編者按：近年來，國家、省區(qū)層面密集出臺多項新型儲能相關(guān)政策,新型儲能技術(shù)也在不斷發(fā)展。但由于新型儲能市場機制不健全、收益渠道單一、盈利能力不強，投資主體自愿建儲的積極性不高。

當前，隨著風電、光伏等可再生能源的大規(guī)模發(fā)展，疊加實現(xiàn)“雙碳”目標的需求，儲能被看作是建設(shè)新型能源體系的重要支撐、并被比喻為新能源的“穩(wěn)定器”、電力系統(tǒng)的“充電寶”、能源供應的“蓄水池”，為什么儲能的發(fā)展如此重要?新型儲能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路又將面臨哪些挑戰(zhàn)，如何突破?

新型儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐。為加快推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需正確研判新型儲能發(fā)展中的難點、痛點，采取有效措施補齊短板、化解癥結(jié)。

新型儲能支持政策密集出臺

近年來，國家、省區(qū)層面密集出臺多項新型儲能相關(guān)政策，涉及頂層規(guī)劃、安全運行、電力市場等多方面內(nèi)容，致力于加速推動新型儲能發(fā)展，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)“雙碳”目標提供強力支撐。

在頂層規(guī)劃方面，2021年7月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》提出，到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變;到2030年，實現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展。2022年2月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，從總體要求、技術(shù)攻關(guān)、試點示范、規(guī)?；l(fā)展、體制機制、政策保障、國際合作等方面細化實施舉措，指明發(fā)展方向。

在新能源配儲方面，目前全國大部分省份已出臺新能源配置儲能的政策，由于各省份的能源資源與發(fā)展定位各異，配儲要求有所不同，但普遍要求配儲比例在10%~20%，時長2~4小時，山東、新疆部分地區(qū)要求配比高達30%。配儲方式呈多元化態(tài)勢，可新能源場站內(nèi)自建，鼓勵建設(shè)、租賃獨立儲能實現(xiàn)資源共享。

在電力市場方面，2022年5月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》，明確了新型儲能獨立市場地位，對配建儲能與獨立儲能、用戶側(cè)儲能與電網(wǎng)側(cè)儲能參與電力市場作出具體部署。2023年，廣東、新疆、貴州等省份紛紛出臺新型儲能參與電力市場的實施方案，明確新型儲能準入要求，參與中長期交易市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務市場的規(guī)定與流程，從體制機制方面推動了新型儲能參與電力市場。

在安全運行方面，新型儲能安全管理制度不斷完善。2021年8月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《電化學儲能電站安全管理暫行辦法(征求意見稿)》，從項目準入、生產(chǎn)與質(zhì)量控制、設(shè)計咨詢、施工及驗收、并網(wǎng)及調(diào)度、運行維護、退役管理、應急管理與事故處置等環(huán)節(jié)規(guī)范電化學儲能電站安全管理。2022年4月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于加強電化學儲能電站安全管理的通知》指出，要高度重視電化學儲能電站安全管理，要做好電化學儲能電站規(guī)劃設(shè)計安全管理、設(shè)備選型、施工驗收等工作。

新型儲能發(fā)展仍存在諸多挑戰(zhàn)

在裝機規(guī)模方面，根據(jù)中國能源研究會儲能專委會/中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)全球儲能項目庫的不完全統(tǒng)計，截至2022年底，中國新型儲能累計裝機規(guī)模首次突破10吉瓦，達到13.1吉瓦/27.1吉瓦時，功率規(guī)模年增長率達128%，能量規(guī)模年增長率達141%。新型儲能裝機規(guī)模爆發(fā)式增長，勢頭強勁，然而在高速發(fā)展的背后，體制機制的癥結(jié)也逐漸顯現(xiàn)。全國大部分省份政策規(guī)定新能源配儲比例為10%~20%，強制配儲仍是支撐新型儲能裝機規(guī)模快速攀升的核心力量，由于新型儲能市場機制不健全、收益渠道單一、盈利能力不強，投資主體自愿建儲的積極性不高。

在應用場景方面，根據(jù)CNESA與自然資源保護協(xié)會(NRDC)聯(lián)合發(fā)布的研究報告數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國表前(發(fā)電側(cè)+電網(wǎng)側(cè))已投運新型儲能項目的應用累計裝機占比83%，用戶側(cè)僅占17%。新型儲能應用發(fā)展不均衡，儲能裝機主要分布在發(fā)電側(cè)與電網(wǎng)側(cè)，關(guān)鍵原因是表前新能源發(fā)展迅猛為表前新型儲能帶來巨大發(fā)展紅利。作為用戶側(cè)儲能主要獲利渠道的峰谷套利收益偏低，新型商業(yè)模式如虛擬電廠、智慧能源等還未成熟，導致用戶側(cè)儲能成本疏導困難，投資活力不強。

在安全運行方面，全球新型儲能累計裝機90%以上是鋰離子電池儲能，但由于電池一致性管理技術(shù)、動力電池性能監(jiān)測與評價體系等不成熟導致鋰離子電池儲能容易發(fā)生燃燒、爆炸等安全事故。根據(jù)公開資料，國內(nèi)外已發(fā)生多起鋰離子電池儲能安全事故，韓國更是高達30余起。全球新型儲能安全事故頻發(fā)暴露新型儲能技術(shù)標準、管理、監(jiān)測、評估體系亟需進一步完善。

推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)建議

健全新型儲能市場機制，激發(fā)經(jīng)營主體活力。完善新型儲能以儲能聚合商、新能源+儲能等多種形式參與輔助服務的市場機制，豐富輔助服務交易品種，研究新型儲能參與備用、爬坡等輔助服務交易，拓寬新型儲能收益渠道;充分發(fā)揮新型儲能在現(xiàn)貨市場中的技術(shù)優(yōu)勢，研究健全新型儲能參與現(xiàn)貨市場的準入條件、市場機制，明確相關(guān)交易細則，激發(fā)市場活力;建立電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站容量電價機制，研究探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收，推動電網(wǎng)側(cè)儲能高質(zhì)量發(fā)展。

完善峰谷分時電價，深挖用戶側(cè)儲能發(fā)展?jié)摿Α７骞忍桌怯脩魝?cè)新型儲能獲利的重要渠道，但當前峰谷價差普遍較低，儲能收益難以覆蓋成本，導致用戶側(cè)建儲投資低迷。應參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號，適時調(diào)整分時電價時段劃分、浮動比例，統(tǒng)籌考慮電力系統(tǒng)峰谷差率、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等實際情況，合理拉高峰谷價差，結(jié)合實際情況在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制，提升新型儲能峰谷套利能力。持續(xù)完善虛擬電廠、智慧能源等用戶側(cè)儲能新型商業(yè)模式，進一步挖掘用戶側(cè)儲能發(fā)展?jié)摿Α?/p>

突破技術(shù)完備標準，保障儲能安全穩(wěn)定運行。從技術(shù)層面解決安全隱患，聚焦新型儲能運行全過程中的安全技術(shù)，盡快突破電池本質(zhì)安全控制、電化學儲能系統(tǒng)安全預警、高效滅火及防復燃、電池組故障在線診斷技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。從管理層面筑起安全屏障，持續(xù)健全新型儲能安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，完善管理體系，明確產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)安全責任主體，強化安全責任落實，健全基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備試驗、施工驗收、并網(wǎng)運行、檢測監(jiān)測、運行維護、安全應急等領(lǐng)域標準，構(gòu)建安全可靠的新型儲能標準體系。