3月20日，上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市2024年度海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置工作方案》，《方案》顯示，本次競配海上風(fēng)電規(guī)劃場址中的市管海域橫沙東部場址、崇明東部場址，以及國管深遠(yuǎn)海I場址、II場址，總裝機(jī)容量580萬千瓦。按照科學(xué)分片、規(guī)模開發(fā)、統(tǒng)一送出、有序競爭原則，本次競爭配置項(xiàng)目分為6個(gè)標(biāo)段。

原文如下：

上海市2024年度海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置工作方案

根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于上海市海上風(fēng)電規(guī)劃的復(fù)函》（國能綜函新能〔2022〕35號）和《上海市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<上海市可再生能源項(xiàng)目競爭配置管理辦法>的通知》（滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕2號）等文件要求，為加快推進(jìn)我市海上風(fēng)電開發(fā)，特制訂本方案。

一、項(xiàng)目情況

（一）場址概況

本方案競爭配置范圍為國家能源局批復(fù)我市海上風(fēng)電規(guī)劃場址中的市管海域橫沙東部場址、崇明東部場址，以及國管深遠(yuǎn)海I場址、II場址，總裝機(jī)容量580萬千瓦。按照科學(xué)分片、規(guī)模開發(fā)、統(tǒng)一送出、有序競爭原則，本次競爭配置項(xiàng)目分為6個(gè)標(biāo)段，具體情況如下：

標(biāo)段1（上海市深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電1#項(xiàng)目）：位于深遠(yuǎn)海海域，場址東側(cè)避讓長江口內(nèi)航路，西側(cè)避讓生態(tài)保護(hù)紅線，南側(cè)避讓通信管線，西北側(cè)為長江口北支航道，規(guī)劃裝機(jī)容量60萬千瓦。場址中心離岸距離約50公里，場址面積約71.6平方公里。該標(biāo)段為海上風(fēng)電技術(shù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，關(guān)注大容量長葉片風(fēng)電機(jī)組、海上風(fēng)電融合發(fā)展等核心關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。

標(biāo)段2（上海市深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電2#項(xiàng)目）：位于深遠(yuǎn)海海域，場址西側(cè)避讓長江口內(nèi)航路，東側(cè)避讓分流水域，北側(cè)和南側(cè)避讓通信管線，規(guī)劃裝機(jī)容量140萬千瓦。場址中心離岸距離約70公里，場址面積約173.2平方公里。

標(biāo)段3（上海市深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電3#項(xiàng)目）：位于深遠(yuǎn)海海域，場址西側(cè)避讓分流水域，東側(cè)避讓長江口外航路，南側(cè)避讓通信管線及北港規(guī)劃航路預(yù)留，場址中間區(qū)域避讓通信管線，規(guī)劃開發(fā)容量為130萬千瓦。場址中心離岸距離約90公里，場址面積約132.9平方公里。

標(biāo)段4（上海市深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電場4#項(xiàng)目）：位于深遠(yuǎn)海海域，場址西側(cè)避讓分流水域，東側(cè)避讓長江口外航路，北側(cè)避讓通信管線，規(guī)劃裝機(jī)容量100萬千瓦。場址中心離岸距離約90公里，場址面積約106.2平方公里。

標(biāo)段5（橫沙海上風(fēng)電一期項(xiàng)目）：位于橫沙島東部市管海域，場址東側(cè)避讓長江口內(nèi)航路，南側(cè)避讓北港規(guī)劃航路預(yù)留及通信管線，規(guī)劃裝機(jī)容量65萬千瓦。場址中心離岸距離約50公里，場址面積約65.4平方公里。

標(biāo)段6（崇明海上風(fēng)電一期項(xiàng)目）：位于崇明島東部市管海域，場址東側(cè)避讓長江口內(nèi)航路，西側(cè)避讓生態(tài)保護(hù)紅線，南北兩側(cè)避讓通信管線，規(guī)劃裝機(jī)容量85萬千瓦，場址中心離岸距離約50公里，場址面積約86.3平方公里。

（二）接入系統(tǒng)

