4月17日，江蘇宿遷市人民政府發(fā)布《關(guān)于做好2024年電力負(fù)荷管理工作的通知》，文件提出，當(dāng)出現(xiàn)電力缺口時，在所有負(fù)荷管理措施中首先啟動市場化的需求響應(yīng)予以應(yīng)對。鼓勵各縣區(qū)（功能區(qū)）政府在約定需求地方補貼的基礎(chǔ)上，出臺“容量補貼+響應(yīng)補貼”兩部制電價補貼政策，提升全市快上快下實時需求響應(yīng)能力。

重點全量梳理半小時內(nèi)快上快下（實時需求響應(yīng)）資源，包括儲能、充電樁、非工用戶空調(diào)和工業(yè)緊急快上快下資源等，通過現(xiàn)場督導(dǎo)、技術(shù)管控等方式，確?？焐峡煜拢▽崟r需求響應(yīng)）資源在半小時以內(nèi)自主快速有效壓降負(fù)荷，力爭形成6萬千瓦的調(diào)節(jié)能力。迎峰度夏、迎峰度冬前分別開展半小時內(nèi)可調(diào)負(fù)荷儲備容量校核，對校核達標(biāo)的用戶給予容量補貼。

原文如下：

關(guān)于做好2024年電力負(fù)荷管理工作的通知

各縣區(qū)發(fā)展改革局、市各功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（投資促進局），國網(wǎng)宿遷供電公司、各縣供電公司，各配售電公司、有關(guān)負(fù)荷集成商：

受復(fù)雜嚴(yán)峻的外部能源供應(yīng)環(huán)境、極端天氣頻發(fā)、新能源發(fā)電波動性凸顯等多重因素的影響，今年全省能源電力保供形勢依然嚴(yán)峻。按照省發(fā)展改革委和市委、市政府關(guān)于能源安全供應(yīng)保障的部署要求，為切實做好迎峰度夏（冬）電力保供工作，科學(xué)精準(zhǔn)實施電力負(fù)荷管理，守牢電網(wǎng)安全和民生用電底線，確保全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、科學(xué)編制電力負(fù)荷管理預(yù)案

（一）基本原則

方案的編制應(yīng)遵循“安全有序、市場主導(dǎo)、有保有限、靈活高效”原則。當(dāng)出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時，優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益服務(wù)用電，優(yōu)先通過市場化需求響應(yīng)方式緩解供需矛盾。壓限不合理用電需求，嚴(yán)格控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，合理保障先進產(chǎn)能企業(yè)用電，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。深度挖掘非工業(yè)用戶負(fù)荷精準(zhǔn)調(diào)控潛力，最大限度減少電力供應(yīng)缺口對企業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的影響，營造社會責(zé)任共擔(dān)的良好氛圍，維護全社會供用電秩序平穩(wěn)有序，以高質(zhì)量的能源要素保障為在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供有力支撐。

（二）方案容量指標(biāo)要求

2024年宿遷市電力負(fù)荷管理方案用戶可調(diào)控負(fù)荷總?cè)萘繎?yīng)不低于175萬千瓦，各地應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)全覆蓋納入方案、非工業(yè)可調(diào)負(fù)荷應(yīng)納盡納?？傮w方案包含高耗能行業(yè)負(fù)荷管理方案、其他工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控方案和非工業(yè)用戶柔性調(diào)控方案三個子方案。各地應(yīng)積極組織用戶申報需求響應(yīng)，全市市場化需求響應(yīng)可調(diào)節(jié)負(fù)荷容量應(yīng)不低于29萬千瓦，市區(qū)及三縣迎峰度夏前應(yīng)形成不低于地區(qū)預(yù)計今夏最大用電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力，各縣區(qū)及增量配電網(wǎng)管理單位負(fù)荷管理容量目標(biāo)詳見附表。

（三）做細(xì)做實三個子方案

1.高耗能行業(yè)負(fù)荷管理方案：《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）明確，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)五個行業(yè)為高耗能行業(yè)。屬于以上五個行業(yè)的用戶應(yīng)全部納入高耗能行業(yè)負(fù)荷管理子方案，鼓勵根據(jù)高耗能企業(yè)能效水平實施分類編組管理。在啟動總體方案執(zhí)行時優(yōu)先啟動高耗能企業(yè)負(fù)荷管理，若缺口小于高耗能企業(yè)總體最大可限負(fù)荷，負(fù)荷管理的實施范圍原則上應(yīng)全部為高耗能企業(yè)。

