3月26日，重慶經(jīng)信委印發(fā)《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實施方案（征求意見稿）》?！斗桨浮诽岢?，重慶虛擬電廠重點聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、用戶側(cè)儲能、分布式燃機、凍庫、充換電設(shè)施、空調(diào)負荷、集中式供冷供熱、鐵塔基站、公共照明和工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷等可調(diào)節(jié)資源。

按照虛擬電廠聚合資源的類別，重慶市虛擬電廠分為負荷型虛擬電廠、電源型虛擬電廠，其中負荷型虛擬電廠聚合資源主要為可調(diào)節(jié)負荷，電源型虛擬電廠聚合資源主要為用戶側(cè)儲能和分布式光伏等用戶側(cè)電源資源。

在重點任務(wù)方面，《方案》提出，加強需求側(cè)資源精細化梳理。建立常態(tài)化可調(diào)節(jié)資源排查機制，重點聚焦分布式光伏、用戶側(cè)儲能、凍庫、充換電設(shè)施、空調(diào)負荷和工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷等可調(diào)資源，收集可調(diào)節(jié)設(shè)備、可聚合容量、響應(yīng)方式、響應(yīng)時長等關(guān)鍵信息，按照分層、分區(qū)、分類原則梳理歸檔資源普查信息，建立全市統(tǒng)一可調(diào)節(jié)資源庫。接入虛擬電廠聚合資源的分路監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對排查和接入數(shù)據(jù)進行校核，保障負荷資源數(shù)據(jù)的準確性和及時性，提升負荷資源精細化管理水平。

開展虛擬電廠試點項目建設(shè)。按照“先試點、再推廣”的原則，選取典型行業(yè)、典型資源和典型園區(qū)（區(qū)縣），開展充換電設(shè)施、凍庫、鐵塔基站、用戶側(cè)儲能（光伏）和樓宇空調(diào)等領(lǐng)域試點建設(shè)虛擬電廠，推進虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場的多場景、多階段試運行，提升市場組織、平臺功能的穩(wěn)定性，逐步擴大虛擬電廠的聚合資源規(guī)模。

全文如下：

公開征求對《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實施方案（征求意見稿）》的意見

為加快推進我市虛擬電廠建設(shè)，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力我市能源保供工作，我委按照相關(guān)工作要求，組織工作專班起草了《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公眾征求意見。

公開征求意見時間為2024年3月26日—4月1日，如有意見或建議，請于2024年4月1日18時前將書面意見反饋至zizongchu@163.com，單位意見請加蓋公章，個人意見請署名并留聯(lián)系方式。聯(lián)系電話：023—63899267。

附件：

1.重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實施方案（征求意見稿）

2.《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實施方案（征求意見稿）》起草說明

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

2024年3月25日

附件1

重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號）、《電力輔助服務(wù)管理辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號）、《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號）、《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號）、《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）、《電力負荷管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）等文件要求，結(jié)合重慶電力系統(tǒng)運行特點及電力市場建設(shè)現(xiàn)狀，制定本實施方案。

一、建設(shè)背景

（一）電網(wǎng)供需形勢

重慶電網(wǎng)負荷季節(jié)性和峰谷特征明顯，夏季極端高溫天氣下，最大降溫負荷占用電負荷比重超過50%；冬季取暖負荷上升明顯，最大取暖負荷占用電負荷比重接近40%。受用電結(jié)構(gòu)影響，重慶電網(wǎng)平均峰谷差率在35%左右，最大峰谷差率在50%左右，高于全國平均水平，電網(wǎng)調(diào)峰較為困難。

（二）建設(shè)意義

虛擬電廠旨在依托負荷聚合商、售電公司等機構(gòu)，通過新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術(shù)，實現(xiàn)需求側(cè)資源的聚合、協(xié)調(diào)、優(yōu)化，形成規(guī)模化調(diào)節(jié)能力支撐電力系統(tǒng)安全運行。

隨著我市分布式電源、電動汽車、用戶側(cè)儲能的快速發(fā)展，建立虛擬電廠市場化運營機制，可充分挖掘、聚合需求側(cè)各類可調(diào)節(jié)資源，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，緩解電網(wǎng)峰谷差大、高峰電力供應(yīng)緊張、新能源消納困難等問題。虛擬電廠通過聚合、引導(dǎo)可調(diào)節(jié)資源以市場化方式參與電網(wǎng)互動，一方面可節(jié)約電源、電網(wǎng)為滿足尖峰負荷的建設(shè)投資，另一方面可獲取互動收益、降低用電成本，進一步提升重慶電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。

（三）實施范圍

重慶虛擬電廠重點聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、用戶側(cè)儲能、分布式燃機、凍庫、充換電設(shè)施、空調(diào)負荷、集中式供冷供熱、鐵塔基站、公共照明和工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷等可調(diào)節(jié)資源。