標(biāo)段5采用交流送出至長興島消納。其余標(biāo)段采用直流統(tǒng)一送出，直流電纜登陸長興島后經(jīng)G40隧道在浦東換流接入主干網(wǎng)架。直流送出工程包括陸上和海上換流站、中間直流電纜以及附屬電氣設(shè)備，送出工程建設(shè)運(yùn)維牽頭企業(yè)采用方案優(yōu)選模式產(chǎn)生，本輪海上風(fēng)電（專指通過直流工程送出的海上風(fēng)電項(xiàng)目）中標(biāo)企業(yè)有資格參與方案優(yōu)選。

市電力公司負(fù)責(zé)制訂直流送出工程技術(shù)要求和評審方案，按程序報(bào)市發(fā)展改革委同意后組織實(shí)施。有意向的海上風(fēng)電中標(biāo)企業(yè)編制送出工程建設(shè)運(yùn)維方案，市電力公司負(fù)責(zé)組織評審后提出牽頭企業(yè)推薦建議，按程序報(bào)市發(fā)展改革委同意后執(zhí)行。牽頭企業(yè)組織其他海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)（海上風(fēng)電項(xiàng)目中標(biāo)后，經(jīng)市發(fā)展改革委同意的海上風(fēng)電開發(fā)聯(lián)合體）共同成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)直流送出工程的建設(shè)運(yùn)維，并做好與G40運(yùn)行管理單位的溝通協(xié)調(diào)；各海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在送出工程項(xiàng)目公司的股比按其海上風(fēng)電送出容量占比確定。市電力公司負(fù)責(zé)做好直流送出工程建設(shè)運(yùn)維的技術(shù)監(jiān)督管理。

二、實(shí)施程序

委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、上海投資咨詢集團(tuán)有限公司作為服務(wù)單位，承擔(dān)項(xiàng)目競爭配置具體工作，并配合我委做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作。邀請市紀(jì)委駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組、市發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委對競爭配置實(shí)施全過程監(jiān)督。競爭配置工作按照“公平公正、嚴(yán)格規(guī)范、公開透明”的原則確定中標(biāo)企業(yè)，具體程序如下：

1.發(fā)布公告。服務(wù)單位根據(jù)本方案制定各標(biāo)段海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置工作文件，在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院門戶網(wǎng)站公開發(fā)布公告。

2.報(bào)名申請。競爭配置公告發(fā)布5個(gè)工作日內(nèi)，有意向參與競爭配置的企業(yè)向服務(wù)單位進(jìn)行報(bào)名并領(lǐng)取項(xiàng)目競爭配置工作文件，逾期不再受理報(bào)名申請。

3.編制并遞交申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)在報(bào)名截止后20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)競爭配置評分要素和工作文件要求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，形成項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料可由企業(yè)自行編制或委托第三方設(shè)計(jì)單位編制。

4.專家評審。申報(bào)企業(yè)遞交申報(bào)材料5個(gè)工作日內(nèi)，服務(wù)單位組織開展專家評審工作。專家評審主要包括專家抽選、資格評審、詳細(xì)評審三個(gè)階段，有關(guān)專家應(yīng)嚴(yán)格依照本次競爭配置資格要求及評分標(biāo)準(zhǔn)，對申報(bào)資料實(shí)施評審。

（1）專家抽選。專家組共11人，由海洋、海事、安全等部門代表以及產(chǎn)業(yè)綜合、風(fēng)能資源、土建地質(zhì)、電氣、施工、安全、概算財(cái)評等相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家構(gòu)成。其中，部門專家2-3人，技術(shù)專家8-9人，專家組推選組長一名。技術(shù)專家均從專家?guī)熘锌陀^隨機(jī)抽選產(chǎn)生。

（2）資格評審。資格評審主要審核企業(yè)申報(bào)資料是否完整、相關(guān)信息和資質(zhì)是否滿足本次競爭配置資格要求。

（3）詳細(xì)評審。通過資格評審申報(bào)企業(yè)進(jìn)入詳細(xì)評審環(huán)節(jié)，詳細(xì)評審主要由專家組根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評分。專家組以書面形式出具專家評審意見，由服務(wù)單位將各項(xiàng)目評分結(jié)果書面報(bào)送市發(fā)展改革委。同一標(biāo)段申報(bào)企業(yè)評分相同的，由申報(bào)企業(yè)均分項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。

