè)施、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)利用歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn)、土地或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。在國家許可范圍內(nèi)，允許社會資本以控股形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團改制經(jīng)營，在投資核準、銀行貸款、土地使用、上市融資、對外貿(mào)易等方面給予支持。允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化創(chuàng)意企業(yè)，具體按國家法律規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省廣電局）

（三）深化金融賦能。

推動中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金在山東設(shè)立數(shù)字文化類子基金。繼續(xù)發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，引導更多社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。開展“百億惠千企”活動，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村振興貸、文旅項目貸、文旅云貸等適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持具備條件的文化創(chuàng)意園區(qū)或特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展金融管家試點，鼓勵探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省委金融辦、省財政廳、人民銀行山東省分行）

（四）加快人才培育。

加大柔性人才引進使用力度，推動人才體系建設(shè)，以設(shè)立工作室、項目聘任、客座邀請、定期服務(wù)、項目合作等多種形式引進和使用文化人才及其團隊，把文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域人才列入“齊魯文化人才工程”支持重點。充分利用高等院校、科研機構(gòu)、文化企業(yè)資源，加強文化智庫和文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

精品旅游產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

著力打造精致化旅游產(chǎn)品、提升精細化旅游服務(wù)、營造精美化旅游環(huán)境，2024年，全省接待國內(nèi)游客達到8.6億人次，國內(nèi)旅游收入超過1萬億元，按可比口徑，同比分別增長10%和12%；到2025年，培育100家領(lǐng)航型、300家骨干型、600家成長型文化和旅游企業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，文化和旅游深度融合，旅游消費潛力充分釋放，精品旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從全面提振向高質(zhì)量發(fā)展躍升。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.實施“百企領(lǐng)航”培育計劃。

引育一批綜合性文旅企業(yè)集團，大力支持民營文旅企業(yè)發(fā)展，組建山東文旅企業(yè)聯(lián)盟。2024年，新培育20家左右領(lǐng)航型、60家左右骨干型、80家左右成長型文旅企業(yè)。到2025年，文旅企業(yè)規(guī)模、效益水平進一步提升，形成一批具有較強市場競爭力的文旅龍頭企業(yè)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

2.加快培育產(chǎn)業(yè)集群。

推動精品旅游產(chǎn)業(yè)雁陣形集群、領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。到2024年，現(xiàn)有80%以上的雁陣形集群營業(yè)收入實現(xiàn)百億級跨越。2025年，加快培植千億級文旅產(chǎn)業(yè)集群，打造山東文旅大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

3.強化重點產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。

重點推進精品旅游重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目實施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技賦能，組織開展文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

（二）推動重點項目建設(shè)。

4.實施重大項目引領(lǐng)工程。

推進文化“兩創(chuàng)”、紅色文旅、數(shù)字文旅、海洋旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、黃河文旅、生態(tài)旅游、文旅康養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等十大類重大項目建設(shè)。謀劃實施一批引領(lǐng)示范作用強、社會經(jīng)濟效益好的標志性文旅項目，重大文旅項目年均投資500億元以上。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

5.加強項目策劃儲備推介。

推動精品旅游產(chǎn)業(yè)省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目建設(shè)，做強“知名文旅企業(yè)家山東行”活動品牌，組織開展文旅項目推介、企業(yè)對接洽談等活動，加大項目招引力度。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

6.建立項目有效融資平臺。

落實金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機制，深化與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，發(fā)揮魯擔文旅貸、文旅振興貸等系列金融服務(wù)產(chǎn)品作用。通過財金協(xié)同聯(lián)動方式，推動更多的文旅企業(yè)、文旅項目在融資方面取得實質(zhì)突破。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省委金融辦、省財政廳、人民銀行山東省分行）

（三）實施旅游產(chǎn)品升級工程。

7.實施景區(qū)煥新工程。

以營造新消費場景為重點，推動旅游景區(qū)產(chǎn)品迭代升級。持續(xù)抓好全省A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等動態(tài)管理。2024年，新評定8家左右4A級旅游景區(qū)。到2025年，景區(qū)品質(zhì)全面提升，體驗場景更加豐富，文化旅游內(nèi)涵更加突出。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

8.實施“樂宿山東”提升行動。

推動星級旅游飯店、星級旅游民宿、好客山東精品酒店等評定工作，召開全省智慧化酒店建設(shè)現(xiàn)場推進會，打造智慧化酒店樣板，不斷豐富高品質(zhì)旅游住宿供給。建成一批旅游民宿集聚區(qū)。2024年，新培育不少于10個省旅游民宿集聚區(qū)，星級飯店達到500家，其中五星級飯店達到45家。到2025年，星級飯店達到600家，其中五星級飯店達到50家以上。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

9.完善“快進慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。

加快旅游風景道建設(shè)，出臺省級旅游風景道建設(shè)標準，提升打造一批省級旅游風景道。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省交通運輸廳）

（四）推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

10.推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。

深化“鄉(xiāng)村好時節(jié)”品牌內(nèi)涵，開展鄉(xiāng)村旅游重點村、精品文旅名鎮(zhèn)、旅游民宿集聚區(qū)培育工作，不斷增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。2024年，新培育20個省精品文旅名鎮(zhèn)，40個省鄉(xiāng)村旅游重點村。到2025年，持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村旅游精品工程建設(shè)。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11.推進海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展。

深入貫徹落實《推進海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（2024-2026年）》，完善休閑度假旅游體系，一體推進沿黃渤海文化體驗廊道建設(shè)，打造國內(nèi)最長的溫帶海濱休閑度假連綿帶，推動全省海洋旅游發(fā)展提速、品質(zhì)提升、市場擴容。到2025年，海洋旅游目的地建設(shè)明顯提速，國際著名休閑度假黃金海岸建設(shè)取得重要進展。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：山東海事局）

12.大力發(fā)展研學旅游。

全力打造“好客山東 見識齊魯”研學旅行品牌，形成以“孔孟故里”（儒家文化）、“稷下學宮”（齊文化）、“蒙山沂水”（紅色文化）、“黃河入?！保S河文化）為支撐的研學旅行地標品牌矩陣。到2025年，推出“見識齊魯”研學旅行品牌形象標識體系、研學旅行課堂、主題線路等，將“見識齊魯”打造成為“好客山東”引領(lǐng)下的專項旅游品牌。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

13.加快推進旅游跨界融合。

推動發(fā)展康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等跨界融合業(yè)態(tài)，新推出一批康養(yǎng)旅游基地、省級生態(tài)旅游區(qū)、省級工業(yè)旅游基地。推動體育賽事和旅游活動一體開展，鼓勵支持各地承辦、引進高水平體育賽事，發(fā)展“賽事+旅游”業(yè)態(tài)，打造一批體育旅游精品線路，變賽事流量為消費增量。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省體育局）

（五）大力促進文旅消費。

14.拓展城市消費空間。

大力發(fā)展城市休閑旅游，2024年推出省級旅游休閑街區(qū)不少于10家。充分發(fā)揮現(xiàn)有國家文化和旅游消費試點城市帶動引領(lǐng)作用，推動城市提質(zhì)擴容。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

15.大力發(fā)展夜間旅游。

實施夜間文旅消費集聚區(qū)動態(tài)管理，不斷提升夜間文旅消費品質(zhì)，加快培育一批旅游演藝、沉浸式體驗等項目。2024年，評選省級夜間文旅消費集聚區(qū)20家左右。2025年，夜間文旅消費集聚區(qū)品質(zhì)進一步提升，服務(wù)不斷豐富，規(guī)模持續(xù)擴大。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

16.拓展數(shù)字文旅消費空間。

推動5G、虛擬現(xiàn)實、人工智能等數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推動“泰山日出”、“黃河入?！?、“瑯琊風云”、微山湖文旅島等沉浸式體驗項目建設(shè)。舉辦第二屆山東數(shù)字文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造一批具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型文旅企業(yè)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

17.豐富文旅消費產(chǎn)品。

整合“山東手造”“山東有禮”“老字號”等產(chǎn)品，推出旅游必購品大禮包。深化實施“山東手造”工程，扶持手造企業(yè)發(fā)展。2024年，推出第二批“山東手造”區(qū)域公共品牌20個、重點企業(yè)20家。到2025年，累計培育打造“山東手造”區(qū)域公共品牌50個、重點企業(yè)50家。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（六）強化“好客山東”品牌影響力。

18.創(chuàng)新文旅宣傳推介。

加強主流媒體、自媒體全方位宣傳，辦好“沿著黃河遇見?！薄昂每蜕綎|賀年會”等品牌活動，實施“引客入魯”計劃，做好國內(nèi)主要客源地和沿黃省份推介交流，不斷提升“好客山東 好品山東”美譽度。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

19.擴大重大文旅活動展會拉動效應(yīng)。

辦好山東旅游發(fā)展大會、中國（曲阜）國際孔子文化節(jié)等品牌節(jié)會活動，構(gòu)建四季不斷、近悅遠來活動體系。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

20.實施入境旅游促進計劃。

創(chuàng)新入境旅游產(chǎn)品和線路，整合謀劃推出更多廣受入境游客歡迎的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，加大對入境旅游線路的開發(fā)力度。面向主要入境客源國家和地區(qū)舉辦“孔子家鄉(xiāng) 好客山東”推廣活動，對外擦亮“孔子家鄉(xiāng) 好客山東”文旅品牌。辦好2024山東國際入境旅行商大會。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

加強重大規(guī)劃、重大項目的協(xié)同聯(lián)動，建立工作臺賬，定期調(diào)度分析進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難問題，確保各項工作扎實推進。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）落實政策支持。

開展文旅企業(yè)“服務(wù)月”活動，打通政策落實堵點，深化政企銀合作，繼續(xù)推動地方政府專項債券、REITs等政策工具在文化和旅游領(lǐng)域應(yīng)用推廣。強化用地保障，積極推動盤活存量土地支持旅游設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（三）創(chuàng)新激勵政策。

制定“文旅強縣”評價標準，適時開展“文旅強縣”評價激勵。開展全省文旅高質(zhì)量發(fā)展項目觀摩，選樹一批文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型縣（市、區(qū)）。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

2024年，金融業(yè)規(guī)模實力穩(wěn)步提升，力爭金融業(yè)增加值增長達到7%左右，社會融資總額、本外幣貸款保持兩位數(shù)增長。金融支持實體經(jīng)濟作用明顯，直接融資加快發(fā)展，對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字金融支持力度進一步加大。地方金融監(jiān)管體系逐步完善，金融風險全息監(jiān)測、“四早”機制高效落實，金融風險防控網(wǎng)扎緊筑牢。

2025年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到7.5%左右。全省社會融資規(guī)模存量突破25萬億元，金融機構(gòu)存貸款余額分別超過18萬億元和15萬億元。金融支持重大戰(zhàn)略、重點項目、重點領(lǐng)域更加有力有效，服務(wù)實體經(jīng)濟水平明顯提升。直接融資持續(xù)擴面增量，上市發(fā)債后備企業(yè)達到3000家以上。金融改革試驗區(qū)品牌特色和影響力持續(xù)鞏固擴大，地方法人金融機構(gòu)實力不斷增強。全省不良貸款率保持在較低水平，金融安全基礎(chǔ)進一步筑牢。

二、主要任務(wù)

（一）深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進金融資源集聚。

1.推動銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強化政策性銀行職能定位，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、糧食安全、對外開放等領(lǐng)域支持力度。支持國有大型銀行做優(yōu)做強，當好服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石。支持中小銀行機構(gòu)立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營。統(tǒng)籌推進農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人銀行改革化險工作。（牽頭單位：金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、省委金融辦、人民銀行山東省分行）

2.更好發(fā)揮資本市場樞紐功能。

對標交易所板塊定位，遴選培育科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極推動企業(yè)上市。建立完善優(yōu)質(zhì)債券項目儲備庫，實施企業(yè)發(fā)債培育行動，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，暢通債券融資對接渠道，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過信用增進實現(xiàn)債券發(fā)行融資。鼓勵上市公司圍繞主業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

3.增強保險業(yè)經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器作用。

不斷拓寬保險服務(wù)觸角和深度，豐富保險品種和產(chǎn)品，充分發(fā)揮保險業(yè)服務(wù)保障作用。推進產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險，支持市縣開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。支持開展“保險+期貨”業(yè)務(wù)。（牽頭單位：金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委金融辦）

（二）推動金融供給擴量調(diào)優(yōu)，提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

4.推進政金企服務(wù)“升級提質(zhì)”。

深化金融伙伴機制，以政府數(shù)字搭臺、金融惠企唱戲為導向，優(yōu)化升級金融伙伴系統(tǒng)，依法合規(guī)推動政務(wù)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等共享共用，延伸“金融+”協(xié)作鏈條，推動科創(chuàng)、綠色、普惠、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域金融服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。探索推進與大型央企、銀行、證券及保險機構(gòu)等開展戰(zhàn)略合作，在融資規(guī)模、機構(gòu)布局、創(chuàng)新試點等方面爭取更多支持。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

5.完善科技金融“全周期賦能”。

積極推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育一批頭部私募股權(quán)投資機構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化政府引導基金政策，加大政府引導基金對“投早投小投硬科技”的牽引引領(lǐng)力度，強化對科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。發(fā)揮科技金融增信平臺作用，探索“產(chǎn)業(yè)認定+科技增信”模式。推動區(qū)域性股權(quán)市場高標準建設(shè)“專精特新”專板，深化“區(qū)塊鏈+股權(quán)交易”等場景應(yīng)用。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

6.推動綠色金融“創(chuàng)新引領(lǐng)”。

以服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總抓手，積極引導金融機構(gòu)健全綠色金融服務(wù)體系，發(fā)展綠色貸款、綠色債券等業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化綠色金融資源配置。推動綠色金融研究院在政策研究、項目對接、咨詢服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)揮功能作用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

7.促進普惠金融“擴面拓深”。

用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。引導銀行機構(gòu)進一步提升普惠小微金融產(chǎn)品的適配性、精準性，著力提高新發(fā)放民營企業(yè)貸款占比和普惠小微信用貸款占比。積極爭取國家融資擔保基金支持，發(fā)揮好政府性融資擔保機構(gòu)支農(nóng)支小作用。（牽頭單位：人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、省委金融辦、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

8.加快養(yǎng)老金融“便捷通達”。

積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。引導金融機構(gòu)立足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老需求實際，開發(fā)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，通過保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式，推動互聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)施適老化改造、提升廳堂專屬服務(wù)水平等，增強養(yǎng)老金融服務(wù)可得性和便利度。支持青島市持續(xù)深化養(yǎng)老理財產(chǎn)品、特定養(yǎng)老儲蓄等試點。（牽頭單位：金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、省委金融辦、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、省民政廳、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

9.實施數(shù)字金融“轉(zhuǎn)型躍升”。

聚焦效能和安全促進數(shù)字金融發(fā)展。引導地方金融機構(gòu)加大科技投入，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進綠色金融、普惠金融、科技金融等試點，選樹推廣一批先進模式、標桿項目和創(chuàng)新產(chǎn)品，推動“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

（三）加快地方金融改革開放，加速激發(fā)金融發(fā)展活力。

10.深入開展地方金融對標提升。

聚焦發(fā)展模式、組織架構(gòu)、運營機制、內(nèi)控制度等方面，引導和推動地方金融機構(gòu)堅持對標先進、自我革命、創(chuàng)新突破、爭創(chuàng)一流。強化調(diào)度督導、政策支持、評估評價，通過分階段提標創(chuàng)標、梯次性跨越提升，推動提高對標機構(gòu)規(guī)模實力、服務(wù)能力和抗風險水平。（牽頭單位：省委金融辦、省財政廳、省國資委、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

11.全面加強地方金融監(jiān)管。

按照以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，加強央地監(jiān)管協(xié)同，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，凝聚監(jiān)管合力，不斷提高前瞻性、精準性、有效性和協(xié)同性。加快監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，提升地方金融監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。健全地方金融監(jiān)管體系，修訂完善地方金融組織監(jiān)管制度，推進地方金融組織減量提質(zhì)。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

12.高水平推進金融改革試驗區(qū)建設(shè)。

推動濟南科創(chuàng)金融改革、臨沂普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革等試驗區(qū)建設(shè)塑形成勢，圍繞加快“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)、助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行先試、積累經(jīng)驗。支持威海市邊申邊建，積極爭創(chuàng)國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持青島市在培育專業(yè)財富管理機構(gòu)、助力實現(xiàn)共同富裕、推進更高水平對外開放等方面積極探索實踐。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

13.穩(wěn)步擴大金融對外開放。

提升對山東自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等高能級開放平臺的金融服務(wù)效能。持續(xù)釋放便利化改革政策紅利，推動擴大跨境人民幣和外匯便利化業(yè)務(wù)規(guī)模，優(yōu)化跨境融資、匯率避險等服務(wù)。持續(xù)推廣魯貿(mào)貸、齊魯進口貸、出口信用保險等業(yè)務(wù)。（牽頭單位：人民銀行山東省分行、外匯局山東省分局、省委金融辦、省商務(wù)廳、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

（四）切實防控金融風險，夯實穩(wěn)固金融安全基礎(chǔ)。

14.有力落實“四早”要求。

明確重點監(jiān)測領(lǐng)域，強化“四早”機制各環(huán)節(jié)責任分工，實施全量化、全流程、全周期管控。打造地方金融治理平臺，繪制全省金融風險全息圖，實現(xiàn)金融風險“一屏統(tǒng)攬”。（牽頭單位：省委金融辦、省財政廳、省國資委、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

15.著力防范化解金融風險。

堅持壓存量、控增量、防變量，拓寬不良貸款處置渠道，力爭全省不良貸款率持續(xù)保持在較低水平。堅持“管行業(yè)必須管風險”，有效防控、穩(wěn)妥化解重點機構(gòu)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域風險。嚴厲打擊非法金融活動。（牽頭單位：省委金融辦、省財政廳、省國資委、省公安廳、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

三、推進措施

（一）強化組織保障。

健全工作推進落實體系，完善金融管理部門之間金融數(shù)據(jù)傳遞、交換、整合和共享機制。深入推進現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目、集群領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)，謀劃培育一批后備企業(yè)項目。（牽頭單位：省委金融辦、省財政廳、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

（二）加強政策支持。

強化金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化金融資源配置，完善金融供給結(jié)構(gòu)。強化財政引導，創(chuàng)新財政資金投入機制，采取財政貼息補助、保費補貼、風險補償?shù)榷喙ぞ呓M合，加大對科技創(chuàng)新、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等重點領(lǐng)域資金支持。（牽頭單位：省委金融辦、省財政廳、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

（三）完善人才保障。

實施“金才培聚”計劃，積極精準引才，聚焦金融科技、數(shù)字化、風險防控、市場交易等方面形成急需緊缺高層次人才清單，加大齊魯金融人才工程選拔力度，發(fā)揮人才典型帶動作用，構(gòu)建人才聚集發(fā)展新高地。建立與人才工作支撐機構(gòu)的交流機制，在人才引育、智庫建設(shè)、人才專業(yè)化培訓等領(lǐng)域加強合作，提升金融人才隊伍建設(shè)水平。加強金融領(lǐng)域國際人才合作交流，實現(xiàn)頂尖人才、領(lǐng)軍人才集聚新突破。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。

健全完善地方金融法治體系。優(yōu)化金融領(lǐng)域信用環(huán)境，加強信用信息共享，落實信用懲戒措施，堅決打擊逃廢債行為。講好“好品山東”金融故事，打響山東金融服務(wù)品牌。強化正面宣傳，合理引導社會預(yù)期，營造良好輿論氛圍。完善多元化金融消費（投資）糾紛調(diào)解化解機制，保護金融消費者合法權(quán)益。（牽頭單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

推動現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，肉類制品、精制花生油、啤酒、機制紙及紙板、紗、電視等產(chǎn)量保持全國前三。創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新體系進一步健全，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，品種引領(lǐng)力、品質(zhì)競爭力和品牌影響力顯著增強，產(chǎn)業(yè)附加值不斷提升。產(chǎn)業(yè)生態(tài)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。2024年，現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上2萬億元臺階；到2025年，培育4個世界知名的千億級產(chǎn)業(yè)集群、6個國內(nèi)知名的500億級產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要任務(wù)

（一）增強研發(fā)創(chuàng)新能力。

1.打造一批高能級創(chuàng)新載體。

高水平建設(shè)國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心，提升現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心公共服務(wù)能力，加大企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程研究中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)機構(gòu)培育力度，鼓勵組建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型融合創(chuàng)新平臺，不斷完善創(chuàng)新平臺體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳）

2.引育一批高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

支持輕工技術(shù)與工程、紡織科學與工程、食品科學與工程等高水平學科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程等重點人才工程和博士后科研平臺等創(chuàng)新載體，引育一批高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。發(fā)揮揭榜掛帥機制作用，精準招引緊缺型人才，帶動實施高水平創(chuàng)新項目。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

3.突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄為指引，加快補齊紡織、食品、家用電器等行業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域短板。聚焦現(xiàn)代食品、智能家電、造紙、紡織新材料等重點行業(yè)重大創(chuàng)新需求，持續(xù)實施重大科技創(chuàng)新任務(wù)，加快突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。深化產(chǎn)學研合作，推動科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2025年，累計推廣新技術(shù)（新成果）200項以上。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

4.動態(tài)更新完善“1+N”圖譜清單。

及時更新覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理細化重點培育“鏈主”企業(yè)、主要配套企業(yè)、重點區(qū)域布局、鍛長板重點領(lǐng)域、補短板突破環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、重點項目以及可對接頭部企業(yè)和科研機構(gòu)等“N”張清單，進一步明確產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升的方向路徑，抓好各項工作推進落實。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

5.穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

推動農(nóng)副食品初加工向精深加工轉(zhuǎn)型，提高原料梯次利用、全值高值利用和副產(chǎn)物綜合利用、循環(huán)利用水平。鼓勵林漿紙一體化發(fā)展，進一步提高廢紙回收利用水平和集約化加工能力，穩(wěn)定造紙行業(yè)原料供應(yīng)。加快智能家電配套產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，招引高端壓縮機、高性能電機以及高端精密金屬外觀件等項目，打造包含芯片、器件、軟件、整機、系統(tǒng)在內(nèi)的智能家電產(chǎn)業(yè)鏈，提升本地配套率。強化紡織服裝產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)協(xié)作配套，打造包含紡紗、織造、印染、服裝服飾、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械等各環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

6.加快重點項目建設(shè)。

推動60個省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目、21個省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目加快建設(shè)，繼續(xù)謀劃和推動實施一批產(chǎn)業(yè)帶動強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的建鏈補鏈延鏈強鏈重點項目。落實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級三年行動計劃，滾動實施一批重點技術(shù)改造項目，鞏固提升綜合競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

7.數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)鏈升級。

加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓力度，兩年培訓1000家以上現(xiàn)代輕工紡織企業(yè)。持續(xù)開展“數(shù)字專員”進企業(yè)活動，指導企業(yè)加快智改數(shù)轉(zhuǎn)，打造一批智能工廠、數(shù)字車間。深入推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能應(yīng)用，加快垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，到2025年，輕工紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到25家以上，帶動更多企業(yè)上平臺、用平臺，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

8.推動上下游融通合作。

深入開展輕工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈“融鏈固鏈”行動，組織企業(yè)參加大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接交流活動，打造“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)對接平臺。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟等組織開展多種形式的上下游對接活動，打造融通順暢的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動。

9.增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品。

積極發(fā)展智能仿生、抗菌除螨、紅外理療、吸濕快干、阻燃隔熱、涼感暖感、防霉防污等新型紡織服裝制品。編制發(fā)布全省特色優(yōu)質(zhì)食品目錄，加快發(fā)展預(yù)制菜、特膳食品、老年食品、營養(yǎng)健康食品、傳統(tǒng)特色食品等細分領(lǐng)域。開發(fā)紙基功能材料，發(fā)展高檔文化紙、特種紙及紙板、中高檔包裝紙及紙板、高檔生活用紙、代塑紙等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保型、網(wǎng)絡(luò)智能型、舒適健康型家電產(chǎn)品，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)家電產(chǎn)品智能控制、互聯(lián)互通。推動新中式家具、軟體家具、高端定制、功能化家具等創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