按照虛擬電廠聚合資源的類別，重慶市虛擬電廠分為負荷型虛擬電廠、電源型虛擬電廠，其中負荷型虛擬電廠聚合資源主要為可調(diào)節(jié)負荷，電源型虛擬電廠聚合資源主要為用戶側(cè)儲能和分布式光伏等用戶側(cè)電源資源。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實市委、市政府關(guān)于能源保供決策部署，全面落實能源安全新戰(zhàn)略，以保障能源供應(yīng)安全為目標，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建開發(fā)綠色低碳、安全穩(wěn)定、清潔高效的現(xiàn)代能源體系。以市場機制為依托，以技術(shù)革新為動力，將虛擬電廠作為提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和安全保障能力的重要手段，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實可靠的能源保障。

（二）建設(shè)原則

重慶市虛擬電廠建設(shè)管理工作按照“總體設(shè)計、分步實施、試點推進”的原則，結(jié)合重慶實際發(fā)展需求，堅持市場驅(qū)動，構(gòu)建虛擬電廠市場化運營管理機制，建設(shè)重慶市虛擬電廠運營服務(wù)平臺，聚合分布式電源、用戶側(cè)儲能、可調(diào)節(jié)負荷等資源，打造虛擬電廠示范工程。通過市場機制引導(dǎo)，提高電力資源優(yōu)化配置能力和系統(tǒng)運行效率，有效提升需求側(cè)資源的聚合及響應(yīng)能力。

（三）發(fā)展目標

構(gòu)建“1+N”虛擬電廠建設(shè)管理服務(wù)體系，依托新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)重慶市統(tǒng)一虛擬電廠運營服務(wù)平臺，為全市N個虛擬電廠提供資源接入、資格審核、運行監(jiān)測、能力校核、清分結(jié)算、運行效果評價等服務(wù)工作，實現(xiàn)全市虛擬電廠的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)。

2024年，初步建成虛擬電廠運營服務(wù)平臺，逐步推進虛擬電廠聚合資源接入，推動虛擬電廠參與需求響應(yīng)及輔助服務(wù)市場，適時參與電力現(xiàn)貨市場，虛擬電廠聚合資源可調(diào)節(jié)能力達40萬千瓦；2025年，構(gòu)建虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨常態(tài)化市場機制，虛擬電廠聚合資源可調(diào)節(jié)能力達60萬千瓦；2026年，隨著重慶電力市場交易品種的動態(tài)更替，適時完善虛擬電廠市場交易機制，拓展虛擬電廠面向聚合用戶的用能服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)，虛擬電廠聚合資源可調(diào)節(jié)能力達100萬千瓦。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）加強需求側(cè)資源精細化梳理。

建立常態(tài)化可調(diào)節(jié)資源排查機制，重點聚焦分布式光伏、用戶側(cè)儲能、凍庫、充換電設(shè)施、空調(diào)負荷和工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷等可調(diào)資源，收集可調(diào)節(jié)設(shè)備、可聚合容量、響應(yīng)方式、響應(yīng)時長等關(guān)鍵信息，按照分層、分區(qū)、分類原則梳理歸檔資源普查信息，建立全市統(tǒng)一可調(diào)節(jié)資源庫。接入虛擬電廠聚合資源的分路監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對排查和接入數(shù)據(jù)進行校核，保障負荷資源數(shù)據(jù)的準確性和及時性，提升負荷資源精細化管理水平。

（二）建設(shè)虛擬電廠運營服務(wù)平臺。

建設(shè)虛擬電廠運營服務(wù)平臺，為虛擬電廠快速合規(guī)接入新型電力負荷管理系統(tǒng)提供必要基礎(chǔ)能力支撐。通過完善和規(guī)范虛擬電廠及其聚合的分布式電源、用戶側(cè)儲能、可調(diào)負荷等需求側(cè)資源接入過程和技術(shù)標準，實現(xiàn)虛擬電廠統(tǒng)一接入；通過開放數(shù)據(jù)和能力接口，實現(xiàn)與調(diào)控、交易、虛擬電廠運營商的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)貫通，降低虛擬電廠參與市場化業(yè)務(wù)門檻，提升電力市場運營機構(gòu)組織管理效率和監(jiān)管力度。

（三）開展虛擬電廠試點項目建設(shè)。

按照“先試點、再推廣”的原則，選取典型行業(yè)、典型資源和典型園區(qū)（區(qū)縣），開展充換電設(shè)施、凍庫、鐵塔基站、用戶側(cè)儲能（光伏）和樓宇空調(diào)等領(lǐng)域試點建設(shè)虛擬電廠，推進虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場的多場景、多階段試運行，提升市場組織、平臺功能的穩(wěn)定性，逐步擴大虛擬電廠的聚合資源規(guī)模。

（四）構(gòu)建虛擬電廠運營管理體系。

形成規(guī)范的虛擬電廠運營管理機制，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，規(guī)范虛擬電廠建設(shè)、接入、運營和退出管理等流程。提供虛擬電廠運行監(jiān)測、周期能力校核、可調(diào)節(jié)能力管理、數(shù)據(jù)支撐、運行效果評價等運營服務(wù)。編制虛擬電廠接入技術(shù)規(guī)范，明確虛擬電廠運營服務(wù)平臺功能、交互接口和通信規(guī)約等要求，指導(dǎo)虛擬電廠配套系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)。

