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12月4日，山東省臨沂市人民政府發(fā)布《臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2023—2030年）（征求意見稿）》，文件提出，聚焦臨沂市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標，按照構建“項目—園區(qū)—集群”集聚發(fā)展路徑，堅持招引頭部和本土培育并重，堅持“技術驅(qū)動”和“場景帶動”雙側(cè)發(fā)力，堅持創(chuàng)新引領、協(xié)同融合，重點推動“五個三”（即：聚焦硅材料、太陽能電池、光伏組件“三大”核心環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，完善平衡部件、光伏配件輔料、生產(chǎn)裝備制造“三大”重點配套產(chǎn)業(yè)，推進新型儲能、循環(huán)再利用、智能光伏“三大”未來新型產(chǎn)業(yè)，拓展光伏建筑一體化、“源網(wǎng)荷儲”一體化、“光伏+”“三大”新型應用場景，構建創(chuàng)新、人才、基金“三大”產(chǎn)業(yè)服務體系），打造具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈構建初見成效，生產(chǎn)制造技術水平不斷提高，形成2-3個具有國內(nèi)市場競爭力的領軍企業(yè)，建設3個產(chǎn)業(yè)高度聚集的特色光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“三年翻三番”，成為臨沂市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
到2030年，基本建成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，形成一批專精特新科創(chuàng)企業(yè)和一批技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，先進技術產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模顯著，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套更加有效，光伏產(chǎn)業(yè)基地競爭力更加突出，全力打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群，擦亮臨沂“光伏新城”城市名片，成為具有國內(nèi)影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地。
具體目標：
——產(chǎn)業(yè)目標，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)和瞪羚企業(yè)。加快光伏先進企業(yè)引進，培育提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭能力，以蘭山區(qū)、蘭陵縣、河東區(qū)等光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，打造10家具有較強技術研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)和瞪羚企業(yè)，形成以光伏電池片、光伏玻璃、逆變器、輔材輔料、儲能產(chǎn)業(yè)基地為代表的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)能力。
——技術目標，培育一批科研創(chuàng)新平臺、重點實驗室和企業(yè)研發(fā)中心。以國家或行業(yè)先進性指標為標準，嚴格把關引進產(chǎn)業(yè)的技術水平，鼓勵支持技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)提升產(chǎn)品性能指標和生產(chǎn)指標。到2025年，高水平培育一批企業(yè)級研發(fā)中心和實驗平臺，建成1家以上省重點實驗室、省級創(chuàng)新中心。到2030年，全市國家級、省級、市級科研創(chuàng)新平臺、重點實驗室、創(chuàng)新中心達到5家，力爭實現(xiàn)代表光伏前沿技術的產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和商業(yè)化應用。
——應用目標，推廣一批光儲一體、光伏建筑、光伏交通、光伏農(nóng)業(yè)等新型電力系統(tǒng)應用場景。堅持光伏發(fā)電技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌全市光伏應用開發(fā)資源，提高光伏消納和存儲能力，有序推進集中式光伏發(fā)電發(fā)展，重點推進分布式發(fā)電應用，加大光伏建筑一體化、光伏交通融合等光伏應用方式的推廣，加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到570萬千瓦；到2030年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到800萬千瓦。
全文如下：
臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2023—2030年）（征求意見稿）
第一章發(fā)展基礎
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十四五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，臨沂市搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大歷史機遇，充分發(fā)揮光伏在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的引領性作用，裝機規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“從無到有”飛躍式發(fā)展，快速實現(xiàn)成鏈成形成勢，形成了“應用+制造”雙輪驅(qū)動的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，成為臨沂建設先進工業(yè)強市的強力支撐。
（一）光伏應用成果豐碩。近年來，臨沂市積極響應國家“雙碳”戰(zhàn)略，大力發(fā)展光伏發(fā)電應用，全市光伏裝機規(guī)模保持高速增長，呈現(xiàn)高增長、高比例、高質(zhì)量、分布廣的發(fā)展趨勢，形成了獨具特色的光伏應用“沂蒙模式”。