10.提高產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。

實施質(zhì)量強鏈工程，推動紡織服裝等產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)、配套企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料提升現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)品的舒適性、安全性、功能性。支持鼓勵企業(yè)主導或參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準制修訂，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。選樹一批質(zhì)量標桿企業(yè)，帶動一批企業(yè)質(zhì)量管理能力突破提升。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

11.強化品牌培育服務(wù)。

大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在現(xiàn)代輕工紡織領(lǐng)域培育一批“好品山東”品牌和制造業(yè)高端品牌企業(yè)，每年遴選推廣一批“山東制造·齊魯精品”，助力企業(yè)品牌建設(shè)和產(chǎn)品營銷。開展“山東制造·品牌故事”展播、“山東制造·品牌交流”活動，打造“山東新輕紡”公共品牌，提升“齊魯美酒”等品牌影響力。到2025年，累計培育100個數(shù)字“三品”企業(yè)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

12.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

引導企業(yè)加快發(fā)展協(xié)同制造、共享制造、服務(wù)制造、眾包眾創(chuàng)等新模式，推動服裝、家具等行業(yè)個性化定制、柔性化生產(chǎn)，實現(xiàn)供需高效對接和精準交付。推動振興魯錦產(chǎn)業(yè)，壯大漢服產(chǎn)業(yè)，開辟中華傳統(tǒng)服飾高質(zhì)量發(fā)展新賽道。搭建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智庫和平臺，加快地方特色食品預(yù)制化、工業(yè)化發(fā)展，放大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。鼓勵企業(yè)打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景，滿足多層次、多樣化消費需求。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13.內(nèi)外聯(lián)動開拓市場。

支持企業(yè)參加國內(nèi)知名展會展洽活動，鞏固擴大市場份額。實施“好品山東 魯貿(mào)全球”市場開拓行動，聚焦重點出口商品和市場，“一業(yè)一策”“一國一策”制定市場開拓計劃，穩(wěn)住歐美日韓等傳統(tǒng)市場，更大力度拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場。開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”培育行動，利用跨境電商等新載體拓展國際市場。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

14.培育強企方陣。

做大做強龍頭企業(yè)，每年打造3家左右主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的領(lǐng)航企業(yè)；做優(yōu)做精特色企業(yè)，每年培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)10家、50家、10家左右，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

15.打造高水平產(chǎn)業(yè)集群。

大力培育現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)雁陣形集群、先進制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。打造一批省級重點特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)、基地；建設(shè)青島市為主體，濟南、煙臺等市為支撐的全省智能家電制造基地；引導家具產(chǎn)業(yè)集群集約集聚聯(lián)動發(fā)展；打造研發(fā)創(chuàng)意及品牌運營、新型纖維材料、高端研發(fā)制造、智能綠色印染、時尚家紡服裝、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品等紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

16.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。

加大現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)家、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、卓越工程師、高技能人才“五支隊伍”建設(shè)力度，支持符合條件企業(yè)建設(shè)人才引領(lǐng)型企業(yè)。布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、行業(yè)特色學院，推廣現(xiàn)場工程師等人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)齊魯首席技師和山東省技術(shù)技能大師，增加高素質(zhì)技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才供給。每年聚焦20個左右工種開展職工職業(yè)技能競賽，培育40名左右“山東輕紡工匠”，帶動更多職工立足崗位、成長成才。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省總工會）

17.推動安全綠色發(fā)展。

牢固樹立安全發(fā)展理念，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，加快推進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，不斷提升本質(zhì)安全水平。積極推廣先進節(jié)水節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備，培育綠色工廠，促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、推進措施

（一）完善推進機制。

深入實施“鏈長制”推進機制，強化橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動，認真研究謀劃產(chǎn)業(yè)重點方向、重點工作、重大措施，協(xié)調(diào)解決重點事項，推動人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，強化“機制網(wǎng)”和“資金流”建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）強化政策支持。

用好用活各類財政扶持資金，通過技術(shù)改造設(shè)備獎補、“技改專項貸”貼息、股權(quán)投資等形式，支持企業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進機構(gòu)提升專業(yè)化服務(wù)水平，廣泛開展產(chǎn)業(yè)鏈活動，對推動建鏈補鏈延鏈強鏈、促進上下游整合配套等方面支撐服務(wù)成效明顯的，擇優(yōu)予以獎勵支持。支持企業(yè)參加紡織服裝、家具、造紙等國際國內(nèi)知名行業(yè)性展會，擴大品牌影響力。（牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

（三）加強要素保障。

保障棉花等大宗資源商品進口，支持輕工紡織產(chǎn)業(yè)重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件擴大進口，加強技貿(mào)措施研究，力促外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。加強金融支撐，創(chuàng)新豐富契合輕工紡織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的金融產(chǎn)品，強化重點項目融資對接，力爭到2025年，全省輕工紡織產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模突破4500億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、人民銀行山東省分行）

（四）營造良好環(huán)境。

研究出臺山東省酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案。深入實施“三品”行動，每年培育一批省級數(shù)字“三品”縣（市、區(qū)）和示范企業(yè)，支持爭創(chuàng)工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市和紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計示范園區(qū)（平臺）。支持舉辦“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽紡織服裝分賽、校服設(shè)計大賽、家具設(shè)計大賽等賽事活動，大力培育優(yōu)秀設(shè)計師，進一步營造鼓勵創(chuàng)新、注重創(chuàng)意、重視設(shè)計的良好氛圍，推動產(chǎn)業(yè)時尚化發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

“十大擴需求”行動計劃（2024-2025年）

基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動計劃——綜合立體交通網(wǎng)（2024—2025年）

一、總體目標

加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)，提速構(gòu)建“四橫五縱沿黃達?！笔笸ǖ溃苿印耙蛔中汀贝笸ǖ兰軜?gòu)落地，2024年，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確保完成投資3250億元；到2025年，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施主骨架基本建成，基本實現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣雙高速”。

二、主要任務(wù)

（一）打造“軌道上的山東半島城市群”。

高速（城際）鐵路方面，著力推進縱貫?zāi)媳钡木┬凵?、京滬二通道山東段和橫貫東西的魯北、魯南高速鐵路主骨架建設(shè)；加快建設(shè)濰坊至煙臺、濟南至濱州、濰宿高鐵青島連接線、濟南至棗莊鐵路、雄商高鐵山東段、京滬高鐵二通道天津至濰坊段、濰坊至宿遷段等7條高鐵項目，爭取萊臨、德商、日照至五蓮高鐵列入國家規(guī)劃，2024年建成濰坊至煙臺高鐵，力爭開工萊臨高鐵，年底前高鐵通車里程突破3000公里，到2025年，全省高鐵營業(yè)及在建總里程突破4400公里。市域（郊）鐵路方面，統(tǒng)籌跨城市行政區(qū)域市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快實施淄博至博山市域鐵路、龍煙鐵路市域化改造等項目，適時開展即墨至海陽等市域鐵路前期研究，2024年新開工龍煙鐵路市域化改造項目。貨運鐵路方面，實施“支線鐵路進港入園”工程，深入推進港口集疏運、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，加快打通鐵路運輸“前后一公里”；加快建設(shè)濟南站增設(shè)北站房工程、桃威鐵路改造一期工程和山東京杭多式聯(lián)運物流項目配套鐵路專用線改擴建工程等21個項目。城市軌道交通方面，加快建設(shè)濟南城市軌道交通3號線二期、4號線一期、6號線和青島地鐵2號線二期、5號線、6號線等18個項目，2024年建成通車青島6號線一期，城市軌道交通營運里程超過440公里，到2025年營運及在建里程超過700公里；積極推動具備條件的市開展軌道交通建設(shè)規(guī)劃研究。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

（二）擦亮“山東的路”品牌。

高速公路方面，推進高速“加密、擴容、提速、增智”，加快繁忙路段升級改造，重點抓好泰安至東平、鄒城至濟寧等34個在建高速項目，2024年新開工臨沂至徐州等項目，建成通車濟南繞城二環(huán)線北環(huán)段、臨淄至臨沂全線等項目，年內(nèi)高速公路通車里程達到8600公里，到2025年，通車及在建里程達到10000公里；進一步擴大智慧高速成果應(yīng)用，全面提升高速公路智慧化水平。普通國省道方面，推進普通公路提質(zhì)增效，暢通省界路、提升低等路、試點快速路、建設(shè)旅游路、改造瓶頸路；支持開展穿城國省道、高速公路連接線、高鐵機場等交通樞紐連接線的快速化改造，提升路網(wǎng)整體通行效率；推動旅游公路擴面提標，加快建設(shè)五大主題廊道旅游公路，加快形成“東西南北中，一環(huán)游山東”旅游公路主骨架網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路方面，全力推動“四好農(nóng)村路”擴面提標，加快推進過窄農(nóng)村公路拓寬改造和錯車道建設(shè)，實施危舊橋梁改造和重要村道安防工程，持續(xù)打通瓶頸路，兩年新改建農(nóng)村公路1.2萬公里。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳）

（三）構(gòu)建“通江達?！眱?nèi)河水運網(wǎng)。

加快建設(shè)高等級航道，推動京杭運河主航道擴容改造和支線航道加密升級，打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶的黃金水道。加快推進京杭運河微山三線船閘、京杭運河濟寧至東平湖段航道“三改二”（柳長河段）、新萬福河復(fù)航二期侯樓至關(guān)橋段等項目，2024年新開工湖西航道（上級湖段）改造工程。優(yōu)化港口功能布局，培育壯大梁山、龍拱等內(nèi)河港口，加快建設(shè)濟寧港主城港區(qū)龍拱河作業(yè)區(qū)1#—3#泊位工程、濟寧港微山港區(qū)韓莊作業(yè)區(qū)韓莊碼頭1#—4#泊位工程等碼頭泊位。到2025年，內(nèi)河集裝箱吞吐量達到50萬標箱。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳）

（四）建設(shè)山東半島世界級港口群。

實施港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快建設(shè)青島港董家口港區(qū)萬邦礦石碼頭、日照港轉(zhuǎn)型升級、青島港董家口港區(qū)北三突堤7#—8#泊位、青島港董家口港區(qū)瑯琊臺灣作業(yè)區(qū)灣底通用碼頭等重點工程，推動沿海港口萬噸級以上泊位達到380個。實施濰坊港中港區(qū)5萬噸級航道工程、東營港東營港區(qū)環(huán)抱港池內(nèi)航道工程、濱州港海港港區(qū)5萬噸級航道防波擋砂堤工程、煙臺港西港區(qū)LNG防波堤工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快構(gòu)建港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，推動鐵路專用線“進港入園”。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省海洋局、山東海事局）

（五）建設(shè)山東現(xiàn)代化機場群。

推動濟南青島機場協(xié)同打造國際航空樞紐，構(gòu)建雙核引領(lǐng)、多點支撐的現(xiàn)代化機場群。加快建設(shè)濟南機場二期改擴建、新建棗莊機場項目，2024年開通運營煙臺機場二期。推進機場網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)，構(gòu)建集高速公路、城市軌道交通、快速通道等一體化綜合立體交通樞紐。積極推進新建聊城機場、遷建威海機場和濰坊機場前期工作。加快建設(shè)泰安儀陽、慶云祥云等通用機場，提速構(gòu)建低空運行網(wǎng)、應(yīng)急保障網(wǎng)和多元服務(wù)網(wǎng)。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；配合單位：民航山東監(jiān)管局）

（六）建設(shè)“互聯(lián)互通”綜合交通樞紐體系。

依托機場、港口和鐵路客運站，加快建設(shè)濟南國際機場客運樞紐、煙臺西站綜合客運樞紐等項目，推進客運“零距離換乘”。依托沿海沿河重點港口、多式聯(lián)運樞紐和重點空港等節(jié)點，依托濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，加快建設(shè)水發(fā)國際物流園、山東高速“齊魯號”歐亞班列集結(jié)中心和新明輝智慧倉儲物流園等項目。加快布局以黃河流域主要城市及省內(nèi)重要城市為關(guān)鍵節(jié)點的內(nèi)陸港體系。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

（七）推進綜合立體交通網(wǎng)安全、智慧、綠色、融合發(fā)展。

提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平和安全保障能力，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急預(yù)案體系。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建造水平，推動智慧公路、智慧港航、智慧鐵路、智慧機場、智慧城市軌道交通建設(shè)。加強生態(tài)保護和資源集約利用，推進生態(tài)選線選址，加強永久基本農(nóng)田保護。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局，促進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省自然資源廳、省應(yīng)急廳）

三、推進措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)推進。

完善重點建設(shè)項目推進和鐵路、民航建設(shè)工作機制，各有關(guān)部門按照職能分工加強協(xié)同、密切協(xié)作，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)動。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）提速項目建設(shè)實施。

加強重點項目謀劃儲備，加快推進項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境評價、洪評報告審查、節(jié)能審查、立項審批等前期工作，為項目實施創(chuàng)造良好條件。加快已開工項目建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，確保早建成、早達效。強化基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理，加強投運后的管理服務(wù)，提高綜合使用效益。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）加大要素支持力度。

強化項目建設(shè)資金與效益平衡、建設(shè)時序安排統(tǒng)籌街接，引導社會資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化建設(shè)用地供給，加強耕地占補平衡保障；做好項目用地節(jié)地評價，合理控制建設(shè)項目用地（用海）規(guī)模，提高交通用地復(fù)合程度。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳、省自然資源廳）

現(xiàn)代物流網(wǎng)（2024—2025年）

一、總體目標

積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力構(gòu)建樞紐引領(lǐng)、智慧高效、供需適配、綠色低碳的現(xiàn)代物流體系，多式聯(lián)運貨運量年均增長10%，到2025年，“國字號”重大物流基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)達到23個以上，社會物流總額突破30萬億元；出臺實施有效降低全社會物流成本的實施方案，確保企業(yè)綜合物流成本持續(xù)下降、流通效率明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）實施網(wǎng)絡(luò)設(shè)施強基暢通行動。

1.建強現(xiàn)代物流重大平臺。

加快推進8個國家物流樞紐、5個國家骨干冷鏈物流基地、9個國家級示范物流園區(qū)建設(shè)，再爭取一批符合條件的樞紐、基地增量城市納入國家建設(shè)名單。提速實施鐵路進港入園和聯(lián)運換裝設(shè)施升級改造工程，加快推進濟南臨沂綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目，建設(shè)具有多式聯(lián)運示范作用和公共服務(wù)屬性的綜合貨運樞紐。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

2.暢通物流大通道。

加快建設(shè)濟南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的東西向大通道，到2025年，在沿黃流域等地區(qū)合作建設(shè)50個內(nèi)陸港。開展國際物流體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展和先行先試，推動威?！蚀ǘ嗍铰?lián)運試運行常態(tài)化運營。加快山東中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，支持濟南和青島聯(lián)合申建國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、冷鏈、商用車等特色班列，穩(wěn)定運營“上合快線”“日韓陸?？炀€”等精品線路。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國鐵路濟南局集團有限公司；配合單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

3.健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系。

整合首末網(wǎng)點資源，加快構(gòu)建“物流樞紐+分撥配送中心+首末網(wǎng)點”三級節(jié)點物流網(wǎng)絡(luò)。高標準建設(shè)運營縣級快遞物流園區(qū)，推動寄遞企業(yè)資源共享，加快智能快件箱（信包箱）等配送設(shè)施進社區(qū)、進校園、進樓宇。培育一批縣域龍頭連鎖零售企業(yè)，引導連鎖零售企業(yè)加快向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)，打造縣鄉(xiāng)村三級縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)寄遞物流綜合服務(wù)站“一村一站”，兩年打造快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)量超千萬件的金牌項目20個以上。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷社）

（二）實施交通物流優(yōu)化提升行動。

4.加快提升貨運服務(wù)效能。

推進高速公路繁忙路段擴容改造，完善冀豫皖蘇省際通道，加快環(huán)線和聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。加快貨運鐵路聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)，實施兗州北站、董家口至瓦日鐵路聯(lián)絡(luò)線等重點項目，到2025年鐵路貨運量比2023年增加1000萬噸。提速日照港嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)、濟寧港航龍拱港有限公司等專用線建設(shè)，到2025年，建成2個一級鐵路物流基地、15個二級鐵路物流基地。完善港口集疏運體系，有序?qū)嵤┮慌b箱、大宗干散貨、原油、液化天然氣等專業(yè)化泊位。推動京杭運河主航道擴容改造和支線航道加密升級，大力提升濟寧港、濟南港分別作為京杭運河、小清河集裝箱運輸樞紐干線港功能地位，加快發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸。（牽頭單位：省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司）

5.促進國際運輸便利化。

加快發(fā)展跨境電商綜合試驗區(qū)，復(fù)制推廣跨境電商出口海外倉、進口退貨中心倉等模式，支持培育10個跨境電商交易平臺、50個跨境電商知名品牌、10個山東品牌商品展示中心，開展跨境電商出口拼箱貨物“先查驗后裝運”監(jiān)管模式試點。推廣“鐵路快速通關(guān)”模式，提高中歐班列通關(guān)便利化水平。開通中日韓雙向海上郵路，建設(shè)東北亞寄遞物流中心。做好國際道路貨物運輸備案，支持中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)在國際公路運輸直達運輸方面擴大運營線路及規(guī)模。優(yōu)化國際航空貨運補貼標準，2024年對新開加密或繼續(xù)執(zhí)飛的國際（地區(qū)）航空貨運航線給予單個航班最高5—150萬元補貼，支持運營全貨機國際航線8條以上。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳；配合單位：省郵政管理局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、中國鐵路濟南局集團有限公司）

6.大力發(fā)展多式聯(lián)運。

提升鐵路水路運力運能，加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。提速多式聯(lián)運重點項目建設(shè)，以集裝箱運輸“一箱制”、內(nèi)河水運等為重點，推動組織模式創(chuàng)新和信息互聯(lián)互通。深入開展省級多式聯(lián)運“一單制”改革試點，2024年省財政安排1500萬元，對納入多式聯(lián)運“一單制”試點工程并經(jīng)評審符合條件的企業(yè)給予支持；進一步培育壯大多式聯(lián)運市場主體，到2025年年底多式聯(lián)運“一單制”試點企業(yè)達到37個。支持內(nèi)陸港延伸港口功能，推進多式聯(lián)運“一單制”模式運行。推動內(nèi)河港與周邊海港間開展“水水中轉(zhuǎn)”和“聯(lián)動接卸”模式，打造“河海聯(lián)運”新通道。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、中國鐵路濟南局集團有限公司）

（三）實施重點領(lǐng)域補短促融行動。

7.深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動。

加快完善縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，兩年基本建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)，分工合理、布局完善的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。推動客貨郵擴面提質(zhì)，2024年省財政統(tǒng)籌500萬元，對符合條件的客貨郵線路給予5萬元一次性補貼；到2025年年底，有業(yè)務(wù)融合需求的縣（市、區(qū)）全部開通農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務(wù)并穩(wěn)定運行。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷社）

8.構(gòu)建電商發(fā)展良好生態(tài)。

加快推動電商、物流、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育認定一批電商產(chǎn)業(yè)帶和電商云倉。提速貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，優(yōu)化電商快遞物流園區(qū)、鄉(xiāng)村寄遞物流綜合服務(wù)站疊加功能，實現(xiàn)電商、快遞、倉儲、商貿(mào)流通等資源共享，到2025年，農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額超過2000億元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局）

9.加快推進冷鏈物流建設(shè)。

創(chuàng)新冷鏈快遞運輸和末端配送模式，開展農(nóng)產(chǎn)品田頭冷鏈收寄和新型城市冷鏈快遞配送服務(wù)，提供“全程溫控”的高品質(zhì)“冷鏈快遞”服務(wù)。加大農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施支持力度，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目，補齊縣域農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施短板。實施供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送工程，兩年建設(shè)5個市級、10個縣域冷鏈物流中心。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省供銷社）

10.完善應(yīng)急物流設(shè)施。

新建省級綜合應(yīng)急物資倉儲基地，完善市、縣級綜合應(yīng)急物資儲備設(shè)施條件，構(gòu)建以省級儲備為支撐、市級儲備為依托、縣級儲備為基礎(chǔ)的全省應(yīng)急物資儲備體系。加快醫(yī)療應(yīng)急儲備體系建設(shè)，提高醫(yī)藥應(yīng)急保障能力。完善糧食應(yīng)急保障體系，推進濟南、青島、臨沂、濱州四大省級區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省糧食和儲備局）

（四）實施支撐體系提質(zhì)增效行動。

11.強化物流數(shù)字賦能。

加快建設(shè)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的新型物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進倉儲、運輸、配送等物流環(huán)節(jié)信息化、智能化建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)品可追溯、在線車輛調(diào)度和智能查驗等技術(shù)設(shè)備。推動貨運物流數(shù)字化發(fā)展，鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運、車貨匹配、智能航運等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新模式發(fā)展，積極拓展北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在物流運輸方面的應(yīng)用。完善集智能運輸、動態(tài)優(yōu)化、自動分揀、智能云倉、智慧配送等于一體的智慧快遞物流體系，建設(shè)一批5G智慧快遞物流園區(qū)。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局）

12.大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流。

支持物流企業(yè)全面融入制造業(yè)企業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，發(fā)展與平臺經(jīng)濟相結(jié)合的物流新模式，提升倉運一體化水平。支持制造業(yè)企業(yè)將物流需求外包，發(fā)展零庫存管理、生產(chǎn)線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等新型業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

13.加快推廣綠色物流。

深入推進綠色貨運配送試點城市建設(shè)，布局建設(shè)“貨運樞紐+公共配送中心+末端網(wǎng)點”三級綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò)。推進綠色郵政、綠色快遞建設(shè)，確保新能源或清潔能源車輛在城市內(nèi)快遞服務(wù)新增運輸車輛中比例保持在80%以上；在青島、威海、東營等市開展循環(huán)包裝應(yīng)用試點，加快綠色倉儲、分撥中心建設(shè)，兩年培育150個綠色網(wǎng)點和6個綠色分撥中心。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省公安廳）

14.推進物流標準化應(yīng)用。

開展物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用試點，推廣應(yīng)用標準化車輛、托盤、周轉(zhuǎn)箱，提高物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用的應(yīng)用比例，逐步建立生產(chǎn)—倉儲—中轉(zhuǎn)—消費之間的循環(huán)使用體系。支持重點企業(yè)、科研機構(gòu)參與標準化基礎(chǔ)研究和國家標準、行業(yè)標準制定，抓好標準技術(shù)培訓和重點標準落地。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳）

三、推進措施

（一）強化組織實施。

建立完善工作推進機制，加強統(tǒng)籌銜接，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大政策創(chuàng)新和支持力度，確保行動計劃落到實處。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加強督促檢查和跟蹤分析，及時協(xié)調(diào)解決推進中的困難問題。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省政府有關(guān)部門、單位）

（二）加快項目建設(shè)。

加大貨運鐵路、內(nèi)河航運、智慧倉儲等現(xiàn)代物流重點項目謀劃儲備力度，加快推進項目各項前期工作，將符合條件的重點項目列入省級重點項目，落實“要素跟著項目走”，強化全方位要素保障，推動項目早開工早達效。對已開工重點項目，加快建設(shè)進度，推動項目盡早投產(chǎn)達效。加大優(yōu)質(zhì)項目招引力度，推動各市落地一批引領(lǐng)性的重大物流平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省政府有關(guān)部門、單位）