（五）健全虛擬電廠市場交易機制。

開展虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和電力現(xiàn)貨市場機制研究，制定虛擬電廠參與各類市場的準入及交易流程，通過虛擬電廠的常態(tài)化運營，培育虛擬電廠良好生態(tài)，促進可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)。

（六）拓展虛擬電廠多元應(yīng)用場景。

積極研究虛擬電廠參與綠色電力交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)交易等市場的交易規(guī)則，豐富虛擬電廠交易品種；鼓勵虛擬電廠運營商向聚合用戶提供用能優(yōu)化、能源托管和能源數(shù)據(jù)分析等綜合用能服務(wù)，進一步提升用戶用電服務(wù)質(zhì)量。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

由重慶市經(jīng)濟和信息化委員會牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市虛擬電廠建設(shè)，各有關(guān)部門要積極按照職能分工加強協(xié)同配合。國網(wǎng)重慶市電力公司負責(zé)重慶市虛擬電廠運營服務(wù)平臺建設(shè)和運維等；重慶市電力負荷管理中心負責(zé)虛擬電廠統(tǒng)一接入、運營管理等；重慶市電力交易中心負責(zé)虛擬電廠運營商參與電力市場的市場注冊、交易組織、交易申報、市場結(jié)算、信息披露和退市等。

（二）強化政策支持。

制定重慶虛擬電廠的實施細則，從虛擬電廠的職責(zé)分工、建設(shè)接入、運營、運行、交易、結(jié)算、評價、退出等方面，作出管理要求。完善虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場機制，為虛擬電廠參與市場交易提供政策依據(jù)。

（三）積極穩(wěn)妥推進。

各實施單位加強協(xié)同配合，加快推進虛擬電廠建設(shè)，引導(dǎo)聚合各類可調(diào)節(jié)資源參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運營模式，積極穩(wěn)妥推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強宣傳推廣。

加強國家和我市虛擬電廠相關(guān)政策機制、典型案例的宣傳，面向虛擬電廠運營商和相關(guān)電力用戶開展政策宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)市場主體積極參與虛擬電廠建設(shè)及運營，進一步激發(fā)源網(wǎng)荷儲互動活力。

附件2

《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實施方案（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景

以新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術(shù)為基礎(chǔ)的虛擬電廠，是實現(xiàn)電網(wǎng)柔性調(diào)節(jié)，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力的重要手段。根據(jù)國家近期發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》、《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》、《電力負荷管理辦法（2023年版）》等文件要求，結(jié)合重慶市電力系統(tǒng)運行特點及電力市場建設(shè)現(xiàn)狀，我委牽頭起草了《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）。

二、文件制定過程

我委于2024年1月啟動《實施方案》編制工作，前期召集國網(wǎng)市電力公司、重慶電力交易中心和個相關(guān)發(fā)用電企業(yè)，廣泛聽取意見，就有關(guān)問題進行充分研究，最終形成了《實施方案》。

三、文件主要內(nèi)容

《實施方案》共包括建設(shè)背景、總體要求、工作目標、建設(shè)任務(wù)和保障措施4個部分。

（一）建設(shè)背景。

重慶電網(wǎng)負荷季節(jié)性和峰谷特征明顯，同開開展虛擬電廠建設(shè)一方面可節(jié)約電源、電網(wǎng)為滿足尖峰負荷的建設(shè)投資，另一方面可獲取互動收益、降低用電成本，進一步提升重慶電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。

（二）總體要求。

按照“總體設(shè)計、分步實施、試點推進”的原則，構(gòu)建以市場化運營管理為基礎(chǔ)的“1+N”虛擬電廠建設(shè)管理服務(wù)體系。2024年要初步建成虛擬電廠運營服務(wù)平臺，聚合資源可調(diào)節(jié)能力達40萬千瓦；2025年要構(gòu)建虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨常態(tài)化市場機制，聚合資源可調(diào)節(jié)能力達60萬千瓦；2026年要完善虛擬電廠市場交易機制，聚合資源可調(diào)節(jié)能力達100萬千瓦。

（三）建設(shè)任務(wù)。

結(jié)合重慶實際，提出加強需求側(cè)資源精細化梳理、建設(shè)虛擬電廠運營服務(wù)平臺、開展虛擬電廠試點項目建設(shè)、構(gòu)建虛擬電廠運營管理體系、健全虛擬電廠市場交易機制、拓展虛擬電廠多元應(yīng)用場景等6個方面的重點建設(shè)任務(wù)。

（四）保障措施。

為確保提出的工作目標和重點任務(wù)完成，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支持、加強試點示范、積極穩(wěn)妥推進、加強宣傳推廣等4個方面的保障措施。