今天沒有風(fēng)電資源費(fèi)和路條費(fèi)的風(fēng)電項(xiàng)目，度電成本已經(jīng)低得嚇人。不久前蒙能3.5GW風(fēng)電EPC項(xiàng)目的均價(jià)達(dá)到了2300元/千瓦，意味著其度電成本，已經(jīng)低于0.1元/千瓦時(shí)，甚至達(dá)到0.08元/千瓦時(shí)水平。

蒙能的上述EPC項(xiàng)目，秀出了風(fēng)電真正的技術(shù)成本?？上Ｍ敲篮玫?，如今很多風(fēng)電項(xiàng)目若要實(shí)現(xiàn)開發(fā)，中間或多或少都涉及到一些資源費(fèi)或路條費(fèi)。同樣是“三北”風(fēng)電大基地，蒙能上述項(xiàng)目EPC總包價(jià)只有2300元/千瓦，有的項(xiàng)目前期投資卻高達(dá)5500元/千瓦，這中間的成本，顯然是以不可明示的方式，通過資源費(fèi)或路條費(fèi)進(jìn)入了地方政府與掮客的腰包。

不可明示是因?yàn)?，資源費(fèi)與路條費(fèi)被國家明令禁止。例如各省主管部門大多都曾對此發(fā)過文，大致是講嚴(yán)禁以資源換產(chǎn)業(yè)等名目增加新能源建設(shè)項(xiàng)目額外負(fù)擔(dān)，特別是在項(xiàng)目未獲批前，一律不得“圈占”土地資源和變相收取各種資源費(fèi)。而早在2014年，國家能源局就發(fā)文《堅(jiān)決制止新建電源項(xiàng)目投產(chǎn)前的投機(jī)行為》和《禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益》，阻止風(fēng)電、光伏項(xiàng)目“路條”買賣。

既然資源費(fèi)與路條費(fèi)客觀存在，或是換了馬甲，那么我們就要看看，這些馬甲到底長什么樣，兩者是以什么方式，落到了地方政府或掮客的手上。

收取資源費(fèi)基本有三種模式：一是地方政府要求企業(yè)投資建廠，拉動本地經(jīng)濟(jì)增長，帶動就業(yè)，這是最干凈合理的方式。二是企業(yè)按照地方政府要求，為當(dāng)?shù)刂苯幼鼋?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。比如，建設(shè)一些園區(qū)、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、港口碼頭、道路等公共服務(wù)設(shè)施，所謂有錢出錢有力出力。三是開發(fā)企業(yè)與地方政府下屬能源企業(yè)合資成立平臺公司，項(xiàng)目并網(wǎng)后買斷對方股份。

收取路條費(fèi)也存在三種模式：第一種是資源方通過一家有資質(zhì)的第三方企業(yè)參與項(xiàng)目EPC分包，收取分包費(fèi)用。第二種是資源方與資源收購方合資成立平臺公司，在項(xiàng)目并網(wǎng)盈利后，由合資公司分配利潤，將全部可分配的利潤支付給資源方達(dá)到約定金額后，合資公司方按比例分配利潤。第三種是資源方參股項(xiàng)目開發(fā)，占股比例較大，與資源收購方合資成立平臺公司，等項(xiàng)目并網(wǎng)后收購方按市場價(jià)格回購資源方股權(quán)。

總之，不管采用何種形式或所謂潛規(guī)則，資源費(fèi)和路條費(fèi)在今天看來都很難避免。甚至有專家認(rèn)為，在風(fēng)電開發(fā)的過程中，開發(fā)企業(yè)收益很重要，但能夠把控風(fēng)資源一方的收益也不能被忽視，畢竟只有他們支持風(fēng)電開發(fā)，項(xiàng)目才能成行，才有后續(xù)各個(gè)環(huán)節(jié)參與者的收益。

除非只有一種情況，那就是地方政府有強(qiáng)烈的意愿降低這兩項(xiàng)費(fèi)用，通過成立自己的開發(fā)企業(yè)直接開發(fā)項(xiàng)目，并獲取長期電價(jià)收益，改善財(cái)政狀況的同時(shí)，利用綠電調(diào)節(jié)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。