3月1日，涼山州住房和城鄉(xiāng)建設局、涼山州發(fā)展和改革委員會、涼山州自然資源局發(fā)布關于印發(fā)《涼山州城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案》的通知。

氫能方面提到：加強建設新能源汽車充換電樁（站）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設施。

全文如下：

涼山州住房和城鄉(xiāng)建設局 

涼山州發(fā)展和改革委員會 

涼山州自然資源局

關于印發(fā)《涼山州城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案》的通知 

涼住建發(fā)〔2024〕16號

各縣（市）人民政府、住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)改經(jīng)信局、自然資源局：

為加快推進《四川省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案》（川建勘設科發(fā)〔2023〕170號）實施，有效控制城鄉(xiāng)建設領域碳排放量增長，我局牽頭結合我州實際制定了《涼山州城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案》，現(xiàn)將《涼山州城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

?????????????????????????涼山州住房和城鄉(xiāng)建設局? 涼山州發(fā)展和改革委員會 涼山州自然資源局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年1月31日

附件：1.涼山州城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案.docx

??????2.涼山州城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案責任、任務清單.docx

政策解讀：解讀：涼山州城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案

附件1

涼山州城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府關于碳達峰碳中和決策部署，有效控制城鄉(xiāng)建設領域碳排放量增長，根據(jù)《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共四川省委四川省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案的通知》《省住房和城鄉(xiāng)建設廳 省發(fā)展改革委 省州自然資源局關于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案的通知》等有關文件，結合我州實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川及涼山工作系列重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆四次全會和州第九次黨代會、州委九屆八次全會精神，按照黨中央、國務院和省、州黨委政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以綠色低碳發(fā)展為引領，積極穩(wěn)妥推進城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，加快轉變城鄉(xiāng)建設方式，促進綠色低碳轉型發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（二）工作原則。

堅持系統(tǒng)謀劃、分步實施，加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，堅持全局謀劃、整體推進，強化結果控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進實現(xiàn)碳達峰。堅持因地制宜，區(qū)分城市、縣城和鄉(xiāng)村、不同氣候區(qū)，科學確定節(jié)能降碳目標。堅持創(chuàng)新引領、轉型發(fā)展，構建綠色技術創(chuàng)新體系，強化綠色低碳發(fā)展科技支撐，完善技術體系，強化機制創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)建設碳減排管理制度。堅持雙輪驅動、共同發(fā)力。充分發(fā)揮政府主導和市場機制作用，推動有為政府和有效市場更好結合，形成有效的激勵約束機制，實施共建共享，協(xié)同推進各項工作。

（三）主要目標。

全州城鄉(xiāng)建設領域碳排放在2030年前達到峰值。城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立；建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色建材應用、垃圾資源化利用等質量和水平大幅提高；用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用比例逐步提高；城鄉(xiāng)建設方式綠色低碳轉型取得明顯成效，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題得到逐步解決；建筑品質和工程質量進一步提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。

力爭到2060年前，全州城鄉(xiāng)建設方式發(fā)生根本性轉變，全面實現(xiàn)綠色低碳轉型，城鄉(xiāng)建設領域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充分。

二、統(tǒng)籌構建城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展格局

（四）優(yōu)化城市空間結構。

積極開展綠色低碳城市建設，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，合理確定城市規(guī)模和人口密度。推動組團式發(fā)展，基本形成城市組團式、網(wǎng)絡化布局。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。推動城市中心城區(qū)各組團之間農田、生態(tài)綠楔建設，組團間的生態(tài)廊道應貫通連續(xù)，凈寬度原則上不少于50米。推動城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。（州自然資源局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州水利局等按職責分工負責，各縣（市）人民政府推動落實。以下均需各縣（市）人民政府推動落實，不再列出）

（五）完善城市交通網(wǎng)絡。

合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，推進城市道路體系補短板，完善城市快速路網(wǎng)，持續(xù)提升主、次干路品質。到2030年，主城區(qū)道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。（州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（六）合理控制建設用地開發(fā)強度。

嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。加強山邊水邊建筑高度、體量等管控，合理控制住宅建筑密度。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。（州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（七）加強既有建筑拆除管理，盤活存量房屋。

堅持從“拆改留”到“留改拆”實施城市更新，除違法建筑、經(jīng)專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑、存在重大火災隱患且無法整改的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，加強修繕改造，補齊城市短板，注重提升功能，增強城市活力，城市更新單元（片區(qū)）或項目內拆除建筑面積原則上不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。鼓勵和支持利用存量閑置房屋籌集保障性租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州機關事務管理局、州消防救援支隊等按職責分工負責）

三、開展綠色低碳完整社區(qū)建設

（八）加快完整綠色低碳居住社區(qū)建設。

打造形式簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的社區(qū)。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進居住社區(qū)基礎設施綠色化改造和人居環(huán)境建設整治，在社區(qū)規(guī)劃建設管理全過程中全面落實綠色發(fā)展理念，60%的城市社區(qū)先行達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，西昌市、德昌縣、會理市先行開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。西昌市率先探索近零碳社區(qū)和零碳社區(qū)建設，并總結先進經(jīng)驗在全州推廣。推進社區(qū)充換電設施建設，制定既有居住社區(qū)充電基礎設施建設改造計劃。老舊小區(qū)可采用集中式、片區(qū)式、相對集中、就近建設等方式，因地制宜配建公共充電車位。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。通過步行和騎行網(wǎng)絡串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構建十五分鐘生活圈。完善城市居住社區(qū)的服務配套體系，按照《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南》《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》等要求配建基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，補齊城市居住社區(qū)的建設短板。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務，在步行范圍內滿足業(yè)主基本生活需求。到2030年西昌市、會理市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上，其余縣按實際積極推進。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州教體局、州民政局、州商務局、州文廣旅局、州衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

（九）倡導綠色低碳生活方式。

鼓勵采用綠色家電產(chǎn)品，減少一次性消費品使用。鼓勵綠色低碳用能方式，倡導綠色交通出行、隨手關燈等節(jié)能習慣。鼓勵選用新能源汽車。（州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州交通運輸局、州商務局、州機關事務管理局等按職責分工負責）

四、全面提高綠色低碳建筑水平

（十）持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。

加強綠色建筑規(guī)劃、設計、施工和運行全過程質量監(jiān)管。2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，取得星級綠色建筑標識的占比達到15%以上，到2030年取得星級綠色建筑標識的占比達到30%以上。新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州機關事務管理局等按職責分工負責）

（十一）提升新建建筑節(jié)能標準。

嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設計標準，逐步提高建筑節(jié)能標準，推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑。2030年前嚴寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達到83%節(jié)能要求，夏熱冬冷、溫和地區(qū)新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州機關事務管理局等按職責分工負責）

（十二）推動既有建筑節(jié)能改造。

加強節(jié)能改造診斷評估或鑒定，對具備改造價值和條件的居住建筑應改盡改，改造部分節(jié)能水平應達到現(xiàn)行標準規(guī)定，提高建筑用能效率和室內舒適度。持續(xù)推進公共建筑能效提升，到2030年西昌市、德昌縣、會理市、會東縣、冕寧縣、越西縣、寧南縣全部完成改造任務，其余縣具備條件的逐步推進。改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州機關事務管理局等按職責分工負責）

（十三）加強建筑節(jié)能運行管理。

推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開展建筑領域低碳發(fā)展績效評估。加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適保養(yǎng)，提升設備能效，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州機關事務管理局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局等按職責分工負責）

