2023年，對(duì)于光伏賽道而言，一波三折。

H1收益不俗、各光伏企業(yè)霸氣擴(kuò)產(chǎn)、龍頭大佬強(qiáng)勢(shì)跨界、硅料降價(jià)導(dǎo)火索引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格戰(zhàn)……

一出出“戲碼”你方唱罷我登場，依次登臺(tái)亮相。除此之外，部分企業(yè)的一個(gè)動(dòng)作卻被忽略，那就是海外擴(kuò)張建廠。

從2023年年初開始，中國光伏企業(yè)開始赴美建廠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2023年年未，以隆基、晶澳、天合、晶科、阿特斯等為代表的中國光伏企業(yè)陸續(xù)完成在美國生產(chǎn)線布局，已經(jīng)有6家光伏企業(yè)前往美國建廠，其中一些企業(yè)已投產(chǎn)。

鑒于歐美十余年來對(duì)中國光伏企業(yè)的不斷打壓，中國光伏企業(yè)對(duì)赴美建廠一直保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度，此次組件五虎集體遠(yuǎn)航的背后，是基于什么樣的考量？

中國光伏企業(yè)赴美，是機(jī)遇？還是涉險(xiǎn)？

停擺5年，中國光伏企業(yè)重啟赴美建廠

其實(shí)，中國光伏企業(yè)此次赴美建廠，并非首次。早在2010年，尚德電力為應(yīng)對(duì)美國的“雙反”打壓，曾在美國亞利桑那州的鳳凰城設(shè)立一座產(chǎn)能為30MW的組件工廠，也成為中國首家在美國設(shè)廠的光伏企業(yè)。

2012年，江西賽拉弗在美國密西西比州杰克遜成立組件工廠。2015年底，該工廠正式投產(chǎn)。一二期全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)量為300MW。

2018年底，晶科能源投資8000萬美元在美國佛羅里達(dá)州建了一座400MW產(chǎn)能的組件組裝廠。

……

2023年，中國光伏組件企業(yè)迎來了赴美建廠高潮，從年初1月份開始，一直持續(xù)到10月，晶澳、隆基、天合、阿特斯、晶科組件五虎相繼插旗美利堅(jiān)，并和昊能光電一起，與早些時(shí)候布局美國的TCL中環(huán)、賽拉弗組成中國光伏企業(yè)“美國先遣隊(duì)”。

部分中國光伏企業(yè)美國建廠位置圖制圖：世紀(jì)新能源網(wǎng)

1.晶澳科技

2023年1月，晶澳科技宣布：租用位于美國亞利桑那州菲尼克斯（鳳凰城）的制造工廠，并預(yù)計(jì)投資6000萬美元（一個(gè)月后投資額上升為12.44億人民幣），將該工廠打造成高度自動(dòng)化裝配線光伏組件工廠，解決600多人就業(yè)，預(yù)計(jì)2023年年底投產(chǎn)。屆時(shí)，該工廠將成為亞利桑那州最大的光伏生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能為2GW。

亞利桑那州州長、菲尼克斯市長對(duì)此表示歡迎。

“亞利桑那州很自豪地歡迎晶澳太陽能的第一家美國制造工廠來到鳳凰城，對(duì)于像太陽能這樣的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)來說，世界上沒有比這更好的地方了，我們很高興看到這個(gè)設(shè)施增加了亞利桑那州的清潔能源聲譽(yù)?！敝蓍LKatie Hobbs說。

“太陽能和先進(jìn)的制造設(shè)施是鳳凰城經(jīng)濟(jì)未來的重點(diǎn)，我們很榮幸晶澳太陽能選擇我們的城市進(jìn)行這項(xiàng)投資，鳳凰城擁有勞動(dòng)力和基礎(chǔ)設(shè)施，加上SRP的強(qiáng)大電力供應(yīng)商，以吸引該項(xiàng)目落戶這里。晶澳太陽能將幫助我們進(jìn)一步推進(jìn)城市的氣候行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)我們的城市朝著碳中和的方向發(fā)展，并雇用600多名員工?！兵P凰城市長Kate Gallego說。