（三）完善政策保障。

制定有效降低全社會物流成本的政策措施，實施差異化高速公路收費政策，加大對物流企業(yè)、航運公司和“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”企業(yè)支持力度。探索新型物流用地供應(yīng)保障模式，支持交通運輸樞紐綜合立體開發(fā)和骨干通道沿線土地物流功能開發(fā)，充分利用碎片化閑置低效土地開展物流服務(wù)。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，依法依規(guī)辦理土地有償使用手續(xù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳）

（四）拓寬融資渠道。

充分發(fā)揮財政資金引導作用，對現(xiàn)代物流重點項目建設(shè)給予積極支持。引導金融機構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)供給，完善金融伙伴機制，通過信貸投放、債券融資等多種方式有效撬動更多社會資本投向現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。對符合條件的物流重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，支持發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。（牽頭單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行山東省分行；配合單位：山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

能源保障網(wǎng)（2024—2025年）

一、總體目標

加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源保障網(wǎng)絡(luò)體系，到2024年年底，電力總裝機達到2.2億千瓦左右，其中新能源和可再生能源發(fā)電裝機1億千瓦以上，力爭能源領(lǐng)域完成投資2000億元左右；煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸左右，原油產(chǎn)量2100萬噸左右。到2025年年底，電力總裝機達到2.3億千瓦以上，其中新能源和可再生能源發(fā)電裝機1.1億千瓦以上；煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸左右，原油產(chǎn)量2100萬噸左右，天然氣綜合保供能力達到400億立方米左右，能源安全保障能力顯著增強。

二、主要任務(wù)

（一）提速發(fā)展清潔能源。

1.加快核電項目開發(fā)節(jié)奏。

在確保絕對安全的前提下，積極有序推進海陽、榮成、招遠等核電廠址開發(fā)，加快海陽核電二期項目建設(shè)，2024年開工石島灣擴建一期等項目，爭取招遠核電一期盡快獲得國家核準，開展海陽核電三期等項目前期工作，加強儲備廠址保護和研究論證，形成梯次接續(xù)、壓茬推進開發(fā)局面，年底前裝機達到415萬千瓦；到2025年，力爭核電裝機達到570萬千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省海洋局）

2.加力推進風電開發(fā)建設(shè)。

加快實施省管海域海上風電項目，2024年建成渤中G一期等項目，實現(xiàn)能開盡開、應(yīng)并盡并；積極開展國管海域項目前期工作，具備條件后加快推進組織實施，實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展；加快推動菏澤、聊城等市首批陸上集中式風電項目落地，適時啟動第二批項目開發(fā)建設(shè)，2024年年底前風電裝機達到2700萬千瓦左右；到2025年，裝機達到3000萬千瓦。實施“以大代小、以新代舊”，有序推進陸上風電改造升級，提高現(xiàn)役風電場資源利用效率和發(fā)電水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省自然資源廳、省海洋局）

3.提升光伏發(fā)電質(zhì)效。

根據(jù)國家政策調(diào)整，穩(wěn)妥有序推進海上光伏項目建設(shè)。堅持先行先試，探索推動首批海上樁基固定式項目建設(shè)，實現(xiàn)海上光伏在運裝機“零突破”。2024年積極推進魯北風光基地項目前期工作，推動具備條件的項目早日開工建設(shè)，加快國家第三批大型風光基地項目建設(shè)，建成濟寧時代永福等項目，年底前全省光伏發(fā)電在運裝機達到6400萬千瓦左右。積極推廣德州齊河、臨沂沂水、濰坊諸城等分布式光伏試點縣的成熟開發(fā)模式，全面提高分布式光伏發(fā)展質(zhì)量和水平，到2025年，光伏發(fā)電裝機達到7000萬千瓦左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局）

4.有序推進地熱資源開發(fā)利用。

圍繞中深層地熱能開發(fā)，在濟南、東營、德州等重點市，建成一批“地熱能+”多能互補、地熱能供暖“低碳社區(qū)”等標桿工程；篩選不超過100口建設(shè)規(guī)范、技術(shù)先進、示范效果顯著的中深層地熱井，對每口井最高支持100萬元，以點帶面促進中深層地熱能開發(fā)利用。充分發(fā)揮淺層地熱能技術(shù)成熟、適用廣泛優(yōu)勢，加大供暖（制冷）推廣應(yīng)用；將符合條件的新建小區(qū)淺層地熱能項目，納入省級重點項目庫，給予電價支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）

5.因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。

有序推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，加快諸城辛興鎮(zhèn)、臨邑臨盤街道等項目建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)直燃電廠實施供熱改造，擴大供熱供汽范圍。積極推進生物質(zhì)非電利用，堅持“宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣”，加快沼氣生物天然氣等非電利用產(chǎn)業(yè)化步伐，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

（二）協(xié)同推進系統(tǒng)調(diào)節(jié)支撐能力。

6.促進新型儲能多元發(fā)展。

深化實施新型儲能“百萬千瓦”行動計劃，加快推進電化學儲能建設(shè)，試點推廣壓縮空氣儲能，加強全釩液流電池、熔鹽儲熱等新技術(shù)應(yīng)用，開展“云儲能”建設(shè)試點，推動新型儲能多元化規(guī)?；l(fā)展。建成中核寒亭、京能榮成電化學儲能、中儲國能30萬千瓦泰安壓縮空氣儲能等項目，開工中國能建、中國電建壓縮空氣儲能等項目，2024年新型儲能規(guī)模達到500萬千瓦以上，到2025年達到600萬千瓦以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省自然資源廳、國家能源局山東監(jiān)管辦）

7.加快推進抽水蓄能建設(shè)。

推動濰坊、泰安二期、棗莊山亭等項目建設(shè)，加快蒙陰垛莊等項目前期工作，優(yōu)選推薦一批新選項目納入國家規(guī)劃，2024年年底前在運在建裝機達到800萬千瓦左右，到2025年達到1000萬千瓦左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

8.加強需求響應(yīng)能力建設(shè)。

積極推動新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，兩年逐步實現(xiàn)10千伏及以上高壓用戶全覆蓋。全面系統(tǒng)摸排全省可調(diào)節(jié)負荷資源，積極推進需求響應(yīng)資源參與電能量市場、輔助服務(wù)市場等，持續(xù)提升需求響應(yīng)能力，力爭達到700萬千瓦實際響應(yīng)能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：國家能源局山東監(jiān)管辦）

9.增強電網(wǎng)支撐保障能力。

圍繞魯北基地、煙威地區(qū)清潔電源基地建設(shè)，積極推進配套輸電通道規(guī)劃建設(shè)，逐步構(gòu)建“東電西送”“北電南送”供電格局，滿足新能源規(guī)模化發(fā)展需要。研究制定源網(wǎng)荷儲一體化試點項目管理辦法，明確建設(shè)標準，探索多種場景實施路徑，積極推動源網(wǎng)荷儲一體化試點項目建設(shè)，建立新能源就地就近消納新模式。提升電網(wǎng)智慧化調(diào)度水平，加強電力調(diào)度系統(tǒng)數(shù)字化、智能化建設(shè)，強化系統(tǒng)調(diào)度運行控制能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（三）持續(xù)鞏固能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)。

10.強化電力供應(yīng)鏈保障。

充分發(fā)揮煤電兜底保障作用，加快推動國能博興一期、濟南熱電長清等大型煤電項目建設(shè)，抓實省內(nèi)煤電機組運行管理，嚴控非計劃停運和降出力，確保省內(nèi)機組“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。立足電力、熱力能源供給多元化，統(tǒng)籌天然氣供給、可再生能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定運行，積極推進重型燃機、分布式燃機項目建設(shè)，2024年、2025年在建在運燃氣機組規(guī)模分別達到750萬千瓦、800萬千瓦。加快隴東至山東直流輸電通道建設(shè)，統(tǒng)籌推進魯固、昭沂等既有通道配套電源開發(fā)，適時啟動第五條直流送電通道研究論證，開展前期工作。積極爭取國家跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃，制定靈活交易策略，持續(xù)擴大“外電入魯”規(guī)模，穩(wěn)步提高省外來電中綠電比例。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：國家能源局山東監(jiān)管辦）

11.穩(wěn)固煤炭供應(yīng)鏈。

優(yōu)化省內(nèi)開發(fā)布局，鞏固采掘接續(xù)提升年活動成效，在確保安全的前提下，全力增產(chǎn)保供；建成投運萬福礦井，新增產(chǎn)能180萬噸。因地制宜推廣應(yīng)用充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)，加快推進煤礦配套選煤廠智能化改造，提高煤炭洗選加工水平，實施煤炭分質(zhì)分級利用。加快推進煤礦智能化改造和既有裝備設(shè)施節(jié)能改造，打造煤礦智能化建設(shè)標桿，提高煤炭開發(fā)技術(shù)與裝備水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省自然資源廳）

12.完善油氣供應(yīng)鏈。

統(tǒng)籌常規(guī)與非常規(guī)油氣開發(fā)，深化濟陽頁巖油國家級示范區(qū)建設(shè)，加大油氣增儲穩(wěn)產(chǎn)力度，穩(wěn)定省內(nèi)油氣產(chǎn)量。鼓勵油田企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展可再生能源，推動與可再生能源融合發(fā)展。加快二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣，擴大二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用。圍繞打造沿海千萬噸級LNG接卸基地，加快龍口南山、煙臺港西港區(qū)等LNG接收站建設(shè)；立足完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)，加快天然氣環(huán)網(wǎng)東干線、章丘至青州等天然氣管道和煙臺西港區(qū)至裕龍島原油管道建設(shè)，兩年新增油氣管網(wǎng)里程1000公里以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省自然資源廳）

13.提升煤炭油氣儲備能力。

加快推動煤炭儲備能力建設(shè)，建成泰安港公鐵水聯(lián)運物流園二期項目，政府可調(diào)度煤炭儲備能力保持在1800萬噸以上；鼓勵引導社會資本建設(shè)煤炭儲備設(shè)施，增強社會儲備能力。加快推進龍口南山LNG接收站儲氣工程前期工作，開工中石化東營原油商業(yè)儲備庫、煙臺港西港區(qū)原油庫區(qū)工程，建成菏澤白廟淺層地下儲氣庫、裕龍石化島外配套油庫，持續(xù)完善多層次油氣儲備體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省國資委、省糧食和儲備局）

（四）堅決守牢能源安全生產(chǎn)底線。

14.加強煤礦安全生產(chǎn)。

嚴格落實聯(lián)系包保、駐礦監(jiān)管、安全總監(jiān)和安全巡查等工作制度，加大“四不兩直”執(zhí)法檢查力度。建立健全常態(tài)化風險隱患自查機制，組織開展重大災(zāi)害專項整治，推廣建設(shè)重大災(zāi)害風險防控系統(tǒng)。嚴格標準化達標創(chuàng)建，推進智能化建設(shè)，提升礦井本質(zhì)安全水平。（牽頭單位：省能源局；配合單位：國家礦山安全監(jiān)察局山東局）

15.加強油氣管道保護。

加大人員密集型高后果區(qū)管道、大口徑高壓力天然氣管道、老舊管道等隱患排查治理力度，組織開展占壓隱患排查整治。制定油氣長輸管道外部隱患排查治理工作規(guī)程，壓實企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責任。開展油氣管道地理信息數(shù)據(jù)采集，完善管道數(shù)字地圖，全省高后果區(qū)視頻監(jiān)控安裝比例達90%以上。（牽頭單位：省能源局；配合單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局）

16.加強電力安全運行。

強化電力運行監(jiān)測分析和預(yù)警調(diào)控，提高發(fā)電安全運行水平。推動修訂《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》，組織開展電力設(shè)施保護執(zhí)法檢查，加強隱患排查整治，強化重要輸電通道安全管理，推動電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位落實電力設(shè)施保護主體責任，到2025年供電可靠率達到99.95%。組織重點地區(qū)開展大面積停電應(yīng)急演練，切實抓好重大活動和重要時期電力保供，持續(xù)提升電力應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：國家能源局山東監(jiān)管辦）

三、推進措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

健全完善工作協(xié)調(diào)推進機制，省能源局具體負責綜合牽頭任務(wù)，各相關(guān)部門按職責分工協(xié)同推進工作落實。各級能源主管部門承擔主體責任，明確工作目標，細化工作措施，具體組織實施，確保能源保障網(wǎng)建設(shè)行動計劃各項工作落實落地。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（二）強化政策支持。

統(tǒng)籌財政資金，加大對清潔能源開發(fā)、能源儲備設(shè)施建設(shè)等扶持力度。落實要素跟著項目走機制，對行動計劃確定的重大項目，在用地、用海、能耗指標等要素資源安排上依法依規(guī)予以支持。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，推動能源資源合理化配置。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）強化督導評估。

加強行動計劃實施的監(jiān)督管理，定期開展評估檢查，密切跟蹤工作進展，掌握目標任務(wù)完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中出現(xiàn)的困難問題，督促進度滯后的地區(qū)加大工作力度。建立省重點能源項目庫，跟蹤督促項目組織實施，確保各項工作任務(wù)、重點項目落到實處、見到實效。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

城市市政公用設(shè)施網(wǎng)（2024—2025年）

一、總體目標

深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，制定實施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工作方案，推動市政公用設(shè)施提檔升級，2024年，實施144個城市市政公用設(shè)施網(wǎng)重點項目，年度投資達到610億元以上；到2025年，市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善均衡，運行管理更為精細高效，智能綠色發(fā)展水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平大幅提升。

二、主要任務(wù)

（一）推進城市排水“兩個清零、一個提標”。

深入實施雨污合流管網(wǎng)改造，2024年改造完成建成區(qū)市政雨污合流管網(wǎng)600公里，新增25個縣（市、區(qū)）完成整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零。對排查發(fā)現(xiàn)黑臭水體及時治理，保持城市建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零。加快城市污水處理廠提標改造，再生水利用率提高2個百分點。到2024年年底，累計54%的城市污水處理廠完成提標改造；到2025年，所有縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)城市建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零，城市污水處理廠提標改造率達到60%。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。

開展城區(qū)易澇點排查，采取“一點一策”方式明確整治措施。加快雨水管網(wǎng)建設(shè)，推進低標準雨水管網(wǎng)改造，2024年新建改造雨水管網(wǎng)500公里。利用好國債資金，加大城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，提升排水防澇能力。綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，各類建設(shè)項目同步落實執(zhí)行海綿標準，加快推進海綿城市建設(shè)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）持續(xù)推進燃氣安全隱患排查整治。

深入實施老化管道和設(shè)施的更新改造，2024年年底前完成燃氣管道老化更新改造600公里。加快完善城市燃氣等管道和設(shè)施運維養(yǎng)護長效機制，定期開展檢查、巡查、檢測、維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，2025年年底前對所有發(fā)現(xiàn)安全隱患的管道，在專項安全評價基礎(chǔ)上實現(xiàn)“應(yīng)改盡改”；對超設(shè)計運行年限、安全間距不足、安全設(shè)施不健全等不滿足安全要求的場站設(shè)施實現(xiàn)“應(yīng)改盡改”，加快消除風險隱患、保障安全運行。推進瓶裝液化石油氣企業(yè)落實燃氣安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范完善配送體系，建立嚴進、嚴管、重罰的管理機制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

（四）完善集中供暖設(shè)施建設(shè)。

加大熱源開發(fā)力度，有序推進供熱“一城一網(wǎng)”建設(shè)，提升集中供熱穩(wěn)定性、可靠性。結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進城市建成區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)供熱設(shè)施改造、自管站移交工作，提升供熱保障水平。持續(xù)開展“訪民問暖”“溫暖進萬家”“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動，進一步健全群眾意見響應(yīng)及受理、反饋機制，妥善解決群眾訴求。深入推進城市生命線安全工程建設(shè)，推動燃氣、熱力、排水防澇等具備條件的行業(yè)智慧監(jiān)管平臺實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)、一體運行。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

（五）加快城市道路橋梁建設(shè)。

科學編制實施城市綜合交通體系規(guī)劃，合理確定建設(shè)目標和工作任務(wù)，推進快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通建設(shè)。因地制宜建設(shè)綜合管廊，落實管廊收費政策，推進管線入廊。加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)，同步落實充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。定期對城市道路、橋梁及隧道等進行檢測評估，按有關(guān)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行維修或加固。深入開展窨井蓋安全治理，消除安全隱患。推動路燈照明智慧化管理和節(jié)能降耗。到2025年，城市綜合交通體系進一步健全，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，運行效率、養(yǎng)管水平進一步提升。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

（六）提升城市供水節(jié)水建管水平。

全面執(zhí)行新版《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749—2022），優(yōu)化城市供水深度處理工藝，加強城市供水水質(zhì)監(jiān)測能力。完善供水應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)。積極推進公共供水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備更新，實施城市供水老舊管網(wǎng)改造和管網(wǎng)分區(qū)計量管理，加大供水管網(wǎng)漏損控制力度，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以內(nèi)。加強水廠、加壓站等重要設(shè)施安全防范和管理。廣泛開展節(jié)水型企業(yè)（單位）、社區(qū)（居住小區(qū)）載體建設(shè)，培育遴選一批節(jié)水標桿單位。深入推進節(jié)水型城市建設(shè)，到2025年，各市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）

（七）推進生活垃圾分類提質(zhì)增效。

加強源頭減量，科學合理設(shè)置投放點，因地制宜創(chuàng)新投放模式。加強分類運輸車輛管理，提升分類轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)管理水平，健全可回收物資源化回收利用體系，推進有害垃圾分類投放收集運輸處置。到2025年，實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，16市建立完善的生活垃圾分類政策制度體系；城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達98%，城市生活垃圾回收利用率達37%。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省機關(guān)事務(wù)局、省郵政管理局）

（八）推動城市科學增綠與品質(zhì)提升。

推動各地編制實施城市公園體系規(guī)劃，著力建設(shè)居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地。積極開展“國球進社區(qū)”“國球進公園”活動，大力推進公園綠地開放共享。結(jié)合城市更新等重點工程建設(shè)，通過留白增綠、見縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等形式拓展老城區(qū)綠化空間。深入推進全省綠道建設(shè)集中行動，持續(xù)完善提升城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，全省累計建成城市綠道1萬公里，城市建成區(qū)綠地率達到37.5%，城市人均公園綠地面積達到17.5平方米。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省體育局）

三、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

把城市市政公用設(shè)施建設(shè)作為完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善民生、拉動投資的重要工作來抓，加強系統(tǒng)謀劃，強化項目儲備。按照量力而行、盡力而為、適度超前的原則，科學設(shè)定工程和投資規(guī)模，嚴防新增地方政府隱性債務(wù)。分級建立城市市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動計劃重點項目清單，明確時間節(jié)點、責任單位，加強對計劃實施情況的指導調(diào)度，有效破解推進中的困難問題，推動各項任務(wù)落地見效。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）強化要素保障。

加強部門銜接協(xié)作，加快辦理項目立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)。多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券，具備條件的優(yōu)先采用市場化方式融資，引導社會資本積極參與市政公用設(shè)施建設(shè)。嚴格規(guī)范資金使用管理，打造廉潔工程。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）強化質(zhì)量安全。

貫徹落實國家“十五條”硬措施和省“八抓二十項”創(chuàng)新舉措，加強監(jiān)督檢查，嚴守工程建設(shè)質(zhì)量安全底線。壓緊壓實建設(shè)單位、施工企業(yè)等主體責任，強化安全培訓教育，嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。加大基坑溝槽坍塌、有限空間中毒窒息、高處墜落等多發(fā)易發(fā)事故隱患排查整治，有效預(yù)防事故發(fā)生。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

現(xiàn)代水網(wǎng)（2024—2025年）

一、總體目標

加快建設(shè)國家省級水網(wǎng)先導區(qū)，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，優(yōu)化水資源配置格局，完善防洪減災(zāi)體系，強化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理，打造數(shù)字化智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)。2024年，力爭完成水利領(lǐng)域投資700億元，完成中小河流治理500公里以上。到2025年，省級水網(wǎng)覆蓋范圍提高到88.2%，新增供水能力10億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.651；5級及以上河湖堤防達標率達到77%以上；水土保持率達到86.77%以上；重要河湖水文測站覆蓋率、水庫雨水情自動監(jiān)測覆蓋率、大中型水庫安全監(jiān)測覆蓋率達到100%。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化水資源配置格局。

1.實施重大引調(diào)水工程。

堅持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，按國家部署推動南水北調(diào)東線二期工程前期論證，推進山東膠東水資源配置、南四湖水資源利用等工程前期工作。實施沂沭河雨洪資源利用東調(diào)等跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程，加快形成戰(zhàn)略性輸水通道，優(yōu)化水資源宏觀配置格局，增強流域間、區(qū)域間水資源調(diào)配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）

2.實施大型水庫工程。

加快推進青島官路水庫、臨沂雙堠水庫、濟南太平水庫建設(shè)，2024年建成煙臺老嵐水庫、新開工威海長會口水庫，2025年開工臨沂黃山水利樞紐。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）

3.實施新（擴）建中型水庫工程。

開工建設(shè)煙臺南泗莊水庫、濟南馬頭山水庫、棗莊城南水庫、濰坊昌北平原水庫、臨沂板崮前水庫等，擴建武莊水庫、惠民莊水庫等；2025年建成聊城冠縣大沙河水庫工程。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）

4.實施大中型水庫增容工程。

加快實施濰坊冶源水庫、濟寧尼山水庫、泰安龍門口水庫等增容工程，開工建設(shè)日照仕陽水庫、馬陵水庫，推進臨沂沙溝水庫、會寶嶺水庫等增容工程。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）

5.實施小型水庫工程。

加快實施濟寧羊山水庫、煙臺山吳家水庫、日照宣王溝水庫、濱州利民水庫等建設(shè)，開工建設(shè)德州寧津縣第二水庫等，建成德州臨邑第二水庫、濟寧梁北水庫等工程。（牽頭單位：省水利廳）

6.實施河道攔蓄工程。

開工建設(shè)濰坊青州市彌河攔蓄水工程、濟寧泗河苗館攔河閘等，建成泰安大汶河磚舍攔河閘、臨沂龍王河橡膠壩等河道攔蓄工程。（牽頭單位：省水利廳）

7.實施區(qū)域引調(diào)水工程。加快實施濟寧引黃西線、菏澤謝寨送水干線提升改造等調(diào)水工程，開工建設(shè)青島官路水庫輸配水工程、濟南田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程、棗莊市市中區(qū)谷山水庫引調(diào)水工程等。（牽頭單位：省水利廳）

8.實施農(nóng)村供水保障工程。

加快推進16市農(nóng)村供水保障工程，2024年全省農(nóng)村供水水質(zhì)達標率提高到93%；2025年達到96%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管。（牽頭單位：省水利廳）

9.實施灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。

兩年建成國家規(guī)劃內(nèi)位山、小開河、潘莊等11處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，以及葛店、韓家、勝利等14處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。（牽頭單位：省水利廳）

（二）完善防洪減災(zāi)體系。

10.推進河道治理工程。

加快推進徒駭河、馬頰河、金堤河等流域面積3000平方公里以上骨干河道重點河段治理，實施洙水河、柴汶河等中小河流防洪治理，兩年完成900公里中小河流治理任務(wù)。按照國家部署推進沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標工程、漳衛(wèi)新河（山東段）防洪綜合治理工程等建設(shè)。（牽頭單位：省水利廳）

11.推進山洪溝防洪治理工程。兩年完成威海環(huán)翠區(qū)柴里河、安丘市凌河、史溝河、汶河支流、莒縣大石頭河、秀珍河、寨里河等山洪溝防洪治理。（牽頭單位：省水利廳）

12.推進防洪排澇重點區(qū)域治理。

2024年建成淮河流域重點平原洼地治理工程，開工建設(shè)東平湖老湖區(qū)金山壩以西居民外遷、老湖區(qū)洪水相機南排工程。積極推進東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)前期工作。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、山東黃河河務(wù)局）

