2月19日，嘉興市人民政府發(fā)布關于下達2024年嘉興市國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知。

文件提出，統籌推進碳達峰、碳中和工作，抓好省低碳試點縣建設和工業(yè)型減污降碳協同創(chuàng)新試點建設，統籌推進資源循環(huán)利用體系建設，打造全國垃圾分類示范城市。加快清潔能源建設，深化“光伏+儲能+虛擬電廠”“三位一體”示范建設，新增光伏裝機60萬千瓦以上、儲能裝機25.5萬千瓦以上。

原文如下：

嘉興市人民政府關于下達2024年嘉興市國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

2024年嘉興市國民經濟和社會發(fā)展計劃已經市九屆人大四次會議審議批準，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。有關專業(yè)計劃由市發(fā)展改革委另行下達。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵一年，做好經濟社會發(fā)展各項工作意義重大。為確保順利實現全年國民經濟和社會發(fā)展各項指標，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌推進三個“一號工程”，大力實施“十項重大工程”，全面落實“十大提升行動”，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，以嘉興的“穩(wěn)”“進”“立”為全省大局多作貢獻，努力在勇當先行者、譜寫新篇章中勇挑大梁、勇立潮頭。

按照上述要求和目標，各地、各部門在2024年計劃安排和組織實施過程中，要扎實做好以下七個方面工作：

一、著力擴大有效需求

穩(wěn)步擴大有效投資。錨定基礎設施、先進制造業(yè)、社會民生等領域，謀劃一批具有支撐性引領性的重大項目，力爭列入省“千項萬億”工程的重大項目實現年度投資500億元以上，列入國家102工程項目超15個。優(yōu)化項目推進“六個一”工作機制，加快滬乍杭鐵路、水鄉(xiāng)旅游線等項目前期，推進杭浦高速海鹽聯絡線等項目建設，實現固定資產投資增長6%以上。全力激發(fā)民間投資活力，拓展項目投資領域，力爭民間投資占固定資產投資比重有所提升。加強要素爭取，新增專項債300億元以上、特別國債額度在全省占比達到GDP占比，爭取獎勵土地指標和國家保障用地指標6000畝以上、更多項目納入能耗單列。

多措并舉促進消費。優(yōu)化消費供給，提振新能源汽車、智能裝飾、綠色家電等大宗消費，深化舉辦工廠店消費季，開展文娛旅游、體育賽事等百場引流消費活動，建立文商旅體工農聯合促消費矩陣。鼓勵發(fā)展“首店首發(fā)”經濟，積極構建多元融合場景。瞄準消費潛力人群，創(chuàng)新銀發(fā)經濟、健康消費等場景。聚焦創(chuàng)意、流量、內容、運營等方面，加力打造夜間經濟樣板城市，推動社會消費品零售總額增長5.5%以上。優(yōu)化消費環(huán)境，積極爭創(chuàng)全國首批放心消費示范城市、省級縣域商業(yè)體系試點城市、省級高品質步行街，推進15分鐘便民生活圈試點建設。

多管齊下穩(wěn)住外貿。深入實施“千團萬企拓市場增訂單”行動，加大企業(yè)參展支持力度，鼓勵利用境外展會資源舉辦高質量自辦展，帶動服裝、毛衫等特色行業(yè)抱團參展，推動在境外設立嘉興市特色產品展示展銷中心。加快跨境電商綜試區(qū)建設，強化跨境電商龍頭培育，開展“一店一品一站”提升行動。積極打造數字貿易公共服務平臺，培育一批省級數字貿易重點項目。深化“工貿聯動”發(fā)展，實施外貿回歸行動，不斷擴大光伏、鋰電池、新能源汽車等新興產品出口，確保出口占全省份額穩(wěn)中有增。

二、著力建設現代產業(yè)體系

鞏固提升先進制造業(yè)。夯實實體經濟基礎，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。深入推進“135N”先進制造業(yè)集群發(fā)展，加快壯大光伏、新一代網絡通信、新能源汽車等千億級新興產業(yè)，前瞻布局前沿新材料、氫能儲能、柔性電子等未來產業(yè)，打造一批全省特色產業(yè)集群核心區(qū)和省級未來產業(yè)先導區(qū)，爭創(chuàng)智能光伏國家先進制造業(yè)產業(yè)集群。全力推進數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，實施制造業(yè)“兩化”改造提質提效三年行動，全年實施技改項目1000項以上，完成制造業(yè)投資1100億元以上，爭創(chuàng)國家級智能制造先行區(qū)和國家中小企業(yè)數字化轉型試點城市。推動傳統產業(yè)更高質量發(fā)展，積極引導“騰籠換鳥+工業(yè)上樓+兼并重組+兩化改造”一體化系統性提升，整治高耗低效企業(yè)1000家，騰退低效用地1萬畝。實施新一輪“雄鷹”行動，培育產值10億元以上“腰部”企業(yè)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上、省級專精特新中小企業(yè)200家以上。