2.隆基綠能

2023年3月，據(jù)美國俄亥俄州哥倫布地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織披露，隆基綠能與美國清潔能源開發(fā)商Invenergy通過合資的方式，將在美國俄亥俄州帕塔斯卡拉建設(shè)一處產(chǎn)能為5GW的光伏組件工廠，這也是隆基綠能首次在美國建廠。該工廠建成后，將生產(chǎn)單面和雙面太陽能組件，屆時(shí)將成為全美國最大的光伏組件工廠，產(chǎn)能基本等同于2022年全美公共事業(yè)規(guī)模太陽能裝機(jī)總量的近50%。

據(jù)了解，Invenergy將通過新合資企業(yè)Illuminate USA投資超6億美元，用于在俄亥俄州帕塔斯卡拉收購并建造一座110萬平方英尺的建筑用于建廠生產(chǎn)。

項(xiàng)目建成之后，將成為美國最大的晶體硅太陽能電池板制造工廠，將提供850個(gè)就業(yè)崗位，施工計(jì)劃于4月開始，預(yù)計(jì)2023年底開始運(yùn)營。

2023年11月底，隆基綠能宣布，位于美國俄亥俄州的工廠正式投產(chǎn)，年產(chǎn)能為2.5GW。從早些時(shí)候的信息分析可知，此次投產(chǎn)的應(yīng)為該工廠的一期產(chǎn)能，預(yù)計(jì)第二期2.5GW產(chǎn)能2024年將投產(chǎn)。

據(jù)悉，該工廠采用了隆基自主研發(fā)的高效、高可靠的N型單晶電池片和組件技術(shù)，產(chǎn)品性能優(yōu)于行業(yè)平均水平，符合美國的高標(biāo)準(zhǔn)要求。隆基表示，該工廠的投產(chǎn)是其加速海外市場布局的重要舉措，將有助于其降低運(yùn)輸成本，提高市場響應(yīng)速度，增強(qiáng)與美國客戶的合作關(guān)系。

3.昊能光電

2023年3月，經(jīng)美國南卡羅來納州州長辦公室證實(shí)，總部位于浙江的太陽能電池板制造商昊能光電股份有限公司，將通過其美國子公司投資3300萬美元，收購位于美國南卡羅來納州奧蘭治堡的一家工廠，該廠房將容納1GW光伏組件生產(chǎn)線，創(chuàng)造200個(gè)就業(yè)崗位。

Hounen Solar  來源：網(wǎng)絡(luò)

4.晶科能源

2023年3月，有消息顯示，晶科能源宣布將投資8137萬美元在佛羅里達(dá)州杰克遜維爾市新建年產(chǎn)1 GW太陽能組件生產(chǎn)線，以擴(kuò)大其原有光伏組件工廠的規(guī)模。

為了支持這一項(xiàng)目，杰克遜維爾市市長預(yù)算審查委員會(huì)于4月10日批準(zhǔn)向晶科能源提供為期十年的230萬美元撥款。這筆撥款將有助于推動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)。杰克遜維爾市議會(huì)計(jì)劃于2023年4月25日通過立法為這筆撥款提供資金。撥款將用于支付晶科能源因工廠擴(kuò)建而在十年內(nèi)需支付的一半從價(jià)稅（基于工廠評(píng)估價(jià)的稅收）。

據(jù)悉，晶科能源作為最早在美國建廠的中國光伏企業(yè)之一，早在2017年底就在美國佛羅里達(dá)州投資建設(shè)了一座400MW組件廠，2018年投入使用。

晶科能源位于美國佛羅里達(dá)州的組件廠   來源：網(wǎng)絡(luò)

據(jù)了解，這個(gè)位于杰克遜維爾Cecil商業(yè)中心的26000平方米現(xiàn)有工廠，雇用了274名員工。晶科能源表示，該工廠的擴(kuò)建將在此地再創(chuàng)造250個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

