近日，陜西岐山縣人民政府發(fā)布關(guān)于岐山縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告。報(bào)告文件指出，2023年，岐山縣屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)項(xiàng)目累計(jì)完成并網(wǎng)量5.53萬(wàn)千瓦，在全省排名靠前。

2024年岐山縣將深入開(kāi)展“林長(zhǎng)制績(jī)效提升年”活動(dòng)，積極實(shí)施“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范等林業(yè)項(xiàng)目，完成造林綠化3萬(wàn)畝以上。大力推進(jìn)整縣分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)進(jìn)程，科學(xué)編制《岐山縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)控規(guī)上工業(yè)非電力煤炭消費(fèi)量，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

詳情如下：

關(guān)于岐山縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將《岐山縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》提請(qǐng)縣十九屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣各級(jí)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.4%，一般公共預(yù)算收入4.78億元，同比增長(zhǎng)38.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8%。

（一）項(xiàng)目招商提力加速。

深入貫徹落實(shí)省市縣高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)方案和工作部署，深抓項(xiàng)目謀劃、善抓項(xiàng)目建設(shè)、狠抓項(xiàng)目招引、細(xì)抓項(xiàng)目服務(wù)，投資質(zhì)效不斷提高。推行項(xiàng)目謀劃“1433”工作機(jī)制,全年謀劃項(xiàng)目1626個(gè)。爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目13個(gè)，到位資金1.43億元；發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目5個(gè)，到位資金1.36億元；爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目6個(gè)，到位資金1.66億元。堅(jiān)持“四看四比”和“周調(diào)度、月評(píng)比、季觀摩、年考核”工作機(jī)制，全年共舉行2次集中開(kāi)工、7次市縣項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，429個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率152%，57個(gè)市級(jí)項(xiàng)目投資完成率150%，8個(gè)省級(jí)項(xiàng)目投資完成率170.52%。漢德車橋二期、唯新加隆汽車內(nèi)飾件、菡汁家獼猴桃深加工等321個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。突出“一把手”帶頭招商，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴北京、新疆等地開(kāi)展小分隊(duì)招商活動(dòng)58次，拜訪企業(yè)363家，邀請(qǐng)企業(yè)來(lái)岐考察227批次。設(shè)立駐北京、上海2個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處，聘請(qǐng)11位經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)和20位產(chǎn)業(yè)招商大使。舉辦2023年首屆“岐商回家”招商引資推介會(huì)、岐伯故里中醫(yī)藥數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推介會(huì)等特色招商引資活動(dòng)20場(chǎng)次。全縣共招引項(xiàng)目223個(gè)，到位資金302.3億元，實(shí)際使用外資289萬(wàn)美元，位居全市前列。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目專題會(huì)、調(diào)度會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，用足用活300萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)，通過(guò)陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦結(jié)項(xiàng)目審批備案474個(gè)，總投資259.1億元，辦結(jié)率100%，重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障不斷加強(qiáng)。

（二）工業(yè)發(fā)展韌性增強(qiáng)。

以高質(zhì)量發(fā)展為主線，持續(xù)擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展取得新成效。認(rèn)真落實(shí)《岐山縣提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施方案》，匯聯(lián)聚合超強(qiáng)超細(xì)合金金屬材料、汽車后市場(chǎng)基地、百思特空調(diào)兩器配件（二期）等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū)加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，站前大道東段、陜汽路等重要樞紐道路建成通車，“一橋十路”加速收尾。百萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐企業(yè)達(dá)到90戶，16.8萬(wàn)平方米平層鋼結(jié)構(gòu)庫(kù)房庫(kù)存清零。建材大道提升改造、食品園雨污管網(wǎng)遷改及楊宋路順利建成，陜西甑禮等企業(yè)入駐食品工業(yè)園，鳳鳴工業(yè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位先進(jìn)單位。將規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育作為對(duì)內(nèi)挖潛的重要抓手，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)103戶。強(qiáng)化科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，市級(jí)“雙創(chuàng)”載體蔡家坡中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園掛牌運(yùn)行，陜汽集團(tuán)專用汽車岐山研究院?jiǎn)?dòng)辦公。實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃，榮發(fā)新材料、寶新藥業(yè)等35戶企業(yè)成功入庫(kù)科技型中小企業(yè)，斯斯嘉、華祥食品等16戶企業(yè)成功申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，泰力松、同盈稀有金屬等4戶企業(yè)被認(rèn)定為陜西省瞪羚企業(yè)，漢德車橋獲得國(guó)家級(jí)DCMM貫標(biāo)三級(jí)認(rèn)證，獲評(píng)2023年度智能制造示范工廠，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)科技研發(fā)投入5.23億元，完成率168.7%，科技創(chuàng)新賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。