2.其他工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控方案：將不屬于高耗能行業(yè)的其他所有工業(yè)用戶全部納入負(fù)荷管理預(yù)案，充分考慮流程工藝、安全生產(chǎn)等因素，按照不同行業(yè)負(fù)荷特性，排定企業(yè)最大可限負(fù)荷，合理設(shè)置保安負(fù)荷。綜合考慮用戶度電產(chǎn)值、能耗水平、響應(yīng)速度等情況，合理編排用戶分組，優(yōu)先保障先進產(chǎn)能用電，精準(zhǔn)精益調(diào)控。

3.非工業(yè)用戶柔性調(diào)控方案：引導(dǎo)各類非工業(yè)用戶主動參與錯峰，深挖非工業(yè)負(fù)荷調(diào)控潛力，編制非工業(yè)用戶柔性調(diào)控方案。組織各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)主動參與電力需求響應(yīng)，錯開電網(wǎng)負(fù)荷高峰用電。在商業(yè)樓宇空調(diào)、用戶側(cè)儲能、電動汽車充電樁和大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域開展以柔性調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的實時需求響應(yīng)能力建設(shè)。重點對全市具備條件的商超、酒店、綜合體、寫字樓、大型場館、企事業(yè)單位、政府機關(guān)等非工用戶開展非工空調(diào)智慧調(diào)控能力建設(shè)，引導(dǎo)用戶安裝空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備，鼓勵用戶加強節(jié)電并參與需求響應(yīng)。

（四）靈活高效運用六個負(fù)荷管理調(diào)控措施

基于三個子方案的用戶負(fù)荷資源，根據(jù)實際需要在三個子方案中綜合制定需求響應(yīng)、負(fù)荷普降、輪休、調(diào)休、有序用電5個基本負(fù)荷管控措施，結(jié)合電力缺口等級及出現(xiàn)時長組合實施，實現(xiàn)電力供需平衡。

1.需求響應(yīng)：將自愿申報需求響應(yīng)用戶在負(fù)荷管理方案中單獨標(biāo)記，與用戶提前溝通企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)預(yù)案，簽訂需求響應(yīng)電子三方協(xié)議，并根據(jù)用戶負(fù)荷特性和實際可響應(yīng)速度分組分類管理。其中，需求響應(yīng)分為約定需求響應(yīng)、緊急避峰、快上快下（實時需求響應(yīng)）三種類型。當(dāng)出現(xiàn)電力缺口時，在所有負(fù)荷管理措施中首先啟動市場化的需求響應(yīng)予以應(yīng)對。鼓勵各縣區(qū)（功能區(qū)）政府在約定需求地方補貼的基礎(chǔ)上，出臺“容量補貼+響應(yīng)補貼”兩部制電價補貼政策，提升全市快上快下實時需求響應(yīng)能力。

（1）約定需求響應(yīng)：各地摸清用戶可調(diào)負(fù)荷資源，加強需求響應(yīng)政策宣傳，鼓勵廣大電力用戶、負(fù)荷集成商參與需求響應(yīng)，全市市場化需求響應(yīng)可調(diào)節(jié)負(fù)荷容量應(yīng)不低于29萬千瓦。

（2）快上快下：進一步梳理鋼鐵、水泥、金屬制品等具備快速響應(yīng)能力的大型用戶，挖掘調(diào)控速度在4小時以內(nèi)具備“緊急避峰”負(fù)荷調(diào)節(jié)特性的快上快下資源，力爭形成不低于10萬千瓦的調(diào)節(jié)能力，開展現(xiàn)場督導(dǎo)，確保應(yīng)對短時局部性電力缺口，并作為應(yīng)對日內(nèi)風(fēng)電光伏波動出力、臨時區(qū)外購電等不確定因素的重要補充措施。其中，重點全量梳理半小時內(nèi)快上快下（實時需求響應(yīng)）資源，包括儲能、充電樁、非工用戶空調(diào)和工業(yè)緊急快上快下資源等，通過現(xiàn)場督導(dǎo)、技術(shù)管控等方式，確?？焐峡煜拢▽崟r需求響應(yīng)）資源在半小時以內(nèi)自主快速有效壓降負(fù)荷，力爭形成6萬千瓦的調(diào)節(jié)能力。迎峰度夏、迎峰度冬前分別開展半小時內(nèi)可調(diào)負(fù)荷儲備容量校核，對校核達標(biāo)的用戶給予容量補貼。

