11月6日一封令人震驚的信件最近在華盛頓浮出水面。

當天，近十位美國參議員向美國財政部部長珍妮特-耶倫（Janet Yellen）、能源部長詹妮弗-格蘭霍姆（Jennifer Granholm）和白宮清潔能源高級顧問約翰-波德斯塔（John Podesta）發(fā)出了一封措辭嚴厲的信件。

他們希望美國國稅局（IRS）能就綠色氫氣新補貼的稅收規(guī)則提供法律指導(dǎo)。

他們堅持認為，“這種清潔燃料可以替代化石燃料，用于鋼鐵和化工等難以脫碳的工業(yè)部門，因此其規(guī)則必須是穩(wěn)健而靈活的激勵措施，以促進并迅速擴大國內(nèi)氫經(jīng)濟的規(guī)?！薄?/p>

這不過是科技公司、環(huán)保組織、能源游說者和商會就這一以往晦澀難懂的話題展開的長達數(shù)月的戰(zhàn)爭中的一次重磅出擊。

為了影響少數(shù)幾個稅務(wù)書呆子和他們的政治主子做出這一決定，他們在《紐約時報》和《華盛頓郵報》的整版廣告上、播客上以及Hulu等主流流媒體服務(wù)上花費了數(shù)百萬美元。

也許這樣說是恰當?shù)模驗檫@項裁決看起來將是一部大片。

拖延已久的45V稅收抵免指南草案終于在12月22日正式公布（白宮試圖在圣誕節(jié)前將爭議掩蓋起來）。那些呼吁靈活處理的參議員不會高興。

在環(huán)境監(jiān)管中，增長與綠色之間總是存在矛盾，尤其是為一個尚不存在的行業(yè)制定規(guī)則時。拜登政府在其提案中強烈傾向于綠色環(huán)保。這樣做很可能會捅馬蜂窩，引起工業(yè)界的抗議。

去年通過的《通貨膨脹削減法》（IRA）是美國具有里程碑意義的氣候法，它為利用可再生能源制造最環(huán)保的氫氣提供了世界上最慷慨的補貼（3美元/千克），同時還為以其他方式制造低碳氫氣提供小額補貼。

由于美國國會拒絕為這一補貼設(shè)定上限，未來十年可能會有數(shù)千億美元的支出。雖然歐洲在開發(fā)清潔氫氣方面領(lǐng)先于世界，但行業(yè)協(xié)會氫能理事會（Hydrogen Council）發(fā)現(xiàn)，IRA吸引了許多潛在投資者來到大西洋彼岸。

截至今年1月，氫能領(lǐng)域的擬議投資額為460億美元，而2022年5月時僅為290億美元。

產(chǎn)生這種綠色爭議的原因是，制造最清潔的氫氣需要使用電解槽，這種設(shè)備可以利用大量電力將水分離成氫和氧。

普林斯頓大學(xué)的杰西-詹金斯（Jesse Jenkins）及其同事所做的一項頗具影響力的研究表明，如果這些設(shè)備使用燃燒煤炭或天然氣的電網(wǎng)電力，那么所產(chǎn)生的氫氣（盡管最終使用時是清潔的）在其生命周期內(nèi)可能會比現(xiàn)在使用化石燃料生產(chǎn)的氫氣造成更多的污染。

著名綠色組織自然資源保護委員會的雷切爾-法克里認為，這就是為什么必須建立三個支柱作為護欄，防止洗綠的原因。

其中之一是要求所涉及的可再生能源必須在使用點附近生產(chǎn)。

另一個額外性的要求是，所使用的清潔能源必須來自新的發(fā)電設(shè)施，而不是目前正在運行的發(fā)電設(shè)施。

最后一項要求是，生產(chǎn)的氫氣必須與清潔能源生產(chǎn)實時匹配，而不是使用年產(chǎn)量匹配。國稅局在這三個方面都提出了嚴格的標準，贏得了Fakhry女士和其他環(huán)保倡導(dǎo)者的稱贊。