以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動(dòng)”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好。編制完成“一碗面”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，優(yōu)化提升專供基地10個(gè)，建設(shè)智能農(nóng)場(chǎng)原料直供基地2個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“百城千店”工程，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶，電商企業(yè)26戶，“一碗面”旗艦店、連鎖店47家；申報(bào)“岐山一碗面經(jīng)濟(jì)”品牌標(biāo)志版權(quán)保護(hù)，“一碗面”省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功創(chuàng)建，益店鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，順利承辦全省供銷合作社農(nóng)村電商現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。多措并舉“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益”，建設(shè)“噸糧鎮(zhèn)”2個(gè)、“噸糧村”10個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)20個(gè)，推廣糧食集成技術(shù)模式12萬(wàn)畝，建設(shè)示范展示基地4個(gè)，全縣糧食種植面積達(dá)到61.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到24.5萬(wàn)噸，為全省秋播儲(chǔ)備小麥種子3800萬(wàn)斤，朱家塬村“噸半田”玉米單產(chǎn)全市第一。加快果業(yè)蔬菜提質(zhì)增效，建成各類示范基地園區(qū)18個(gè)，申報(bào)認(rèn)定“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.8%；家禽存欄突破160萬(wàn)羽，累計(jì)發(fā)展石羊、正能、新希望生豬代養(yǎng)規(guī)模場(chǎng)16個(gè)，生豬代養(yǎng)模式日趨成熟。全縣秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率和畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)到98%、85%和92%。深入開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，在全市率先實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收益10萬(wàn)元以下村全部清零。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行管理，創(chuàng)建省市級(jí)示范社6個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)；培育高素質(zhì)農(nóng)民300人、農(nóng)村致富帶頭人337名，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。

（四）文旅商貿(mào)彰顯活力。

堅(jiān)定不移做活周文化，深入挖掘其豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，以文促旅、以文化人、以文融城，三國(guó)小鎮(zhèn)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，第五屆周文化暨周公思想文化研討會(huì)順利召開(kāi)，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣、中國(guó)文旅融合創(chuàng)新典范縣。修訂《岐山縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》，岐山縣非遺數(shù)字展覽館正式上線，青銅器復(fù)仿制技藝亮相央視《非遺里的中國(guó)》，故郡鎮(zhèn)、太平塔旅游街區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)非遺特色示范鎮(zhèn)、示范街區(qū)。深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，建成各級(jí)綜合文化服務(wù)中心121個(gè)，縣、鎮(zhèn)、村、自然村（組）四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，免費(fèi)開(kāi)放文化館、圖書(shū)館，縣應(yīng)急廣播體系二期建設(shè)竣工，公共文化服務(wù)水平持續(xù)提升。組織開(kāi)展全民閱讀月暨公共圖書(shū)館服務(wù)宣傳周、周文化尋根研學(xué)游等大型文旅活動(dòng)16場(chǎng)次，京當(dāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)，蔡家坡鎮(zhèn)唐家?guī)X村、鳳鳴鎮(zhèn)資福村、堰河村分別入選寶雞市第二批、第三批國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范單位推薦名錄，天緣醋業(yè)成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)和省級(jí)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地。全力加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，維也納、琨朗國(guó)際酒店正式運(yùn)營(yíng)，鳳鳴鎮(zhèn)老實(shí)人超市新建營(yíng)業(yè)，蔡家坡鎮(zhèn)新增村級(jí)便利店4家，棗林、故郡商貿(mào)中心主體建成。組織德有鄰、美陽(yáng)等50余戶企業(yè)參加糖酒會(huì)、加博會(huì)等國(guó)內(nèi)外展會(huì)6場(chǎng)次，舉辦2023岐山啤酒音樂(lè)美食季、第五屆商品網(wǎng)購(gòu)節(jié)等系列促銷展演、直播帶貨活動(dòng)21場(chǎng)次，開(kāi)展電商主播培訓(xùn)9期807人，電子商務(wù)交易額達(dá)到18.8億元，同比增長(zhǎng)10.2%。深入開(kāi)展促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)遍訪基層行動(dòng)，組織參加各類政策宣講培訓(xùn)10余場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，獲評(píng)2022年度全省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯地區(qū)。