提質升級現代服務業(yè)。加快構建服務業(yè)“645”產業(yè)體系，推動生產性服務業(yè)項目“雙進雙產”，力爭服務業(yè)增加值增長6%以上。加速推進生產服務型國家物流樞紐建設，發(fā)揮樞紐資源集聚和區(qū)域輻射作用，帶動高端制造業(yè)與現代服務業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加快16家省級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，深化服務業(yè)強鎮(zhèn)（街道）特色發(fā)展，做大做強專業(yè)市場，加快培育服務業(yè)領軍企業(yè)。優(yōu)化文體旅布局，實施中心城區(qū)文旅繁榮行動和旅游景區(qū)轉型提質行動，推進國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設，做精“中國古鎮(zhèn)看嘉興”等品牌，打造長三角城市旅游目的地。

加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，大力建設高標準農田。實施以生豬提能、家禽提質、湖羊提檔為重點的畜牧業(yè)振興“三大行動”，持續(xù)推進稻漁綜合種養(yǎng)“萬元千斤”綠色高效生產模式，加快“一縣一品”建設，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村土特產精品培育試點。深化農業(yè)“雙強”行動，加快育種技術研發(fā)，創(chuàng)建農業(yè)“機器換人”高質量發(fā)展先行縣2個。深化“三位一體”農合聯改革，做強農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)，加快培育區(qū)域性、功能型農業(yè)總部基地，培優(yōu)做強農業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家級特色農業(yè)產業(yè)集群1個，建成農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園15個。

三、著力增強科創(chuàng)動能

高水平建設創(chuàng)新載體。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，整合集聚G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新資源，推動國家高新區(qū)提質發(fā)展，加快亞太路科創(chuàng)帶建設，加快提升創(chuàng)新策源能力，爭創(chuàng)“科技創(chuàng)新鼎”。推動南湖實驗室和中電科南湖研究院提檔升級，做大做強北理工長三角研究院（嘉興）等新型研發(fā)機構，扎實推進長三角國家技術創(chuàng)新中心（浙江）建設。實施“兩清零一提升”2.0版，持續(xù)推進衛(wèi)星化學、晶科能源等全球研發(fā)中心建設，新認定省級研發(fā)中心50家、?。ㄖ攸c）企業(yè)研究院20家。

深層次推動成果轉化。推進長三角（G60）全球科創(chuàng)路演中心應用場景建設，著力打造跨區(qū)域一站式路演平臺。舉辦第二屆滬嘉科技創(chuàng)新大會，推進滬嘉兩地科技創(chuàng)新券互認，推動科研設施、科技成果轉化平臺、科技創(chuàng)新服務平臺等跨區(qū)域開放共享。推進全市域科技成果轉移轉化體系省級試點，提升改造線上線下科技大市場，探索構建技術轉移服務評價體系，提升科技成果轉化效率。深化科教融合、產教協同、校地合作，支持嘉興大學、浙江清華長三角研究院等單位開展職務科技成果賦權試點。

大力度培育創(chuàng)新主體。高質量實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，加快構建科技企業(yè)梯度培育成長體系，新增國家高新技術企業(yè)500家、省科技型中小企業(yè)1200家，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體。加大科技人才引育力度，推進科技人才“雙聘”發(fā)展，實施創(chuàng)新類人才項目、公益性科技計劃項目經費包干制試點，推進南湖青創(chuàng)城建設。深入實施“星耀南湖”人才計劃，新增省級以上高層次人才50名、大學生10萬名、技能人才5萬名。

