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近日，歐洲理事會和歐洲議會就一項規(guī)定達成暫定政治協(xié)議。該規(guī)定旨在為可再生和天然氣以及氫氣建立共同的內(nèi)部市場規(guī)則。這項立法旨在促進可再生和低碳氣體特別是氫氣和生物甲烷進入能源系統(tǒng)。 

西班牙政府第三副總理、生態(tài)轉(zhuǎn)型和人口挑戰(zhàn)部部長Teresa Ribera Rodríguez表示此協(xié)議將為消費者和地球帶來諸多好處。它將減少化石燃料的使用，降低對進口化石燃料的依賴，推動向可再生能源轉(zhuǎn)型，增強能源供應(yīng)安全。更重要的是，它將保護消費者。 

該規(guī)定是氫氣和天然氣市場脫碳包的一部分，還包括了一項指令。這兩項均是歐盟“FIT 55”計劃的一部分：旨在為專用氫氣基礎(chǔ)設(shè)施和市場以及綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建立監(jiān)管框架。它們確立了消費者保護規(guī)則并增強了供應(yīng)安全性。歐洲理事會和歐洲議會于2023年11月27日就該指令達成了暫定協(xié)議。 

歐洲理事會和歐洲議會商定對規(guī)定的修訂

暫定協(xié)議提議在氫氣領(lǐng)域設(shè)立獨立的新實體：歐盟氫氣網(wǎng)絡(luò)運營商（European Network of Transmission System Operators for Gas-ENNOH）。它將獨立于現(xiàn)有的歐洲天然氣輸電系統(tǒng)運營商網(wǎng)絡(luò)（ENTSOG）和歐洲電力輸電系統(tǒng)運營商網(wǎng)絡(luò)（ENTSOE），同時充分利用三個領(lǐng)域之間的協(xié)同作用和合作。

兩個機構(gòu)同意延長在能源危機期間采用天然氣需求集聚/聯(lián)合采購機制，天然氣企業(yè)的參與必須完全自愿。能源社區(qū)國家設(shè)立的天然氣企業(yè)可以作為采購商參與該機制，但要排隊來自俄羅斯或白俄羅斯的供應(yīng)。歐洲理事會和歐洲議會同意建立自愿機制，支持氫能市場發(fā)展，促進歐洲委員會在歐洲氫氣銀行下進行的工作。

該規(guī)定包含允許成員國限制來自俄羅斯或白俄羅斯的天然氣供應(yīng)，包括液化天然氣（LNG），該規(guī)定旨在保護成員國或歐盟的基本安全利益，同時考慮供應(yīng)安全和多樣化目標。

當(dāng)雙邊協(xié)議不成立時，歐洲理事會和歐洲議會同意在危機情況下建立默認規(guī)定以落實團結(jié)原則。協(xié)議還包括建立跨境調(diào)解機制，用于事后修訂補償、受保護客戶非必要消費的自愿減少以及跨境流量的保障。此外，暫定協(xié)議提供自愿機制，即根據(jù)成員國對團結(jié)的請求，另一個沒有直接連接的成員國也可以通過應(yīng)用市場措施提供氣體量。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)費用，兩個機構(gòu)同意對于氫能市場，每個國家的監(jiān)管當(dāng)局必須就草案費率方法征詢鄰國的監(jiān)管當(dāng)局，并將其提交給能源監(jiān)管合作機構(gòu)（ACER）。每個國家監(jiān)管當(dāng)局將保持自己設(shè)定費率的權(quán)利。此外，在國家監(jiān)管當(dāng)局的請求下，ACER可以提出非約束性的事實意見解決方案。ACER還將向委員會通報此類請求的結(jié)果。

歐洲理事會和歐洲議會認可了歐盟增加生產(chǎn)生物甲烷的雄心目標。