（五）城鄉(xiāng)融合縱深推進(jìn)。

接續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，村莊清潔行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推行“首廁過(guò)關(guān)制”，建立農(nóng)村垃圾清掃收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。4個(gè)村莊規(guī)劃編制按期完成，建成孫家村、橋山村等18個(gè)人居環(huán)境示范村，蒲村鎮(zhèn)建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，打造“美麗庭院”示范戶100戶，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所2509座，全縣106個(gè)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋率和無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成鳳凰山科普示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣共完成國(guó)土綠化面積3.6萬(wàn)畝，栽植各類苗木161.05萬(wàn)株，被省綠化委員會(huì)推薦為全國(guó)綠化2023模范單位。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)290天；完成鳳鳴和大源污水處理廠提標(biāo)改造工程，五丈原污水處理廠通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收，定期對(duì)5個(gè)“千人萬(wàn)噸”、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)縣城集中式飲用水源地開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)，達(dá)標(biāo)比例100%。屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)項(xiàng)目累計(jì)完成并網(wǎng)量5.53萬(wàn)千瓦，在全省排名靠前。高質(zhì)量編制縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，投資5965萬(wàn)元實(shí)施的天柱路、鳳東路提升改造及惠及560戶的14個(gè)老舊小區(qū)改造工程全部完工，城市更新不斷加快。做精做細(xì)城市管理，市政公用設(shè)施完好率95％以上，照明設(shè)施完好率99%以上，城區(qū)道路清掃保潔率、垃圾清運(yùn)率、公廁開(kāi)放率均達(dá)到100％。關(guān)環(huán)高速（岐山段）建設(shè)順利推進(jìn)，五丈原隧道全線貫通，實(shí)施黃家窯橋等3座危橋改造，累計(jì)完成全長(zhǎng)67.5公里的縣鄉(xiāng)、通村公路改造提升工程，交通設(shè)施不斷優(yōu)化。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