13.推進病險水庫水閘動態(tài)化除險加固。

建立水庫（閘）安全鑒定、水庫除險加固常態(tài)化機制，對現(xiàn)有病險水庫水閘實施除險加固或降等報廢，兩年完成濟南玉清湖、煙臺留駕等中型病險水庫及淄博勝利河入清閘、煙臺黃水河呂家攔河閘等大中型病險水閘除險加固。（牽頭單位：省水利廳）

14.強化水旱災(zāi)害防御。

細化完善防御洪水方案、超標洪水防御預(yù)案、水庫調(diào)度運用方案（計劃）、水利工程抗旱應(yīng)急預(yù)案等，完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度和防汛搶險技術(shù)支撐機制，做好突發(fā)水旱災(zāi)害事件預(yù)警防范。探索建立流域水工程聯(lián)合調(diào)度機制，切實發(fā)揮水利工程攔洪削峰、資源利用等作用。（牽頭單位：省水利廳）

（三）強化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理。

15.建設(shè)水土流失綜合治理工程。

實施沂蒙山泰山等區(qū)域國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、省級水土保持重點工程，加快推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。（牽頭單位：省水利廳）

16.建設(shè)地下水超采綜合治理工程。

組織廣饒縣、濟寧市任城區(qū)、濟寧市兗州區(qū)、夏津縣、臨邑縣、樂陵市等16個縣（市、區(qū)）實施地下水超采治理項目，通過采取水源置換、機井封停等措施，壓減地下水超采量，促進地下水可持續(xù)利用。（牽頭單位：省水利廳）

17.明確重點河湖基本生態(tài)流量（水量）。

分期分批合理確定重點河湖生態(tài)流量（水量）保障目標，將生態(tài)流量（水量）監(jiān)測納入水資源監(jiān)測體系。（牽頭單位：省水利廳）

18.建設(shè)水系連通及水美鄉(xiāng)村。

完成榮成市、東平縣、莒南縣、齊河縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：省水利廳）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

充分發(fā)揮省加快建設(shè)國家省級水網(wǎng)先導區(qū)工作機制作用，加強領(lǐng)導推進，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌實施2024—2025年重點水利工程建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）政府履行水利工程建設(shè)主體責任。省水利廳負責加強督促指導調(diào)度，省發(fā)展改革委根據(jù)項目管理權(quán)限負責實施項目審批，指導地方項目審批；省財政廳負責按政策落實省級補助資金，指導項目建設(shè)資金的籌集、使用、管理；省自然資源廳負責指導項目用地、用海等手續(xù)辦理；省生態(tài)環(huán)境廳負責指導項目環(huán)評等；省文化和旅游廳負責指導項目涉及的文物保護等。建立定期調(diào)度通報機制，對工程建設(shè)進展等情況實行雙周調(diào)度會商、月通報制度，對推進不力的市、縣（市、區(qū)）約談，有關(guān)負責同志。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）完善要素保障。

加強部門間工作精準對接，統(tǒng)籌土地、資金、環(huán)境等資源要素，全力保障重點水利工程建設(shè)。堅持政府投入和市場化機制結(jié)合，建立完善投入保障機制。加快推進項目環(huán)評等前期工作，強化環(huán)境要素資源保障和政策支持。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（三）強化數(shù)字賦能。

大力推進數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設(shè)，已建工程實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，新建工程同步開展數(shù)字孿生規(guī)劃建設(shè)、同步交付數(shù)字孿生工程，全力打造數(shù)字化智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)。加快建設(shè)省級數(shù)字孿生水利平臺，提速推進重大引調(diào)水工程、骨干河道數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)。（牽頭單位：省水利廳）

（四）實施“水網(wǎng)+”行動。

加強與生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、交通運輸、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深度融合，推動形成“三網(wǎng)四帶”總體格局。扶持抽水蓄能、節(jié)水等涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳承保護大運河文化，推動濟南泉城申報世界文化遺產(chǎn)，打造沿著水網(wǎng)看山東旅游品牌。（牽頭單位：省水利廳）

新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)（2024-2025年）

一、總體目標

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。

2024年新開通5G基站4萬個，10G-PON及以上端口占比達到60%，數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)新增5萬個、算力新增1.5EFLOPS；到2025年，累計建成開通5G基站27萬個，10G-PON及以上端口占比達到65%以上，數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)總數(shù)達到45萬個、總算力達到12.5EFLOPS。

（二）融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)新局面。

持續(xù)提升7個國家級“雙跨”平臺服務(wù)能力，2024年新增國家級特色專業(yè)型平臺5家，新上線運營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點4個，新增智慧農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場景100個；到2025年，國家級特色專業(yè)型平臺總數(shù)達到50家以上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點達到35個以上，智慧農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場景總量超過800個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達到45%以上。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)新發(fā)展。

2024年，新增全國重點實驗室7家、省級新型研發(fā)機構(gòu)30家左右；到2025年，全國重點實驗室總數(shù)達到30家、省級新型研發(fā)機構(gòu)達到500家以上，完成“1313”實驗室體系布局，搭建形成涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和關(guān)鍵共性技術(shù)的創(chuàng)新全鏈條。

二、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。

1.推動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。

2024年物聯(lián)網(wǎng)終端總數(shù)力爭達到2.4億個，2025年達到2.5億個，實現(xiàn)NB—IoT網(wǎng)絡(luò)縣級以上主城區(qū)全覆蓋，交通路網(wǎng)、城市管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域深度覆蓋。按照適度超前的原則，分階段分區(qū)域推進5G輕量化商用，加快主要城市實現(xiàn)輕量化連續(xù)覆蓋，到2025年，縣級以上城市實現(xiàn)輕量化規(guī)模覆蓋。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

2.建設(shè)高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)。

推進5G網(wǎng)絡(luò)演進升級和共建共享，穩(wěn)步提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度、深度、厚度，到2025年５G網(wǎng)絡(luò)用戶普及率突破70％，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和行政村全覆蓋。深入推動工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域5G虛擬專網(wǎng)建設(shè)，加快開展5G-A試點部署。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

3.搭建高速暢通固定寬帶網(wǎng)絡(luò)。

全面推進10G-PON、全光交叉等，重點抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、行政村光分配網(wǎng)千兆接入能力升級，到2025年，實現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村千兆光網(wǎng)普遍覆蓋。提升全域“千兆城市”建設(shè)水平，打造濟南、青島、煙臺“1ms時延圈”全光網(wǎng)城市，16市全部達到千兆城市標準。發(fā)揮濟南、青島國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的輻射效應(yīng)，推動青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局落地，提升國際、省際網(wǎng)絡(luò)通達能力。統(tǒng)籌推進全省骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv６升級，2024年移動網(wǎng)絡(luò)IPv６流量占比超過60%，到2025年達到70％以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局；配合單位：省委網(wǎng)信辦）

4.融入國家空間信息設(shè)施體系。

支持國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)山東數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心、空天信息大學、國家北斗導航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心山東分中心加快建設(shè)，推動煙臺東方航天港加快發(fā)展，積極參與北斗導航、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)覆蓋及地面基站建設(shè)。推廣衛(wèi)星電話、衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸?shù)韧ㄐ欧?wù)，鼓勵各行業(yè)依托衛(wèi)星通信、遙感、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)探索新商業(yè)模式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+航天+通信”融合發(fā)展。到2025年，初步形成空天地一體化衛(wèi)星信息網(wǎng)絡(luò)，在車聯(lián)網(wǎng)、新型智慧城市、數(shù)字農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等方面培育一批典型應(yīng)用案例及示范成果。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省通信管理局；配合單位：省教育廳）

5.集約建設(shè)綠色大數(shù)據(jù)中心。

推進數(shù)據(jù)中心規(guī)范有序、規(guī)模集約發(fā)展。新建大數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率（PUE）不高于1.3，綠色低碳等級達到4A級以上。打造國際一流的超算中心，加快建設(shè)根植山東、輻射全國的超算互聯(lián)網(wǎng)。集約化開展智算中心建設(shè)，逐步合理提升智能算力占比。依托濟南、青島國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，兩年打造兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，建設(shè)5個左右數(shù)據(jù)中心聚集區(qū)，加快城市邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，圍繞工業(yè)等重點領(lǐng)域部署一批行業(yè)應(yīng)用節(jié)點，構(gòu)建“2+5+N”的全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系。2024年，智能算力占比達到30%，存力規(guī)模達到55EB，先進存儲占比達到30%以上；到2025年，智能算力占比達到35%，存力規(guī)模達到65EB，先進存儲占比達到35%以上。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

6.布局高效人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。

支持建立面向圖像識別、語音識別、自然語言處理等技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導建立面向垂直行業(yè)的訓練資源庫、標準測試數(shù)據(jù)集，增強數(shù)據(jù)標注、算法訓練、安全測試等公共服務(wù)能力，加快建設(shè)一批人工智能公共服務(wù)平臺。依托濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、濟南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)，搭建適應(yīng)區(qū)域特色和行業(yè)需求“智能+”行業(yè)賦能平臺，推動人工智能與智能制造、智慧醫(yī)療、智能家居、智能軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合，打造一批人工智能大模型。2024年新增3個技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺；到2025年，總數(shù)達到15個以上，初步建成開放協(xié)同的人工智能創(chuàng)新發(fā)展體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

7.培育未來信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。

依托山東區(qū)塊鏈研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)安全可擴展的區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)服務(wù)平臺，探索建設(shè)跨鏈平臺，形成支持數(shù)字化發(fā)展的分布式信任體系。2024年新增1個區(qū)塊鏈行業(yè)平臺；到2025年，累計打造10個以上有影響力的區(qū)塊鏈行業(yè)平臺。加快推進量子信息科學國家實驗室濟南基地項目建設(shè)，支持量子信息大科學中心平臺工程建設(shè)，推動量子密碼應(yīng)用技術(shù)和云計算技術(shù)相結(jié)合，探索量子通信規(guī)?；瘧?yīng)用，依托齊魯干線、濟南量子通信試驗網(wǎng)，逐步探索推進量子通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托高水平研發(fā)機構(gòu)，加強新型基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（二）提速推進融合基礎(chǔ)設(shè)施。

8.打造具備國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，深入開展“云行齊魯”“工賦山東”等專項活動，打造一批具有核心競爭力和生態(tài)主導力的“領(lǐng)航型”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。加強工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)優(yōu)化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設(shè)，重點推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展。積極拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景，2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達到69.5％，到2025年達到70％以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

9.發(fā)展協(xié)同高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。

加快智慧公路建設(shè)，依托京臺南段、濟青中線智慧高速試點工程，推動公路全要素全周期數(shù)字化建設(shè)，到2025年，建成全國領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地。加快智慧港口建設(shè)，加大自動化集裝箱碼頭操作系統(tǒng)、遠程作業(yè)操控技術(shù)等研發(fā)與推廣應(yīng)用，兩年新增沿海港口新興技術(shù)應(yīng)用場景20個、自動化泊位達到3個。加快內(nèi)河水運數(shù)字化建設(shè)，依托京杭運河、小清河復(fù)航工程等智慧航道工程項目，實現(xiàn)航道信息自動發(fā)布、船舶智能高效過閘，高等級航道電子航道圖覆蓋里程超過350公里。加快智慧軌道交通建設(shè)，打造鐵路智能化建管平臺，BIM建模高鐵總里程超過300公里。加快智慧機場建設(shè)，依托濟南遙墻國際機場二期改擴建工程、煙臺機場ITC信息樓等項目建設(shè)，完善一證通關(guān)、行李跟蹤定位、登機智能引導等服務(wù)功能。（牽頭單位：省交通運輸廳）

10.構(gòu)建清潔高效的智慧能源系統(tǒng)。

加快推動煙威等特高壓工程建設(shè)，逐步構(gòu)建省內(nèi)特高壓骨干網(wǎng)架。推進電網(wǎng)智能化升級，促進智能化運檢技術(shù)深度應(yīng)用，全面提升電網(wǎng)動態(tài)感知能力，全省輸電線路智能化率、220千伏及以上變電站一鍵順控覆蓋率達到100%。加快公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電力網(wǎng)、交通網(wǎng)、電信網(wǎng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打造“全省充電一張網(wǎng)”，積極對接納入“全國充電一張網(wǎng)”，力爭兩年新增建成公共充電基礎(chǔ)設(shè)施6萬臺。加快智慧化新型儲能設(shè)施建設(shè)，推動儲能創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，打造中核寒亭、京能榮成等試點，兩年新增智慧化儲能設(shè)施150萬千瓦以上。（牽頭單位：省能源局）

11.建設(shè)先進普惠的智慧民生基礎(chǔ)設(shè)施。

深入推進數(shù)字校園建設(shè)，積極建設(shè)各類智慧課堂、在線開放課堂，推動優(yōu)質(zhì)教學資源跨區(qū)域共享，到2025年，全省數(shù)字校園覆蓋率達到100%。深入推進“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用，建成覆蓋全省的應(yīng)用支持和服務(wù)保障體系。深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推進以電子病歷為核心的“智慧醫(yī)院”建設(shè)，二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)電子病歷應(yīng)用平均水平達到4級，規(guī)范化居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到90%，遠程醫(yī)療覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村衛(wèi)生室。加快構(gòu)建“1+N”山東文旅數(shù)字化體系，打造全國文化和旅游行業(yè)數(shù)字化標桿，全省4A及以上旅游景區(qū)、三級及以上博物館、圖書館基本實現(xiàn)數(shù)字化。（牽頭單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳）

12.建設(shè)智能新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗等在市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運維、應(yīng)急防災(zāi)等方面應(yīng)用，推進城市公用設(shè)施智能化升級。推動地下管網(wǎng)、橋梁、隧道、窨井等提高感知能力，實現(xiàn)對城市生命線工程運行數(shù)據(jù)的監(jiān)管。有序推進“實景三維山東”和“透視山東”建設(shè)，兩年完成全省縣級以上城市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)城市級實景三維建設(shè)，實現(xiàn)各市中心城區(qū)地下空間三維可視呈現(xiàn)。建設(shè)時空大數(shù)據(jù)平臺，通過統(tǒng)一門戶提供權(quán)威時空大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)，支撐政府部門信息化建設(shè)及治理模式創(chuàng)新。推動濟南、青島、煙臺、濟寧等市國家“新城建”試點建設(shè)取得顯著成效。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局）

13.構(gòu)筑系統(tǒng)完備的智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施體系。

聚焦智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)緊密融合，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，兩年完成100家省級以上龍頭企業(yè)數(shù)字化改造，涉農(nóng)政務(wù)數(shù)字化管理服務(wù)水平明顯提升，基本建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)信息資源體系。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦、省科技廳）

14.建設(shè)智慧海洋綜合立體感知設(shè)施。

綜合運用海底光纜、5G網(wǎng)絡(luò)、高通量衛(wèi)星、水聲通信等技術(shù)，基本建成覆蓋“天、空、岸、海、潛”的立體化海洋信息體系。支持沿海7市組建互聯(lián)互通的智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，加快推進國家海洋綜合試驗場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動智慧海洋向高效率、高質(zhì)量發(fā)展。依托嶗山實驗室、青島海洋大數(shù)據(jù)中心等，開展海洋信息感知、數(shù)據(jù)處理、場景應(yīng)用等重大應(yīng)用示范，構(gòu)建海洋智能超算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，到2025年全省涉海核心數(shù)據(jù)共享率達到90%。（牽頭單位：省海洋局、省科技廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（三）系統(tǒng)完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

15.加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

加快建設(shè)2項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；聚焦空天、海洋、深地等領(lǐng)域，爭取更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施進入國家規(guī)劃布局。完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機制，支持開展多學科交叉前沿研究，推動重大科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快推動中科院濟南科創(chuàng)城、嶗山-藍谷科創(chuàng)走廊建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

16.優(yōu)化提升重大科技創(chuàng)新平臺。

高標準建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺，布局建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。2024年，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)模式，打造一批標桿型創(chuàng)新平臺，力爭實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、航空輪胎等優(yōu)勢領(lǐng)域積極爭創(chuàng)國家級重大科技創(chuàng)新平臺，到2025年，國家級重大科技創(chuàng)新平臺達到10家左右，省級重大科技創(chuàng)新平臺達到150家左右。支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，國家工程研究中心達到10家左右，國家企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量保持全國領(lǐng)先。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

17.高水平建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。

支持國內(nèi)外知名高校、科研院所和企業(yè)來魯設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機構(gòu)，推動省屬科研院所建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。支持各市緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，多級聯(lián)動、梯度培育建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)，打造形成優(yōu)勢互補、資源優(yōu)化、協(xié)同攻關(guān)、創(chuàng)新高效的新型研發(fā)機構(gòu)體系。制定省級新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范和績效評價辦法，推進新型研發(fā)機構(gòu)規(guī)范運行，到2025年，省級新型研發(fā)機構(gòu)總量達到500家以上。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：各有關(guān)部門）

18.完善科技創(chuàng)新支撐體系。

暢通各類創(chuàng)新要素，打造輻射黃河流域、聯(lián)動全國的“點-鏈-網(wǎng)”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快建成“山東科技大市場”體系。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進培育高層次專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。支持高校、龍頭企業(yè)建設(shè)一批概念驗證中心和中試基地。支持企業(yè)與高校院所共建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體。（牽頭單位：省科技廳）

三、推進措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

省發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門加強溝通對接，密切配合，按照職責分工，完善工作機制，創(chuàng)新思路舉措，細化落實年度工作，全面推進各項任務(wù)落地落實。結(jié)合重大戰(zhàn)略實施，打造新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用先行區(qū)，支持地方在新型基礎(chǔ)設(shè)施工作中創(chuàng)造經(jīng)驗、探索路徑，協(xié)同推動新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）強化資金保障。

充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用，對符合條件的新建5G基站、“雙跨”平臺、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、大中型數(shù)據(jù)中心等項目，省財政安排專項資金支持。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度，對新升級的相關(guān)國家級重大科技創(chuàng)新平臺，國家沒有配套資金要求的，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金按規(guī)定給予經(jīng)費支持。靈活運用政府引導基金、財政股權(quán)投資、專項債券等方式， 鼓勵和引導各類社會資本積極參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。深化金融伙伴機制，支持為新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)和項目匹配金融伙伴，提供精準高效金融服務(wù)。（牽頭單位：省委金融辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（三）強化督導落實。

建立新型基礎(chǔ)設(shè)施重點項目庫，明確責任單位、建設(shè)進度，定期進行調(diào)度，及時掌握工作進展，針對存在問題加強督促指導，有序推進重點項目建設(shè)。實行重點工作臺帳化管理，緊盯重點任務(wù)，壓緊壓實各級、各部門工作責任，定期落實重點任務(wù)推進情況。（牽頭單位:省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)（2024—2025年）

一、總體目標

加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，健全完善農(nóng)村路、水、電、氣、物流、通信網(wǎng)絡(luò)，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，2024年規(guī)?；┧こ谈采w人口比例力爭達到93%，到2025年達到95%；兩年新改建農(nóng)村公路1.2萬公里，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率和綜合電壓合格率保持在99.9%和99.8%以上，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生產(chǎn)生活條件。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。

1.提升農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模質(zhì)量。

加快推進“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)護水平，增強通行保障能力，全面推進農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)村公路“擴面提標”行動，支持農(nóng)村單車道公路拓寬改造升級，加快推進“四好農(nóng)村路”提檔升級。（牽頭單位：省交通運輸廳）

2.強化農(nóng)村公路安全保障。

加快農(nóng)村公路危橋改造，兩年完成600座農(nóng)村公路危橋改造。推進農(nóng)村公路重要村道安保工程建設(shè)，兩年實施重要村道安保工程8000公里。（牽頭單位：省交通運輸廳）

3.提升農(nóng)村公路科學管護水平。

加強農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和小修維護，有序?qū)嵤├吓f公路改造，兩年實施路面狀況改善工程3.6萬公里。（牽頭單位：省交通運輸廳）

（二）農(nóng)村供水保障。

4.提升農(nóng)村供水保障能力。

推進平原區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；訌娚角饏^(qū)中小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，降低農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率，2024年全省農(nóng)村自來水普及率、規(guī)模化供水率分別達到99%和93%，2025年進一步提升供水保障水平。（牽頭單位：省水利廳）

（三）農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。

5.鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。

優(yōu)化偏遠地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，重點解決農(nóng)網(wǎng)設(shè)備老舊線路卡脖子、設(shè)備重過載等問題，增強農(nóng)村地區(qū)供電保障能力。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，有序推進改造升級，加快配套電網(wǎng)項目建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村分布式新能源發(fā)展。（牽頭單位：省能源局）

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

6.夯實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

優(yōu)化升級鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，加快面向農(nóng)村信息服務(wù)的信息終端、手機APP研發(fā)應(yīng)用，2024年行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率達到95%；到2025年，實現(xiàn)5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村普遍覆蓋。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省廣電局、省通信管理局）

7.構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)信息資源體系。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化技術(shù)緊密融合，兩年形成一批標志性農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化創(chuàng)新成果，建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，涉農(nóng)政務(wù)數(shù)字化管理服務(wù)水平明顯提升。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）現(xiàn)代鄉(xiāng)村物流建設(shè)。

8.鞏固提升快遞進村服務(wù)。

增設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站點，疊加相關(guān)便民利民服務(wù)功能，不斷提高村級寄遞物流服務(wù)站建設(shè)和運行質(zhì)量。加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的基礎(chǔ)支撐和兜底作用。支持郵政、快遞企業(yè)整合末端投遞資源，滿足群眾基本寄遞需求。暢通農(nóng)產(chǎn)品上行寄遞渠道。鼓勵寄遞企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)，推動“快遞+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城。（牽頭單位：省郵政管理局）

9.深入實施縣域商業(yè)建設(shè)三年行動計劃。

支持建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，實現(xiàn)縣級物流配送中心、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率均達到100%，農(nóng)村電商服務(wù)對具備條件的行政村全覆蓋。重點加強縣鄉(xiāng)村快遞物流節(jié)點建設(shè)，健全“縣分撥、集散中心、鄉(xiāng)共配中轉(zhuǎn)場、村級快遞綜合服務(wù)站”三級農(nóng)村寄遞物流支撐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過“快遞進村”加速構(gòu)建貫通到村的現(xiàn)代物流體系。2024年縣級快遞物流園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心持續(xù)鞏固提升，村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率超過80%；到2025年年底前，寄遞物流綜合服務(wù)站基本實現(xiàn)“一村一站”。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局）

10.推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)。

以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，依托具備條件的存量冷鏈物流基地設(shè)施群，新培育2個農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地；依托已建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，兩年培育20個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（六）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

11.推進城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)。

以建設(shè)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)為抓手，統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育強國推進工程，鞏固拓展教育強鎮(zhèn)筑基試點成果，實施學校標準化建設(shè)系列工程，逐步補齊薄弱學校校舍、安防設(shè)施、教學儀器設(shè)施、信息化設(shè)施、取暖消暑設(shè)施、生活設(shè)施等短板弱項。（牽頭單位：省教育廳）

12.提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。

深入開展鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合能力全覆蓋培訓三年行動，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所政府辦衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，在涉農(nóng)縣（市、區(qū)）開展縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)。高標準建設(shè)1萬個村衛(wèi)生室，實現(xiàn)服務(wù)能力提升、診療環(huán)境提升、管理水平提升。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

13.改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。

發(fā)展老年助餐服務(wù)，以老年人就餐需求為導向，以特殊困難老年人為重點，堅持盡力而為、量力而行、可持續(xù)發(fā)展，多渠道增加老年助餐服務(wù)供給。積極推動家庭適老化改造，支持各地開展困難老年人家庭適老化改造，兩年完成特殊困難老年人適老化改造3萬戶，確保高質(zhì)量完成國家下達的“十四五”期間適老化改造任務(wù)。（牽頭單位：省民政廳）