5.阿特斯

2023年6月，重返A(chǔ)股不久的阿特，宣布了赴美建廠計(jì)劃。該工廠位于美國克薩斯州梅斯基特，投資額超2.5億美元，預(yù)計(jì)2023年底投產(chǎn)，屆時(shí)阿特斯在美將擁有5 GW光伏組件產(chǎn)能。

來源：網(wǎng)絡(luò)

為了完善其在美光伏產(chǎn)業(yè)鏈布局，阿特斯于2023年10月宣布投資8.39億美元，在美國印第安納州斐遜維爾建廠生產(chǎn)N型電池片，為自家位于克薩斯州梅斯基的組件工廠供貨。該廠房占地約480畝，預(yù)計(jì)2025年底建成，年產(chǎn)能將達(dá)5 GW，將提供1200多個(gè)就業(yè)崗位。

6.TCL中環(huán)

2023年8月，TCL中環(huán)參股子公司Maxeon Solar Technologies表示，擬投資12億美元，在美國新墨西哥州阿爾伯克基，建設(shè)一座光伏電池及太陽能組件工廠，該工廠計(jì)劃產(chǎn)能為3GW，將雇傭1800名員工。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2024年第一季度開工，2025年投產(chǎn)。

TCL中環(huán)在投資者關(guān)系平臺(tái)上答復(fù)投資者關(guān)心問題時(shí)表示。TCL中環(huán)與SunPower公司自2012年便開始合作，并于2020年參股分立的Maxeon公司。2012年公司與SunPower合作的N型IBC電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)24%-26%，處于世界領(lǐng)先水平。作為全球太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，Maxeon持續(xù)引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，在世界各個(gè)國家和地區(qū)擁有1,483項(xiàng)專利和412項(xiàng)待頒發(fā)的專利申請(qǐng)，并11次打破世界紀(jì)錄?；贛axeon公司擁有的高效背接觸（IBC）技術(shù)、疊瓦組件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，與TCL中環(huán)的制造文化相結(jié)合，通過協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新，進(jìn)一步提升公司整體全球化的商業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，2019年，TCL中環(huán)與國際能源巨頭法國道達(dá)爾達(dá)成合作，道達(dá)爾將其控股的SunPower在美國和加拿大之外的太陽能電池與組件業(yè)務(wù)分拆到在新加坡，注冊(cè)成立MAXEON公司，TCL中環(huán)以28.85%的持股比例成為其第二大股東。

據(jù)界面新聞報(bào)道，2023年5月，TCL中環(huán)參與了Maxeon公司的定增，截至5月22日，TCL中環(huán)持有約27%的Maxeon股份，道達(dá)爾能源持股約為18%，兩家企業(yè)分列Maxeon公司第一、二大股東。

7.天合光能

2023年9月，天合光能表示，將投資2億美元（約合14.58億元人民幣），在美國得克薩斯州威爾默建設(shè)一座太陽能光伏生產(chǎn)廠，該工廠占地面積將超過100萬平方英尺。將使用從美國和歐洲采購的多晶硅，打造年產(chǎn)5GW的組件產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2024年投產(chǎn)，將提供1500個(gè)工作崗位。

有消息稱，天合光能將在新工廠推出其旗艦大功率輸出至尊太陽能組件，采用最先進(jìn)的N型210大尺寸電池。

在上述幾家赴美建廠的中國光伏企業(yè)中，隆基綠能與TCL中環(huán)等光伏企業(yè)采取合資的方式建廠，加之大批中國光伏企業(yè)并沒有加入到赴美建廠隊(duì)列之中，不難看出中國光伏企業(yè)對(duì)于“出?！边€是抱著謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度。究其原因，要從歐美十余年來一系列針對(duì)中國光伏企業(yè)的打壓政策說起。