持續(xù)深化“15354”防返貧工作模式，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象57戶184人，消除風(fēng)險(xiǎn)27戶103人，戶均落實(shí)幫扶措施3.2條。完成危房改造16戶，實(shí)施農(nóng)村飲水安全保障工程11個(gè)，全面提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平。新建、改擴(kuò)建、維修校舍2.7萬(wàn)平方米，校園硬化軟化3.4萬(wàn)平方米，五丈原中心幼兒園、岐星小學(xué)東綜合樓建成投用，辦學(xué)條件全面提升。縣職教中心開(kāi)設(shè)數(shù)字媒體和工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用2個(gè)新型專業(yè)，全縣中考成績(jī)、高中錄取分?jǐn)?shù)線創(chuàng)歷年新高，蔡家坡高中成功創(chuàng)建省級(jí)示范高中，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。成功承辦陜西省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)跆拳道、輪滑項(xiàng)目比賽，舉辦全縣中小學(xué)生、社會(huì)群眾體育比賽30余次，體育活動(dòng)精彩紛呈。西機(jī)醫(yī)院住院樓改造、縣中醫(yī)院和婦保院醫(yī)療救治能力提升等項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成岐伯紀(jì)念館、岐山縣社會(huì)心理服務(wù)中心。在京當(dāng)鎮(zhèn)杜城村打造300畝中藥材種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。順利通過(guò)省級(jí)病媒生物防制專項(xiàng)測(cè)評(píng)和全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣市級(jí)驗(yàn)收。積極開(kāi)展“三進(jìn)三送”“人社工作進(jìn)園區(qū)”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)40場(chǎng)次，新建2個(gè)就業(yè)幫扶基地、2個(gè)村鎮(zhèn)工廠，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5574人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)15.8萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9955萬(wàn)元,“西岐名吃”被認(rèn)定為省級(jí)勞務(wù)品牌，“西岐工匠”入選全市首批優(yōu)秀勞務(wù)品牌重點(diǎn)培育項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)敬老院改造提升和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，增設(shè)護(hù)理型床位194張，實(shí)施適老化改造290戶。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完成率100.6%、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95.3%。發(fā)放各類社會(huì)救助資金9088萬(wàn)元，有效保障了27901名困難群眾基本生活。建成殯葬禮儀文化展示館，殯葬改革“七個(gè)一”舉措入選全國(guó)殯葬改革優(yōu)秀案例。舉行首批擁軍優(yōu)待合作單位簽約暨授牌儀式，9個(gè)鎮(zhèn)村（社區(qū)）服務(wù)站榮獲全省標(biāo)桿型退役軍人服務(wù)中心（站）。首創(chuàng)特種設(shè)備“一月一主題”監(jiān)管模式，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)工作站，陜汽商用車、渭河工模具被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛多元化解，深入開(kāi)展平安岐山、法治岐山“兩大建設(shè)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和區(qū)域性、周期性、自身結(jié)構(gòu)性因素的制約，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展依然面臨諸多問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較慢，農(nóng)業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，“散、小、弱”問(wèn)題依然存在，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐尚需加快；二是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，高新、科創(chuàng)項(xiàng)目落戶不多，土地、資金、能耗等要素保障仍受制約；三是財(cái)政收支矛盾突出，“三?！奔皞鶆?wù)化解問(wèn)題凸顯，農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通、文旅、城建等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合配套服務(wù)仍需加力，民生保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力加以解決。

二、2024年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

（一）2024年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，以“三個(gè)年”活動(dòng)為統(tǒng)攬，扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)“四個(gè)岐山”，力爭(zhēng)站穩(wěn)全市第一方陣，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的寶雞新篇章貢獻(xiàn)岐山力量。

（二）全縣總體奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、7.5%。

三、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)及措施

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資。

樹(shù)牢“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持“深謀、快干、提質(zhì)”目標(biāo)，把高質(zhì)量要求落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目星級(jí)管理和全生命周期管理，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)一線”工作法，開(kāi)展“三送一解”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2024年計(jì)劃實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)，總投資436億元，年度投資94.7億元。堅(jiān)持“首位產(chǎn)業(yè)特色化，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”，聚力做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)、做大“一碗面”、做活周文化、做靚“一城兩區(qū)”，持續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新增萬(wàn)億國(guó)債、省級(jí)縣域?qū)ｍ?xiàng)、地方政府專項(xiàng)債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上，爭(zhēng)取資金24億元以上。推動(dòng)要素充分集聚、高效整合、合理配置，一對(duì)一服務(wù)、“全方位”疏堵，持續(xù)提升重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障能力。全力以赴聚力內(nèi)資招引、實(shí)現(xiàn)外資落地，加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”步伐，深入推進(jìn)全域全員招商，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商不少于30次，全年舉辦特色產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)不少于5次。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目50個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，完成到位資金240億元，實(shí)際使用外資600萬(wàn)美元以上，新設(shè)立外資企業(yè)2戶。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快園區(qū)擴(kuò)能增效。