“十三五”期間，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模呈現(xiàn)高速增長，由2015年底的8萬千瓦增至2020年底的257萬千瓦，裝機總量增長32倍?！笆奈濉逼陂g，全市光伏裝機繼續(xù)保持快速增長，截至2023年10月底，全市光伏裝機達515萬千瓦，位居全省第2位，占全市新能源和可再生能源裝機的59.6%，成為全市新能源和可再生能源裝機增長的主力。其中，建成集中式光伏電站19座，裝機總量43.5萬千瓦；建成分布式光伏電站16.6萬個、裝機總量達471.5萬千瓦，占到光伏裝機總規(guī)模的90%，分布式電站總數(shù)和裝機總量位居全國地級市首位。
1、健全協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
臨沂市在全省率先出臺了《臨沂市分布式光伏建設規(guī)范》，重點對50千瓦以下戶用和6兆瓦以下工商業(yè)屋頂分布式光伏電站的設計、安裝、驗收和運維進行具體規(guī)范，為分布式光伏規(guī)范、有序、高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。及時印發(fā)《關于做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》，要求供電公司主動公開區(qū)域、變電站光伏和臺區(qū)分布式光伏最大開放容量，定期滾動更新，協(xié)助試點縣、開發(fā)企業(yè)做好整縣開發(fā)電網(wǎng)接入工作。加強儲能配套建設，120萬千瓦沂蒙抽水蓄能電站于2022年3月正式投運，建成中核郯城、沂水國電投2座10萬千瓦獨立儲能電站，國華蘭陵壓縮空氣儲能等5個獨立儲能電站進入省示范項目名單，正在加快推進。強化質(zhì)量管控，例如，在推進整縣分布式光伏開發(fā)過程中，指導試點縣結(jié)合實際，制定《整村推進開發(fā)方案》、《整縣光伏項目安全質(zhì)量考核辦法》、《光伏電站運行維修管理規(guī)程》等一系列項目開發(fā)及安全管控制度文件。
2、優(yōu)化電網(wǎng)服務，保障并網(wǎng)運行。
做精做細光伏配套電網(wǎng)規(guī)劃，將規(guī)劃顆粒度細化至供電網(wǎng)格和低壓臺區(qū)，提高電網(wǎng)對光伏發(fā)電大規(guī)模接入的適應性。實施光伏可開放容量發(fā)布機制，引導光伏在電網(wǎng)接入和消納能力強的區(qū)域發(fā)展。開辟光伏配套電網(wǎng)工程建設“綠色通道”，保障配套電網(wǎng)工程與光伏本體工程同步投產(chǎn)。貫徹落實服務可再生能源接網(wǎng)“兩個細則”，深化應用“新能源云”“網(wǎng)上國網(wǎng)”兩個網(wǎng)上辦理平臺，簡化分布式光伏備案、接網(wǎng)流程，最大程度為用戶提供便利。拓寬新能源消納渠道，加裝9852個分布式光伏并網(wǎng)保護開關，實現(xiàn)對分布式光伏的精準調(diào)控、高效運行。2022年以來，臨沂市新建220千伏變電站2座，新增主變?nèi)萘?6萬千伏安；新建110千伏變電站9座，新增主變?nèi)萘?10.8萬千伏安；擴建110千伏主變22臺，新增主變?nèi)萘?10萬千伏安；新建改造公用配變547臺、凈增配變?nèi)萘?2.1萬千伏安；新建改造10千伏線路760.2千米。電網(wǎng)新能源承載和消納能力大幅提升，全力滿足光伏開發(fā)并網(wǎng)需求。
3、開展試點示范，打造沂蒙樣板。
大力推進整縣分布式光伏試點建設。沂水縣、郯城縣、河東縣、高新區(qū)、蘭陵縣、平邑縣等6個縣區(qū)成功納入國家級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范試點，指導縣區(qū)編制了《整縣推進工作規(guī)劃》，積極與國內(nèi)各大能源集團對接洽談、開展合作。截至2023年10月，6個試點縣累計裝機并網(wǎng)197萬千瓦，打造寺前官莊村10千瓦集中升壓匯流項目等一批具有沂蒙特色的分布式光伏示范工程。加快光伏發(fā)電重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)創(chuàng)建。在全市開展光伏發(fā)電重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)推廣應用，10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)光伏裝機達到2萬千瓦以上，形成了良好的示范效果。開展綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)村示范建設。開展綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)村示范建設，將分布式光伏與農(nóng)林生物質(zhì)綜合利用、農(nóng)村沼氣設施建設相結(jié)合，著力推廣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新模式，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村獲評山東省首批綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標桿村。農(nóng)村戶用領域，沂水縣形成了一整套標準化、流程化、可復制、可推廣的制度流程和開發(fā)經(jīng)驗，建設了“首個”群眾受益的項目，首創(chuàng)“彩鋼瓦+光伏”，實現(xiàn)了“光伏+美麗鄉(xiāng)村”的完美結(jié)合，打造了堯崖頭村等一批具有沂蒙特色的分布式光伏應用樣板。工商業(yè)廠房領域，沂水青援食品、郯城大將軍建陶等工商業(yè)廠房光伏項目涵蓋BIPV、混凝土屋頂、鋼結(jié)構彩鋼瓦屋頂?shù)榷喾N類型，促進光伏建筑一體化融合發(fā)展。蘭陵裝備智造小鎮(zhèn)50兆瓦分布式光伏發(fā)電項目，積極推動新能源產(chǎn)業(yè)與智能制造相結(jié)合。黨政機關領域，郯城縣泉源鎮(zhèn)全鎮(zhèn)95%的黨政機關建筑、公共建筑已覆蓋分布式光伏，成為名副其實的“光伏示范小鎮(zhèn)”。公共建筑領域，沂水縣武家洼中學分布式光伏項目是省內(nèi)首個整縣分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，也創(chuàng)造了整縣開發(fā)并網(wǎng)最快記錄。
（二）光伏制造成鏈成勢。
臨沂市搶抓光伏產(chǎn)業(yè)升級換代窗口期，以引進新型高效光伏技術為方向，提前布局先進產(chǎn)能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商，多個光伏制造企業(yè)落戶臨沂，形成涵蓋“光伏硅片—光伏電池—光伏組件—光伏玻璃—光伏輔材—儲能系統(tǒng)—光伏發(fā)電工程”的完整產(chǎn)業(yè)鏈架構，臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從零到一、從無到有的深刻蛻變，目前，在“硅料、硅片、太陽能電池、光伏組件、電站建設”5個關鍵環(huán)節(jié)中，臨沂具備4個（硅料暫時沒有）；在“光伏玻璃、支架、逆變器、膠膜、銀粉銀漿、儲能系統(tǒng)”6個關鍵配套中，臨沂具備5個（膠膜暫時沒有）。2022年以來，先后引進了22個光伏、儲能項目，總投資超600億元，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一年成鏈成形成勢。
