日前，廣西來賓市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《來賓市優(yōu)化環(huán)境影響評價工作服務(wù)壯大實體經(jīng)濟若干措施》的通知。文件指出，優(yōu)化項目環(huán)境影響評價審批改革。同一市轄區(qū)或縣(市、區(qū))編制的等級公路、城市道路、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等項目的環(huán)境影響評價報告表可予以“打捆”環(huán)評審批。對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電、新能源工業(yè)等項目,實施環(huán)評審批與污染物總量指標(biāo)“脫鉤”管理。

來賓市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《來賓市優(yōu)化環(huán)境影響評價工作服務(wù)壯大實體經(jīng)濟若干措施》的通知

局機關(guān)各科（室）、局屬二層單位，各派出機構(gòu)：

為全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和全國、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2023〕52號）、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境服務(wù)壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕28號）文件精神，我局制定了《來賓市優(yōu)化環(huán)境影響評價工作服務(wù)壯大實體經(jīng)濟若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際落實相關(guān)工作。

附件：來賓市優(yōu)化環(huán)境影響評價工作服務(wù)壯大實體經(jīng)濟若干措施

來賓市生態(tài)環(huán)境局

2024年3月4日

（此件公開發(fā)布）

來賓市優(yōu)化環(huán)境影響評價工作服務(wù)壯大

實體經(jīng)濟若干措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，貫徹落實《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2023〕52號）、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境服務(wù)壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕28號）文件精神，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要、質(zhì)量為根，大力服務(wù)壯大實體經(jīng)濟，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。特制定如下措施。

一、加強區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)

（一）強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控指導(dǎo)作用。

從源頭上預(yù)防環(huán)境污染，從布局上降低環(huán)境風(fēng)險。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的應(yīng)用。依托“三線一單”數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用平臺智能研判系統(tǒng)，加強成果共享共用，優(yōu)化項目選址選線，發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在促進高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護等方面的底線約束和決策支撐作用，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

（二）加強生態(tài)環(huán)境服務(wù)指導(dǎo)前移。

建立重大項目服務(wù)臺賬，主動開展前期服務(wù)，提前梳理項目難點，明確環(huán)評編制重點和報批要求，強化建設(shè)項目環(huán)評要素保障。對涉及生態(tài)保護紅線和相關(guān)法定保護區(qū)的輸氣管線、公路、鐵路、輸變電等項目，指導(dǎo)督促優(yōu)化調(diào)整選線、主動避讓；確實無法避讓的，指導(dǎo)項目依法依規(guī)采用其他減緩措施。

（三）加強產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化發(fā)展指導(dǎo)。

指導(dǎo)企業(yè)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評及其跟蹤評價，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展。

二、推進環(huán)評審批提速增效

（四）做好重大項目環(huán)境要素服務(wù)保障。

加強對重大建設(shè)項目環(huán)境可行性精準(zhǔn)預(yù)判方面的指導(dǎo)，在項目招商引資和前期謀劃階段提前介入，選擇成熟可靠的防治污染設(shè)施和生態(tài)保護措施，降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患和項目投資風(fēng)險，建立主要污染物管理臺賬，指導(dǎo)調(diào)劑環(huán)境要素來源。

（五）優(yōu)化環(huán)境影響評價文件審批服務(wù)。

推行建設(shè)項目環(huán)評清單管理服務(wù)，建立項目環(huán)評管理臺賬及環(huán)評幫扶需求清單，定期開展調(diào)度、梳理項目環(huán)評類別、審批層級等問題，指導(dǎo)幫助加快推進項目環(huán)評文件編制、審批，合力推動項目盡快落地。

（六）開辟重點項目環(huán)評審批“綠色通道”。

為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”，通過技術(shù)評審后的環(huán)評文件可以同步開展行政審批程序，加快技術(shù)評審，壓縮審批時間，提高審批效率，將項目環(huán)境影響評價報告書審批辦理時間壓縮至3個工作日（報告表2個工作日,不含法定公示時間）。

（七）積極探索推行“容缺受理、限期審批”。

列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”項目、政策性開發(fā)性金融工具項目，選址符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的，申請人提交限時補齊建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請的承諾書，審批機關(guān)可容缺受理、限期審批。

（八）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。

符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的入園建設(shè)項目，政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)果可引用規(guī)劃環(huán)評中的有效數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外）、依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)穩(wěn)定運行的，項目環(huán)評可行性分析可適當(dāng)簡化。

三、強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”

（九）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政事項辦理服務(wù)。

積極配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一站式服務(wù)”，探索“一窗通辦”“全區(qū)（自治區(qū)）通辦”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推動辦事流程再優(yōu)化、辦事服務(wù)再提速、辦事企業(yè)和群眾滿意度再提升。

（十）優(yōu)化項目環(huán)境影響評價審批改革。

同一市轄區(qū)或縣(市、區(qū))編制的等級公路、城市道路、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等項目的環(huán)境影響評價報告表可予以“打捆”環(huán)評審批。對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電、新能源工業(yè)等項目,實施環(huán)評審批與污染物總量指標(biāo)“脫鉤”管理。

(十一)積極開展園區(qū)同類項目環(huán)評“打捆”審批。

工業(yè)園區(qū)防治污染設(shè)施配套完善,對同一類型建設(shè)項目可以“打捆”環(huán)評審批，需要編制報告表的同一區(qū)域同一類型建設(shè)項目在辦理環(huán)評手續(xù)時，可打捆編制一個環(huán)評文件，由環(huán)評審批部門出具統(tǒng)一的環(huán)評批復(fù)，所有建設(shè)單位分別對照涉及各自項目環(huán)評文件及批復(fù)內(nèi)容要求進行建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任。?

（十二）銜接排污許可探索推進“兩證審批合一”。

生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短且按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，制鞋業(yè)，印刷業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，加油、加氣站，汽車、摩托車等修理與維護業(yè)，自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，天然氣鍋爐等十二類建設(shè)項目，在企業(yè)自愿的原則下，可探索實施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，在項目開工建設(shè)前，接續(xù)辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)。建設(shè)過程中發(fā)生環(huán)評重大變動的，依法重新辦理環(huán)評和排污許可證；不屬于重大變動的，無需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證。