5.結(jié)果公示。市發(fā)展改革委在委門戶網(wǎng)站公示中標(biāo)企業(yè)等相關(guān)信息，公示期不少于5個(gè)工作日。

6.公布最終結(jié)果。市發(fā)展改革委根據(jù)公示結(jié)果確認(rèn)最終投資主體，通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布，并抄送國家能源局。

三、評分標(biāo)準(zhǔn)

專家評審采用綜合評分法，主要包括企業(yè)能力（20分）、設(shè)備先進(jìn)性（15分）、技術(shù)方案（25分）、申報(bào)電價(jià)（40分）等競爭要素，詳細(xì)評分指標(biāo)和分?jǐn)?shù)權(quán)重詳見附表。

四、相關(guān)要求

（一）參與要求

參與競爭配置的申報(bào)企業(yè)必須具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：

1.申報(bào)企業(yè)可以以集團(tuán)公司（一級公司）或下屬唯一一家具備獨(dú)立法人資格的公司名義參與本次競爭配置，以下屬公司名義申報(bào)的須提供集團(tuán)公司簽發(fā)的集團(tuán)授權(quán)唯一性證明。企業(yè)負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)不能同時(shí)參與同一項(xiàng)目競爭配置。

2.競爭配置由單個(gè)企業(yè)獨(dú)立申報(bào)，中標(biāo)企業(yè)將作為風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)的牽頭企業(yè)。牽頭企業(yè)應(yīng)在中標(biāo)后3個(gè)月內(nèi)向市發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目公司成立方案和開發(fā)模式，牽頭企業(yè)股比應(yīng)低于2/3，經(jīng)我委同意后確定參股企業(yè)并成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司參股企業(yè)原則上為對上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)有較大貢獻(xiàn)的能源開發(fā)企業(yè)、海風(fēng)裝備企業(yè)、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位等，且原則上不與本次競爭配置中標(biāo)企業(yè)存在控股、管理關(guān)系。

3.申報(bào)企業(yè)參與多個(gè)標(biāo)段競爭配置的，應(yīng)書面提供項(xiàng)目排序意見，原則上每個(gè)單獨(dú)申報(bào)主體至多獲得2個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。申報(bào)企業(yè)獲得第2個(gè)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，得分需高出排序第二名企業(yè)5分以上（不含5分）。

4.申報(bào)企業(yè)未被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（.cn）中列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”、未在“信用中國”網(wǎng)站（.cn）列入“失信被執(zhí)行人名單”。查詢時(shí)間以申報(bào)材料遞交截止日為準(zhǔn)。

5.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾至申報(bào)截止日近一年內(nèi)未發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，不存在重大隱患整改不力問題。

6.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性。申報(bào)材料中設(shè)備性能指標(biāo)、方案以及造價(jià)等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)真實(shí)可靠，并應(yīng)提供相應(yīng)的證明文件。

7.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾若經(jīng)專家組審核認(rèn)為申報(bào)材料技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重不合理的，承擔(dān)扣除相應(yīng)評分后果。

8.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾競爭配置相關(guān)材料和數(shù)據(jù)僅用于本次競爭配置工作，按規(guī)定做好相關(guān)保密工作。

9.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾嚴(yán)格按照申報(bào)材料有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評估等方案嚴(yán)格遵守國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)管理要求。

10.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目開工前，按規(guī)定取得軍事、海洋環(huán)評、海事等支持性意見或相關(guān)手續(xù)。

11.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾按照我市能源主管部門要求配套建設(shè)新型儲(chǔ)能裝置，出力不低于海上風(fēng)電裝機(jī)容量的20%（額定充放電時(shí)長不少于2小時(shí)）。新型儲(chǔ)能可通過自建、合建或容量租賃的模式實(shí)現(xiàn)，海上風(fēng)電并網(wǎng)需同步實(shí)現(xiàn)規(guī)定一半容量以上的新型儲(chǔ)能建成并網(wǎng)，剩余規(guī)模在海上風(fēng)電并網(wǎng)后一年內(nèi)建成。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營，滿足應(yīng)急管理、消防、電力監(jiān)管等相關(guān)部門技術(shù)與管理要求。