1、核心裝備方面，已形成了硅片、光伏電池、光伏組件一條龍的光伏制造體系。
蘭山區(qū)投資60億元的曜靈時代2吉瓦硅片、2吉瓦高效硅異質(zhì)結(jié)電池、4吉瓦高效硅異質(zhì)結(jié)光伏項目已經(jīng)投產(chǎn)，全部達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達220億元。河東區(qū)歐達新能源主要生產(chǎn)10吉瓦光伏項目，總投資25億元，項目一期、二期已投產(chǎn)，年可實現(xiàn)產(chǎn)值60億元。河東區(qū)力誠新能源一期年產(chǎn)5吉瓦光伏項目總投資13.5億元，年產(chǎn)值30億元，目前已投產(chǎn)；二期8GW高效太陽能電池項目已啟動。河東區(qū)德峰興元科技年產(chǎn)10吉瓦光伏切片項目，總投資15億元，可實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，項目已簽約。高新區(qū)中科天問年產(chǎn)1.2吉瓦光伏項目，總投資6億元，可實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，項目已投產(chǎn)。沂河新區(qū)大明光福1吉瓦鈣鈦礦光伏電池等生產(chǎn)項目，總投資80億元，已完成簽約。
2、配套裝備方面，在光伏玻璃、光伏支架、新型儲能等關鍵配件方面已形成產(chǎn)能。
國內(nèi)最大、省內(nèi)首個日產(chǎn)4800噸國華金泰光伏玻璃項目已于今年開工建設，項目總投資78億元，年可實現(xiàn)產(chǎn)值128億元。河東區(qū)皓正鐵塔公司年產(chǎn)1000萬套光伏自動跟蹤支架項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，項目總投資2億元，年可實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。儲能作為光伏發(fā)電的配套設施，臨沂市也在加快產(chǎn)業(yè)布局。蘭山區(qū)緯景年產(chǎn)4萬套鋅鐵液流儲能電池項目即將投產(chǎn)，鈦時代年產(chǎn)3吉瓦時復合鈦鋰電池項目正在加緊建設。蘭山區(qū)曜靈時代鈉電池和銀粉銀漿項目，計劃投資30億元，已完成簽約。蘭陵泰晟豐新能源退役鋰電池綜合利用、中鈉時代鈉離子電池等多個項目已簽約，正在加快推進前期手續(xù)，全市新能源產(chǎn)業(yè)正由下游應用快速轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
3、礦產(chǎn)資源方面，石英砂礦產(chǎn)資源支撐光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
臨沂市擁有豐富的石英砂礦產(chǎn)資源，主要分布于沂南縣、沂水縣、蘭陵縣等，預估儲量50億噸，是我省第一大石英砂礦儲量所在地。其中，沂南縣是石英砂主要礦產(chǎn)區(qū)，以中細粒石英砂為主，已探明石英砂儲量3.98億噸，遠景儲量30億噸，被國家地礦和建材部門確認為全國最大的優(yōu)質(zhì)玻璃原料生產(chǎn)基地，有“中國硅砂之都”稱號。目前，臨沂市可供開發(fā)利用和具有潛在利用價值的石英砂礦產(chǎn)地7處，預計儲量1.1億噸左右，二氧化硅含量在96%-99%之間。臨沂現(xiàn)有石英砂產(chǎn)業(yè)企業(yè)46家，其中規(guī)上企業(yè)19家，年加工石英砂產(chǎn)能1000萬噸，2022年生產(chǎn)石英砂材料320萬噸左右，其中平板玻璃用砂200萬噸、玻璃纖維用砂100萬噸、光伏玻璃用砂20萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.6億元?？偟膩砜?，臨沂市石英砂產(chǎn)業(yè)以銷售石英礦原礦及初級加工普通石英砂礦為主，與此同時，也有不少企業(yè)著力推進產(chǎn)品向精制石英砂、硅微粉以及高純石英砂等深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，石英砂深加工技術和產(chǎn)業(yè)還有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，三大光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面崛起。
臨沂市目前已引進硅片、電池片、組件、支架和光伏玻璃的生產(chǎn)企業(yè)，形成了以蘭山區(qū)、蘭陵縣和河東區(qū)3個縣區(qū)為核心的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚。①蘭山區(qū)光儲一體化核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃2年內(nèi)落地3個高效光伏、新型儲能項目，形成200萬千瓦硅片、200萬千瓦高效異質(zhì)結(jié)電池、400萬千瓦光伏組件生產(chǎn)能力，目前已引進企業(yè)3家，包括曜靈時代（廣東）新能源科技有限公司、上海緯景儲能科技有限公司、湖北鈦時代新能源有限公司，全部達產(chǎn)后預計實現(xiàn)總產(chǎn)值超過500億元。②蘭陵縣光伏科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃依托裝備制造新城，以光伏玻璃為基礎，向上下游延伸，3年內(nèi)形成200億元產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前，招引落地企業(yè)2個，包括國華金泰（山東）新材料科技有限公司、泰晟豐新能源有限公司，全部達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值129億元，其中，光伏玻璃產(chǎn)能4800噸/天。另外，沂南縣已形成了石英砂初步加工產(chǎn)業(yè)集群，正在向光伏玻璃用石英砂和高純石英砂等深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。③河東區(qū)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造園區(qū)，計劃用3-5年時間形成1000萬千瓦硅片、800萬千瓦光伏電池、1400萬千瓦光伏組件、1000萬套光伏支架生產(chǎn)能力，目前已引進光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)4家，涵蓋硅片、電池片、組件和支架生產(chǎn)企業(yè)，包括臨沂歐達新能源有限公司、臨沂力誠新能源有限公司、臨沂市皓正鐵塔制造有限公司、德峰興元科技集團有限公司，總投資75.5億元，全部達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值170億元。