打壓中國光伏11年，殺敵一千、自損一萬的鬧劇

中國光伏企業(yè)之所以這樣小心謹(jǐn)慎，是因?yàn)?1年來，以美國為首的西方陣營針對(duì)中國光伏企業(yè)的“360度”打擊，一年一小折騰，兩年一大折騰，打壓規(guī)格一浪高過一浪，每一次都試圖以居高臨下的嘴臉，發(fā)起毀滅性的打擊，但又終被中國政府及中國光伏企業(yè)一一化解。

回顧美國打壓中國光伏企業(yè)的發(fā)展過程，有辛酸、有慘痛、有成長、有爆發(fā)。

其實(shí)在臭名昭著的歐美對(duì)華光伏企業(yè)“雙反”之前，歐美就曾對(duì)中國光伏企業(yè)下手。

2004年，中國光伏第一軍團(tuán)在天合光能、江西賽維、無錫尚德、英利的帶領(lǐng)下，相繼赴美上市，中國光伏行業(yè)發(fā)展進(jìn)入爆發(fā)期。

2005年，緊握硅料、技術(shù)、市場三重撒手锏的歐美，開始布局硅料價(jià)格陷阱，先抬價(jià)，再崩盤，企圖摧毀中國光伏企業(yè)。

2008年，正在苦苦應(yīng)對(duì)硅料長單陷阱的中國光伏軍團(tuán)，迎來了由美國一手造成的次貸危機(jī)，這場危機(jī)引燃了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)火藥桶，全球光伏裝機(jī)計(jì)劃收緊。面對(duì)高成本、“0”市場的雙重打擊，僅2008年，就有超300家中國光伏企業(yè)倒閉。2009年，除幾大光伏企業(yè)之外，中國光伏產(chǎn)業(yè)幾乎全軍覆沒。

2011年10月，持續(xù)多年的“雙反”陰謀正在緊張策劃中。德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)正式提出針對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)。自此，歐美集團(tuán)長達(dá)11年的對(duì)華光伏企業(yè)打壓“長跑”正式開始。

2012年3月20日，美國商務(wù)部宣布了對(duì)中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，決定向中國進(jìn)口的太陽能電池板征收2.90%-4.73%的反補(bǔ)貼稅，并追溯90天征稅。無錫尚德反補(bǔ)貼稅率為2.90%，天合光能稅率為4.73%，其他中國公司反補(bǔ)貼稅率為3.61%。

2012年5月17日，美國商務(wù)部公布針對(duì)中國光伏企業(yè)的反傾銷初裁決定，稅率為31.14%-249.96%。英利、無錫尚德、天合光能將分別被征收31.18%、31.22%、31.14%的反傾銷稅，未應(yīng)訴中國光伏企業(yè)的稅率為249.96%。

2014年12月，美國對(duì)中國及中國臺(tái)灣的光伏電池制造商實(shí)施第二輪“雙反”，征收包括高達(dá)26.71%-165.04%的反傾銷稅，27.64%-49.79%的反補(bǔ)貼稅，以后每年進(jìn)行復(fù)審。

“雙反”雖然使中國光伏企業(yè)短暫失去了歐美市場，但中國政府出臺(tái)的一系列政策，不僅解決了光伏企業(yè)的國內(nèi)市場，而且整體提高了光伏企業(yè)的技術(shù)含量，為之后中國光伏“一統(tǒng)江湖”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

正當(dāng)美國沾沾自喜地以為，大量中國光伏產(chǎn)品將要爛在庫房里的時(shí)候，中國政府出手了。

在2015年，國家能源局提出實(shí)施光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃和建設(shè)領(lǐng)跑基地的方案。該計(jì)劃旨在通過市場支持和試驗(yàn)示范的方式，以點(diǎn)帶面地加速技術(shù)成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化和推廣，從而加快促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

同時(shí)，該計(jì)劃還致力于推進(jìn)光伏發(fā)電成本的下降、電價(jià)的降低以及補(bǔ)貼的減少，最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。中國光伏企業(yè)從“搶地盤”，轉(zhuǎn)為“練內(nèi)功”。

