近日，內(nèi)蒙古包頭市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)包頭市貫徹落實(shí)自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措工作方案的通知。文件指出，全產(chǎn)業(yè)鏈打造“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地，協(xié)同建設(shè)呼包鄂新能源裝備基地，統(tǒng)籌布局風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能裝備和新能源重卡配套產(chǎn)業(yè)，支持新能源裝備制造企業(yè)依托新增負(fù)荷按照六類市場(chǎng)化實(shí)施細(xì)則開發(fā)市場(chǎng)化新能源消納項(xiàng)目。

實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新重大示范工程，在新能源裝備、稀土等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)問題。協(xié)同四地高校、公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共同開展專項(xiàng)引才系列活動(dòng)，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮呼包鄂烏職業(yè)教育聯(lián)盟作用，深入推廣訂單班、冠名班等人才培育模式，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技能型人才。

原文件如下：

包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市貫徹落實(shí)自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措工作方案的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《包頭市貫徹落實(shí)自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年2月3日

包頭市貫徹落實(shí)自治區(qū)推動(dòng)

呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措工作方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2023〕23號(hào)），不斷提升呼包鄂烏一體化發(fā)展水平，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加快建設(shè)呼包鄂烏城市群，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、增強(qiáng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系

（一）打造1小時(shí)鐵路經(jīng)濟(jì)圈，公交化、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)呼包鄂烏四市（以下簡(jiǎn)稱四市）高鐵動(dòng)車組，提升優(yōu)化既有呼包鄂烏城際動(dòng)車組開行效率。實(shí)施包頭至銀川高鐵項(xiàng)目，加快包頭至鄂爾多斯至榆林高鐵項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)呼和浩特至包頭高鐵項(xiàng)目前期工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二）完善2小時(shí)公路經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)G210白云鄂博至固陽至東河、G210古城灣黃河大橋通道，優(yōu)化建設(shè)連接甘其毛都口岸和滿都拉口岸的高速公路、一級(jí)公路。大力發(fā)展呼包鄂烏城際公交，推進(jìn)包頭市至達(dá)拉特旗等毗鄰城市間具備條件的客運(yùn)班線公交化改造，推動(dòng)開行區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)城際公交，在通勤時(shí)段實(shí)施直達(dá)快車和大站快車模式。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；完成時(shí)限：2026年12月）

（三）構(gòu)建一體化臨空經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)。開展低空空域改革，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市委軍民融合辦、包頭機(jī)場(chǎng)公司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（四）建設(shè)一體化智慧城市，依托自治區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享主題庫、專題庫，梳理規(guī)范重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展涉企審批事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)事項(xiàng)同城化“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委、市通信管理辦公室；完成時(shí)限：2024年12月）

二、完善一體化公共服務(wù)體系

（五）協(xié)同打造呼包鄂烏“幸福走廊”，建設(shè)互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)政策、服務(wù)信息、服務(wù)資源異地共享，以及區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。統(tǒng)籌我市養(yǎng)老服務(wù)布局，引導(dǎo)知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)連鎖型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局；完成時(shí)限：2024年12月）

（六）共建智慧院前急救和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，促進(jìn)我市與其他三市醫(yī)療衛(wèi)生資源協(xié)作共享。探索建立以居民健康檔案為主要內(nèi)容的呼包鄂烏公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。配合自治區(qū)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果線上互認(rèn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)與其他三市醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)共享。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委；完成時(shí)限：2024年12月）

（七）積極參與四市公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，在重大110接處警、突發(fā)事件處置中，按照“可達(dá)性”原則，建立快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)先期到場(chǎng)和協(xié)同處置。（責(zé)任單位：市公安局；完成時(shí)限：2024年12月）

（八）建設(shè)區(qū)域性放心消費(fèi)聯(lián)合體，完善區(qū)域投訴信息公開機(jī)制和商品服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制，推行呼包鄂烏普通商品線下無理由退貨。促進(jìn)區(qū)域品牌消費(fèi)，有效激活消費(fèi)需求，不斷釋放消費(fèi)潛力，因地制宜建設(shè)區(qū)域消費(fèi)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文旅廣電局；完成時(shí)限：2024年12月）