2.負(fù)荷普降：按照責(zé)任公平共擔(dān)的原則，應(yīng)拓展所有用戶負(fù)荷普降的管理模式，鼓勵在工業(yè)園區(qū)、連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)非連續(xù)性生產(chǎn)中率先推廣實施。深入研究用戶生產(chǎn)工藝流程和非主要生產(chǎn)負(fù)荷特性，分行業(yè)分用戶類型制定科學(xué)合理的負(fù)荷普降比例，引導(dǎo)用戶按照目標(biāo)壓降比例自主選擇負(fù)荷下降方式及參與設(shè)備，保障企業(yè)主要生產(chǎn)不受影響。

3.輪休：為有效應(yīng)對持續(xù)性的較大電力缺口，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期，各地都應(yīng)制定科學(xué)完善的企業(yè)輪休措施。對能效低于基準(zhǔn)水平的高耗能企業(yè)優(yōu)先實施有計劃的輪停，其他企業(yè)采取“保五錯二”“保四錯三”等方式，實行有序生產(chǎn)。各地輪休措施有效降低日基礎(chǔ)負(fù)荷最大容量應(yīng)達到最大缺口的50%，且應(yīng)充分考慮用戶參與輪休的公平性，保障地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)用電整體協(xié)同。

4.調(diào)休：針對因極端情況發(fā)生的非持續(xù)性較大電力缺口， 可對非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)實施調(diào)休計劃，有效降低工作日高峰時段用電負(fù)荷。應(yīng)繼續(xù)完善非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)調(diào)休方案，本地區(qū)內(nèi)所有非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)全量納入方案，并根據(jù)當(dāng)前企業(yè)實際動態(tài)更新。

5.有序用電：堅決守住限電不拉閘的底線，高度重視負(fù)控技術(shù)調(diào)控最后一道防線的作用。迎峰度夏前完成負(fù)荷管理終端功能及通信、控制鏈路排查整改，完成開關(guān)接入狀態(tài)核查及試跳，科學(xué)合理設(shè)置保安定值。對執(zhí)行方案不力、負(fù)荷壓降不及預(yù)期或擅自超限額用電的電力用戶，應(yīng)責(zé)令改正，必要時通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)進行遠程負(fù)荷控制，相關(guān)后果由電力用戶承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重并可能影響電網(wǎng)安全的，電網(wǎng)企業(yè)履行政府報備并按程序停止供電。

（五）增量配電網(wǎng)單獨編制方案

宿遷運河港、宿遷東開等增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的用戶應(yīng)同步承擔(dān)負(fù)荷管理實施主體責(zé)任。各地應(yīng)將方案容量指標(biāo)分解至增量配電網(wǎng)區(qū)的管理單位，并督促其按照省市統(tǒng)一要求開展方案編制及用戶負(fù)荷管理工作。推動開展增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的用戶全量安裝負(fù)荷管理終端，并接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一管理。

二、積極組織需求響應(yīng)申報

各地要持續(xù)加強需求響應(yīng)的宣傳引導(dǎo)工作，不斷擴大參與需求響應(yīng)用戶的覆蓋面，按照“一次申報、階段邀約、隨時調(diào)用”原則，有序引導(dǎo)具備響應(yīng)能力的非經(jīng)營性電力用戶參與需求響應(yīng)。鼓勵全部高耗能企業(yè)用戶積極參與需求響應(yīng)，鼓勵具備儲能設(shè)施、蓄冷蓄熱裝置、自備電源、電動汽車充換電設(shè)施的工商業(yè)用戶、居民用戶參與需求響應(yīng)，支持各類電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)整合優(yōu)化可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、新型儲能、微電網(wǎng)等需求側(cè)資源，以負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應(yīng)。自愿參與需求響應(yīng)的用戶可登錄江蘇省電力需求側(cè)管理平臺 （http://jsdsm.fzggw.jiangsu.gov.cn/）進行網(wǎng)上申請，參與響應(yīng)的用電設(shè)備須接入江蘇省電力需求側(cè)管理平臺和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