經(jīng)過認(rèn)真篩選，首批通過CQC光伏領(lǐng)跑者認(rèn)證企業(yè)名單出爐。

其中不乏隆基、晶科、晶澳、協(xié)鑫、東方日升、正泰、特變電工等當(dāng)下光伏龍頭企業(yè)的身影。

2015年6月，山西大同的采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)跑者基地正式獲得了批準(zhǔn)，這是“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的第一個(gè)被批準(zhǔn)的示范項(xiàng)目。大同領(lǐng)跑者基地的總裝機(jī)容量為3GW，將分三年進(jìn)行實(shí)施，第一期的建設(shè)規(guī)模為1GW。該項(xiàng)目已經(jīng)在2015年的9月開始建設(shè)，并計(jì)劃在2016年的6月30日之前全部并網(wǎng)，并且已經(jīng)完成了驗(yàn)收。

2016年6月，國家能源局發(fā)布了《2016年光伏發(fā)電實(shí)施方案》（國能新能【2016】166號(hào)），該方案明確了普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模為12.6GW，同時(shí)規(guī)定了2016年光伏領(lǐng)跑者技術(shù)基地的建設(shè)規(guī)模為5.5GW。此外，該方案還對(duì)2016年光伏領(lǐng)跑者技術(shù)基地的建設(shè)規(guī)模分配作出了具體的規(guī)定。

在2016年“領(lǐng)跑者”計(jì)劃中，山西、山東等采煤深陷區(qū)光伏示范基地的建成，在治理環(huán)境問題的同時(shí)，不僅解決了中國光伏企業(yè)的市場問題，還以技術(shù)指標(biāo)要求，助力隆基等光伏企業(yè)迅速確定了市場龍頭地位，可謂一舉三得。

經(jīng)過2015-2017年三批次“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，全國共設(shè)立22個(gè)示范基地，光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)15GW。以技術(shù)領(lǐng)先的中國光伏企業(yè)的市場頭部地位得以確立。

眼看中國光伏企業(yè)并沒有預(yù)想般垮掉，美國政府再一次坐不住了。

2017年4月，Suniva公司申請(qǐng)破產(chǎn)。在破產(chǎn)僅八天后，該公司向其國際競爭對(duì)手提起貿(mào)易投訴，要求對(duì)進(jìn)口晶體硅太陽能光伏電池和組件實(shí)施“全球保障救濟(jì)”。一個(gè)月后，同樣倒閉的“雙反”罪魁禍?zhǔn)譙olarWorld也加入了投訴。

此時(shí)，美國本土組件產(chǎn)能只有1.4GW左右，無法滿足12GW的裝機(jī)要求。因?yàn)闊o法得到中國光伏產(chǎn)品，美國很多光伏項(xiàng)目不得不停工。

2017年7月，中國光伏企業(yè)為規(guī)避“雙反”影響，積極在國外布點(diǎn)設(shè)廠，廠房主要集中在泰國、越南、馬來西亞等東南亞國家。

2018年1月22日，特朗普政府宣布，從2018年2月對(duì)產(chǎn)自中國的進(jìn)口太陽能電池/組件征收為期4年的“201條款”，首年稅率為30%，并且是在原有的“雙反”稅率上疊加。之后每年下降至25%、20%和15%，其中雙面組件享受關(guān)稅豁免。按四年下調(diào)時(shí)間表設(shè)定，預(yù)計(jì)將于2022年2月全面到期。

2018年9月，美國政府依照“301條款”，對(duì)包括光伏組件頓號(hào)逆變器、接線盒和背板在內(nèi)的3,250億美元中國進(jìn)口商品征收10%的關(guān)稅，2019年5月關(guān)稅水平從10%上調(diào)至25%。