五、建設綠色低碳住宅

（十四）提升住宅設計建造、管理服務水平。

鼓勵建設中小戶型普通住宅，限制建設超大戶型住宅。依據(jù)當?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，充分利用日照、采光、遮陽和自然通風條件。提高住宅聲環(huán)境質量設計建造水平。倡導靈活可變的居住空間設計，減少改造產(chǎn)生的資源浪費。推動新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環(huán)境污染。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應用技術，實現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。加強住宅共用部位維護管理，延長住宅使用壽命。引導物業(yè)服務企業(yè)對小區(qū)實施節(jié)能環(huán)保管理、提高住宅運維管理水平，提高共用設施設備維修養(yǎng)護水平，提升智能化程度。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

六、提高基礎設施運行效率

（十五）加強綠色交通設施建設。

加強建設新能源汽車充換電樁（站）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設施。因地制宜開展人行道凈化和自行車專用道建設專項行動，加大城市公交專用道建設力度，提升城市公共交通運行效率和服務水平，提高城市綠色交通出行比例。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源局、州交通運輸局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局等按職責分工負責）

（十六）推進生活垃圾處置設施建設。

全面推行垃圾分類、減量化和資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾資源回收網(wǎng)點，推進生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系對接融合。全面推進生活垃圾分類設施建設，城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)加快實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。有序開展廚余垃圾處理及資源化利用設施建設。規(guī)范既有垃圾填埋場、焚燒廠提標改造。加快鹽源縣、昭覺縣垃圾焚燒發(fā)電廠建設。加快補齊焚燒飛灰處置、垃圾滲濾液處理、沼渣處置利用等設施短板。加快生活垃圾全過程管理信息共享平臺建設，提升垃圾分類處理全過程的信息化、智能化監(jiān)管能力。到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州機關事務管理局等按職責分工負責）

（十七）加強供水供氣設施建設。

推動節(jié)水型城市建設，實施城市老舊供水管網(wǎng)改造，推進管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，推廣節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內。加快推進城市供氣管道和設施更新改造。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州自然資源局等按職責分工負責）

（十八）加快排水和污水設施建設。

加強城市設施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，積極推進雨水蓄滯與利用，到2030年城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達到45%。加快完善污水收集系統(tǒng)建設，實施污水收集處理設施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，提升城鎮(zhèn)污水資源化利用水平，到2030年城市平均再生水利用率達到10%。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州水利局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十九）推進城市綠色照明。

加強城市照明規(guī)劃、設計、建設運營全過程管理，控制過度亮化和光污染，合理規(guī)劃多功能燈桿建設，強化照明設施管理維護。全州所有縣（市）到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，西昌市、德昌縣、會理市、會東縣、冕寧縣、越西縣、寧南縣建成照明數(shù)字化系統(tǒng)，其余縣具備條件的逐步推進。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州文廣旅局等按職責分工負責）

（二十）開展城市園林綠化提升行動。

加強郊野公園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、街頭游園建設，形成規(guī)模適宜、分布均衡、特色鮮明、功能完善的各類型公園。完善城市公園體系，推進中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡建設，加強立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應用比例。到2030年，會理市、西昌市城市建成區(qū)綠地率達到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人，其余縣按實際提高綠地率及綠道長度。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州文廣旅局等按職責分工負責）

七、優(yōu)化城市建設用能結構

（二十一）推廣建筑可再生能源應用。

推進建筑太陽能光伏一體化建設，到2025年在太陽能資源較豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。加快智能光伏應用推廣。在太陽能資源較豐富地區(qū)且有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，大力推廣太陽能光熱系統(tǒng)應用。因地制宜推進建筑地熱能、生物質能應用，開展火電、工業(yè)等余熱利用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委員會、州經(jīng)濟和信息化局、州科技局、州生態(tài)環(huán)境局、州機關事務管理局等按職責分工負責）

（二十二）提高建筑電氣化水平。

推廣應用熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，鼓勵采用高效直流電器與設備。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節(jié)、虛擬電廠等技術應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側響應。探索建筑用電設備智能群控技術，在滿足用電需求的前提下，合理調配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。提高建筑供暖、炊事等電氣化比例，鼓勵夏熱冬冷地區(qū)供暖采用非化石能源，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動新建公共建筑全面電氣化，到2030年新建公共建筑中全面電氣化比例達到20%。（州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設局、州經(jīng)濟和信息化局、州科技局、州生態(tài)環(huán)境局、州機關事務管理局、國網(wǎng)涼山供電公司等按職責分工負責）