5、產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，產(chǎn)業(yè)、人才、資金、創(chuàng)新“四鏈”加速融合。
臨沂市高度重視新能源科技創(chuàng)新、技術發(fā)展和人才招引培育，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，出臺了“1+N”人才新政，引導專家人才落戶臨沂。曜靈時代把科研團隊“帶土移植”到臨沂，成立“雙碳”（光伏）研究院，加拿大工程院劉煥明院士作為全職專家入駐臨沂。臨沂大學成立碳中和研究院、碳中和學院，澳大利亞工程院劉科院士擔任碳中和研究院名譽院長。成立了臨沂市新能源協(xié)會、臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、臨沂市綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚集新能源企業(yè)170余家。建立了“臨沂市新能源高端智庫”，遴選入庫新能源領域頂尖科技人才和管理人才125位，強化了人才支撐。推進“國資領投”，以臨沂市城投集團為基金管理人，設立了一期20億元“雙碳”產(chǎn)業(yè)引導基金。設立了9支新能源產(chǎn)業(yè)私募基金，總規(guī)模達38億元，已完成8億元投資。組織舉辦了中國（臨沂）新能源高質(zhì)量發(fā)展大會、首屆臨商大會戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)對接會、光伏產(chǎn)業(yè)“沂蒙人才行”系列沂蒙干部大學堂活動等，邀請近千名企業(yè)家、專家學者赴臨沂考察，共推臨沂新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)展機遇
我國是全球光伏第一大國，并擁有全球最大的光伏市場。全球光伏需求持續(xù)增長，技術迭代速度不斷加快，光伏產(chǎn)業(yè)正面臨新的發(fā)展機遇期。
（一）全球市場需求持續(xù)增長。
當前，全球已有上百個國家做出了“碳中和”的目標承諾，為應對全球氣候變化、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，各國政府都大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場規(guī)模化應用。作為一種清潔、安全、高利用率、標準化、可控化的能源，光伏已成為各國可再生能源重點發(fā)展方向和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近5年來，全球光伏應用裝機呈現(xiàn)“遍地開花”的局面，中國、美國、德國、荷蘭、澳大利亞、印度等市場均大幅提升。2022年全球太陽能光伏市場迎來歷史性時刻，累計安裝量突破1TW（達到1180GW），迎來太瓦時代。年市場規(guī)模由2013年年新增50GW，增長到2022年年新增240GW，市場規(guī)模擴大了4倍。中國光伏發(fā)電裝機領跑全球，連續(xù)10年位居全球光伏裝機規(guī)模之首，新增總裝機容量連續(xù)8年穩(wěn)居全球榜首。2023年上半年，我國光伏新增裝機78.42GW，接近2022年全年新增裝機量，增幅創(chuàng)下歷年最高紀錄。根據(jù)《2023中國與全球光伏發(fā)展白皮書》分析，從2030年到2050年是太陽能革命發(fā)展的主要階段，是太陽能革命高速發(fā)展階段，主要發(fā)展結(jié)果會在這個階段完成，中國與全球都會全面進入一個新的時代性高速增長期。預計2030年全球累計裝機量有望達到1721GW，光伏產(chǎn)品市場需求巨大；到2060年前后，經(jīng)過40年的發(fā)展，光伏新能源要增長到占比整個能源結(jié)構的70%，光伏發(fā)電將成為未來能源發(fā)電的主力軍，在全球能源結(jié)構轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮越來越重要的作用。全球光伏市場需求放量加快，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大市場空間。
（二）光伏技術加快迭代變革。
目前光伏發(fā)電主要技術路線包括單晶PERC、N型TOPCon、異質(zhì)結(jié)（HJT）、背接觸（IBC）、鈣鈦礦等。從電池技術路線發(fā)展看，光伏電池技術正在從傳統(tǒng)P型PERC電池向TOPCon、HJT等N型技術過渡，隨著技術路線的多樣化，光伏產(chǎn)業(yè)鏈正在重新布局；從不同技術的發(fā)電效率來看，目前主流的PERC電池效率達到23.2%，已經(jīng)接近理論極限24.5%，提升空間較??；N型TOPCon電池效率達到24.5%，其理論極限效率可達到28.7%，仍有一定發(fā)展空間；異質(zhì)結(jié)電池效率達到24.6%，理論極限效率可達到27.5%。其中，受益于設備投資成本的下降以及N型硅片制備技術的進步，當前N型TOPCon電池在組件端和系統(tǒng)端逐漸表現(xiàn)出經(jīng)濟性，平均轉(zhuǎn)換效率達24.5%，已具備大規(guī)模量產(chǎn)條件。
TOPCon技術相對成熟，已實現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)，到2023年底投產(chǎn)產(chǎn)能有望超300吉瓦；HJT已建在建產(chǎn)能約為122.8吉瓦，未來規(guī)劃產(chǎn)能可達到135.34吉瓦；XBC電池2023年將迎來10吉瓦以上規(guī)模釋放。另外，以鈣鈦礦為代表的第三代薄膜電池，具有轉(zhuǎn)換效率高（疊層鈣鈦礦電池理論極限轉(zhuǎn)換效率高達45%左右）和成本低廉的雙重優(yōu)勢，發(fā)展空間較大。目前，鈣鈦礦電池正處于產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前夕，許多頭部企業(yè)和廠商爭相涌入布局。2023年，全國鈣鈦礦產(chǎn)能有望落地880兆瓦，預計2024年落地超3吉瓦，部分企業(yè)已開展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)試點和示范，產(chǎn)業(yè)化進程加速推進。未來光伏技術將進一步向著更高轉(zhuǎn)換效率、更少原材料消耗、更低能源消耗、更低制造成本方向發(fā)展。光伏電池技術處于革新?lián)Q代窗口期，這為臨沂市快速切入新型光伏電池賽道、實現(xiàn)“彎道超車”提供有利發(fā)展時機。