三、優(yōu)化一體化科技創(chuàng)新體系

（九）創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施國(guó)家高新區(qū)“提質(zhì)進(jìn)位”、自治區(qū)級(jí)高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動(dòng)，引導(dǎo)稀土高新區(qū)開展政策先行先試、完善創(chuàng)新服務(wù)體系、集聚創(chuàng)新資源，在開展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)、提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。依托“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)分中心，推動(dòng)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，支持更多優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、稀土高新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2024年12月）

（十）構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，創(chuàng)建國(guó)家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)在人才引育、研發(fā)投入、平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，爭(zhēng)取相關(guān)專項(xiàng)支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局；完成時(shí)限：2024年12月）

（十一）實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新重大示范工程，在新能源裝備、稀土等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)問題。協(xié)同四地高校、公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共同開展專項(xiàng)引才系列活動(dòng)，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮呼包鄂烏職業(yè)教育聯(lián)盟作用，深入推廣訂單班、冠名班等人才培育模式，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技能型人才。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市財(cái)政局、市人社局；完成時(shí)限：2024年12月）

四、夯實(shí)一體化生態(tài)環(huán)保體系

（十二）合力打好黃河“幾字彎”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對(duì)入黃泥沙減控、濕地保護(hù)、水污染治理等重點(diǎn)方面，持續(xù)加大資金投入力度，繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理工程項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市林草局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（十三）落實(shí)盟市間黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、流域共治和保護(hù)協(xié)作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市林草局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（十四）共同實(shí)施大青山生態(tài)保護(hù)綜合治理。（責(zé)任單位：市林草局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、大青山管理局包頭分局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

五、打造一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（十五）聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈延鏈，爭(zhēng)取自治區(qū)有關(guān)部門行業(yè)支持引導(dǎo)政策，加強(qiáng)與其他三市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，協(xié)同打造現(xiàn)代裝備制造、新型化工、稀土新材料、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)牧局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（十六）全產(chǎn)業(yè)鏈打造“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地，協(xié)同建設(shè)呼包鄂新能源裝備基地，統(tǒng)籌布局風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能裝備和新能源重卡配套產(chǎn)業(yè)，支持新能源裝備制造企業(yè)依托新增負(fù)荷按照六類市場(chǎng)化實(shí)施細(xì)則開發(fā)市場(chǎng)化新能源消納項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（十七）發(fā)展大數(shù)據(jù)裝備制造、云計(jì)算、數(shù)據(jù)應(yīng)用、軟件設(shè)計(jì)研發(fā)、芯片制造等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市工信局、市科技局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（十八）打造特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)乳、肉、薯、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中集聚，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，加快農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局；完成時(shí)限：2024年12月）

（十九）發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在繼續(xù)做好包頭保稅物流中心（B型）高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，積極努力申報(bào)綜合保稅區(qū)。加大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)綜合效應(yīng)，招引更多對(duì)外貿(mào)易型企業(yè)落地投產(chǎn)，輻射帶動(dòng)區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易深度融合。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、包頭海關(guān)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

六、加強(qiáng)組織保障

（二十）強(qiáng)化包頭市推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極配合自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每年一季度召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，推動(dòng)解決一體化發(fā)展過程中的大事、難事、要事。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)工作的跟蹤調(diào)度和督促落實(shí)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。（責(zé)任單位：包頭市推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二十一）參加自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展各專項(xiàng)工作組牽頭單位每年度召開的專項(xiàng)工作組會(huì)議，配合各專項(xiàng)工作組制定本領(lǐng)域本行業(yè)一體化發(fā)展年度工作要點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。（責(zé)任單位：包頭市推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二十二）按照輪值順序組織召開四市黨政聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神、研究審議一體化發(fā)展重大事項(xiàng)。配合呼和浩特市研究制定《呼包鄂烏一體化發(fā)展工作機(jī)制運(yùn)行規(guī)則》并印發(fā)實(shí)施。各成員單位輪流選派工作人員赴呼包鄂烏一體化發(fā)展促進(jìn)中心工作。（責(zé)任單位：包頭市推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各成員單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）