深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，堅(jiān)持高效轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。積極推進(jìn)華強(qiáng)年產(chǎn)30萬(wàn)輛份汽車零部件產(chǎn)業(yè)新基地、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升。傾心服務(wù)支持銀通橡膠、恒盛電氣等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)高溫合金及特種鈦合金新型智慧材料數(shù)智產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)以“智能工業(yè)”為核心，新材料、科創(chuàng)園等為載體的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快蔡家坡創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)步伐，支持鳳鳴工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)集群化、智慧化、數(shù)字化發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心和市級(jí)工程技術(shù)研究中心，全縣規(guī)上科技研發(fā)投入企業(yè)數(shù)占比達(dá)到30%，企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)10%以上。大力培育省級(jí)“專精特新”、“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、高新技術(shù)等有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)企業(yè)隊(duì)伍，分類分級(jí)建立梯次培育企業(yè)庫(kù)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上，實(shí)施聯(lián)航傳感器等12個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)高端化提升、智能化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型。

（三）全面鄉(xiāng)村振興，做實(shí)做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

突出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，以做大“一碗面”經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)攬，強(qiáng)化耕地保護(hù)、糧食面積產(chǎn)量和種植結(jié)構(gòu)、糧食儲(chǔ)備和流通等重點(diǎn)工作，持續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)糧、精品果、設(shè)施菜、綠色養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，糧食面積穩(wěn)定在61萬(wàn)畝；加快老舊果園提升改造和精品果園建設(shè)，探索建立果菜預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、凈菜加工機(jī)制，延長(zhǎng)銷售期，提升附加值；優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)大成禽業(yè)、茹氏禽業(yè)等家禽企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，建成澇川肉牛、胡新稻田蟹、京當(dāng)和益店萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，確保生豬存欄12萬(wàn)頭以上。實(shí)施“一碗面”食品專家工作試驗(yàn)站項(xiàng)目，制定臊子面、搟面皮、鍋盔、甑糕等產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)以上。支持岐品福、御京粉等餐飲企業(yè)發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”新業(yè)態(tài)，在大中城市開(kāi)設(shè)岐山臊子面、搟面皮連鎖店20家以上。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)；創(chuàng)建省市級(jí)示范社4家，示范農(nóng)場(chǎng)5個(gè)，建設(shè)農(nóng)事綜合服務(wù)中心2個(gè)。實(shí)施“千萬(wàn)工程”五年行動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到86%以上，創(chuàng)建省市級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村10個(gè)以上。

（四）突出特色引領(lǐng)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)。

堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，全域化特色發(fā)展文化旅游，高水平開(kāi)放發(fā)展商貿(mào)流通，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容富民。持續(xù)推出文化旅游消費(fèi)季活動(dòng)，高質(zhì)量拍攝宣傳片、微電影，借助云直播、自媒體、“兩微一抖”等平臺(tái)，拓展文創(chuàng)產(chǎn)品投資開(kāi)發(fā)、制作營(yíng)銷渠道，全方位多角度展示岐山文旅新風(fēng)貌。不斷強(qiáng)化岐山在周文化領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位，開(kāi)設(shè)周禮優(yōu)秀文化課程，講好岐山故事。啟動(dòng)實(shí)施周原遺址鳳雛建筑基址保護(hù)展示及環(huán)境整治、鳳凰山遺址邊坡加固工程，不斷推進(jìn)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，力促趙家臺(tái)遺址安防及周公廟防雷工程盡快開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，搶抓省市建設(shè)“博物館之城”機(jī)遇，積極推進(jìn)縣博物館建設(shè)，完善縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，爭(zhēng)創(chuàng)全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。加大星級(jí)酒店、特色品牌餐飲和連鎖超市招引力度，促進(jìn)縣域商業(yè)體系擴(kuò)容提質(zhì)。緊盯年貨節(jié)、“雙十一”等重要節(jié)點(diǎn)，加大消費(fèi)券發(fā)放力度，打包周文化景區(qū)、三國(guó)小鎮(zhèn)、太平塔文化旅游街區(qū)等文旅資源，開(kāi)展文旅宣傳、直播帶貨、促銷展銷等活動(dòng)，積極主動(dòng)引客入岐，拉動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效。全年發(fā)放電子消費(fèi)券80萬(wàn)元，電子商務(wù)交易額突破20億元。引導(dǎo)天緣醋業(yè)、德有鄰、御京香做大做強(qiáng)食品工業(yè)旅游項(xiàng)目，優(yōu)化“商貿(mào)+食品工業(yè)游”線路，統(tǒng)籌推進(jìn)文旅商體融合發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)積極參加絲博會(huì)、青島啤酒節(jié)等重要展會(huì)，全力穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。