四、著力深化改革攻堅

優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，以政務服務增值化改革為牽引，全力打造涉企服務“一類事”增值服務場景，政務服務事項“一網通辦”率達到90%以上。抓好“民營經濟32條”落地落實，迭代完善“1+N”政策實施體系，不折不扣實施“三個70%”、招投標“七個不準”等要求，加快南湖區(qū)等省落地模板打造成嘉興樣板。加快融入全國統一大市場建設，完善市場準入、公平執(zhí)法、權益保護等配套措施，打響營商環(huán)境最優(yōu)市品牌。深化法治化營商環(huán)境建設，出臺科創(chuàng)金融促進條例、“綜合查一次”規(guī)定等，雙隨機抽查事項覆蓋率達到100%。

精準助力企業(yè)發(fā)展。圍繞提高“精準性、直達性、獲得感”，優(yōu)化制定新一輪“8+4”政策。實施企業(yè)專員服務制度，強化企業(yè)訴求閉環(huán)處理，健全企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。促進企業(yè)降本增效，全年為企業(yè)減負230億元以上。強化金融支持舉措，設立中小微企業(yè)紓困專項基金，持續(xù)開展小微主體信用融資破難行動，新增制造業(yè)中長期貸款320億元，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。

深化重點領域改革。深化科創(chuàng)金融改革，推動更多銀行機構在嘉興設立科創(chuàng)金融事業(yè)部（科創(chuàng)中心），加快科創(chuàng)擔保產品創(chuàng)新，積極發(fā)展政策性科創(chuàng)保險，打造科創(chuàng)基金方陣，力爭新增科創(chuàng)企業(yè)貸款350億元以上，政府性融資擔保機構科創(chuàng)擔保余額占比達到25%。深化“上市100”專項行動，完善“企業(yè)上市一件事”集成改革，力爭2024年非金融企業(yè)直接融資1000億元以上。深化國家社會信用體系建設示范區(qū)和“誠信文化”建設，健全信用修復“一件事”和異議辦理機制。深化國資國企改革和要素市場化改革，扎實推進土地綜合整治工程，全年供應土地3.5萬畝。

五、著力擴大高水平開放

深入推進長三角一體化發(fā)展。深化推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、嘉善縣域高質量發(fā)展示范點建設，提速建設浙大長三角智慧綠洲（一期）等重點項目，加快建設浙大未來創(chuàng)新園歸谷園區(qū)和張江飛地，建設好跨區(qū)域國家高新區(qū)。協同共建虹橋國際開放樞紐，加強與虹橋國際中央商務區(qū)聯動發(fā)展，打造虹橋國際開放樞紐“金南翼”。深化杭嘉、嘉湖、金山-平湖等毗鄰區(qū)域合作，加快浙大國際合作教育樣板區(qū)、鐵路杭州蕭山機場接線工程嘉興段、杭海城際西延項目等建設。加快“萬畝千億”新產業(yè)平臺建設，積極打造高能級戰(zhàn)略平臺。

加快建設“公鐵水空”聯運樞紐。堅持大干交通、干大交通，全面推進通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際、滬平鹽城際等項目建設，積極推動市域鐵路站點TOD組團開發(fā)，加快市域鐵路互聯互通。加快建設嘉興機場，推進機場口岸開放，積極爭創(chuàng)國家級臨空經濟示范區(qū)。構建內暢外聯公路網絡，加快市區(qū)快速路環(huán)線（三期二階段）及市域快速路射線建設，推進蘇臺高速二期建設，開工建設乍嘉蘇高速改擴建工程。完善海河聯運布局，加快建設浙北高等級航道、海河聯運作業(yè)區(qū)等重點工程，力爭海河聯運集裝箱吞吐量105萬標箱。

大力推動“地瓜經濟”提能升級。出臺推動招大引強工作的實施意見，建立市縣一體統籌招商機制，實施產業(yè)鏈招商、科創(chuàng)招商，全年舉辦境內投資促進活動不少于100場，組織赴境外招商團組不少于50個。加快省級以上開發(fā)區(qū)業(yè)態(tài)、功能、管理提升，建立百家重點外資企業(yè)“一對一”聯掛機制，鼓勵外商投資企業(yè)在禾增資擴產，實施“利潤再投資”“合同外資到資率”倍增計劃，全面推進QFLP試點，引進超億美元項目50個以上，實際利用外資30億美元。有序開展境外產業(yè)合作，發(fā)揮市境外投資企業(yè)服務聯盟作用，提升企業(yè)跨國經營專業(yè)化服務水平。