各地應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位及電力用戶（負(fù)荷集成商），自主或配合開展實時需求響應(yīng)能力建設(shè)，對非工用戶空調(diào)、工業(yè)用戶可中斷負(fù)荷等實施單獨改造和控制，采用自動需求響應(yīng)技術(shù)實現(xiàn)實時監(jiān)測、柔性調(diào)節(jié)、智能調(diào)控等功能。加強存量實時需求響應(yīng)能力維護，及時升級終端、消除缺陷、暢通鏈路，確?？煽吭谟?。

三、推動電力負(fù)荷管理中心規(guī)范運行

完善市縣負(fù)荷管理中心常態(tài)化運行管理制度與業(yè)務(wù)體系，形成清晰規(guī)范的業(yè)務(wù)工作制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)。按照“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)組織、政企協(xié)同、用戶實施”要求，健全跨專業(yè)、與政府協(xié)同工作機制，增強縱向貫通、橫向協(xié)同的協(xié)調(diào)指揮能力，提升溝通服務(wù)用戶水平。建立健全虛擬電廠、電動汽車充電、用戶側(cè)儲能和空調(diào)負(fù)荷管理等新業(yè)務(wù)參與電網(wǎng)互動的規(guī)范制度，引導(dǎo)新型負(fù)荷資源參與需求響應(yīng)。建立市縣協(xié)同的用電需求分析預(yù)測工作機制，科學(xué)開展分析預(yù)測工作質(zhì)量評價。各地要根據(jù)電力供需形勢和各類資源發(fā)展配置專業(yè)力量，持續(xù)加強支撐能力建設(shè)，確保發(fā)揮作用。強化負(fù)荷管理領(lǐng)域管理和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，推動實操實訓(xùn)能力建設(shè)，常態(tài)化開展負(fù)荷管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

四、常態(tài)化開展用戶資源普查

為實現(xiàn)負(fù)荷資源的精細(xì)化管理，各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)會同供電公司持續(xù)開展負(fù)荷資源排查專項行動，全面摸排用戶生產(chǎn)特點和負(fù)荷特性，負(fù)荷精細(xì)化管理能力達10%以上。完善新型電力負(fù)荷管理負(fù)荷排查功能模塊，推動負(fù)荷資源線上化管理。加強負(fù)荷資源庫建設(shè)，推動負(fù)荷資源排查范圍向全行業(yè)滲透，做好需求側(cè)資源日常排查和能力驗證，建立用戶負(fù)荷拓?fù)?，具備分層分級管理能力，?fù)荷資源拓?fù)浣ǔ捎脩粽计詹榭倯魯?shù)50%以上。深入開展行業(yè)生產(chǎn)機理及負(fù)荷特性分析，構(gòu)建重點行業(yè)負(fù)荷模型，探索分行業(yè)可調(diào)節(jié)潛力評估驗證和負(fù)荷調(diào)節(jié)能力動態(tài)計算。探索制定產(chǎn)業(yè)鏈上下游用戶調(diào)節(jié)方案，指導(dǎo)用戶制定負(fù)荷調(diào)節(jié)策略，促進負(fù)荷資源精細(xì)化管理。持續(xù)開展非工用戶空調(diào)負(fù)荷資源排查，摸清空調(diào)設(shè)備供電回路的監(jiān)測和控制能力。

五、全力推進空調(diào)智慧調(diào)控能力建設(shè)

加強政企溝通協(xié)同能力，各地成立非工空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備安裝工作專班，加快推進空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備的安裝、監(jiān)管工作。各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門指導(dǎo)供電公司與具備空調(diào)改造和接入現(xiàn)場施工條件的用戶簽訂負(fù)荷智慧管理服務(wù)協(xié)議，原則報裝容量1000千伏安、空調(diào)容量在100千瓦以上的非工業(yè)客戶均應(yīng)納入改造范圍，優(yōu)先推進商業(yè)綜合體、賓館、酒店、寫字樓等客戶。強化過程管控，加強進度監(jiān)督，確保按時完成空調(diào)改造工作，2024年5月31日前，通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)認(rèn)證的空調(diào)負(fù)荷最大調(diào)控能力達到4萬千瓦。針對新裝用電的樓宇，空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備應(yīng)與用戶受電工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收和同步投運，全量接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

六、 深化新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)