（五）優(yōu)化民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)決守牢防返貧底線，持續(xù)鞏固脫貧成果，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全保障核心指標(biāo)持續(xù)發(fā)力，將鄉(xiāng)村振興銜接資金60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，凝聚社會(huì)幫扶合力。加快推進(jìn)縣老年公寓項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。建成投用蔡家坡第三小學(xué)，改擴(kuò)建車站中心幼兒園，完成縣特教學(xué)校綜合樓主體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蔡家坡第二幼兒園、岐山高中食堂餐廳，全面提升辦學(xué)條件。大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，指導(dǎo)城關(guān)幼兒園創(chuàng)建省級(jí)學(xué)前教育試點(diǎn)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣；打造“學(xué)校有特色、專業(yè)有特點(diǎn)、學(xué)生有特長(zhǎng)”的岐山職教品牌。深入推進(jìn)8類健康細(xì)胞示范建設(shè)和健康岐山17項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生縣復(fù)審。扎實(shí)運(yùn)營(yíng)岐伯紀(jì)念館，做響做亮“中華醫(yī)祖、岐伯故里”名片，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。實(shí)施五丈原中心衛(wèi)生院門診綜合樓改擴(kuò)建、縣醫(yī)院蔡家坡分院住院樓續(xù)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力。進(jìn)一步深化醫(yī)保制度改革，推進(jìn)DIP支付方式全覆蓋。加快推進(jìn)公立托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)支持幼兒園下延開(kāi)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作。加強(qiáng)脫貧人口穩(wěn)崗舉措，加大高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度，鞏固提升“西岐名吃”“西岐家政”“西岐工匠”三大勞務(wù)品牌實(shí)效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上。加快應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)加工中心建設(shè)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，持續(xù)抓好消防、禁毒等工作，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新和加強(qiáng)基層社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化、掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，建設(shè)更高水平平安岐山、法治岐山。

（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展底色。

持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打造“生態(tài)之城、美麗岐山”。推動(dòng)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施五大治理工程、開(kāi)展四大專項(xiàng)行動(dòng)、完善五項(xiàng)保障措施，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)300天以上；全力加快麥李河流域生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，全面提升渭河治理能力，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；防范工礦企業(yè)新增土壤污染，有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。不斷加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定生態(tài)保護(hù)責(zé)任清單，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單；加強(qiáng)黃河流域水旱災(zāi)害防御工作，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度和頻次，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，確保秦嶺區(qū)域黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開(kāi)展“林長(zhǎng)制績(jī)效提升年”活動(dòng)，積極實(shí)施“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范等林業(yè)項(xiàng)目，完成造林綠化3萬(wàn)畝以上。大力推進(jìn)整縣分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)進(jìn)程，科學(xué)編制《岐山縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)控規(guī)上工業(yè)非電力煤炭消費(fèi)量，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。啟動(dòng)禮樂(lè)路北段、朝陽(yáng)路西段道路提升改造建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)和縣城集中供熱及管網(wǎng)改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)縣城排水管網(wǎng)配套設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施允園(二期)公租房建設(shè)及79個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，以一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力和爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向氣魄，堅(jiān)定信心、奮勇前進(jìn)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的岐山新篇章！