14.提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)能力。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村兩級綜合性文化服務(wù)中心基本覆蓋的基礎(chǔ)上，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（綜合性文化服務(wù)中心）評估工程，提升鎮(zhèn)村兩級公共文化陣地服務(wù)水平。大力推進鄉(xiāng)村新型公共文化空間建設(shè)，兩年打造鄉(xiāng)村書房150個。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（七）農(nóng)村公共環(huán)境提升。

15.鞏固擴大農(nóng)村“廁所革命”成果。

扎實開展農(nóng)村改廁提升，鼓勵采取政府購買服務(wù)方式，開展農(nóng)村改廁后續(xù)市場化運營維護服務(wù)，逐步建立“信息化管控、市場化運營、專業(yè)化服務(wù)、資源化利用”的后續(xù)管護長效運營機制。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16.扎實推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。

因地制宜選取低成本、易管護、效果好的農(nóng)村生活污水治理方式，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。2024年出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法，推動已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運維。加強已治理農(nóng)村黑臭水體長效管護，防止返黑返臭，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。探索開展農(nóng)村生活污水治理與資源化利用轉(zhuǎn)化路徑調(diào)查研究，加大力度推動農(nóng)村生活污水資源化利用，以用促治提升成效。到2025年年底，全省農(nóng)村生活污水治理率達到55%，基本消除農(nóng)村黑臭水體。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）

17.深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

細化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

18.進一步提升村容村貌。

開展村莊清潔行動“系列戰(zhàn)役”，推進村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，大力推進村莊整治和庭院整治，擴大村莊公共空間，改善村莊公共環(huán)境。優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風貌引導，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點。鼓勵村民在房前屋后、廢棄宅基地、邊角地“見縫插綠”，著力增加鄉(xiāng)村綠量。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

（八）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

19.推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

堅持新建與改造提升并重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與耕地地力提升并重，組織編制逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田實施方案，全面落實國家下達山東的建設(shè)任務(wù)。加強高標準農(nóng)田建設(shè)全流程質(zhì)量管理，健全建后管護機制，保障農(nóng)田工程長久發(fā)揮效益。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

20.推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)。

2024年認定10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，給予一定財政獎補，支持實施一批帶動作用突出的重點項目，進一步提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、標準化、智能化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

21.加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點，兩年完成15萬畝集中連片養(yǎng)殖池塘改造和尾水治理。打造國家級港、產(chǎn)、城一體化的沿海漁港經(jīng)濟區(qū)，重點支持4個國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進近海漁業(yè)向深遠海發(fā)展，支持深遠海養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)殖裝備技術(shù)水平。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

健全省級統(tǒng)籌、市縣抓落實的工作推進機制。省有關(guān)部門各司其職、各負其責，密切協(xié)作配合，形成工作合力。市級定期研究本地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動計劃工作，抓好重點任務(wù)分工、重大項目實施、重要資源配置等工作?？h級是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護的責任主體，要結(jié)合本地實際，制定具體措施，確保各項工作落到實處。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）強化投入保障。

加強各級各類資金資源統(tǒng)籌，完善省級與市縣相結(jié)合、政府投入與社會投資相結(jié)合的多元投入機制，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行。支持各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，鼓勵縣級按規(guī)定統(tǒng)籌安排改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金和項目，逐村集中建設(shè)。引導各類金融機構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供信貸支持。通過政府和社會資本合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護項目。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（三）創(chuàng)新支持政策。

落實行動計劃相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收優(yōu)惠等政策，在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線、符合國土空間規(guī)劃的前提下，合理保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動計劃中涉及的建設(shè)用地，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘。落實村莊建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施小型工程項目，降低準入門檻。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

（四）組織群眾參與。

發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，用好駐村第一書記和工作隊，積極組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取以工代賑、先建后補、以獎代補等方式，引導村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)。滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，鼓勵脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人口等群體參與鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）完善管護機制。

堅持建管并重、長效運行，建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制機制，明確管護主體和責任主體，落實地方政府主導責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、運營企業(yè)管護責任，健全管護標準和規(guī)范，保障落實管護經(jīng)費，支持農(nóng)民參與管護，逐步提升管護水平和質(zhì)量，著力構(gòu)建多元化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動計劃（2024—2025年）

一、總體目標

充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、促協(xié)調(diào)、惠民生綜合作用，堅持工程化、項目化推進，深入開展產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)能級提升、城市更新、人口市民化、城鄉(xiāng)融合五大行動，顯著提升智慧、綠色、均衡、雙向城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，2024年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到66%以上；到2025年達到67%以上，蹚出凸顯山東特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

二、主要任務(wù)

（一）實施產(chǎn)城融合行動。

1.促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

深耕細作“十強”產(chǎn)業(yè)，兩年新增20個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，省“十強”產(chǎn)業(yè)雁陣形集群達到200個左右。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，健全評價體系，推動完成開發(fā)任務(wù)、產(chǎn)城融合程度高、開發(fā)建設(shè)空間基本飽和的開發(fā)區(qū)，向城市綜合功能區(qū)、新城區(qū)轉(zhuǎn)型。實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域發(fā)展體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

2.加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

每年梳理一批制造業(yè)領(lǐng)域億元以上重點項目，對符合條件的加大金融信貸支持力度。持續(xù)推進“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，2024年實施投資500萬元以上技改項目1.2萬個左右。高標準推進濟南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)建設(shè)，支持濟南市、青島市打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。加快推進重大石化項目建設(shè)，打造世界級高端石化基地。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)。在健康、養(yǎng)老、育幼、家政等領(lǐng)域開展標準化試點，兩年培樹100家左右誠信家政星級企業(yè)。推進省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力，培育省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)120個。做優(yōu)做強一批高品質(zhì)旅游景區(qū)，集中打造100個精品文化旅游名鎮(zhèn)、80個省級夜間文旅消費集聚區(qū)，全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5.5%左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

4.做大做強建筑業(yè)。

兩年創(chuàng)建一批建筑業(yè)綜合實力強市強縣強企，培育一批龍頭骨干企業(yè)，科學布局10個以上新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，千億級建筑業(yè)企業(yè)集團突破4家，超500億級12家，超100億級45家。發(fā)展總部經(jīng)濟，強化省市統(tǒng)籌、企業(yè)帶動、校企聯(lián)合，聚焦金融支持、產(chǎn)業(yè)支撐、政策賦能，推動大型優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在魯投資。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

5.強化科技人才支撐。

加快構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局，推動教育、科技、產(chǎn)業(yè)、人才在人才集聚平臺和人才集聚節(jié)點城市一體布局，提升區(qū)域整體人才競爭力。支持有條件的市與國內(nèi)外大院大所合作，建設(shè)高水平科創(chuàng)和人才載體。推廣使用高層次人才服務(wù)碼，打造宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

6.推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

發(fā)展快捷融合的城際和市域（郊）鐵路網(wǎng)，以軌道交通輻射帶動沿線城鎮(zhèn)發(fā)展。加快高速公路項目建設(shè)，基本實現(xiàn)“縣縣雙高速”。持續(xù)實施港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動，統(tǒng)籌推進港產(chǎn)城三者空間優(yōu)化、功能集成、鏈式耦合。支持濟南機場和青島機場建設(shè)國際樞紐機場，培育煙臺、臨沂等區(qū)域樞紐機場，建設(shè)現(xiàn)代化運輸機場群。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

（二）實施城鎮(zhèn)能級提升行動。

7.轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式。

推動濟南市、青島市加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，適時開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作。實施濟南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，完善濟青聯(lián)動發(fā)展機制，打造錯位互補發(fā)展的雙引擎，到2025年濟南市、青島市經(jīng)濟總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移，常住人口城鎮(zhèn)化率均達到78%左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

8.提升城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)性。

引導東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向中西部轉(zhuǎn)移，培育新的增長極。對城鎮(zhèn)化率低于60%的市，“一市一策”制定提升方案，強化產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、項目等支持。加大濟南市與臨沂市、青島市與菏澤市、煙臺市與德州市、濰坊市與聊城市對口合作力度，組織縣對縣、開發(fā)區(qū)結(jié)對共建；鼓勵引導中央企業(yè)、省屬企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)參與，組織省內(nèi)高校與臨沂、菏澤、德州、聊城4市戰(zhàn)略合作，推動4市常住人口城鎮(zhèn)化率年均增幅超過全省平均水平0.5個百分點以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省國資委）

9.推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

充分挖掘縣城就地就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口潛力，分類引導縣城發(fā)展，“一縣一策”科學制定建設(shè)方案。支持10個國家級和10個省級縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣（市）先行先試，探索差異化、特色化、多元化發(fā)展路徑模式。圍繞產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等設(shè)施提質(zhì)增效，強化項目載體作用，加快補齊短板弱項。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

10.加快小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動。

精準培育100個衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)，兩年實現(xiàn)5個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人目標，推動一批試點鎮(zhèn)進入全國先進行列。開展鎮(zhèn)域集成改革試點。促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，落實建設(shè)用地畝均投資200萬元、稅收10萬元以上等標準要求，實施全生命周期管理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

（三）實施城市更新行動。

11.建設(shè)綠色低碳城市。

支持濟南、青島、煙臺、濰坊4個國家低碳城市試點，開展近零碳縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)建設(shè)。推廣超低能耗、近零能耗建筑，提升建筑能效水平，兩年新增綠色建筑2億平方米以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑全部為綠色建筑。加快推進城市排水“兩個清零、一個提標”，保持城市建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

12.建設(shè)新型智慧城市。

實施“城市大腦”提升工程，推動市級“城市大腦”與省“齊魯智腦”平臺互聯(lián)互通，賦能縣級智慧化管理和服務(wù)應(yīng)用。推動公用設(shè)施智能化升級，兩年基本實現(xiàn)城市交通路網(wǎng)、城區(qū)管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的NB-IoT網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。提速布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，物聯(lián)網(wǎng)終端總數(shù)達到2.5億個，累計建成開通5G基站27萬個，各市和60%的縣（市、區(qū)）建成四星級以上新型智慧城市，建成“千兆省”。布局高效人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局）

13.建設(shè)安全韌性城市。

在各市全面開展城市體檢。聚焦住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等重點，分類推進更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。加快推進一批城市道橋、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升完善地質(zhì)、氣象、地震、海洋災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范推動城市公園綠地防災(zāi)避險設(shè)施建設(shè)。加強消防救援站、消防水源、消防通信、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格消防設(shè)計審查驗收管理。系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)，增強雨水就地消納和滯蓄能力，城市再生水利用率達到55%。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局、省海洋局、省消防救援總隊）

14.建設(shè)共治共享城市。

增強社區(qū)統(tǒng)籌資源調(diào)配自主權(quán)，推廣社區(qū)吹哨、部門報到、接訴即辦等基層經(jīng)驗，推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉。推進各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行。打造新時代文明實踐廣場、特色文化街區(qū)、社區(qū)文化中心，因地制宜建設(shè)全民健身中心、公共體育場、體育公園，人均體育場地面積達到2.7平方米以上。（牽頭單位：省委政法委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局）

（四）實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動。

15.擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。

堅持轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并重，持續(xù)開展“春暖農(nóng)民工”“春風行動”等活動，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。滾動推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公益性崗位合理安置就業(yè)困難人員。消除年齡、性別等不合理就業(yè)限制和歧視，不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工。以新生代農(nóng)民工、大齡低技能農(nóng)民工、脫貧人口和農(nóng)村低收入人口等為重點，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，每年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓10萬人次以上。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

16.擴大教育資源供給。

落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，保障隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育。在城市更新、新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、住宅小區(qū)建設(shè)過程中，同步規(guī)劃建設(shè)配套教育設(shè)施，保障適齡入學、入園需求。加快職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校發(fā)展，遴選一批高水平中職學校聯(lián)合高職院校舉辦初中后五年制高職教育，大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的職業(yè)教育。發(fā)展智慧教育，兩年實現(xiàn)“數(shù)字校園”全覆蓋。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

17.優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老托育服務(wù)。

加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升區(qū)域間醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。將常住流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費納入公共財政支出預(yù)算范圍，推動農(nóng)民工及子女在常住地均等享有國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面建立基本醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌制度，逐步提高門診待遇保障水平。聚焦“一老一小”，實施普惠養(yǎng)老專項行動，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)；發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，千人口托位數(shù)達到4.6個。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省民政廳、省醫(yī)保局、省發(fā)展改革委）

18.完善多層次社會保障體系。

落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。推進全民參保精準擴面，靈活就業(yè)人員可自主選擇在就業(yè)地或戶籍地辦理參保登記。在農(nóng)民工集中、工傷風險較高的建筑等行業(yè)，實施按項目參加工傷保險政策。2024年門診慢特病跨省直接結(jié)算率達到70%；到2025年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達到96%、95%，失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到1683萬人、2117萬人。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局）

19.提供更高水平住房保障。

通過實物配租和發(fā)放補貼等方式，提升城鎮(zhèn)戶籍住房收入雙困家庭公共租賃住房保障水平；鼓勵新市民、青年人較為集中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，加大宿舍型保障性租賃住房建設(shè)力度；支持濟南、青島等特大城市規(guī)劃發(fā)展面向工薪階層的配售型保障性住房。推動用人單位依法為穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工繳存住房公積金，鼓勵靈活就業(yè)的農(nóng)民工自愿參加住房公積金制度，符合條件的進城農(nóng)民可享受購房補貼、契稅補貼、規(guī)費減免、信貸支持等優(yōu)惠政策。深入推進老舊小區(qū)改造，到2025年，累計開工改造老舊小區(qū)290萬戶，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積提高到40平方米。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

（五）實施城鄉(xiāng)融合行動。

20.激勵引導城市人才入鄉(xiāng)。

健全城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，每年選派2000名左右城市人才到基層一線服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮“四進”工作組“信息員”“宣傳員”“服務(wù)員”“監(jiān)督員”職責作用，開展常駐式督導服務(wù)。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃，引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善人才下鄉(xiāng)激勵機制，基本打通符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶渠道。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公安廳）

21.促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)?；?jīng)營，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)總部、精深加工基地和中央廚房，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，布局形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，兩年培育建設(shè)30個年交易額超過500億元的商品交易市場。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

22.加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

推動重要市政公用設(shè)施布局向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸、城鎮(zhèn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，具備條件的村快遞服務(wù)覆蓋率達到100%。推行生活污水、道路、供水等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護，引導專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營管護。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省水利廳、省郵政管理局）

23.提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

合理布局鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學校和小規(guī)模學校短板，推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與鄉(xiāng)村學校結(jié)對共建、捆綁評價，兩年實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和下沉基層，力爭建設(shè)200所左右縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到100%，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。完善鄉(xiāng)、村兩級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)嵌入式公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)資源向社區(qū)延伸下沉。（牽頭單位：省教育廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

省發(fā)展改革委充分發(fā)揮推動城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)融合發(fā)展職能作用，研究推進城鎮(zhèn)化重大問題、重大政策、重大事項。省有關(guān)部門要制定具體辦法或工作方案，明確時間表、路線圖、責任書；加快制定城鎮(zhèn)化領(lǐng)域相關(guān)標準，充分發(fā)揮標準對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)范和引導作用。各市、縣（市、區(qū)）切實肩負起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)職責，完善組織保障體系，結(jié)合實際抓好落實。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）完善用地保障。

對城鎮(zhèn)化重點項目，堅持“項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走”，優(yōu)化土地利用計劃分配，分級分類保障項目用地。加大批而未供和閑置土地處置力度。積極盤活存量集體建設(shè)用地，對已騰退復(fù)墾的農(nóng)村建設(shè)用地，在扣除村民安置、公共服務(wù)配套、村集體自身發(fā)展用地后，節(jié)余的建設(shè)用地指標（不包括規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模），可按照建設(shè)用地增減掛鉤政策規(guī)定在省域內(nèi)有償調(diào)劑使用。（牽頭單位：省自然資源廳）

（三）強化資金支持。

完善縣級基本財力保障機制獎補資金與常住人口掛鉤機制，增加對吸納外來人口較多地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。通過以獎代補、貸款貼息、風險補償?shù)确绞?，撬動各類金融工商社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等產(chǎn)品用于縣城城鎮(zhèn)化項目建設(shè)。強化金融服務(wù)，構(gòu)建滿足新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等需求的金融服務(wù)體系。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省委金融辦、人民銀行山東省分行）

（四）加快項目建設(shè)。

健全完善新型城鎮(zhèn)化重點項目庫，將符合條件的都市圈建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、縣城補短板、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合等項目納入省級重點項目，加強財政支持和用地、用能、用水、污染物排放總量替代等要素保障。實施項目聯(lián)審會商，清單式管理、責任化推進，提速辦理項目審批、環(huán)評、施工許可等審批手續(xù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省自然資源廳）

（五）健全監(jiān)測機制。

常態(tài)化開展人口流動情況動態(tài)監(jiān)測分析，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計局銜接。依托自然資源部門國土調(diào)查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計部門統(tǒng)計用城鄉(xiāng)代碼和城鄉(xiāng)劃分數(shù)據(jù)，明確人口、土地相匹配的城鎮(zhèn)區(qū)域，建立統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)。圍繞規(guī)范村改社區(qū)基層黨建和治理，建立組織、發(fā)展改革、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門會商聯(lián)動機制，對可能影響城鎮(zhèn)化統(tǒng)計的街道內(nèi)村莊、鎮(zhèn)駐地村莊重點分析。全面排查部分列入全國“百強縣”“千強鎮(zhèn)”等經(jīng)濟水平較高而城鎮(zhèn)化率偏低的地區(qū)，以及化工園區(qū)、林場、庫區(qū)、湖區(qū)等特殊區(qū)域，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局；配合單位：省委組織部、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

綠色低碳轉(zhuǎn)型行動計劃（2024—2025年）

一、總體目標

加快推動經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，2024年，全省能耗強度、碳排放強度進一步降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，可再生能源發(fā)電能力、消納能力不斷提高，生產(chǎn)生活方式加快綠色轉(zhuǎn)型；到2025年，全面完成國家下達的“十四五”節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展。

二、主要任務(wù)

（一）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.促進“兩高”行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

堅持嚴控“兩高”、優(yōu)化其他，落實“四個區(qū)分”，持續(xù)優(yōu)化“兩高”管控政策。新上“兩高”項目執(zhí)行窗口指導、提級審批，落實“五個等量或減量替代”，主要產(chǎn)品能效水平對標國家能耗限額先進標準并力爭達到國際先進水平。實施存量“兩高”項目分類處置、改造提升，穩(wěn)妥有序退出低效落后產(chǎn)能。嚴格落實“兩高”行業(yè)、企業(yè)能效改造提升方案，2024年全面完成煉化、焦化、有色等13個行業(yè)企業(yè)節(jié)能減煤技改任務(wù)，2025年4月前煤電、鑄造、輪胎等其他3個行業(yè)企業(yè)全部改造到位，力爭到2025年達到能效標桿水平的“兩高”產(chǎn)能比例達到35%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

2.加力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

堅持高端化、智能化、綠色化、集群化方向，滾動實施“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，“一業(yè)一策”推動冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等行業(yè)改造提升，全面提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。省財政每年統(tǒng)籌資金，采用貼息、補助等形式，撬動企業(yè)加大技改投入。遴選一批專業(yè)化技術(shù)改造服務(wù)商，提高技改服務(wù)專業(yè)化水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

3.積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備及服務(wù)業(yè)，建設(shè)濟南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，兩年培育10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、100家左右生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，推動1000家以上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推進20個園區(qū)開展近零碳建設(shè)。支持德州高新區(qū)國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。實施“氫進萬家”科技工程，營造制儲輸用全鏈條發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，創(chuàng)建國家氫能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

4.加快構(gòu)建綠色制造體系。

培育國家級和省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，實施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動。系統(tǒng)推進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，大力推進省級以上園區(qū)循環(huán)化改造。到2025年，累計建成省級以上綠色工廠500家、綠色工業(yè)園區(qū)50家。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省水利廳）

5.提高資源循環(huán)利用水平。

布局建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，再打造一批省級再生資源產(chǎn)業(yè)園和回收分揀中心。對回收拆解企業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備購置等予以積極支持，制定促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。引導汽車、電器、電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例，加大新能源汽車廢舊動力蓄電池循環(huán)利用力度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

（二）加快構(gòu)建新型能源體系。

6.大力發(fā)展新能源和可再生能源。

打造山東半島海上風電基地，加快實施省管海域項目，積極開展國管海域項目前期工作。安全有序推進海陽、榮成、招遠等核電廠址開發(fā)建設(shè)，推進海陽核電二期、石島灣擴建一期等工程建設(shè)。加快國家第三批大基地清單項目建設(shè)，積極推動魯北風光基地具備條件的項目早日開工建設(shè)。加快推進首批陸上集中式風電核準開工，有序推進分散式風電項目開發(fā)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省自然資源廳）

7.實施煤電轉(zhuǎn)型升級行動。

加快“十三五”結(jié)轉(zhuǎn)在建的大型煤電機組建設(shè)，有序推進小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)，在電熱負荷集中、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱區(qū)域，統(tǒng)籌推動大型清潔高效煤電機組規(guī)劃建設(shè)，審慎規(guī)劃供熱背壓機組發(fā)展布局。加快推動煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，促進煤炭清潔高效利用。在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，2025年年底前，30萬千瓦以下發(fā)電抽凝機組基本退出。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

8.積極推動油氣提質(zhì)增效。

加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，建設(shè)頁巖油開發(fā)國家級示范區(qū)，推動渤海油氣資源在山東登陸。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)等骨干管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)龍口南山、煙臺港西港區(qū)等一批百萬噸級沿海LNG接收站，打造千萬噸級沿海LNG接卸基地。到2025年，原油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在2100萬噸、5億立方米，沿海LNG年接卸能力達到2500萬噸。（牽頭單位：省能源局；配合單位：省發(fā)展改革委）

9.提升綠色電力消納能力。

梯次推進抽水蓄能電站開發(fā)，加快濰坊、泰安二期、棗莊山亭等項目建設(shè)，深化蒙陰垛莊等前期工作，積極推進新選站點滾動納規(guī)。開展新型儲能“百萬千瓦”行動計劃，實施一批新型儲能工程，加快儲能技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣能量型鋰電池、鹽穴壓縮空氣等先進儲能技術(shù)。到2025年，抽水蓄能在運在建裝機達到1000萬千瓦左右，新型儲能規(guī)模達到600萬千瓦以上。（牽頭單位：省能源局；配合單位：省發(fā)展改革委）

（三）加速基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。

10.大力發(fā)展鐵路運輸。

加快雄商高鐵山東段、津濰高鐵山東段、濰宿高鐵山東段及青島連接線等重大項目建設(shè)，2024年建成濰坊至煙臺高鐵。完善“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)，實施普鐵電氣化改造、支線鐵路進港入園工程，完成濟寧港航龍拱港有限公司鐵路專用線、日照港嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)專用鐵路等鐵路專用線項目建設(shè)。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

11.著力提升水運服務(wù)能力。

實施新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，強化與天津、河北、江蘇等沿海省份港口合作互動，打造世界級沿海港口群，2024年力爭全省沿海港口貨物吞吐量突破20億噸。完善京杭運河（黃河以南山東段）、小清河、新萬福河等“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)，實施青島港董家口萬邦礦石碼頭、京杭運河微山三線船閘等一批重點工程，到2025年內(nèi)河三級以上航道達到500公里。進一步加密京杭運河貨運航線。加快培育小清河航運市場，全面落實新開航線、過閘費和航道通行費支持政策，提速航運恢復(fù)進程。支持符合條件的600總噸以上內(nèi)河運輸船舶開展岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

12.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標準，以政府投資或政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑為重點，引導發(fā)展高星級綠色建筑，組織打造一批綠色建筑與建筑節(jié)能試點工程，兩年新增綠色建筑2億平方米以上。結(jié)合冬季清潔取暖、老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能改造。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

13.不斷完善城市市政網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)推進“兩個清零、一個提標”，加快城市燃氣、供水、熱力等管道和設(shè)施更新改造提升，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，推進管線入廊。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零，保持城市建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