同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)憑借晶硅制造技術及成本控制的優(yōu)勢，在全球光伏制造業(yè)中處于領先地位。多晶硅生產(chǎn)能耗顯著降低，引導原料成本下降；硅片、電池片技術快速發(fā)展，大尺寸和薄片化趨勢明顯，182mm和210mm尺寸硅片、電池片己增長成為主流產(chǎn)品，單晶硅片厚度已下降到140μm-155μm左右，電池效率提升和用硅量減少，進一步降低發(fā)電成本；組件單位面積功率逐步提升，大尺寸、高功率組件市場占比快速提高，雙面組件滲透率穩(wěn)步擴大，半片、疊瓦等組件產(chǎn)品也得到發(fā)展，進一步提升組件效率。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術持續(xù)發(fā)展，引導光伏發(fā)電成本進一步降低。
（三）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)擴張不斷加快。
我國光伏產(chǎn)業(yè)主導全球。我國光伏產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)自主可控，已經(jīng)占據(jù)了全球的主導地位，成為全球光伏市場的主要供應方和制造基地。2022年，我國多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量占比分別達到86%、98%、88%、84%，從光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能分布來看，我國在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)中都占有絕對優(yōu)勢。2023年上半年全國多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量再創(chuàng)新高，同比增長均超過60%，我國光伏產(chǎn)業(yè)制造中心地位愈加明顯，且有逐步擴大趨勢。進出口方面，我國光伏產(chǎn)品出口總額超292.43億美元，同比增長11.69%，再創(chuàng)歷史新高，中國光伏產(chǎn)品在全球市場的競爭力得到了提升。光伏頭部企業(yè)快速擴張。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年，多晶硅環(huán)節(jié)CR5（行業(yè)前五名企業(yè)合計市場占有率）87.1%，產(chǎn)量同比增長69.4%；硅片環(huán)節(jié)CR5為66.0%，產(chǎn)量同比增長23.7%；電池片環(huán)節(jié)CR5為56.3%，同比增長70.4%；組件環(huán)節(jié)CR5為61.4%，產(chǎn)量同比增長53.9%。隆基綠能、通威股份、晶澳科技、晶科能源、天合光能等頭部企業(yè)在全國范圍內(nèi)加速產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)擴張產(chǎn)能，為臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。臨沂適宜光伏產(chǎn)業(yè)布局。光伏核心產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)在長三角地區(qū)，僅江蘇、浙江2個省的太陽能電池產(chǎn)能就超過全國的一半。臨沂是山東的“南大門”，地處京津冀與長三角經(jīng)濟圈的中間位置，承南連北、雙圈互動，是商貿(mào)物流之都和市場名城，空間資源和區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，為臨沂市承接光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)升級帶來重大發(fā)展機遇。
三、面臨挑戰(zhàn)
（一）國際貿(mào)易環(huán)境復雜多變。
加大貿(mào)易壁壘和扶持本國企業(yè)，是海外國家發(fā)展本國制造業(yè)、遏制我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“組合拳”。早在2011年，美國就開始啟動對中國太陽能電池（板）的反傾銷和反補貼調(diào)查，最終裁定對我國光伏產(chǎn)品征收23%-254%的高額雙反稅。2018年，美國出臺“201法案”和“301法案”，對中國光伏產(chǎn)品實施保護性關稅調(diào)查，稅率為25%。2021年，美國通過“強迫勞動法案”，對越南、泰國、馬來西亞及柬埔寨進口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，并曾一度扣押3GW自我國出口的光伏組件，給我國光伏企業(yè)造成極大損失。無獨有偶，歐盟于2022年6月、9月分別發(fā)布了《反強迫勞動海關措施決議》和《歐盟禁止強迫勞動產(chǎn)品立法草案》。除美國、歐盟外，近年來印度、土耳其等國家先后出臺法令，限制對我國光伏產(chǎn)品的進口，而以歐美發(fā)達國家為首的國際市場，從未停止抵制我國光伏行業(yè)發(fā)展的行動，我國光伏企業(yè)海外市場拓展存在很大的不確定性。
（二）光伏行業(yè)階段性產(chǎn)能過剩。
當前受光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢影響，社會資本過熱涌入光伏產(chǎn)業(yè)鏈。自2021年以來，我國光伏行業(yè)產(chǎn)能投資明顯增快，開啟新一輪擴張計劃，這將導致近期光伏企業(yè)之間競爭加劇。2022年，國內(nèi)主要光伏企業(yè)的組件產(chǎn)能超過500吉瓦，而國內(nèi)全年新增光伏發(fā)電裝機僅120吉瓦，80%的光伏組件出口國外。今年以來，受國內(nèi)光伏組件產(chǎn)能迅速擴張、國際出口限制、光伏技術迭代等因素影響，由部分頭部企業(yè)牽頭，引導國內(nèi)光伏市場開始了新一輪洗牌，光伏組件價格持續(xù)下降，目前已降至1元/W左右，一些小型企業(yè)出現(xiàn)了成本倒掛，低效電池將失去發(fā)展機會，落后產(chǎn)能將加速出清。
（三）技術路線發(fā)展還有不確定性。
隨著新型N型電池產(chǎn)能逐步釋放、鈣鈦礦疊瓦電池的加速演進，PERC生產(chǎn)線改造淘汰已成必然，未來產(chǎn)能過度釋放，將大大增加光伏企業(yè)產(chǎn)能投資風險。同時，隨著新材料、新裝備的不斷應用，光伏技術正在加速變革，TOPCon、HJT、IBC等多種新型光伏產(chǎn)品已進入產(chǎn)業(yè)化階段，鈣鈦礦電池等第三代太陽能電池技術也在快速突破。但是，未來哪種技術路線能夠成為市場主導還需要市場驗證，超前的光伏產(chǎn)業(yè)布局需要防范市場風險。
（四）本市產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善。