2020年1月，美國商務(wù)部對(duì)進(jìn)口自中國大陸的晶體硅光伏產(chǎn)品啟動(dòng)第1次反傾銷和反補(bǔ)貼日落復(fù)審立案調(diào)查，對(duì)進(jìn)口自臺(tái)灣地區(qū)的涉案產(chǎn)品啟動(dòng)第1次反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查，8月做出雙反繼續(xù)有效的肯定性終裁。

2021年，美國商務(wù)部杜撰“新疆存在強(qiáng)迫勞動(dòng)”，并以此為借口，將新疆合盛硅業(yè)等4家硅料企業(yè)列入黑名單。

同年，美國政府發(fā)布暫扣令，無理扣留來自于中國光伏企業(yè)的組件。一時(shí)間，包括中國在內(nèi)的多個(gè)國家和地區(qū)的光伏企業(yè)拒絕向美國發(fā)運(yùn)光伏貨物。

2022年，美國對(duì)柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南四國進(jìn)口光伏產(chǎn)品發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，多家中國光伏企業(yè)在列。

迫于本國市場對(duì)光伏組件的需求，2022年6月，美國宣布，允許美國從泰國、越南、馬來西亞、柬埔寨進(jìn)口太陽能電池板，24個(gè)月內(nèi)免征關(guān)稅。

據(jù)磐聚網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2023年第一季度，來自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的光伏組件，占據(jù)美國光伏組件進(jìn)口量的79.3% 。

打壓一時(shí)爽，一直打壓一直“爽”。

美國政府做夢(mèng)也沒有想到，看似酸爽的背后是美國付出了慘痛的代價(jià)，2022年太陽能板裝機(jī)量下降了23%，大量公司不得不停工待料。美國之前制定的清潔能源目標(biāo)是，到2035年，太陽能電力供給份額提升為40%，而目前僅完成了3%，打壓中國光伏企業(yè)，不僅無益于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，還使得美國光伏裝機(jī)成本上漲20%-30%。

截至2020年底，我國硅料產(chǎn)能占全球75.16%，硅片產(chǎn)能占全球97.01%，電池片產(chǎn)能占全球80.67%，組件產(chǎn)能占全球76.34%?；蛟S美國無論如何都不相信，在長期打壓之下，中國光伏非但沒有大敗，反而遙遙領(lǐng)先。

美國打壓中國，最終還是打臉自己，苦了國民，坑了盟友，笑壞觀眾。

就這樣，一次次的打壓，變成了契機(jī)，中國光伏產(chǎn)業(yè)不斷涅槃、成長為光伏世界第一強(qiáng)國，并成為了美國心中難以拔除且隱隱作痛的“刺”。

在歐美看來，中國光伏產(chǎn)品在國際光伏市場占有率的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是在“不公正交易”的前提下取得的成果，已對(duì)歐美光伏企業(yè)造成了傷害，但事實(shí)上確是中國光伏以巨量產(chǎn)能、技術(shù)迭代等推動(dòng)成本降低，并不存在所謂的“不公正交易”，反而是歐美自身的“不正當(dāng)政策”對(duì)歐美光伏企業(yè)帶來了致命打擊，并嚴(yán)重拖累了光伏裝機(jī)速度。

面對(duì)全球氣溫變暖和保護(hù)本國光伏企業(yè)而無理打壓中國光伏企業(yè)的選擇題時(shí)，歐美舍棄大義，選擇了后者。

想要使光伏發(fā)電替代傳統(tǒng)能源的充足理由，無疑是新能源更換成本。本來，來自于中國的光伏產(chǎn)品具有優(yōu)秀的性價(jià)比，且成本控制非常優(yōu)秀。然而，由于歐盟對(duì)我國太陽能電池板實(shí)施了47.7-64.9%的反傾銷稅以及低價(jià)協(xié)定等措施，這實(shí)際上導(dǎo)致了太陽能電池的生產(chǎn)成本和價(jià)格被大幅抬高。這種情況很可能會(huì)使部分用戶和投資者減少或放棄購買，從而使得歐洲太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的整體需求量大幅下降。