可以預(yù)見的是，一些行業(yè)倡導(dǎo)者對此大為不滿。代表可再生能源、氫能、技術(shù)和輸電公司的大型游說團體－－美國清潔能源協(xié)會（American Clean Power Association）的負責(zé)人杰森-格魯梅特（Jason Grumet）認為，新提案包含“一個致命但可彌補的缺陷”。

在接受三大支柱的同時，他認為按小時配比的規(guī)定過于激進，因此會“阻礙絕大多數(shù)清潔電力公司對綠色氫能的投資”。

投資者們會擔心，按時匹配電力與生產(chǎn)在美國所有地區(qū)都不可能實現(xiàn)，而實現(xiàn)按時匹配所需的改革需要數(shù)年時間才能生效。

氫能理事會確定的460億美元氫能項目中，只有五分之一得到了堅定的承諾，部分原因是投資者一直在等待這一稅收返還的裁決，而其中一些項目現(xiàn)在將岌岌可危。

律師事務(wù)所Norton Rose Fulbright的45V專家基思-馬丁（Keith Martin）認為，財政部已經(jīng)為綠色氫能項目融資制造了困難，因為它沒有對2028年引入小時匹配要求之前正在建設(shè)的項目給予豁免。

咨詢公司麥肯錫的貝恩德-海德（Bernd Heid）認為，與使用年度時間匹配和較寬松的額外性標準相比，該指南可能導(dǎo)致生產(chǎn)綠色氫氣的成本增加1美元/千克至2.5美元/千克，總成本為2.7美元/千克至4.5美元/千克，具體取決于投入成本。

相比之下，如今用天然氣生產(chǎn)灰氫的總成本遠低于2美元/千克。

不過，令人震驚的是，一些強大的行業(yè)聲音確實支持這一裁決。

其中一位是aes公司的負責(zé)人安德烈斯-格魯斯基（Andrés Gluski），該公司在得克薩斯州北部投資40億美元建設(shè)綠氫設(shè)施。他相信，他的大型項目將使用現(xiàn)場定制的可再生能源，能夠滿足新的45V苛刻要求。

全球最大的氫氣生產(chǎn)商空氣產(chǎn)品公司（Air Products）已在全球范圍內(nèi)投資150億美元，用于生產(chǎn)清潔氫氣，其中包括得克薩斯州工廠的股份。

該公司的老板塞菲-加塞米（Seifi Ghasemi）對他所稱的“強有力的三大支柱提案”表示贊賞，他認為這將在減少排放的同時刺激投資。

這種分裂表明，增長與綠色之間的爭議可能并不像最初看起來那么明顯。為防止洗綠，確實需要一些防護措施。

信息公司Bloombergnef的馬丁-騰格勒（Martin Tengler）指出，這一點尤為正確，因為使用電網(wǎng)供電制造氫氣比使用電網(wǎng)供電制造電動汽車更臟（后者仍比使用汽油發(fā)動機更清潔）。

他認為，關(guān)于投資噤若寒蟬效應(yīng)的說法過于夸張，雖然可行的項目庫會“縮小，但這是值得的”。

正如有抱負的綠色氫氣大亨們的熱情所揭示的那樣，跨越式發(fā)展也會帶來機遇。未來綠氫收入的一大來源將是向日本和歐洲等注重環(huán)保的海外市場出口綠色氨氣（一種用于制造化肥的氫氣衍生物）。

氣候政策組織“突破能源”的瑪麗亞-馬丁內(nèi)斯（Maria Martinez）認為，規(guī)則草案使美國的氫氣行業(yè)與歐洲的綠色規(guī)則保持一致，這將有助于那些熱衷于向歐洲出口的企業(yè)（如空氣產(chǎn)品公司）。

新提案現(xiàn)正公開征求公眾意見，為期兩個月。在新的一年里，肯定會有一場激烈的爭論，其中包括那些意見被忽視的參議員的抨擊。這很可能導(dǎo)致對最嚴格的條款進行某些修改。

即便如此，美國看來仍有可能為其新興的綠色氫能行業(yè)制定相當環(huán)保的規(guī)則。一個懸而未決的問題是，對躍進者的促進作用是否會超過因落后者退出而造成的損失。