八、推進綠色低碳建造

（二十三）推廣裝配式技術應用。

大力發(fā)展裝配式建筑，全面推進混凝土結構、鋼結構等裝配式建筑發(fā)展，推廣鋼結構住宅。提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計。到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州經(jīng)濟和信息化局、州發(fā)展改革委、州科技局、州自然資源局、州機關事務管理局等按職責分工負責）

（二十四）積極推廣智能建造。

支持各縣（市）申報實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點縣（市），建設一批示范項目，發(fā)布智能建造新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新服務典型案例，總結推廣可復制政策機制。加強基礎共性和關鍵核心技術研發(fā)，構建先進適用的智能建造標準體系。加快涼山建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推廣數(shù)字設計、智能生產(chǎn)和智能施工。積極推廣節(jié)能型施工設備，監(jiān)控重點設備耗能，群控管理同類設備設施。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州經(jīng)濟和信息化局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（二十五）大力推廣綠色建材。

按照《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2022〕35號）要求，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，各縣（市）財政、住建、經(jīng)信部門應協(xié)同建立政府工程采購綠色建材機制。開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應用技術。到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。鼓勵有條件的縣（市）使用木竹建材。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州經(jīng)濟和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州機關事務管理局等按職責分工負責）

（二十六）建筑垃圾資源化利用。

持續(xù)推行建筑垃圾源頭減量，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉和資源化利用場所建設、運營管理，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模。推進建筑垃圾集中處理、分級利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到30%。西昌市先行開展建筑垃圾資源化利用探索工作，并總結先進經(jīng)驗在全州推廣。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州生態(tài)環(huán)境局、州經(jīng)濟和信息化局等按職責分工負責）

九、提升縣城綠色低碳水平

（二十七）開展綠色低碳縣城建設。

因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結合的基礎設施布局，建設綠色節(jié)約型基礎設施。結合實際強化縣城建設密度與強度管控。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡應連續(xù)通暢。（州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（二十八）合理控制縣城建筑高度。

建筑高度要與消防救援能力相匹配。落實《住房和城鄉(xiāng)建設部等15部門關于加強縣城綠色低碳建設的意見》，縣城新建住宅以6層為主，最高不超過18層；確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位。（州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州消防救援支隊等按職責分工負責）

十、推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設

（二十九）推進綠色低碳農房建設。

加大抗震設防、綠色建造、低碳用能的農房設計研究，堅持結構安全、功能完善、節(jié)能降碳的原則，完善農房建設相關標準和圖集。推進太陽能、生物質能等可再生能源在鄉(xiāng)村供暖、供電、炊事等方面的應用。推廣采用高能效照明、灶具等設施設備，提高鄉(xiāng)村電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。大力推動農房屋頂、院落空地、農業(yè)設施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵建設鄉(xiāng)村智能微網(wǎng)。提倡就地取材，推廣應用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等建造方式。提升農房綠色低碳設計建造水平，提高農房能效水平，到2030年建成一批綠色農房，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州鄉(xiāng)村振興局、州農業(yè)農村局、國網(wǎng)涼山供電公司等按職責分工負責）

十一、提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量

（三十）營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。

建設綠色低碳村莊，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質量。農房和村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草沙生態(tài)脈絡。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農房群落自然、緊湊、有序。（州自然資源局、州農業(yè)農村局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設局、州鄉(xiāng)村振興局、州林草局等按職責分工負責）