歐美這種違反市場規(guī)律的做法，無疑擾亂了正常的市場競爭，使得歐美光伏項(xiàng)目無法采購到物美價(jià)廉的中國光伏產(chǎn)品，最終導(dǎo)致歐洲光伏裝機(jī)成本大幅上升，裝機(jī)量難以放量。

俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，歐洲陷入能源危機(jī)，此刻才亡羊補(bǔ)牢想起大力提升光伏裝機(jī)量，恐怕只能是悔不當(dāng)初。

殺敵一千，自損一萬或許是美國打壓中國光伏最形象的比喻。

我們無需使用大量數(shù)據(jù)來說明美國光伏現(xiàn)狀的慘淡，僅從中國光伏企業(yè)在國內(nèi)動(dòng)輒20GW的新增產(chǎn)能，而在美國5GW的產(chǎn)能已可以位列第一的對(duì)比中，可見一斑。

從國產(chǎn)航母相繼下水、到光伏全產(chǎn)業(yè)鏈稱雄世界、再到國產(chǎn)芯片的問世……

以美國為首的西方陣營似乎永遠(yuǎn)意識(shí)不到，中國這只東方巨龍，越被壓迫，越是反抗，愈發(fā)強(qiáng)大。

然而在2022年，美國政府《通脹削減法案》（IRA）的出臺(tái)，卻產(chǎn)生了些許“化學(xué)反應(yīng)”，中國光伏企業(yè)開始赴美建廠。

3690億美元光伏補(bǔ)貼，先喂甜棗，后舉大棒？

2022年8月，美國總統(tǒng)拜登發(fā)布了《通脹削減法案》（IRA），計(jì)劃拿出約3690億美元扶持本土清潔能源的發(fā)展。

IRA光伏相關(guān)政策主要集中在分布式光伏和集中式光伏兩個(gè)方面：

1. 分布式光伏

（1）將投資稅收抵免政策（ITC）延長至2032年，并將初始投資成本的稅收抵免比例從目前的26%提高至30%，直至2033年和2034年分別降至26%和22%。

（2）對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的低收入社區(qū)風(fēng)電、光伏設(shè)施提供10-20%的稅收優(yōu)惠。

（3）向州能源辦公室提供43億美元和45億美元的經(jīng)濟(jì)支持，分別用于家庭能源改造項(xiàng)目補(bǔ)貼和家庭電氣化改造補(bǔ)貼。

2. 集中式光伏

對(duì)于在法案發(fā)布有關(guān)項(xiàng)目勞工要求的通知后的60天內(nèi)開始建設(shè)的地面光伏項(xiàng)目，可以享受30%的初始投資稅收抵免；對(duì)于在此期限之后開始建設(shè)的項(xiàng)目，如果交流側(cè)裝機(jī)容量小于1MW或符合最新的項(xiàng)目勞工要求，才可以享受30%的抵免比例，否則抵免比例將降至6%。此外，如果公司滿足使用“美國制造”的要求，還可以額外獲得10%的稅收抵免。

目前，儲(chǔ)能必須與光伏搭配才能享受ITC補(bǔ)貼，而IRA將獨(dú)立儲(chǔ)能納入ITC稅收抵免補(bǔ)貼范圍。如果《通脹削減法案》得以實(shí)施，獨(dú)立儲(chǔ)能成功納入ITC補(bǔ)貼范圍，符合條件的獨(dú)立儲(chǔ)能前期資本成本將降低約30%，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性將顯著改善，儲(chǔ)能裝機(jī)對(duì)光伏的依賴性有望大幅降低，從而推動(dòng)美國獨(dú)立儲(chǔ)能市場的崛起，從時(shí)間和空間兩方面加速美國儲(chǔ)能裝機(jī)的發(fā)展。