臨沂前期對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不足，注重新能源應用多，關注新能源裝備制造少，制造業(yè)起步晚、產(chǎn)業(yè)總體偏小。全市領軍骨干企業(yè)、龍頭項目數(shù)量仍較少，沒有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應和集聚效應，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、高端化發(fā)展仍需進一步加強。光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍需優(yōu)化，全市光伏制造企業(yè)聯(lián)動不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠緊密；產(chǎn)業(yè)鏈存在缺鏈環(huán)節(jié)，上下游配套還不完善；光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術研發(fā)、人才、金融、進出口貿(mào)易等配套服務不夠健全。
第二章發(fā)展思路
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。以山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為契機，搶抓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口期，結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，以建立光伏產(chǎn)業(yè)體系為指引，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，以技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育為抓手，在鞏固現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)已有成果基礎上，進一步從市場、技術、應用等層面深化認識、把握脈搏、明確方向，堅定信心、謀定后動，放大后發(fā)優(yōu)勢，爭當后起之秀，力爭后來居上，推動光伏產(chǎn)業(yè)向全市一號產(chǎn)業(yè)躍升，把光伏產(chǎn)業(yè)打造成全省“標志性產(chǎn)業(yè)鏈”，奮力推動新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“三年翻三番”，不斷推動光伏產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；涂缭绞桨l(fā)展，助力建設臨沂“綠色低碳之城”。
二、基本原則
1、規(guī)劃引導，政策扶持。
科學制定發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，實行集約發(fā)展。加強政府引導協(xié)調(diào)，完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策措施，加強服務體系建設，建立服務企業(yè)的公平環(huán)境。
2、集聚產(chǎn)業(yè)，強化配套。
以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心，重點支持和引進研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權的骨干企業(yè)，吸引并帶動上下游企業(yè)發(fā)展，不斷增強集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚化優(yōu)勢，進一步推進原輔材料、關鍵零部件和相關生產(chǎn)裝備發(fā)展，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
3、光儲一體，鏈式發(fā)展。
圍繞資源稟賦和商貿(mào)物流優(yōu)勢，科學布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作與配套，加快引進電池片、組件及相關配套產(chǎn)業(yè)，與多元化新型儲能產(chǎn)業(yè)緊密融合，加緊補齊新能源產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項，著力構建光儲一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。
4、技術引領，彎道超車。
緊抓光伏技術迭代機遇期，瞄準TOPCon、異質(zhì)結(jié)、IBC等N型電池技術，持續(xù)推進先進技術和工藝的規(guī)?；瘧茫涌觳季中乱淮咝Ч夥a(chǎn)能，迅速壯大體量、占領市場，力爭實現(xiàn)“彎道超車”。
5、拓展場景，構建生態(tài)。
搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，強化光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互協(xié)同，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈安全平穩(wěn)運行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。推進光伏應用創(chuàng)新，拓寬光伏應用場景，促進光伏與建筑建材、智能交通、新型農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育“光伏+”商業(yè)新模式，進一步激發(fā)光伏活力。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標
聚焦臨沂市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標，按照構建“項目—園區(qū)—集群”集聚發(fā)展路徑，堅持招引頭部和本土培育并重，堅持“技術驅(qū)動”和“場景帶動”雙側(cè)發(fā)力，堅持創(chuàng)新引領、協(xié)同融合，重點推動“五個三”（即：聚焦硅材料、太陽能電池、光伏組件“三大”核心環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，完善平衡部件、光伏配件輔料、生產(chǎn)裝備制造“三大”重點配套產(chǎn)業(yè)，推進新型儲能、循環(huán)再利用、智能光伏“三大”未來新型產(chǎn)業(yè)，拓展光伏建筑一體化、“源網(wǎng)荷儲”一體化、“光伏+”“三大”新型應用場景，構建創(chuàng)新、人才、基金“三大”產(chǎn)業(yè)服務體系），打造具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈構建初見成效，生產(chǎn)制造技術水平不斷提高，形成2-3個具有國內(nèi)市場競爭力的領軍企業(yè)，建設3個產(chǎn)業(yè)高度聚集的特色光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“三年翻三番”，成為臨沂市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