市供電公司應(yīng)繼續(xù)深化新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，加快實現(xiàn)虛擬電廠、充換電站、新型儲能、空調(diào)負(fù)荷、微電網(wǎng)等重點負(fù)荷資源統(tǒng)一接入，確保負(fù)荷資源統(tǒng)一管理。各地要積極推進負(fù)荷管理方案用戶資源全量接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，依托系統(tǒng)對相關(guān)子方案單獨建組監(jiān)測、調(diào)控能力驗證，實現(xiàn)資源的分級分層分類管理，動態(tài)評估方案實際可用水平，實時分析負(fù)荷管理措施對電力電量的影響。

七、扎實開展負(fù)荷管理實戰(zhàn)演習(xí)

會同供電公司在6月底前完成負(fù)荷管理演習(xí)，演習(xí)應(yīng)體現(xiàn)負(fù)荷管理執(zhí)行全流程，注重實效，演練需求響應(yīng)、有序用電等應(yīng)急處置全流程場景，重點實操演練實時需求響應(yīng)、非工柔性負(fù)荷資源調(diào)節(jié)，以檢驗方案的可靠性、有效性及聯(lián)動處置能力。市級層面將重點開展全市實時需求響應(yīng)場景演練，通過與用戶有效互動，檢驗方案快速處置能力。電力負(fù)荷管理中心應(yīng)加快協(xié)調(diào)指揮能力建設(shè)，滿足視頻會議接入需求，具備省市縣三級業(yè)務(wù)交互能力。

八、完善負(fù)荷管理獎懲機制

電力負(fù)荷管理保供工作情況將納入省市發(fā)展改革系統(tǒng)年度綜合工作考評。各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)強化目標(biāo)管理和考核，持續(xù)發(fā)揮能源保供綜合調(diào)度工作專班作用，建立負(fù)荷管理獎懲機制，實現(xiàn)市縣需求響應(yīng)長效激勵政策全覆蓋。鼓勵各地出臺更具操作性、可持續(xù)的支持政策，促進地區(qū)負(fù)荷資源柔性調(diào)節(jié)能力建設(shè)，支撐地區(qū)電力電量平衡。

九、積極推進全社會節(jié)約用電

各地要深刻認(rèn)識全社會節(jié)約用電是對經(jīng)濟社會發(fā)展影響最小的電力供需調(diào)節(jié)措施。結(jié)合本地區(qū)實際制定可操作的節(jié)約用電管理方案，充分運用行政、經(jīng)濟、宣傳教育等多種手段，強化節(jié)約用電的剛性約束，形成節(jié)約用電的閉環(huán)管理。通過控制空調(diào)溫度、減少運行時間、優(yōu)化運行方式等措施，充分挖掘工業(yè)非生產(chǎn)空調(diào)、商業(yè)建筑空調(diào)、公共機構(gòu)空調(diào)、居民家庭空調(diào)等降溫負(fù)荷節(jié)約用電潛力，嚴(yán)格執(zhí)行“夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度”的標(biāo)準(zhǔn)，有力有效助力電力保供。

根據(jù)省發(fā)展改革委關(guān)于電力負(fù)荷管理工作要求，請各地主動溝通、全力配合，共同做好方案編制、審核、確認(rèn)等工作，確保我市《2024年電力負(fù)荷管理方案》5月底前獲得市政府批復(fù)。

附件：宿遷市2024年電力負(fù)荷管理目標(biāo)容量分解表

宿遷市發(fā)展和改革委員會

2024年4月8日

（此件公開發(fā)布）

附件：

宿遷市2024年電力負(fù)荷管理目標(biāo)容量分解表

單位：萬千瓦

備注：

1.各地應(yīng)將本地區(qū)所有工業(yè)企業(yè)全覆蓋納入預(yù)案，表格中的預(yù)案總?cè)萘渴歉鶕?jù)地區(qū)歷史最高負(fù)荷30%予以設(shè)定，是各地預(yù)案容量應(yīng)達到的最低下限。

2.約定需求響應(yīng)目標(biāo)容量是指迎峰度夏時實際可響應(yīng)的負(fù)荷容量，為確保達到目標(biāo)，各地響應(yīng)申報的總?cè)萘繎?yīng)達到約定需求響應(yīng)容量的150%,作為需求響應(yīng)能力儲備。