1.時(shí)間：納入補(bǔ)貼范圍后，儲(chǔ)能前期資本成本投資降低，預(yù)計(jì)IRA有望推動(dòng)美國市場配儲(chǔ)時(shí)長從2.6h延長至4h，并逐步向6-8h長時(shí)儲(chǔ)能拓展。

2.空間：儲(chǔ)能投資經(jīng)濟(jì)性改善后，項(xiàng)目分布范圍有望由當(dāng)前主力市場加州、德州等地，擴(kuò)展到其他中部和東部地區(qū)。

除此之外，還按照硅料每公斤３美元，硅片每平方米12美元，電池和組件4美元和7美元的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼刺激新建產(chǎn)能。補(bǔ)貼總額約為當(dāng)前美國組件售價(jià)的50%。

美國是全球第二大光伏市場，由于多年沉迷無理打壓中國光伏企業(yè)，自身發(fā)展遲緩，潛在市場巨大，加之中國國內(nèi)陷入無休止的價(jià)格戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)已嚴(yán)重逼近成本線，中國光伏企業(yè)急于尋找新的利潤增長點(diǎn)。多種因素疊加，則出現(xiàn)了開篇中國光伏企業(yè)集中赴美建廠的現(xiàn)象。

一直以來，美國政府均以“信用不良”的面孔示人，就連并肩作戰(zhàn)的盟友也不放過。

早些時(shí)候，臺(tái)積電的遭遇，值得警醒。

2020年，臺(tái)積電投資400億美元，在美國亞利桑那州投建晶圓代工廠，事后發(fā)現(xiàn)如果想要兌現(xiàn)預(yù)期高達(dá)530億美元的補(bǔ)貼，將要上繳技術(shù)、人才、敏感數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密為代價(jià)換取補(bǔ)貼，進(jìn)退兩難。

另外，IRA法案對(duì)激勵(lì)補(bǔ)貼細(xì)則作出規(guī)定，可獲補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電產(chǎn)品系統(tǒng)必須滿足兩點(diǎn)要求：一、鋼鐵部分需100%來自美國本土；二、構(gòu)成系統(tǒng)的“制成產(chǎn)品”中美國本土制造價(jià)值量占比超過40%，2023至2025年占比逐年提升至45%/50%/55%。

假如美國完成了新能源產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)的回流，是否會(huì)“卸磨殺驢”，對(duì)在美中國光伏企業(yè)下手，不得而知。

因此中國光伏企業(yè)赴美建廠，前途未卜，出海企業(yè)應(yīng)提前制定預(yù)案，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。

前不久，中國能源研究室常務(wù)理事李俊峰關(guān)于國內(nèi)價(jià)格戰(zhàn)的一席話，值得深思。

李俊峰表示：目前光伏業(yè)的恐慌氛圍并非市場所致，而是自身造成的。去年（1月），光伏價(jià)格約2元/W，6月份1.6元/W，9月份價(jià)格降至1元/W，今年有可能低于9毛。市場都是買漲不買跌，我們回饋社會(huì)，不僅僅是要降低成本做到比化石能源便宜、技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，也要為當(dāng)?shù)亓粝峦顿Y或者其他價(jià)值。如果一個(gè)電站每年每度發(fā)電量里面留下1毛錢，比如像內(nèi)蒙，如果搞到4000億光伏發(fā)電的時(shí)候，為全國做出的貢獻(xiàn)，并且可以達(dá)到400億的收入，對(duì)政府來講是非常美好的事情，為什么要做到1毛錢甚至更低呢？這對(duì)用戶沒有價(jià)值，對(duì)地方政府沒有價(jià)值，對(duì)我們自己（光伏企業(yè)）也沒有價(jià)值。

是的，無休止的價(jià)格戰(zhàn)，在降低利潤的同時(shí)，將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈拖進(jìn)惡性循環(huán)，終將邁向崩盤的深淵。

由此看來，與出海建廠、實(shí)現(xiàn)全球制造一體化的同時(shí)，如何打造成熟、穩(wěn)定、健康的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，似乎同樣是具備研究價(jià)值的課題。