到2030年，基本建成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，形成一批專精特新科創(chuàng)企業(yè)和一批技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，先進技術產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模顯著，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套更加有效，光伏產(chǎn)業(yè)基地競爭力更加突出，全力打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群，擦亮臨沂“光伏新城”城市名片，成為具有國內(nèi)影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地。
（二）具體目標
——產(chǎn)業(yè)目標，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)和瞪羚企業(yè)。加快光伏先進企業(yè)引進，培育提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭能力，以蘭山區(qū)、蘭陵縣、河東區(qū)等光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，打造10家具有較強技術研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)和瞪羚企業(yè)，形成以光伏電池片、光伏玻璃、逆變器、輔材輔料、儲能產(chǎn)業(yè)基地為代表的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)能力。
——技術目標，培育一批科研創(chuàng)新平臺、重點實驗室和企業(yè)研發(fā)中心。以國家或行業(yè)先進性指標為標準，嚴格把關引進產(chǎn)業(yè)的技術水平，鼓勵支持技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)提升產(chǎn)品性能指標和生產(chǎn)指標。到2025年，高水平培育一批企業(yè)級研發(fā)中心和實驗平臺，建成1家以上省重點實驗室、省級創(chuàng)新中心。到2030年，全市國家級、省級、市級科研創(chuàng)新平臺、重點實驗室、創(chuàng)新中心達到5家，力爭實現(xiàn)代表光伏前沿技術的產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和商業(yè)化應用。
——應用目標，推廣一批光儲一體、光伏建筑、光伏交通、光伏農(nóng)業(yè)等新型電力系統(tǒng)應用場景。堅持光伏發(fā)電技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌全市光伏應用開發(fā)資源，提高光伏消納和存儲能力，有序推進集中式光伏發(fā)電發(fā)展，重點推進分布式發(fā)電應用，加大光伏建筑一體化、光伏交通融合等光伏應用方式的推廣，加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到570萬千瓦；到2030年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到800萬千瓦。
四、區(qū)域布局
結(jié)合全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，根據(jù)當前全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，打造“三核”支撐、“多點”發(fā)力的光伏總體空間布局。
“三核”支撐：以蘭山區(qū)、蘭陵縣、河東區(qū)等3個光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心、輻射全市，構成臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心空間。①蘭山區(qū)光儲一體化核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘭山區(qū)以新一代高效光伏電池和新型儲能為重點，加快引進產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)，著力打造光儲一體化核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)；②蘭陵縣光伏科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘭陵縣以光伏玻璃項目為引領，吸引上下游產(chǎn)業(yè)配套落戶，打造光伏產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)；③河東區(qū)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造園區(qū)。河東區(qū)以延鏈補鏈強鏈為中心，加快引進上下游配套制造企業(yè)，形成以完整的光伏核心產(chǎn)業(yè)鏈為目標的光伏全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“多點”發(fā)力：以高新區(qū)、沂河新區(qū)、費縣、平邑、沂南、郯城、蒙陰、臨港等縣區(qū)高效光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、光伏裝備制造及光伏發(fā)電應用為帶動、多點發(fā)力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、形成產(chǎn)業(yè)集聚，共同引領帶動全市光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持各縣區(qū)立足自身優(yōu)勢，在高純石英砂制備、光伏電池等核心產(chǎn)業(yè)鏈、光伏逆變器、邊框、支架等配套產(chǎn)業(yè)、高端光儲裝備制造、新型儲能、光伏產(chǎn)品循環(huán)再利用、鈣鈦礦薄膜電池前沿產(chǎn)業(yè)等方面招引培育優(yōu)秀項目落地，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。通過龍頭引領產(chǎn)業(yè)鏈高度配套，上下游高度協(xié)作，逐步培育起臨沂市具有競爭力和帶動力的光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。
第三章發(fā)展重點