六、著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展

深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，持續(xù)推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，迭代升級特色小鎮(zhèn)2.0版，高水平承辦首屆全國縣域高質量發(fā)展現場會。深化實施“千萬工程”，提升農村人居環(huán)境管理長效化、精細化水平，實施和美鄉(xiāng)村“凌云”計劃，打造和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)7個，建成和美鄉(xiāng)村精品村35個以上，創(chuàng)建省級示范縣1個，現代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)10個。開展美麗宜居示范村和第三批歷史文化傳統村落創(chuàng)建，建設省級“一村萬樹”示范村14個。

提升城市能級品質。實施中心城區(qū)首位度提升行動，一體建設歷史名城和現代新城，加快高鐵新城、南湖湖濱等板塊展現新形象。實施城市更新行動，推進“平急兩用”基礎設施建設，加大老舊小區(qū)改造力度，提升住宅小區(qū)建設品質，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。聚焦城市規(guī)劃、建設、管理一體協同，開展交通設施整體提升行動，推動人行道（含綠化帶）改造提升、停車場建設等項目，爭創(chuàng)更多省級示范單元。持續(xù)推進“溫暖嘉”共富風貌驛建設，建成省級未來社區(qū)45個。

推動減污降碳協同增效。持續(xù)深化“污水零直排區(qū)”建設，加快推進碧水繞城等工程，協同開展太湖流域水環(huán)境綜合治理，爭創(chuàng)更多全國幸福河湖建設市域樣板，確保市控斷面三類及以上水質比例穩(wěn)定在95%以上，飲用水源地水質達標率保持100%。持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深化活性炭集中再生體系和設施建設，更大力度實施凈土清廢行動，全力爭創(chuàng)國家“無廢城市”。統籌推進碳達峰、碳中和工作，抓好省低碳試點縣建設和工業(yè)型減污降碳協同創(chuàng)新試點建設，統籌推進資源循環(huán)利用體系建設，打造全國垃圾分類示范城市。加快清潔能源建設，深化“光伏+儲能+虛擬電廠”“三位一體”示范建設，新增光伏裝機60萬千瓦以上、儲能裝機25.5萬千瓦以上。

七、著力惠民生保平安

扎實推動“擴中”“提低”。深化重點群體就業(yè)幫扶，落實落細就業(yè)創(chuàng)業(yè)“共富十策”，用好零工市場等平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人，創(chuàng)建省級示范零工市場3家?？v深推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革，推廣“股份分紅+善治積分”模式，深化實施“強村十法”、農民“共富十法”，保持農村居民收入全省領先，集體經濟年經營性收入超過100萬元的村達到95%以上。打造共富型大社保體系嘉興試點樣板，探索商業(yè)補充醫(yī)療保險長效運行機制，推動長期護理保險省級試點迭代升級。

精準提質社會事業(yè)。加快雙溪高中、慶豐路高中等民生項目推進，擴增學位資源供給，增加學位5800個。深化“名師到嘉”，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，支持嘉興大學高質量發(fā)展，推動嘉興南湖學院建設高水平應用型高校、嘉興職業(yè)技術學院創(chuàng)建職業(yè)技術大學、嘉興技師學院提質擴容發(fā)展。深化“名醫(yī)到嘉”，深入實施醫(yī)學高峰計劃，加快推進第二醫(yī)院新院區(qū)等項目建設，深化國家區(qū)域醫(yī)療中心合作建設。推進禾城文化復興行動，實施國家公共文化服務高質量發(fā)展引領區(qū)培育工程，加快大運河文化博物館等建設。迭代基本公共服務標準，加快推進“15分鐘公共服務圈”建設。優(yōu)化“一老一小”服務，新增社區(qū)老年食堂30家，加強嬰幼兒照護服務體系建設，高水平建設國家兒童友好城市。

筑牢平安穩(wěn)定基石。聚焦食品藥品、?；?、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域，持續(xù)推動公共安全隱患大排查大整治，確保生產安全事故起數、死亡人數雙下降。持續(xù)強化基層防汛體系標準化長效管理等機制，全面推進省級綜合減災示范社區(qū)提升工程試點。深入推進公共法律服務質效提升工程，加快構建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。完善矛盾糾紛多元調解體系，深化“民聲一鍵辦”等基層社會治理創(chuàng)新品牌建設。

附件：2024年嘉興市國民經濟和社會發(fā)展計劃主要目標

嘉興市人民政府

2024年2月8日