12.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾提交申報(bào)材料中的融合發(fā)展方案在項(xiàng)目并網(wǎng)后一年內(nèi)建成，海洋環(huán)境監(jiān)測方案在項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)同步完成。

13.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾按獲得開發(fā)權(quán)項(xiàng)目規(guī)模分?jǐn)倻y風(fēng)等前期費(fèi)用，金額以第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)值為準(zhǔn)。

（二）上網(wǎng)電價(jià)和市場參與

項(xiàng)目參與電力市場之前，原則上由國網(wǎng)上海市電力公司保量保價(jià)收購，上網(wǎng)電價(jià)按照獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的投資主體申報(bào)電價(jià)執(zhí)行（原則上按不高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算），對應(yīng)綠證按國家和本市相關(guān)政策執(zhí)行。

項(xiàng)目滿足儲(chǔ)能配置等條件，經(jīng)我市能源主管部門同意參與電力市場后，上網(wǎng)電價(jià)按國家和我市電力市場相關(guān)規(guī)定執(zhí)行市場價(jià)格，其中基準(zhǔn)電價(jià)（暫定為本市燃煤發(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)）和申報(bào)電價(jià)差值部分由政府按比例統(tǒng)籌用于保持工商業(yè)用戶電價(jià)穩(wěn)定（含支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)）。

（三）項(xiàng)目實(shí)施

1.項(xiàng)目實(shí)施方案。競爭配置形成的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照競爭配置要求和申報(bào)實(shí)施方案開展前期工作，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，投資主體應(yīng)按程序取得市發(fā)展改革委書面同意。

2.并網(wǎng)時(shí)間。申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾在獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后1年內(nèi)完成核準(zhǔn)。標(biāo)段5項(xiàng)目在2026年6月底前實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)；其余標(biāo)段項(xiàng)目于2027年6月底前實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，并服從統(tǒng)一直流工程規(guī)劃。項(xiàng)目核準(zhǔn)、投資決策、開工、并網(wǎng)時(shí)間進(jìn)度將作為中標(biāo)企業(yè)參與上海后續(xù)海上風(fēng)電競爭配置的重要考慮因素。

3.項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。項(xiàng)目全容量并網(wǎng)前原則上不得轉(zhuǎn)讓，申報(bào)企業(yè)如需股權(quán)轉(zhuǎn)讓及股權(quán)變更，須取得我委書面同意。如確因國家戰(zhàn)略兼并、重組，同一集團(tuán)內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更程序。

4.風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)自愿承擔(dān)國家和地區(qū)政策變化及外部因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。深遠(yuǎn)海場址（國管海域）項(xiàng)目須按照國家相關(guān)管理規(guī)定依法依規(guī)辦理用海等相關(guān)手續(xù)。

（四）監(jiān)督管理

1.申報(bào)企業(yè)提供虛假申報(bào)材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消競爭配置資格。

2.項(xiàng)目建設(shè)每逾期半年（不足半年按半年計(jì)），上網(wǎng)電價(jià)降低0.01元/千瓦時(shí)。對項(xiàng)目因特殊原因不能按期建成的，企業(yè)需向我委提出書面說明，我委可依法依規(guī)將逾期起計(jì)時(shí)間延后一年。如項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容未按實(shí)施方案執(zhí)行、或未在獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)一年內(nèi)完成核準(zhǔn)的、或項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間逾期一年以上的，我委可依法依規(guī)取消該獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的投資主體的開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項(xiàng)目競爭配置工作。

3.配套儲(chǔ)能未按我市能源主管部門要求按期建成投運(yùn)的，每逾期半年（不到半年按半年計(jì)），上網(wǎng)電價(jià)降低0.01元/千瓦時(shí)。對因特殊原因?qū)е马?xiàng)目不能按期投運(yùn)的，報(bào)我委同意后可將逾期起計(jì)時(shí)間延后一年。

4.如企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中存在弄虛作假、承諾不兌現(xiàn)等行為，且嚴(yán)重影響市場公平競爭的，該投資主體競爭配置結(jié)果作廢，五年內(nèi)不得參與本市可再生能源項(xiàng)目競爭配置，相關(guān)信息由市發(fā)展改革委依法依規(guī)記入企業(yè)信用檔案。