（三十一）推進農村生活污水處理與利用。

堅持分區(qū)分類推進農村污水處理，加強農村廁所與生活污水治理銜接，科學推進廁所糞污與生活污水協(xié)同治理，鼓勵就近就地資源化利用。因地制宜選取技術和模式，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。探索推進節(jié)能降碳技術改造。（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設局、州農業(yè)農村局、州鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）

（三十二）推動農村生活垃圾處理與利用。

倡導農村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農村生活垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)推進農村生活垃圾收轉運處置體系建設，建立健全“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣（市）處理”為主，片區(qū)處理、就地就近處理為輔的農村生活垃圾治理模式。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州農業(yè)農村局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

十二、保障措施

（三十三）建立完善法律法規(guī)和標準計量體系。

完善城鄉(xiāng)建設碳達峰相關法規(guī)、規(guī)章，建立健全碳排放管理制度，明確責任主體。建立完善城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項目綠色低碳指標體系。用好公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，推動能源消費數(shù)據(jù)共享，加強建筑領域計量器具配備和管理。加強城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調查與分析。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州統(tǒng)計局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州公安局、州司法局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局、州機關事務管理局等按職責分工負責）

（三十四）構建綠色低碳轉型發(fā)展模式。

以綠色低碳為目標，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動、社會參與機制。因地制宜完善“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估制度。探索建立鄉(xiāng)村建設評價機制。利用建筑信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設，加快城鄉(xiāng)建設數(shù)字化轉型。大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設局、州經(jīng)濟和信息化局、州科技局、州民政局、州司法局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州農業(yè)農村局、州金融工作局、涼山銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

（三十五）建立產(chǎn)學研一體化機制。

圍繞城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型需求，組織開展基礎研究、關鍵核心技術攻關、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應用，推動科技研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設，加強創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育。鼓勵領軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術創(chuàng)新中心等國家級或省級創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺。鼓勵高校增設碳達峰碳中和相關專業(yè)課程，加強人才培養(yǎng)。（州科技局、州教體局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州人力資源社會保障局、州金融工作局等按職責分工負責）

（三十六）完善金融財政支持政策。

完善支持城鄉(xiāng)建設領域碳達峰的相關財政政策，落實稅收優(yōu)惠政策。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領域優(yōu)先推廣綠色建材應用，建設綠色建筑。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務支持城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能降碳。鼓勵開發(fā)商投保全裝修住宅質量保險，強化保險支持，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風險保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎設施投資、建設和運營市場，應用特許經(jīng)營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。（州財政局、州稅務局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設局、人民銀行涼山州中心支行、州金融工作局、涼山銀保監(jiān)分局、州市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

十三、組織實施

（三十七）加強組織領導。

在州碳達峰碳中和工作委員會領導下，州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州農業(yè)農村局、州統(tǒng)計局、州機關事務管理局等部門加強協(xié)作，形成合力。各縣（市）應建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，履職盡責，抓好組織實施，有力有序有效推進城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州碳達峰碳中和工作委員會其他成員單位等按職責分工負責）

（三十八）鼓勵先行先試。

因地制宜推動綠色低碳技術建筑應用試點，鼓勵綠色低碳城市、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳縣城、綠色低碳鄉(xiāng)村建設。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州農業(yè)農村局、州機關事務管理局、人民銀行涼山州中心支行等按職責分工負責）

（三十九）強化任務落實。

各縣（市）應科學制定城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施細化方案，明確任務目標，制定責任清單，確保各項任務落實落細，及時總結好經(jīng)驗好做法，并于每年10月底前將當年貫徹落實情況報州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州自然資源局。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州碳達峰碳中和工作委員會其他成員單位等按職責分工負責）

（四十）加大培訓宣傳。

將碳達峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設領域干部培訓重要內容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流等多種方式，提高工程規(guī)劃、設計、施工、運行等相關單位的人才業(yè)務水平。加大對優(yōu)秀項目的宣傳力度，開展好“節(jié)能宣傳周”活動。宣傳綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與減碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。（州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州碳達峰碳中和工作委員會其他成員單位等按職責分工負責）

附件2：