14.持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。

實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，實施生活垃圾源頭分類減量。分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，基本消除農(nóng)村黑臭水體。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村和“美麗庭院”建設(shè)，每年建設(shè)和美鄉(xiāng)村500個。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省婦聯(lián)）

（四）提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

15.深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

制定實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃。建設(shè)低揮發(fā)性原輔材料源頭替代項目，開展揮發(fā)性有機物無組織排放和單一低效治理設(shè)施專項排查治理。強化移動源污染防治，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽測，推進老舊非道路移動機械報廢更新。完成國家下達我省空氣質(zhì)量考核目標，PM2.5濃度下降到38微克/立方米，基本消除重污染天氣。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

16.深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

建設(shè)南四湖、東平湖湖泊治理試點，打造南水北調(diào)東線治污“升級版”，積極開展美麗河湖建設(shè)。抓好入海河流總氮控制，建設(shè)一批“美麗海灣”。規(guī)范入河（海）排污口設(shè)置，加快推進黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園，消除國控斷面劣Ⅴ類水體。到2025年，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達到69.9%。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

17.深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

加強土壤污染源頭防控和風險管控，開展地下水污染風險管控與修復(fù)試點，高質(zhì)量推進青島市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。加強受污染耕地、重點建設(shè)用地等土壤風險管控和修復(fù)，確保人口密集區(qū)化工企業(yè)騰退土地安全利用。到2025年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到93%左右。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

18.推進科學綠化試點示范省建設(shè)。

開展國土綠化行動，推進魯中南山地丘陵區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)荒山綠化，節(jié)儉務(wù)實推進城鄉(xiāng)綠化。組織開展低質(zhì)低效林、退化防護林改造提升，精準提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。深化集體林權(quán)制度改革，守護好泰山“齊魯綠心”，建設(shè)沿黃綠色生態(tài)長廊。到2025年，完成國家下達的造林計劃，完成森林撫育20萬畝。（牽頭單位：省自然資源廳）

（五）積極踐行綠色低碳生活理念。

19.開展全民行動。

按照國家統(tǒng)一部署，深入開展節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界水日、世界地球日等綠色低碳主題活動。積極推動綠色學校、綠色社區(qū)、近零碳社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、綠色飯店等建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）

20.促進綠色消費。

大力推廣綠色低碳出行，全面推進城市公交、出租、物流等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動化。落實政府綠色采購政策，機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵國有企業(yè)采購使用節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省交通運輸廳、省財政廳、省國資委、省機關(guān)事務(wù)局）

21.倡導綠色生活。

全面推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)行動，全省縣級及以上黨政機關(guān)全部建成節(jié)約型機關(guān)。規(guī)范推進生活垃圾分類工作，到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達98%以上，城市生活垃圾回收利用率達到37%。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機關(guān)事務(wù)局）

三、推進措施

（一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

省發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭抓總作用，細化措施、壓實責任，跟蹤推進各項重點任務(wù)落地落實。省各有關(guān)部門單位，分領(lǐng)域制定具體辦法或工作方案，明確時間表、責任書，細化年度任務(wù)，結(jié)合實際抓好落實。對行動計劃推進中的重要事項和重點問題，及時會商、協(xié)同推進，凝聚形成工作合力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）加大財稅支持力度。

加快推進綠色低碳城市建設(shè)，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)投資資金，重點支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險廢棄物處置、重點領(lǐng)域水環(huán)境治理及近零碳建設(shè)等。強化財政資源統(tǒng)籌，落實生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機制，支持綠色低碳發(fā)展。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局）

（三）健全綠色金融體系。

重點打造碳金融、環(huán)保金融、節(jié)水、綠色建筑、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)等五大重點項目庫，引導金融機構(gòu)做好融資對接服務(wù)。支持企業(yè)發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、中小企業(yè)綠色集合債、藍色債券等創(chuàng)新產(chǎn)品。深入開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）

（四）提升科技支撐能力。

加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞綠色能源高效利用、環(huán)境污染物治理等領(lǐng)域，組織一批重大科技創(chuàng)新工程項目，布局一批科技創(chuàng)新平臺，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。強化綠色低碳科技平臺建設(shè)，支持符合條件的綠色低碳領(lǐng)域龍頭企業(yè)、高校院所按程序申請建設(shè)省重點實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心。加快綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程和先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動“山東好成果”發(fā)布，更新綠色技術(shù)推廣目錄，加快推動綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭單位：省科技廳）

工業(yè)技改提級行動計劃（2024—2025年）

一、總體目標

聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化方向，持續(xù)推進“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，圍繞冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等重點產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方案，大力推進設(shè)備更新，全省技術(shù)改造投資每年增長6%以上，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全國前列，以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成，新型工業(yè)化發(fā)展取得明顯成效。

二、主要任務(wù)

（一）聚力推動產(chǎn)業(yè)高端化躍升。

1.提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

鼓勵和支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺載體培育建設(shè)和改造提升，引導創(chuàng)新平臺加快前沿關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化步伐。2024年，新認定省級制造業(yè)創(chuàng)新中心6家左右、培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心8家左右；到2025年，累計認定省級制造業(yè)創(chuàng)新中心50家左右、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心2500家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

2.實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。

優(yōu)化揭榜掛帥、賽馬制、軍令狀等科研任務(wù)組織方式，引導企業(yè)加大技術(shù)改造投入，圍繞行業(yè)“卡脖子”難題開展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破一批核心技術(shù)和標志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。優(yōu)化保險補償、首購首用等政策體系，推動首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用，每年培育推廣“三首”產(chǎn)品600項以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

3.加強質(zhì)量品牌建設(shè)。

聚焦“三品”戰(zhàn)略，打造一批具有國際國內(nèi)知名度和影響力的“山東制造”品牌。引導優(yōu)勢企業(yè)建立健全先進質(zhì)量管理、企業(yè)標準、計量測試和質(zhì)量信用體系，鼓勵龍頭企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)、地方及團體標準的制（修）訂。2024年，新增加全國質(zhì)量標桿4項左右，全省質(zhì)量標桿80項左右；到2025年，全國質(zhì)量標桿累計達到70項左右，全省質(zhì)量標桿達到400項左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（二）聚力推動產(chǎn)業(yè)智能化改造。

4.深化數(shù)字賦能增效。

深入開展“工賦山東”行動，全面深化管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用與改造，推動企業(yè)上云用云，降低企業(yè)信息化投入成本。2024年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達到69.5%；到2025年，達到70%以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

5.強化智能制造能力。

鼓勵支持企業(yè)以智能制造為主攻方向，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)新模式在企業(yè)廣泛應(yīng)用，推廣智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備和核心支撐軟件，不斷提高生產(chǎn)智能化水平和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。2024年，新培育10家左右高水平智能工廠；到2025年，高水平智能工廠數(shù)量達到50家，形成一批具有核心競爭力的自主創(chuàng)新智能化產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

6.推進網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。

支持企業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，加快建設(shè)一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)制造體系和服務(wù)體系。2024年，新增省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺50家以上；到2025年，累計培育省級重點平臺300家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（三）聚力推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

7.推動節(jié)能減排改造。

加快推廣運用先進適用節(jié)能降碳技術(shù)、工藝和裝備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┥壐脑?。支持企業(yè)采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備進行改造，降低污染排放，全面提高工藝裝備、產(chǎn)品技術(shù)、環(huán)保節(jié)能等綠色化發(fā)展水平。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，淘汰能耗排放不達標、安全風險隱患大的老舊裝置，加快推動老舊、高排放設(shè)備更新替代。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）

8.強化資源綜合利用。

圍繞實現(xiàn)資源化、減量化和無害化，組織實施一批節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造項目，提高能源資源利用效率。推動企業(yè)應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，實施企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用改造。到2025年，全省單位工業(yè)增加值用水量比2020年下降10％左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

9.加快發(fā)展綠色制造。

強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，支持企業(yè)推行綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。2024年，新培育省級以上綠色工廠200家、綠色工業(yè)園區(qū)20個以上；到2025年，累計建成省級以上綠色工廠500家、綠色工業(yè)園區(qū)50個。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）聚力推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

10.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

加快形成覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)的梯度培育體系。2024年，新培育專精特新中小企業(yè)1000家、省級單項冠軍企業(yè)300家以上，高新技術(shù)企業(yè)突破3.5萬家；到2025年，累計培育并保持專精特新中小企業(yè)1萬家以上、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到1500家左右，國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)數(shù)量突破5.5萬家，高新技術(shù)企業(yè)突破3.8萬家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省國資委）

11.做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，積極服務(wù)國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，精準梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，謀劃落地一批補鏈強鏈重點項目。每年開展省級融鏈固鏈對接活動30場以上，積極引導產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)動上下游企業(yè)開展全面化改造，提高產(chǎn)品附加值率，（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委）

12.壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

深化新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，再培育一批先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、雁陣形產(chǎn)業(yè)集群。支持做強智能家電、軌道交通裝備、動力裝備等3個國家級集群，推動加快向世界級集群提升。2024年，新培育省級先進制造業(yè)集群10個左右；到2025年，累計建設(shè)省級雁陣形產(chǎn)業(yè)集群200個左右、先進制造業(yè)集群30個左右、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群150個左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

三、推進措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。

省工業(yè)和信息化廳牽頭推進工業(yè)技改提級行動，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)、督促落實、試點推廣等工作。各有關(guān)部門、單位密切協(xié)作，細化政策措施，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決工業(yè)技改提級工作中系統(tǒng)性、普遍性的問題。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）突出項目載體支撐。

建立全省技術(shù)改造項目庫，健全技術(shù)改造項目入庫制度和臺賬管理，統(tǒng)籌抓好全省技術(shù)改造導向目錄項目建設(shè)，對符合條件的優(yōu)先列入省級重點項目清單，強化重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障，確保按期建成投產(chǎn)，及早形成更多實物工作量。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（三）加大政策扶持力度。

發(fā)揮好省級工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金撬動和引導作用，重點支持技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面的重點工業(yè)項目。引導各級政府加大投入力度，加強對工業(yè)技術(shù)改造項目的支持。用足用好國家重大技改專項、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等各項政策，爭取更多項目納入國家支持范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（四）著力營造良好生態(tài)。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視等媒體及時深度報道工業(yè)技改提級行動工作成效、經(jīng)驗做法和亮點特色，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型案例，擴大引領(lǐng)帶動效應(yīng)，形成支持和推動工業(yè)技改提級的良好氛圍。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會主動參與行動計劃推進實施，加強服務(wù)能力建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平，更好為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

數(shù)字賦能增效行動計劃（2024—2025年）

一、總體目標

搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，持續(xù)夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”，以數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2024年，新建5G基站4萬個，新打造省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺50個左右，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿；到2025年，累計建成開通5G基站27萬個，打造平臺經(jīng)濟重點企業(yè)50家以上，兩化融合發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平持續(xù)走在全國前列。

二、主要任務(wù)

（一）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標行動。

1.分類型推動轉(zhuǎn)型升級。

深入開展工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓，構(gòu)建完善服務(wù)商資源池，編制路徑指南，指導推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型普及提升。高標準建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，加快構(gòu)建場景體驗、供需對接、人才培訓等一體化服務(wù)生態(tài)，高質(zhì)高效服務(wù)全省中小企業(yè)，打造全國領(lǐng)先的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新標桿。加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”“數(shù)字經(jīng)濟總部”，推動區(qū)域數(shù)字化水平整體提升。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2.分梯次推動平臺賦能。

實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培優(yōu)工程，健全完善“省級平臺—國家級特色專業(yè)型平臺—國家級‘雙跨’平臺”梯次成長機制，累計培育省級重點平臺300家以上、國家級特色專業(yè)型平臺50家以上。發(fā)揮卡奧斯、云洲等“雙跨”平臺作用，持續(xù)開展峰會論壇、場景路演、供需對接等“工賦山東”活動，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品和解決方案的宣傳推廣，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各行業(yè)的規(guī)模深度應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3.分層次打造標桿示范。

支持骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)線、車間、工廠等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，綜合應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展多場景、多層次試點，有效提升智能制造水平，到2025年，建成50家左右國家級智能工廠，培育10家左右“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。開展“工賦百景”行動，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)痛點和共性需求，通過揭榜掛帥方式，打造一批可復(fù)制推廣的典型場景。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破行動。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化提升。

聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“1+4”發(fā)展重點，加快大田種植、設(shè)施栽培、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)、鹽堿地利用等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強智慧農(nóng)田建設(shè)和智能農(nóng)機具推廣應(yīng)用，推動畜禽養(yǎng)殖場等數(shù)字化改造，建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，打造一批智慧種養(yǎng)、智慧加工、智慧農(nóng)服等典型應(yīng)用場景，推動全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達到45%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

5.農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化提升。

依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升生產(chǎn)線全流程自動化和關(guān)鍵設(shè)備智能化水平，兩年完成100家省級以上龍頭企業(yè)數(shù)字化改造。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管，完善數(shù)字化管理體系，提升智能化追溯管理水平。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)字化行動，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨等新模式，兩年推動20個以上知名品牌完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

6.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字化提升。

建設(shè)部署省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理平臺（數(shù)字鄉(xiāng)村大腦），為全省各級提供統(tǒng)一技術(shù)支撐服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)挖掘涉農(nóng)數(shù)據(jù)價值。實施數(shù)字“新農(nóng)人”培訓計劃，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導與孵化服務(wù)，每年培訓1萬人次以上。提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)字化服務(wù)能力，組建服務(wù)團隊，打通數(shù)字賦能“最后一公里”。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（三）服務(wù)業(yè)數(shù)字化提速行動。

7.加快重點領(lǐng)域賦能。

大力發(fā)展軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升科技服務(wù)業(yè)綜合競爭力，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在教育、醫(yī)療健康、就業(yè)、養(yǎng)老、文旅等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域普遍應(yīng)用，提升服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域數(shù)字化水平。到2025年，服務(wù)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化生態(tài)初具規(guī)模，服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域數(shù)字賦能效能大幅提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達到53%以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

8.提升數(shù)字支撐能力。

開展省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵支持服務(wù)業(yè)企業(yè)運用數(shù)字化手段提升自主創(chuàng)新能力。以新一代信息技術(shù)為支撐實施創(chuàng)新中心建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)智慧化，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，在全省選樹一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)字化典型案例。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，打造“山東科技大市場”，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)多功能平臺、“智慧人社”一體化平臺、“好品山東”促消費平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

9.塑造平臺經(jīng)濟優(yōu)勢。

圍繞數(shù)字變革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，培育一批資源共享、數(shù)據(jù)開放、協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈互通的平臺經(jīng)濟重點企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)資源虛擬化聚集、平臺化運營、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的平臺經(jīng)濟集聚區(qū)，建立創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，平臺融合賦能效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。到2025年，打造平臺經(jīng)濟重點企業(yè)50家以上、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（四）能源數(shù)字化綠色轉(zhuǎn)型行動。

10.推進綠色能源智慧開發(fā)。

依托五大清潔能源基地建設(shè)，系統(tǒng)開展數(shù)字化智能化集成創(chuàng)新。加強數(shù)字技術(shù)在生物質(zhì)能、氫能、地熱能、抽水蓄能等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進可再生能源開發(fā)利用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

11.加快智慧電力系統(tǒng)建設(shè)。

廣泛應(yīng)用先進數(shù)字信息技術(shù)，助力電力系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級。加快建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的智慧化調(diào)度運行體系，助力構(gòu)建高質(zhì)量的新型電力系統(tǒng)。全力推進電網(wǎng)智能化運檢技術(shù)深度應(yīng)用，有效提升電網(wǎng)動態(tài)感知能力，推動全省輸電線路智能化率達到100%。加快智慧化新型儲能設(shè)施建設(shè)，推動儲能創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，兩年新增智慧化新型儲能設(shè)施150萬千瓦以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

12.推動傳統(tǒng)能源高效轉(zhuǎn)型。

提升油氣勘探數(shù)字化水平，探索人工智能算法在關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用。完善油氣管道綜合管理信息平臺，持續(xù)更新數(shù)字地圖，強化風險隱患排查整治。依托國家級智能化示范煤礦，加強巷道智能快速掘進系統(tǒng)應(yīng)用，推廣智能無人綜采工作面、智能煤矸分選機器人等技術(shù)。到2025年，煤炭智能化開采量達到90%左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（五）海洋數(shù)字經(jīng)濟培育行動。

13.創(chuàng)新發(fā)展海洋生物醫(yī)藥。

持續(xù)實施“藍色藥庫”大科學計劃，構(gòu)建藥物靶點、海洋天然產(chǎn)物及其衍生物等大數(shù)據(jù)體系，形成海洋藥物組學大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。建設(shè)海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)。搭建完善10個以上海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)和大數(shù)據(jù)平臺，新開發(fā)50個以上海洋功能性食品、海洋生物制品。（牽頭單位：省科技廳、省海洋局）

14.推動海洋漁業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。

加快海洋牧場數(shù)字化發(fā)展，高標準建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)。完善現(xiàn)代海洋牧場綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)，探索海洋牧場“空天地?！绷Ⅲw監(jiān)測，實現(xiàn)“可視、可測、可預(yù)警”。實施“深遠海設(shè)施漁業(yè)”科技工程，開展智能投喂與水下自適應(yīng)清洗和智能管理運維等技術(shù)攻關(guān)，推動經(jīng)海系列等20處大型深遠海養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖智能化管控。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳）

15.建設(shè)重大海洋科技平臺。

加快海洋大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成超過100PB的存儲中心，建立包含400多類海洋數(shù)據(jù)的模塊化、功能化應(yīng)用體系。深入實施“透明海洋”大科學計劃，研發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的海洋觀測技術(shù)裝備，推動國家海洋綜合試驗場（威海）建設(shè)，加快建設(shè)嶗山實驗室、海洋大科學中心、深海大數(shù)據(jù)中心等重大海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭單位：省科技廳、省海洋局，青島市政府）

（六）數(shù)字金融惠企行動。

16.夯實金融數(shù)字底座。

實施金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)強基行動，依托全省大數(shù)據(jù)一體化平臺建立金融專區(qū)，加強數(shù)據(jù)匯聚融合，不斷豐富數(shù)據(jù)資源，強化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強數(shù)據(jù)共享開放與業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)挖掘金融數(shù)據(jù)價值，為服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：省委金融辦）

17.強化數(shù)字金融服務(wù)。

打造“魯融易”數(shù)字金融系列服務(wù)品牌，實現(xiàn)全省金融產(chǎn)品和政策服務(wù)“一鍵觸達、一網(wǎng)通辦、一屏統(tǒng)攬”。推進普惠金融、科技金融、綠色金融等試點，選樹推廣一批先進模式、標桿項目和創(chuàng)新產(chǎn)品，推動“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。構(gòu)建“1+N”金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系，推動重點金融機構(gòu)制定轉(zhuǎn)型方案，全面提升數(shù)字化能力。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局）

18.提升金融數(shù)字治理能力。

全面強化金融科技支撐，建好金融風險防控大數(shù)據(jù)平臺，建立完善金融風險全息圖分色預(yù)警、明責督辦、閉環(huán)解決鏈條機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。（牽頭單位：省委金融辦）

（七）智慧交通提質(zhì)行動。

19.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

圍繞智慧公路、智慧港口、智慧鐵路、智慧機場、內(nèi)河水運數(shù)字化改造，推動數(shù)字技術(shù)深度融合應(yīng)用，建設(shè)一批智慧交通重點工程。到2025年，建設(shè)完成全國領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地，全省智慧高速通車總里程超過300公里；兩年新增沿海港口新興技術(shù)應(yīng)用場景20個、自動化泊位3個，高等級航道電子航道圖覆蓋里程超過350公里，完成BIM建模的高鐵總里程超過300公里。（牽頭單位：省交通運輸廳）

20.提升運輸服務(wù)數(shù)字水平。

推動旅客運輸、貨物運輸和運輸組織領(lǐng)域智慧化提升，打造智慧綜合樞紐。倡導“出行即服務(wù)”理念，鼓勵各地開展一體化綜合出行服務(wù)平臺建設(shè)，推動售票、檢票、登乘等環(huán)節(jié)電子化、無感化。發(fā)揮各類多式聯(lián)運數(shù)字化綜合服務(wù)平臺作用，推進物流市場資源整合，打造跨境電商快件類貨物離岸陸空聯(lián)運直通模式。建設(shè)交通物流一張圖，加強交通物流全要素集中整合，推動全省交通物流數(shù)字化。（牽頭單位：省交通運輸廳、省郵政管理局）

21.打造交通運輸智慧大腦。

依托省交通運輸智慧大腦一期工程建設(shè)，形成綜合交通大數(shù)據(jù)匯聚共享充分、管理服務(wù)智能高效、信息化基礎(chǔ)支撐保障有力的山東交通運輸智慧大腦。搭建以數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺、技術(shù)中臺為統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的基礎(chǔ)底座，打造一體化服務(wù)監(jiān)管平臺，推動行業(yè)治理數(shù)字化升級，提升政務(wù)數(shù)字化服務(wù)能力。（牽頭單位：省交通運輸廳）

（八）文化數(shù)字化賦能行動。

22.推進文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。

加快建設(shè)山東文化算力網(wǎng)絡(luò)，搭建文化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，支持發(fā)展數(shù)字文化龍頭企業(yè)，打造核心運營主體。統(tǒng)籌利用全省文化領(lǐng)域數(shù)字化工程和數(shù)據(jù)庫成果，基本建成關(guān)聯(lián)思想理論、文化旅游、新聞出版、影視文藝等領(lǐng)域，匯集文物、古籍、戲曲、非遺、農(nóng)耕文明遺址等資源的山東文化數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

23.提升文化數(shù)字化服務(wù)效能。

制定智慧場館建設(shè)標準，提高文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場館數(shù)字化水平。鼓勵公共文化機構(gòu)健全數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)促進機制，創(chuàng)作生產(chǎn)原創(chuàng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，傳播山東“好人”“好品”正能量。實施數(shù)字文化惠民工程，構(gòu)建“五為”數(shù)字化精準服務(wù)體系。到2025年，實現(xiàn)“山東公共文化云”省市縣三級數(shù)據(jù)完全對接，提供全省聯(lián)動的全民藝術(shù)普及公共服務(wù)平臺。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

24.實施數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程。

落實全省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策清單，組建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基金，帶動數(shù)字文化重點項目、企業(yè)和園區(qū)發(fā)展。實施山東手造數(shù)字賦能、網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)孵化、數(shù)字出版融合創(chuàng)新、百家數(shù)字文化企業(yè)創(chuàng)新等重大工程。兩年打造10個以上夜間數(shù)字文旅項目，到2025年全省4A級及以上景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)實現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：省委宣傳部）

三、推進措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

落實全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議要求，統(tǒng)籌謀劃全省數(shù)字賦能增效工作，督促指導各項重點工作落地落實。強化各部門、各市橫向交流及縱向溝通，加強協(xié)同配合，合力解決產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進過程中堵點難點問題。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局）

（二）強化要素保障。

充分發(fā)揮省級財政資金、政府引導基金引領(lǐng)作用，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，拓展投融資渠道，帶動社會資本加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用等項目投資力度。加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化復(fù)合型人才招引培育力度，不斷壯大高水平專業(yè)人才隊伍。鼓勵有條件的市針對性配套出臺財政支持政策，形成政策疊加效應(yīng)。（牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）強化責任落實。

堅持目標導向，細化實化年度指標任務(wù)，壓緊壓實各部門工作責任，進一步完善工作措施，推動各項任務(wù)扎實落地、見到實效。高標準打造一批數(shù)字賦能增效標桿項目，加大政策措施、典型經(jīng)驗宣傳推廣力度，在全社會營造加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的良好氛圍。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

