“十四五”已過(guò)半，2023年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可謂高歌猛進(jìn)：三批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地穩(wěn)步推進(jìn)、鄉(xiāng)村風(fēng)電迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)機(jī)遇、海上風(fēng)電多個(gè)項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)競(jìng)配，“三駕馬車(chē)”的并駕齊驅(qū)進(jìn)一步穩(wěn)定了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。

從政策導(dǎo)上，2023年是風(fēng)電發(fā)展的過(guò)渡年，在這一年中，政策由推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，逐漸轉(zhuǎn)變至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建互補(bǔ)共濟(jì)的綠色能源體系；從推動(dòng)生產(chǎn)端結(jié)構(gòu)調(diào)整，到大力推動(dòng)消費(fèi)端綠色電力消納，提升綠電消費(fèi)比例。綠色低碳轉(zhuǎn)型政策已深入至產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段。

一、 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

趨勢(shì)：開(kāi)啟鄉(xiāng)村風(fēng)電發(fā)展元年

2023年1月2日，中央1號(hào)文件下發(fā)，明確提出“推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源”，為可再生能源拓展農(nóng)村市場(chǎng)提供了政策指引。

3月，國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》，提出推進(jìn)可再生能源發(fā)電就地就近開(kāi)發(fā)和利用，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)適用于農(nóng)村應(yīng)用場(chǎng)景的風(fēng)力發(fā)電、高效率光伏發(fā)電等。掀起了鄉(xiāng)村風(fēng)電、分散式風(fēng)電新一輪發(fā)展的熱潮。

二、 《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》

趨勢(shì)：風(fēng)電運(yùn)維技改市場(chǎng)廣闊

2023年6月，國(guó)家能源局印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》的通知，鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級(jí)。并在在項(xiàng)目審批管理、前置手續(xù)辦理、電價(jià)及補(bǔ)貼存續(xù)、電網(wǎng)接入及消納、設(shè)備設(shè)施循環(huán)利用等多個(gè)方面提供了解決思路和政策保障。

政策的發(fā)布，為風(fēng)電“以大代小”、退役升級(jí)市場(chǎng)作出細(xì)則上的指引與規(guī)則制定，激活存量市場(chǎng)，打開(kāi)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)可觀的增長(zhǎng)空間。

三、 《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》

趨勢(shì)：風(fēng)電退役回收產(chǎn)業(yè)初具雛形

2023年8月，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。提出到2025年，集中式風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制基本建立，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

政策鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)率先行動(dòng)，培育先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備回收產(chǎn)業(yè)初具雛形，并展開(kāi)未來(lái)巨大發(fā)展空間。

四、 《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》

趨勢(shì)：綠電消納機(jī)制進(jìn)一步完善

2023年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》。將全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)“全覆蓋”。

實(shí)現(xiàn)綠色電力證書(shū)全覆蓋不僅對(duì)促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)具有重要意義，還將推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理等工作。對(duì)風(fēng)光發(fā)電的消納形成多元化支撐。

五、《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(試行)》

趨勢(shì)：風(fēng)電市場(chǎng)化交易勢(shì)不可擋

2023年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(試行)》，這是中國(guó)首個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則。提出穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)，設(shè)計(jì)適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)機(jī)制，與新能源保障性政策做好銜接；推動(dòng)分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、儲(chǔ)能和虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體參與交易。

《規(guī)則》將有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)方式促進(jìn)變動(dòng)成本更低的新能源優(yōu)先消納，實(shí)現(xiàn)新能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和協(xié)同消納。

六、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理的通知》

趨勢(shì)：分散式風(fēng)電再松綁

2023年10月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理的通知》，明確指出：在現(xiàn)有許可豁免政策基礎(chǔ)上，將分散式風(fēng)電項(xiàng)目納入許可豁免范圍，不要求其取得電力業(yè)務(wù)許可證。

早在2022年5月《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》即指出：推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制；以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目，可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。分散式風(fēng)電由核準(zhǔn)制向備案制轉(zhuǎn)變?cè)龠M(jìn)一步。

七、《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見(jiàn)》

趨勢(shì)：風(fēng)電數(shù)字化進(jìn)程加速

2023年3月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出以數(shù)字化智能化技術(shù)加速發(fā)電清潔低碳轉(zhuǎn)型，并著重提出推動(dòng)能源裝備智能感知與智能終端技術(shù)、推動(dòng)能源系統(tǒng)智能調(diào)控技術(shù)等共性技術(shù)突破。以及完善發(fā)電行業(yè)數(shù)字化智能化標(biāo)準(zhǔn)體系。

該文件進(jìn)一步加快風(fēng)電行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)設(shè)備智能運(yùn)維行業(yè)的發(fā)展。以為新型電力系統(tǒng)建設(shè)、能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

八、《關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》

趨勢(shì)：海上風(fēng)電建設(shè)空間增大

2023年11月，自然資源部發(fā)布《關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》，明確可以立體分層設(shè)權(quán)的用海活動(dòng)。推動(dòng)海域管理模式從“平面”走向“立體”，或進(jìn)一步規(guī)范未來(lái)海上風(fēng)電、光伏等能源項(xiàng)目海域使用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，河北、浙江、廣西、海南、遼寧等省區(qū)已先后出臺(tái)海域立體分層設(shè)權(quán)政策文件。將進(jìn)一步緩解海上能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與海事、通航、漁業(yè)等項(xiàng)目活動(dòng)的用海沖突問(wèn)題，為海上能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供合理空間。

九、《加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》

趨勢(shì)：“風(fēng)電+”、風(fēng)電制氫規(guī)?；?/strong>

2023年3月，國(guó)家能源局公布《加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》，推動(dòng)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)提高新能源開(kāi)發(fā)利用和存儲(chǔ)能力，推動(dòng)能源清潔低碳、積極擴(kuò)大油氣企業(yè)開(kāi)發(fā)利用綠電規(guī)模。該文件首次明確了“海上風(fēng)電與海洋油氣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的思路。

2023年5月，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的通知》，推動(dòng)油氣行業(yè)增綠擴(kuò)綠，要求推進(jìn)新能源與多產(chǎn)業(yè)耦合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展新能源規(guī)?；茪洹Ｍ苿?dòng)海、陸“風(fēng)電+”大發(fā)展。

十、《山西省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈 2023年行動(dòng)方案》

趨勢(shì)：風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展

2023年3月，山西省能源局、山西省工信廳發(fā)布《山西省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈2023年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，推動(dòng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“縱向成鏈、橫向成群”， 引領(lǐng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。

該政策體現(xiàn)了推動(dòng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群對(duì)內(nèi)覆蓋全省、對(duì)外輻射周邊的產(chǎn)業(yè)布局的重要性，也進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈增值，體現(xiàn)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)基地化、集群化的發(fā)展策略和趨勢(shì)。