傳統(tǒng)消費升級行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

深度挖掘戶籍和常住人口“雙過億”蘊含的巨大消費潛能，以高品質(zhì)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，突出提振大宗消費，提升服務(wù)消費供給，優(yōu)化城鄉(xiāng)消費環(huán)境，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，每年開展200場以上促消費主題活動，著力穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，力爭拉動社會消費品零售總額年均增長5%左右，傳統(tǒng)消費對擴大有效需求、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的支撐作用明顯增強。

二、主要任務(wù)

（一）強化大宗消費支撐。

1.加快汽車消費擴容。

落實國家新能源汽車購置稅減免政策，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元。深入實施新能源汽車下鄉(xiāng)行動，推動新能源乘用車、微卡、輕卡、皮卡等適銷車型下鄉(xiāng)，加大汽車展銷活動支持力度，到2025年，全省新能源汽車保有量達到300萬輛以上、基本實現(xiàn)翻番。出臺激勵政策支持老舊汽車更新，基本淘汰退出現(xiàn)存國Ⅲ及以下非營運柴油貨車，加快新能源汽車推廣應(yīng)用；推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展，加快活躍二手車市場，全鏈條促進汽車消費。加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)“量質(zhì)齊升”，2024年新能源汽車年產(chǎn)量突破60萬輛，2025年達到100萬輛左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局）引導銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，適當放寬汽車消費信貸申請條件，降低汽車貸款首付比例。（牽頭單位：人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）加強與充電基礎(chǔ)設(shè)施運營商戰(zhàn)略合作，堅持市場化運作、項目化推進、信息化管理，加快推進公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年全省充電基礎(chǔ)設(shè)施達到70萬臺以上，其中農(nóng)村地區(qū)達到14萬臺；到2025年，全省充電基礎(chǔ)設(shè)施達到108萬臺以上，其中農(nóng)村地區(qū)達到16萬臺，實現(xiàn)公共充電站“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。（牽頭單位：省能源局、省交通運輸廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

2.著力擴大家電消費。

發(fā)揮家電產(chǎn)銷大省優(yōu)勢，指導家電企業(yè)聚焦綠色、智能、適老方向，推出更多適銷對路產(chǎn)品。依托“山東省家電消費節(jié)”，開展綠色智能家電消費促進活動，實施新一輪家電“以舊換新”，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)，對以舊家電換購綠色智能家電的消費者給予優(yōu)惠。深入推進廢舊家電回收處理體系建設(shè)，支持社會資本投資建設(shè)廢舊家電回收處理和再利用項目，對符合條件的項目給予資金支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

3.促進住房合理消費。

堅持因城施策、一城一策，支持剛性和改善性住房消費需求。全面落實“認房不認貸”“差別化住房信貸”等政策，探索現(xiàn)房銷售試點，完善商品房預(yù)售制度，加快推行“帶押過戶”促進二手房交易，穩(wěn)定住房消費及房地產(chǎn)上下游關(guān)聯(lián)行業(yè)。組織開展家居、家紡、家裝等消費促進活動，培育發(fā)展高品質(zhì)家居家裝市場，推廣應(yīng)用全智能裝配一體化等產(chǎn)品。加大保障性租賃住房建設(shè)籌集力度，擴大保障性租賃住房供給，滿足中低收入家庭、進城新市民、青年人租房需求。實施城市更新“十大工程”，穩(wěn)妥推進160個老舊片區(qū)綜合更新。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳）

4.推動大規(guī)模設(shè)備更新。

圍繞農(nóng)業(yè)機械、市政、建筑、交通、電力、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域，分類制定推進設(shè)備更新政策措施，推動產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代。完善能耗、排放、技術(shù)等標準，以先進標準倒逼落后設(shè)備淘汰退出。注重推動“國貨國用”，大力推廣高技術(shù)、高效能、高可靠的國產(chǎn)先進設(shè)備，實現(xiàn)更多國產(chǎn)化替代。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

（二）提升服務(wù)消費供給。

5.優(yōu)化提升文旅消費。

積極拓展文旅消費空間，打造一批文化和旅游消費集聚區(qū)。加快實施“景區(qū)煥新”工程，營造景區(qū)新消費場景。推進旅游景區(qū)、度假區(qū)、游樂園等場所索道纜車、軌道滑道、游樂設(shè)備升級改造，支持數(shù)字劇場、音樂廳、歌舞劇院等場所演藝設(shè)備更新?lián)Q代，推動房車、游輪、游艇、旅游車輛等旅游裝備更新購置。強化文旅信息化建設(shè)，加快旅游公共服務(wù)設(shè)施升級。開展“樂宿山東”提升行動，打造優(yōu)質(zhì)旅游住宿品牌，支持各市引進國際、國內(nèi)高端品牌連鎖酒店，培育一批特色主題酒店。辦好旅游發(fā)展大會，組織開展“好客山東賀年會”等活動，開發(fā)完善旅游必購品大禮包，提升“好客山東 好品山東”美譽度。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

6.促進餐飲服務(wù)消費。

舉辦“齊魯美食節(jié)”等活動，鼓勵各市發(fā)放餐飲消費券，提振大眾餐飲消費。舉辦“新時代 新魯菜”創(chuàng)新職業(yè)技能競賽，組織“魯菜進京”系列推介活動，推動魯菜創(chuàng)新發(fā)展。出臺實施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，認定一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)強縣，培植魯派預(yù)制菜爆品。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

7.壯大養(yǎng)老服務(wù)消費。

健全養(yǎng)老服務(wù)標準體系，引導養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。研究制定銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展支持措施，鼓勵開發(fā)健康管理、生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展老年助餐服務(wù)和家庭養(yǎng)老床位。2024年新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)30家，家庭養(yǎng)老床位1萬張；到2025年，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，完成老年人家庭適老化改造不少于3萬戶，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比保持在70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到100%。加大居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，有序發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。（牽頭單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

8.培育家政服務(wù)消費。

深入實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，加快推進誠信家政進社區(qū)惠民促消費，辦好現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)展，打造一批領(lǐng)軍家政勞務(wù)品牌。到2025年，打造家政勞務(wù)品牌20家以上，建設(shè)省級家庭服務(wù)職業(yè)培訓基地30家以上，商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺注冊企業(yè)達到800家，授權(quán)家政服務(wù)員超過17萬人。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；配合單位：省人力資源社會保障廳）

9.擴大體育消費規(guī)模。

鼓勵各地構(gòu)建品牌賽事集群，支持各地承辦、引進高水平體育賽事。每年創(chuàng)建國家級和省級體育產(chǎn)業(yè)基地（單位、項目）不低于15個，體育服務(wù)綜合體不低于5個。組織舉辦山東體育用品博覽會、沿黃渤海體育消費用品博覽會等活動。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均體育消費支出超過2700元，體育消費總規(guī)模超過2800億元。（牽頭單位：省體育局）

（三）暢通好品消費渠道。

10.提升電商發(fā)展水平。

加強與重點電商平臺對接，積極招引省外平臺企業(yè)落戶山東，培育綜合零售電商平臺和行業(yè)垂直電商平臺，兩年新培育認定電商直播基地、電商供應(yīng)鏈基地、電商產(chǎn)業(yè)帶各30家以上。強化電商賦能，推動省內(nèi)企業(yè)拓展線上銷售渠道，通過短視頻、直播等社媒傳播，培育新的消費增長點。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

11.拓展工業(yè)消費品市場。

搭建拓市場擴消費平臺，主辦魯酒創(chuàng)新發(fā)展大會、跨國藥企走進山東等活動，組織骨干企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會，助力拓展市場空間。加快宣傳推廣力度，持續(xù)提升“好品山東有好酒”“齊魯美食”“品質(zhì)魯藥”品牌美譽度和影響力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局）

12.擴大出口產(chǎn)品內(nèi)銷規(guī)模。

充分用好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會平臺，鼓勵外貿(mào)優(yōu)品加強市場對接和推廣，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場，不斷拓展內(nèi)銷渠道。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，加強“三同”產(chǎn)品推介，支持“三同”產(chǎn)品遴選納入“好品山東”品牌名單。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

13.擴大進口商品消費。

舉辦山東跨境電商生態(tài)大會、黃河流域跨境電商博覽會，組織參加中國國際進口博覽會、國際消費品博覽會，搭建進口消費品采購對接平臺，引導境外消費回流。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（四）優(yōu)化城市消費環(huán)境。

14.推進智慧商圈建設(shè)。

實施城市智慧商圈改造提升，加快推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在商圈集成應(yīng)用，加快智能設(shè)施建設(shè)，建立面向消費者、商業(yè)企業(yè)、運營機構(gòu)和政府部門的智慧應(yīng)用服務(wù)體系，提升消費者購物體驗和消費品質(zhì)，打造一批智慧商圈標桿。到2025年，實現(xiàn)全省16市省級智慧商圈試點全覆蓋，引領(lǐng)帶動商圈智慧化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

15.培育特色商業(yè)街。

依托商業(yè)街產(chǎn)業(yè)融合、資源整合、品牌集聚等優(yōu)勢，充分發(fā)揮步行街促消費輻射帶動作用，持續(xù)開展“家鄉(xiāng)好街·請您來逛”系列促消費活動，打造城市特色商業(yè)名片。兩年培育50個左右特色商業(yè)街試點，提升商品消費和服務(wù)功能，到2025年實現(xiàn)全省16市全覆蓋。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

16.打造城市“一刻鐘便民生活圈”。

加快提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，重點發(fā)展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”，集中建設(shè)一批布局合理、功能完善、智慧高效的便民生活圈，全面提升服務(wù)便利化、標準化、品質(zhì)化水平，居民綜合滿意度達到90%以上。（牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳）

（五）拓展農(nóng)村消費市場。

17.完善提升縣域商業(yè)設(shè)施。

加快推動縣域商業(yè)設(shè)施建設(shè)改造，補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，支持各市建設(shè)一批縣級物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施項目，推動大型商貿(mào)流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局商業(yè)網(wǎng)點，建設(shè)商貿(mào)中心、物流配送中心等設(shè)施。到2025年，基本建立分工合理、布局完善的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，全省縣、鄉(xiāng)、村三級商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，實現(xiàn)全省具備條件的縣（市、區(qū)）縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級便民商店全覆蓋，推進快遞進村全覆蓋。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局）

18.促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費。

通過舉辦慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)活動、參展相關(guān)農(nóng)業(yè)展會，組織開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示推介和產(chǎn)銷對接；加快建設(shè)“齊魯農(nóng)超”平臺，優(yōu)化產(chǎn)品交易、質(zhì)量監(jiān)管等線上服務(wù)功能，擴大農(nóng)產(chǎn)品線上銷售；強化品牌傳播，多形式、多渠道宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品，打響農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域“好品山東”品牌。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

19.加強農(nóng)村金融資源配置。

全面落實《金融支持打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的實施意見》，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，加大金融資源投入，創(chuàng)新“文旅振興貸”“電商e貸”等特色信貸產(chǎn)品，助力激發(fā)農(nóng)村消費活力。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）

三、推進措施

（一）完善推進機制。

充分發(fā)揮完善促進消費體制機制作用，加強對傳統(tǒng)消費升級相關(guān)試點和項目的調(diào)度推進，堅持季調(diào)度和現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，全面推動促消費工作和相關(guān)項目建設(shè)快展開、快達效。緊盯重點任務(wù)，壓實各級、各部門促進消費的工作責任，實行重點工作臺賬化管理、項目化推進。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（二）強化政策支持。

抓好已出臺促消費政策的宣傳解讀，圍繞提振擴大消費，動態(tài)謀劃儲備一批新政策，納入“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單。研究制定促進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的政策舉措，統(tǒng)籌財政資金加大支持力度。支持各市通過全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等方式，有效盤活存量建設(shè)用地，用于消費基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化線上純信用消費信貸產(chǎn)品服務(wù)，在依法合規(guī)的前提下，最大化滿足居民消費領(lǐng)域金融需求。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育納統(tǒng)政策支持力度。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（三）優(yōu)化消費環(huán)境。

組織實施“放心消費在山東”行動，構(gòu)建“好品山東”產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域及地理標志“4+1”品牌體系。充分發(fā)揮社會信用促消費、優(yōu)環(huán)境的重要作用，持續(xù)開展“誠信興商宣傳月”活動，營造誠信消費環(huán)境。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

新興消費擴容行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

圍繞激發(fā)有潛能的消費，大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新場景、新模式，推進線上線下深度融合，促進生活服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新的消費熱點，推動新興消費擴容提質(zhì)，全省實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提升，新興消費對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的引擎作用明顯增強。

二、主要任務(wù)

（一）擴大智能消費規(guī)模。

研究支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能手機、可穿戴設(shè)備、智能服務(wù)機器人、消費級無人機、柔性顯示屏等智能產(chǎn)品消費的政策措施，培育開發(fā)一批動漫、電競、云展覽、云直播等數(shù)字化體驗產(chǎn)品，積極發(fā)展智能產(chǎn)品新興消費場景，以壯大數(shù)字消費為突破口引領(lǐng)消費升級。支持辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、無人商店、智慧書店、智慧餐廳等，拓展無接觸式消費體驗。支持家居賣場、購物中心等設(shè)置智能家居體驗館、品質(zhì)家居生活館等體驗式消費場景，為消費者提供一站式、一體化、全場景家居消費解決方案，促進智能家居產(chǎn)品消費。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）

（二）提升信息服務(wù)水平。

加快推動全息投影、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進虛擬現(xiàn)實技術(shù)在文旅、教育、健康等重點行業(yè)領(lǐng)域推廣，每年遴選不少于5個虛擬現(xiàn)實公共應(yīng)用體驗中心，對其建設(shè)費用的20%給予一次性最高300萬元的資金補助。兩年培育省級首版次軟件產(chǎn)品100個以上，打造100個以上信息技術(shù)創(chuàng)新解決方案和典型案例，推動全省信息技術(shù)服務(wù)規(guī)模年增長15%以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（三）大力發(fā)展直播電商。

聯(lián)合重點直播平臺，圍繞山東特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)培育一批直播電商基地和直播電商企業(yè)，開展“山東籍主播帶山東好品”直播專場活動，組織“好品山東·商行天下”系列促消費活動，舉辦百縣千企萬品上直播活動，開展山東好品選品會，對符合條件的電商企業(yè)給予平臺流量、金融服務(wù)、品牌推廣、直播帶貨等支持，推動直播電商快速發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（四）加快培育數(shù)字文旅。

持續(xù)推動全省智慧文旅建設(shè)、發(fā)展和運營，完善“好客山東 云游齊魯”智慧文旅平臺功能，滿足和提升游客“吃住行游娛購”需求。舉辦山東數(shù)字文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，征集遴選一批沉浸式、線上演播、數(shù)字藝術(shù)、劇本娛樂等優(yōu)秀成果，打造具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型文旅企業(yè)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（五）支持發(fā)展數(shù)字體育。

完善提升智慧體育公共服務(wù)平臺，促進戶外休閑運動與傳媒融合發(fā)展，開發(fā)數(shù)字轉(zhuǎn)播、網(wǎng)絡(luò)競技、VR互動等新業(yè)態(tài)、新場景，推動體育休閑消費升級。支持體育企業(yè)運用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)開發(fā)智能運動裝備產(chǎn)品和服務(wù)，推動符合條件的企業(yè)建設(shè)國家級（省級）工業(yè)設(shè)計中心。（牽頭單位：省體育局；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（六）拓展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)消費。

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，培育打造為老服務(wù)新場景。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展延伸服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新領(lǐng)域，更好滿足差異化、個性化養(yǎng)老需求。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

（七）加快推進在線教育。

深入推進數(shù)字校園建設(shè)，強化教育云網(wǎng)融合應(yīng)用，實現(xiàn)千兆教育專網(wǎng)普遍覆蓋，建設(shè)各類智慧課堂、在線開放課堂，推動優(yōu)質(zhì)教學資源跨區(qū)域共享。推進“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用，建成“三個課堂”應(yīng)用服務(wù)體系，推動實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。（牽頭單位：省教育廳）

（八）培育“國潮”消費熱點。

組織舉辦中華老字號（山東）博覽會暨老字號品牌發(fā)展高峰論壇、山東老字號暨非遺年貨節(jié)等活動，開展“老字號中華行”，培育發(fā)展“新字號”，打造更多展現(xiàn)齊魯文化底蘊的特色國貨精品。引導國貨“潮品”主動觸網(wǎng)，培育“國潮”線上消費新增長點。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（九）積極倡導綠色消費。

加大綠色消費宣傳推廣力度，總結(jié)推出一批城市和企業(yè)綠色消費典型案例。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）鼓勵有條件的市對居民購買綠色家電、綠色家具、綠色建材等綠色家居產(chǎn)品給予支持。持續(xù)開展“綠色飯店”建設(shè)活動，推動全省餐飲業(yè)綠色、集約發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（十）深挖品質(zhì)消費潛力。

鼓勵各市順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)、需求變化，建設(shè)商旅文體融合互通、休閑娛樂業(yè)態(tài)豐富的消費商圈，引進消費場景新、業(yè)態(tài)模式優(yōu)的商業(yè)設(shè)施，打造富有齊魯特色的夜間消費場景。引導省內(nèi)企業(yè)打造特色品牌，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)消費供給，滿足居民個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

三、推進措施

（一）完善工作機制。

充分發(fā)揮促進消費工作機制作用，推動新興消費發(fā)展。加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺指導，凈化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

（二）加大政策支持。

引導金融機構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展。推廣“齊魯電商貸”業(yè)務(wù)，為符合條件的電商企業(yè)提供融資支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行）

（三）強化督導落實。

落實“要素跟著項目走”機制，加快推進新興消費領(lǐng)域項目建設(shè)，壓實各部門促進消費的工作責任，實行重點工作臺賬化管理、項目化推進。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

養(yǎng)老托育拓展行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

以“一老一小”服務(wù)需求為導向，以推動養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標，擴大有效服務(wù)供給，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)消費潛力。2024年，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶，公辦幼兒園在園幼兒占比、省一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比穩(wěn)定在60%以上，養(yǎng)老托育政策體系進一步完善，養(yǎng)老托育設(shè)施供給更加優(yōu)化，服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升。到2025年，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比保持在70%以上，實施特殊困難老年人家庭適老化改造不少于3萬戶；新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)60家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.6個，每個縣（市、區(qū)）都建成具有引領(lǐng)帶動作用的托育服務(wù)機構(gòu)。

二、主要任務(wù)

（一）增加有效供給。

1.增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。

2024年年底前，制定普惠性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)認定管理辦法，推動享受政府補助以及無償或低償使用場地設(shè)施的養(yǎng)老機構(gòu)，以普惠性為導向確定服務(wù)價格并向社會公開，積極為老年人提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳）

2.擴大照護服務(wù)供給。

聚焦“一老一小”照護服務(wù)需求，重點發(fā)展護理型床位、認知障礙照護床位和托育床位，鼓勵各市開展認知障礙照護床位建設(shè)試點并給予獎補。支持專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，形成規(guī)模效應(yīng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

（二）強化服務(wù)功能。

3.提高機構(gòu)規(guī)范化水平。

健全養(yǎng)老服務(wù)標準體系，強化標準宣貫實施，確?！娥B(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T 35796—2017）《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB 38600—2019）達標率達到100%。開展托育機構(gòu)規(guī)范化、標準化和專業(yè)化建設(shè)，加強托育服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，打造一批規(guī)范化、標準化、專業(yè)化的托育服務(wù)機構(gòu)。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

4.提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能。

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心完善日間照料、上門服務(wù)、全托服務(wù)、技能培訓、業(yè)務(wù)指導等功能，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到100%。（牽頭單位：省民政廳）

5.強化失能老年人服務(wù)保障。

實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程，每年完成特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶。制定出臺家庭養(yǎng)老床位建設(shè)管理辦法，兩年新增家庭養(yǎng)老床位2萬張，鼓勵對達到建設(shè)標準和運營規(guī)模的家庭養(yǎng)老床位給予獎補。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

6.大力發(fā)展老年助餐服務(wù)。

制定發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案，充分發(fā)揮市場機制作用，通過新建改建一批、依托配建一批、輻射帶動一批方式，打造發(fā)展可持續(xù)的老年助餐服務(wù)體系。省級統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金對老年助餐服務(wù)工作給予支持。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

（三）推動融合發(fā)展。

7.加強醫(yī)療養(yǎng)老資源共享。

推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、服務(wù)銜接。養(yǎng)老機構(gòu)申請內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站的，取消行政審批，實行備案管理。養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率持續(xù)保持在100%。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

8.推動醫(yī)養(yǎng)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資源整合、拓展和優(yōu)化，有序發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，每年新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)30家。開展居家社區(qū)延續(xù)性疾病診療、康復(fù)護理、安寧療護服務(wù)，針對出院后對醫(yī)療護理服務(wù)依賴性高的患者，推行出院計劃服務(wù)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”工作，逐步實現(xiàn)以二級醫(yī)療機構(gòu)為主體、基層醫(yī)療機構(gòu)為輔助、三級醫(yī)療機構(gòu)指導的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”架構(gòu)。鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展延伸服務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

9.搭建共同發(fā)展平臺。

建立全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，推動省內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)資源互補，形成良性市場競爭態(tài)勢，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標準化、規(guī)范化、同質(zhì)化發(fā)展。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)資源庫，篩選一批優(yōu)秀醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入資源庫，為推薦國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位進行儲備管理。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

（四）提升服務(wù)質(zhì)量。

10.加強人才隊伍培養(yǎng)。

支持院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)和托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培育一批養(yǎng)老托育專業(yè)人才。強化養(yǎng)老托育從業(yè)人員培訓，鼓勵養(yǎng)老托育從業(yè)人員參加繼續(xù)教育，不斷提高托育服務(wù)從業(yè)人員能力水平。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

11.吸引集聚專業(yè)人才。

對符合條件的入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的院校畢業(yè)生，按規(guī)定給予一次性入職獎補。優(yōu)化職稱評審方式，在衛(wèi)生系列護理專業(yè)高級職稱評審時，可對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的護理人員單獨分組、單獨評審。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員聘任于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，符合《山東省基層衛(wèi)生高級職稱評審條件指導標準》要求的，可申報基層衛(wèi)生高級職稱。對取得職業(yè)技能等級的養(yǎng)老護理員按規(guī)定給予一次性獎補。（牽頭單位：省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）

12.提升創(chuàng)新發(fā)展水平。

支持各市建立擇優(yōu)激勵機制，對連鎖運營規(guī)模大、綜合評估質(zhì)量高的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予一次性獎勵。省級組織開展養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動，采取競爭立項方式，每年從東部、中部、西部地區(qū)分別擇優(yōu)確定2個縣（市、區(qū)）予以獎補。發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài)，探索托育服務(wù)保險試點，培育托育服務(wù)行業(yè)山東特色品牌。積極創(chuàng)建第二批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各市要把養(yǎng)老托育工作擺到突出位置，納入為民辦實事項目，建立起黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。各有關(guān)部門要按照職責任務(wù)，進一步細化工作措施，制定時間表、路線圖，壓緊壓實責任，推動各項工作落實到位、取得實效。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

（二）加強協(xié)同聯(lián)動。

各市、各有關(guān)部門要促進養(yǎng)老托育領(lǐng)域的資源統(tǒng)籌、要素集成和工作銜接，夯實市、縣（市、區(qū)）主體責任，調(diào)動各方面工作積極性，吸引社會力量廣泛參與。加強部門協(xié)同聯(lián)動和溝通聯(lián)絡(luò)，定期研究實施過程中的重大問題，明確責任分工，推動問題解決。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

（三）加強督促指導。

建立健全工作推進機制，確保責任到位、工作到位、見到實效。加強對重點任務(wù)實施情況的跟蹤指導和監(jiān)督，全面掌握工作進展和行動效果，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中的問題。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

緊緊圍繞主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)為主線，積極融入共建“一帶一路”，全力培育外貿(mào)新動能、鞏固外貿(mào)基本盤、拓展外貿(mào)新空間，兩年新增國際海運航線30條以上，全省外貿(mào)實現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)，貿(mào)易強省建設(shè)取得明顯成效。

二、主要任務(wù)

（一）實施“好品山東·魯貿(mào)全球”市場開拓行動。

加大境外展會支持力度。

聚焦穩(wěn)住歐美日韓等傳統(tǒng)市場，更大力度拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，2024年對主辦類展會和各市組織的重點類展會展位費給予70%的補貼，助力企業(yè)搶訂單拓市場。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省財政廳）

2.開展“山東經(jīng)貿(mào)團組拓市場”活動。

組織企業(yè)赴北美、東盟、中亞、南美、中東等市場，開展跨境電商、市場采購、二手車、“新三樣”、“中間品”等專題經(jīng)貿(mào)對接活動，統(tǒng)籌公共海外倉、境外商貿(mào)物流園區(qū)、山東品牌商品展示中心資源，賦能企業(yè)“出?！?。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

3.組織開展精準采購對接。

用好各類跨境電商服務(wù)平臺，聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)帶，精準邀約全球采購商，助力企業(yè)搶抓外貿(mào)訂單。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（二）實施外貿(mào)新業(yè)態(tài)躍升行動。

4.深入推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展。

聚焦石油裝備、農(nóng)產(chǎn)品、化工、汽配等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準東南亞、西亞、中亞、非洲等新興市場，培育一批跨境電商交易平臺、跨境電商知名品牌、山東品牌商品展示中心。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

5.創(chuàng)新市場采購貿(mào)易模式。

發(fā)揮市場采購貿(mào)易政策優(yōu)勢，推進市場采購貿(mào)易試點市場與境外市場雙向合作，探索“市場采購+跨境電商+海外倉+境外市場”運行模式，擴大市場采購地產(chǎn)品出口。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

6.擴大二手車出口。

完善二手車出口綜合服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)車輛收購、轉(zhuǎn)讓登記、整備檢測、注銷登記、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)可追溯。優(yōu)化提升二手車出口退稅核查時效。對二手車出口企業(yè)投保出口信用保險保費給予最高50%的資金支持，檢驗檢測費給予每輛車最高150元資金支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

（三）實施外貿(mào)主體精準培育行動。

7.培育國際貿(mào)易供應(yīng)鏈頭部企業(yè)。

開展頭部企業(yè)培育認定，支持頭部企業(yè)參股上下游企業(yè)，拓展物流、倉儲、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈配套增值服務(wù)，以山東為中心拓展國際市場業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

8.培育“新三樣”出口企業(yè)。

推動有條件的市加快電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等重點項目落地，對于出口導向型的“新三樣”生產(chǎn)企業(yè)落地，強化全鏈條要素保障，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵各市綜合統(tǒng)籌各項獎勵幫扶政策，推動“新三樣”企業(yè)實現(xiàn)本地自營出口，盡快形成一批具有國際競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

9.培育AEO高級認證企業(yè)。

支持更多企業(yè)申請AEO高級認證，優(yōu)化高級認證企業(yè)激勵機制，探索運用智能、便捷、高效模式提高培育有效性，賦予高級認證企業(yè)更多政策紅利。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

（四）實施國際物流暢通行動。

10.加密國際海運航線。

對2024年新開加密國際（地區(qū)）海運航線（航班）給予單個30—150萬元補貼；鼓勵發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運、開通外貿(mào)內(nèi)支線航線，對通過海鐵聯(lián)運、經(jīng)由山東港口進出口的集裝箱和通過山東港口外貿(mào)內(nèi)支線運輸?shù)募b箱分別給予不超過500元/標箱、5萬元/航次補貼，2024年新增外貿(mào)航線10條。根據(jù)海運航線補貼政策實施情況，及時優(yōu)化調(diào)整，力爭到2025年，全省國際海運航線總數(shù)達278條。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省財政廳）

11.推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

支持濟南和青島聯(lián)合申建國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、冷鏈等特色班列，穩(wěn)定運營“上合快線”“日韓陸?？炀€”等精品線路，到2025年，累計開行中歐班列突破萬列。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；配合單位：省商務(wù)廳、中國鐵路濟南局集團有限公司、山東高速集團有限公司）

12.健全境外營銷體系。

引導企業(yè)全球布局公共海外倉、品牌商品展示中心、境外商貿(mào)物流園區(qū)等境外物流節(jié)點，完善倉儲配送、營銷展示、貨源集結(jié)等服務(wù)功能，拓展“倉內(nèi)直播”“前展后倉”等業(yè)務(wù)模式，降低中小微外貿(mào)企業(yè)國際營銷成本。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

（五）實施進口擴量提質(zhì)行動。

13.擴大先進技術(shù)設(shè)備進口。

落實省級鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等重點行業(yè)領(lǐng)域，加大關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進口貼息力度。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

14.做大做強外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。

支持大型企業(yè)發(fā)揮供應(yīng)鏈綜合服務(wù)優(yōu)勢，對標國內(nèi)頭部大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，強化與世界知名大宗商品貿(mào)易商合作，做強貿(mào)易融資授信和集采集銷綜合服務(wù)功能，拓展大宗商品進口業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

15.優(yōu)化進口通關(guān)流程。

加快進口大宗資源類貨物口岸驗放，深化“先放后檢”“即卸即檢”等便利措施，推進進口銅精礦“分步檢測”等檢驗監(jiān)管創(chuàng)新。探索保稅進口棉花“集成查驗”，實現(xiàn)一次檢驗、分次出區(qū)。對進口鐵礦、棉花實施“依企業(yè)申請”品質(zhì)檢驗。優(yōu)化高新技術(shù)貨物監(jiān)管查驗流程，推廣布控查驗?zāi)Ｊ?，促進貨物快速提離、投產(chǎn)使用。實施進境活動物在線智慧檢疫監(jiān)管新模式，支持優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源引進。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

（六）實施開放平臺擴容行動。

16.用好自貿(mào)試驗區(qū)。

在開展原油、鐵礦砂、銅礦砂、煤炭保稅混兌業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，探索拓展保稅混配商品種類。強化招引力度，吸引國際大宗礦產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)依托山東港口優(yōu)勢，開展面向日本、韓國等東北亞地區(qū)的礦產(chǎn)品保稅混兌分撥業(yè)務(wù)，打造全球礦產(chǎn)品保稅混兌分撥中心。（牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

17.建好上合示范區(qū)。

提升上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺能級，拓展一站式公共服務(wù)功能，賦能全省企業(yè)與上合組織國家間地方經(jīng)貿(mào)合作。加快建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地，探索開展新型易貨貿(mào)易、離岸國際貿(mào)易。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：青島海關(guān)、人民銀行山東省分行）

18.提升綜合保稅區(qū)能級。

綜合保稅區(qū)所在市政府要落實規(guī)劃建設(shè)和運行管理主體責任，“一區(qū)一策”明確各綜合保稅區(qū)保稅業(yè)務(wù)重點發(fā)展方向，以項目支撐產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

（七）實施貿(mào)易便利化提升行動。

19.提升港口集疏運功能。

支持開展“船邊直提”“抵港直裝”，疊加適用“提前申報”“兩步申報”等通關(guān)便利化措施，營造穩(wěn)定、可預(yù)期的通關(guān)環(huán)境。助力內(nèi)陸港科學布局，延伸港口功能，推廣“陸海聯(lián)動 海鐵直運”“鐵海E通”信息化系統(tǒng)。（牽頭單位：省交通運輸廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

20.提升口岸作業(yè)效率。

支持開展智慧口岸試點建設(shè)，推進口岸軟硬件和數(shù)據(jù)資源共享共用，提升全流程數(shù)字化服務(wù)監(jiān)管水平。深入推進中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，豐富應(yīng)用場景，延伸跨境貿(mào)易“全鏈條”服務(wù)。升級完善“通關(guān)一點通”“通關(guān)E助”智慧口岸公共服務(wù)平臺，提供“通關(guān)+物流”一站式服務(wù)、全流程狀態(tài)查詢等功能。支持郵政口岸開通中歐班列運郵，開展跨境轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省口岸辦、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省交通運輸廳、省郵政管理局）

21.提升出口退稅質(zhì)效。

全面推廣出口退稅“非接觸”“容缺辦”“電子化”等服務(wù)事項，省內(nèi)正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間為4個工作日以內(nèi)，一、二類出口企業(yè)3個工作日以內(nèi)，對重點高信用企業(yè)實行“即報即審”，出口退稅款力爭“當日達”。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

22.提升跨境結(jié)算服務(wù)水平。

將更多符合條件的外貿(mào)企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策范圍，推動企業(yè)跨境資金結(jié)算“省心辦”“快速辦”。推動銀行為真實、合規(guī)的新型離岸國際貿(mào)易、跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)提供高效、便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持大宗商品人民幣計價結(jié)算，支持外貿(mào)企業(yè)與周邊國家（地區(qū)）、RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易人民幣結(jié)算。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）

（八）實施金融賦能行動。

23.深化“商務(wù)+金融”合作機制。

用好“魯貿(mào)貸”“齊魯進口貸”政策，向中小微外貿(mào)企業(yè)傾斜，拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本。持續(xù)開展金融惠企對接活動，深化金融伙伴機制，精準對接外貿(mào)企業(yè)融資需求，提升金融服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省委金融辦）

24.加大信貸支持力度。

在依法合規(guī)、風險可控的前提下，鼓勵金融機構(gòu)通過融資擔保、應(yīng)收賬款融資、出口信用保險保單融資、授信項下遠期進口信用證等方式加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，豐富金融產(chǎn)品供給、優(yōu)化金融服務(wù)，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供低利率、純線上普惠產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)開展融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，為外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點核心企業(yè)提供金融支持。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行）

三、推進措施

（一）強化外貿(mào)運行監(jiān)測。

完善外貿(mào)運行月調(diào)度機制，對骨干企業(yè)、高成長性企業(yè)和小微企業(yè)實行分類監(jiān)測，強化外貿(mào)運行分析和政策儲備。常態(tài)化開展“進解促”專項督導服務(wù)，用好山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺，跟蹤掌握企業(yè)訴求，分類施策推動問題解決。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）健全組織協(xié)調(diào)機制。

完善穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作協(xié)調(diào)機制，部門協(xié)同、省市聯(lián)動推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展。健全綜合保稅區(qū)工作推進機制，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的瓶頸制約和突出問題。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（三）維護外貿(mào)企業(yè)權(quán)益。

妥善應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施，充分發(fā)揮法律服務(wù)團作用，協(xié)助被外國列入管制清單企業(yè)積極應(yīng)對。督促指導相關(guān)企業(yè)加強內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)，推動多主體協(xié)同應(yīng)對貿(mào)易救濟調(diào)查。推進貿(mào)易調(diào)整援助工作，增強企業(yè)應(yīng)對和適應(yīng)對外貿(mào)易環(huán)節(jié)外部風險能力。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

公共安全提升行動計劃（2024-2025年）

一、總體目標

完善公共安全體系，圍繞森林防滅火、防汛防臺風、極端天氣應(yīng)對、城鄉(xiāng)消防、綜合減災(zāi)等工作，進一步健全監(jiān)測預(yù)警、源頭管控、檢查督導、專項整治機制，不斷強化物資保障、搶險救援能力建設(shè)，推動綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢持續(xù)向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會防范和應(yīng)對處置災(zāi)害事故能力顯著增強，公共安全保障水平有效提升。

二、主要任務(wù)

（一）提升森林防滅火能力。

1.強化實時監(jiān)測。

森林防火期內(nèi)，每天對全省24、48、72小時森林火險氣象等級預(yù)報、定時推送，及時發(fā)布高火險信息。加強聯(lián)合值班，協(xié)同高效處置火情火災(zāi)，及時赴現(xiàn)場指導火情處置。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省消防救援總隊、省氣象局）

2.開展集中整治。

強化春節(jié)、“兩會”和清明節(jié)等重要時段節(jié)點風險防范，緊要期及時召開全省會議專門部署，適時組織開展宣傳教育、火源管控、隱患整治等集中行動，防范化解森林草原火災(zāi)重大風險，確保工作措施落實到位。（牽頭單位：省自然資源廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省能源局）

3.加強實戰(zhàn)演練。

指導市縣科學選配專職指揮，完善指揮員、專家?guī)欤訌姌I(yè)務(wù)培訓，提升指揮人員、救援人員、護林人員的穩(wěn)定性和專業(yè)技能。常態(tài)化組織“一山一案”演練和雙盲拉練，確保熟練掌握預(yù)案啟動、組織指揮和救援流程，全面掌握林區(qū)內(nèi)道路、水源地等基礎(chǔ)要素分布，提高組織指揮科學性和救援效率。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省消防救援總隊）

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

結(jié)合重點項目，修繕林區(qū)道路，推進林區(qū)水源地和引水上山工程建設(shè)，提升林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施。加快火災(zāi)救援應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善林區(qū)和火場通訊手段，加快不同網(wǎng)絡(luò)之間融合。強化省級裝備物資采購，配備高效裝備和無人機作戰(zhàn)單元，提升較大火災(zāi)和夜間火災(zāi)救援能力。（牽頭單位：省自然資源廳、省應(yīng)急廳）

5.提升航空應(yīng)急救援能力。

積極開展空地配合實戰(zhàn)演練，加強空地配合等戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的實戰(zhàn)應(yīng)用，發(fā)揮直升機在森林火災(zāi)撲救中的不可替代優(yōu)勢，實現(xiàn)森林火災(zāi)“打早打小打了”的目標；加強區(qū)域基地和野外停機坪建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力，為直升機靠前駐防快速救援提供有力保障。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

（二）提升防汛防臺風能力。

6.壓實壓緊防汛抗旱責任。

每年汛期前，更新省、市、縣（市、區(qū)）行政責任人名單，以及骨干河道（湖泊）、大型及防洪重點中型水庫、國家級蓄滯洪區(qū)、全國重點防洪城市、南水北調(diào)東線工程山東段防洪工程防汛行政責任人名單。每年5月份，省、市、縣（市、區(qū)）向社會公布相關(guān)防汛抗旱責任人清單。壓緊壓實巡查值守、預(yù)警發(fā)布、轉(zhuǎn)移避險、人員安置等重點環(huán)節(jié)防汛防臺風責任，實現(xiàn)防汛責任全覆蓋、無盲區(qū)。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、山東黃河河務(wù)局）

7.精準發(fā)布氣象預(yù)報預(yù)警信息。

加強災(zāi)害性天氣分析研判，發(fā)展智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)，不斷提高氣象預(yù)報預(yù)警精細化、數(shù)字化水平，2024年年底前，氣象要素預(yù)報空間分辨率達5公里，時間分辨率達1小時。建設(shè)暴雨臨近預(yù)報系統(tǒng)、臺風預(yù)報系統(tǒng)，以及面向重點行業(yè)的自然災(zāi)害影響預(yù)報和風險預(yù)警系統(tǒng)，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系，提升預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面、精準度和時效性，到2025年，氣象服務(wù)公眾覆蓋率達95%以上。（牽頭單位：省氣象局）

8.全面排查整治風險隱患。

按照單位自查、重點行業(yè)檢查和防指綜合檢查三個層次，在全省開展全過程、起底式防汛隱患排查整治。狠抓風險隱患整治閉環(huán)管理，堅決杜絕“帶病入汛”。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局、山東黃河河務(wù)局）

9.強化防汛預(yù)案修編演練。

突出極端暴雨、城市內(nèi)澇等問題，以縣鄉(xiāng)村危險區(qū)轉(zhuǎn)移避險預(yù)案修訂為重點，組織開展預(yù)案修編，著力提升預(yù)案科學性、針對性和可操作性；突出應(yīng)急拉動、部門協(xié)同等實戰(zhàn)化手段，組織各級和重點部門汛前至少開展1次演練，凡有防汛危險的村居都要開展人員轉(zhuǎn)移避險演練，通過演練拉動隊伍、檢驗預(yù)案、磨合機制，切實提升各級特別是基層實戰(zhàn)能力。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局、山東黃河河務(wù)局）

10.做好抗旱保供水準備。

密切關(guān)注旱情，及時組織旱情會商研判，根據(jù)旱情發(fā)展，及時動員全省開展抗旱工作。督促各級對易旱且缺乏水源條件地區(qū)開展摸底排查，落實抗旱保供水源，確保群眾飲水安全。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、山東黃河河務(wù)局）

（三）提升極端天氣應(yīng)對能力。

11.強化城市運行安全防范。

扎實推進城市排水“兩個清零、一個提標”，指導各地結(jié)合各類城市更新項目同步實施雨污合流管網(wǎng)改造，2024年改造完成建成區(qū)市政雨污合流管網(wǎng)600公里，新增25個縣（市、區(qū)）完成整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零；2025年所有縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)城市建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零。強化城市排水防澇及供水設(shè)施建設(shè)，指導各地加快雨水管網(wǎng)建設(shè)，推進低標準雨水管網(wǎng)改造，提升防水排澇能力。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

12.強化重點領(lǐng)域防范應(yīng)對。

加強雨雪冰凍等惡劣天氣下的道路管控，強化現(xiàn)場指揮、交通引導、限速限行等措施。（牽頭單位：省公安廳、省交通運輸廳）加強各類管網(wǎng)、線路、設(shè)施的檢查，及時排除隱患，保證供熱、供水、供氣、供電、通信正常。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省能源局、省通信管理局、國網(wǎng)山東省電力公司）及時督促各地學校做好師生安全防寒保暖工作。（牽頭單位：省教育廳）指導農(nóng)民加強蔬菜大棚等防雪防寒防風措施，減輕大風冰雪低溫造成的損失。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13.建立健全熔斷機制。

推動自然災(zāi)害防范應(yīng)對融入應(yīng)急管理、基層網(wǎng)格治理工作體系，建立極端天氣災(zāi)害熔斷機制，完善基于重大自然災(zāi)害預(yù)警信息的停工、停業(yè)、停學、停運、停產(chǎn)方案，接到極端天氣預(yù)報預(yù)警，迅速部署，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，實行全時段、扁平化、點對點指揮調(diào)度，強化精準指揮和快速響應(yīng)，提升極端天氣安全風險防范能力。（牽頭單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省海洋局、省氣象局、山東海事局、中國鐵路濟南局集團有限公司）

14.強化一氧化碳中毒安全防范。

冬季取暖季期間，加大防范一氧化碳中毒宣傳力度，堅持廣泛宣傳、隱患排查、督導檢查、報警器安裝等多措并用，嚴防一氧化碳中毒事故發(fā)生。（牽頭單位:省應(yīng)急廳；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局）

（四）提升城鄉(xiāng)消防安全能力。

15.開展消防安全“專家查隱患”行動。

2024年5月底前，完成全省163家文博單位、112家大型綜合體和90棟超高層建筑的“體檢式”排查，列出隱患問題清單，點對點發(fā)至各市政府，函告行業(yè)主管部門，推動問題徹底整改。（牽頭單位：省消防救援總隊、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

16.提升農(nóng)村地區(qū)消防安全水平。

推動各地依托鄉(xiāng)村振興，結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改等工作，分批改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級和消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省消防救援總隊；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

17.全面加強社會單位消防安全培訓。

2024年開展二級、三級醫(yī)院消防安全責任人集中安全教育培訓，2025年開展重點文物建筑和博物館消防安全責任人集中安全教育培訓。重點組織開展燃氣安全培訓，普及燃氣安全常識，規(guī)范安全操作規(guī)程，提高應(yīng)急處置能力。重點組織開展電氣安全培訓，規(guī)范電器產(chǎn)品的安裝、使用，電氣線路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測。（牽頭單位：省消防救援總隊、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委）

18.抓牢新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風險防范化解。

開展電化學儲能電站風險評估和隱患治理，深化電動自行車綜合治理，嚴肅查處不按標準或降低標準生產(chǎn)、私自改拆裝、進樓入戶、飛線充電等行為。深化易燃可燃外保溫材料綜合治理，突出高層建筑外墻、冷庫、室內(nèi)冰雪活動場所，對違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材，或冷庫使用不符合要求可燃保溫材料，依法責令拆除或更換合格材料。（牽頭單位：省消防救援總隊、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）

（五）提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

19.加強風險監(jiān)測預(yù)警發(fā)布。

加強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，建設(shè)氣象雷達、浮標站、海島自動站等，提升海洋氣象觀測能力。遇重大災(zāi)害性天氣過程，加密氣象監(jiān)測頻次，強化會商研判，通過“山東天氣”新媒體矩陣、國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等及時準確發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，利用道路電子顯示屏、社區(qū)公告牌、手機短信及應(yīng)急廣播等途徑加強提示提醒。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省氣象局、省通信管理局）

20.推廣典型經(jīng)驗做法。

總結(jié)復(fù)制推廣嶗山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)驗，構(gòu)建以縣為單位的全災(zāi)種、全鏈條的綜合防災(zāi)減災(zāi)工作體系，推動實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)體系化、標準化。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局）

21.做好普查成果應(yīng)用。

完善普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立普查數(shù)據(jù)常態(tài)化動態(tài)調(diào)查更新與共享共用機制。組織各級、各部門廣泛應(yīng)用普查成果，為重要規(guī)劃、重大工程、重點領(lǐng)域安全、基層治理和風險監(jiān)測預(yù)警、隱患治理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供依據(jù)和支撐，培育形成一批具有地域特點和行業(yè)特色的應(yīng)用成果。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省地震局、省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局）

（六）提升公共安全應(yīng)急救援能力。

22.強化實戰(zhàn)演練。

組織開展地震、防汛、森林火災(zāi)、?；肪仍仁〖壘C合演練，突出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、隊伍拉動、裝備集結(jié)、綜合保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高應(yīng)對大災(zāi)害、大事故的能力，每年省級“四不”演練占比不低于50%。督促礦山、危化、大型商超、涉氨制冷、有限空間、軌道交通等行業(yè)企業(yè)，組織開展疏散演練，提高避險意識和自救互救能力。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

23.強化應(yīng)急救援隊伍培育。

推動駐我省國家消防救援機動隊伍建設(shè)，著力推進五個省級救援中心建設(shè)。根據(jù)災(zāi)害事故特點，突出加強?；V山企業(yè)聚集區(qū)、重點林區(qū)、沿黃九市防汛等重點區(qū)域的省級隊伍培育，彌補地震地質(zhì)災(zāi)害、城市安全等隊伍短板。建立健全省級隊伍動態(tài)管理機制，規(guī)范社會應(yīng)急力量發(fā)展。2024年年底前，省級隊伍達到65支左右，實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

24.強化航空撲滅火能力建設(shè)。

積極爭取國家增加在山東駐防直升機布局計劃，優(yōu)化駐防力量布局，強化全省統(tǒng)籌調(diào)度。加強空地通信先進裝備建設(shè)，提高空地通信指揮現(xiàn)代化水平；進一步加強飛行安全管理，科學施救，有效防范飛行安全事故發(fā)生。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

25.推動應(yīng)急物資信息共建共享。

完善省救災(zāi)和物資保障管理系統(tǒng)功能，做好系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，加強系統(tǒng)培訓和實戰(zhàn)化演練，逐步整合匯聚重點行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急物資信息，為各級應(yīng)對處置突發(fā)事件提供應(yīng)急物資信息支撐。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)局）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

強化底線思維，把公共安全提升行動作為重要政治任務(wù)，按照工程化、項目化、清單化要求，緊扣時間節(jié)點，強力推進工作，確保圓滿完成任務(wù)。（牽頭單位：省應(yīng)急廳等；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（二）密切協(xié)同配合。

加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把協(xié)調(diào)工作做細致、做扎實、做到位。各部門單位在政策允許范圍內(nèi)高標準、就近就快給予支持，共同推動工作落實。（牽頭單位：省應(yīng)急廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）

（三）強化宣傳引導。

充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大公共安全提升行動宣傳力度，抓好典型經(jīng)驗總結(jié)推廣，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，積極引導社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。（牽頭單位：省應(yīng)急廳；配合單位：省有關(guān)部門、單位）