將引進先進技術水平、高端智造的光伏頭部企業(yè)為重點，加快培育發(fā)展光伏制造產(chǎn)業(yè)，通過支持技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、完善產(chǎn)業(yè)鏈，建立具有競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)體系；有序統(tǒng)籌開發(fā)全市光伏資源，豐富光伏應用場景，探索源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，不斷提高光伏在能源消費中的比重；加快建立完善光伏產(chǎn)業(yè)配套相關服務體系支持政策，推動產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金、人才“四鏈”深度融合。聚焦“三大”核心環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，完善“三大”重點配套產(chǎn)業(yè)，推進“三大”未來新型產(chǎn)業(yè)，拓展“三大”新型應用場景，構建“三大”產(chǎn)業(yè)服務體系，全面推動臨沂光伏光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、聚焦“三大”核心環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)
（一）硅材料產(chǎn)業(yè)
1、石英砂提純應用
（1）市場前景。
硅材料是當前光伏產(chǎn)業(yè)的原料基礎，原材料為石英砂。石英砂是石英經(jīng)粉碎、篩選、酸洗、水洗、煅燒等工序制成的石英顆粒，為乳白色或無色半透明狀。由于石英砂性能隨純度提升明顯改善，故純度是區(qū)分石英砂品質(zhì)的重要參數(shù)，也是決定石英砂用途的主要依據(jù)，一般可分為普通石英砂和高純石英砂。普通石英砂市場基本成熟、價格相對穩(wěn)定，由于廣泛應用于建材、玻璃等下游領域，產(chǎn)銷體量龐大。高純石英砂是重要的戰(zhàn)略資源，是光伏上游原材料行業(yè)，也是激光光電、半導體、光學鍍膜、航天、軍工等產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要基礎性材料。目前，我國僅實現(xiàn)了4N級以下石英砂的穩(wěn)定供給，高端產(chǎn)品嚴重依賴進口，產(chǎn)銷與價格波動明顯，已成為我國高純石英行業(yè)的一大瓶頸。2021年，我國高純石英砂消費量約100萬噸，單噸價格依據(jù)產(chǎn)品純度、粒徑由數(shù)千元至十余萬元不等。其中，在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，高純石英砂是硅料（硅錠、硅棒、硅片等）的主要原材料，也是生產(chǎn)光伏用石英制品（如石英坩堝、石英舟、石英管等）的重要材料，尤其是拉晶環(huán)節(jié)所需石英坩堝的內(nèi)層石英砂現(xiàn)仍依賴進口，未來隨著裝機規(guī)模擴大，高純石英砂成為緊缺資源。經(jīng)測算分析，2022-2024年全球光伏用高純石英砂需求分別為6.12萬噸、10.22萬噸、12.91萬噸，復合增速為45.24%（同期光伏裝機需求復合增速為39.88%）。
（2）發(fā)展思路。
臨沂市普通石英砂資源豐富，依托沂南縣、蘭陵縣等縣區(qū)資源優(yōu)勢和目前已形成的石英砂提純產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展石英砂提純、光伏玻璃、石英坩堝（外層）等石英砂相關產(chǎn)業(yè)。重點支持通過研究高純石英砂的合成、提純等方式突破石英坩堝內(nèi)層、高純石英管等原料瓶頸，建立石英砂精深加工及其制品的生產(chǎn)基地。
（3）主攻方向。
依托臨沂商貿(mào)物流優(yōu)勢，加快布局石英砂提純項目，加快引進擁有高純石英砂合成、提純技術的企業(yè)和項目，以材料高端化、過程綠色化、生產(chǎn)智能化為發(fā)展方向，加快石英砂精深加工及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚。支持鼓勵企業(yè)提升技術研發(fā)能力，突破高純石英砂合成、提純等產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，發(fā)展石英制品用各類石英砂產(chǎn)品。
2、光伏玻璃
（1）市場前景。
光伏玻璃是應用在太陽能組件上的具有保護電池片和透光功能的特種玻璃，主要分為超白壓延玻璃和超白浮法玻璃，兩者的區(qū)別在于制作工藝和應用對象不同。隨著光伏行業(yè)的迅速發(fā)展，市場需求進一步擴大，國內(nèi)相關企業(yè)紛紛引入國外先進技術、大力投入研發(fā)、拓展產(chǎn)線，實現(xiàn)光伏玻璃國產(chǎn)化，光伏玻璃產(chǎn)量實現(xiàn)穩(wěn)步增長。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國光伏玻璃行業(yè)市場前景預測及未來發(fā)展趨勢報告》顯示，2022年我國光伏玻璃產(chǎn)量約為6.42億萬平方米，同比增長8.1%。預測2023年我國光伏玻璃產(chǎn)量將達7.11億萬平方米，2024年進一步達7.5億萬平方米。同時，光伏玻璃作為光伏組件重要組成部分，受運輸成本限制，已成為影響光伏組件產(chǎn)能布局的最重要因素之一。
（2）發(fā)展思路。
利用蘭陵縣、沂南縣石英砂資源優(yōu)勢，以蘭陵縣為核心，充分發(fā)揮石英砂資源優(yōu)勢，推動技術先進、優(yōu)勢明顯、競爭力強的光伏玻璃企業(yè)聚集，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造山東省光伏玻璃生產(chǎn)基地。依托臨沂物流及出口優(yōu)勢，積極擴大產(chǎn)品銷售范圍和出口市場份額。
（3）主攻方向。
大力發(fā)展光伏玻璃產(chǎn)業(yè)，加快蘭陵縣國華金泰新能源科技有限公司4×1200t/d太陽能光伏玻璃、德仕邦新型耐火材料有限公司年產(chǎn)2萬噸太陽能光伏玻璃等項目落地，快速形成產(chǎn)能；支持國華金泰公司加強技術研發(fā)，重點研發(fā)高透光率玻璃、導電玻璃、超薄玻璃等新型產(chǎn)品。瞄準南玻、信義光能、彩虹新能源、福萊特等光伏玻璃頭部企業(yè)，積極引進技術先進、能效高的先進光伏玻璃產(chǎn)能。
3、硅片
（1）市場前景。
硅料生產(chǎn)光伏硅片環(huán)節(jié)是我國產(chǎn)能和產(chǎn)量在國際上占比最高的環(huán)節(jié)，國際競爭優(yōu)勢明顯。2021年底我國硅片產(chǎn)能約為407.2GW，占全球的98.1%，占據(jù)絕對領先地位。近年來，隨著我國光伏裝機終端市場的快速發(fā)展有效拉動了對產(chǎn)業(yè)上游包括硅片在內(nèi)的原材料的需求，我國光伏硅片市場規(guī)模發(fā)展迅速。光伏硅片大體可以分為多晶硅片和單晶硅片。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，國內(nèi)太陽能級硅片市場的單晶硅片滲透率由2017年的36.0%提升至2021年的94.5%，而多晶硅滲透率反之下降，單晶硅作為太陽能級硅片投資回報率大，競爭優(yōu)勢明顯，預計未來單晶硅片的市場份額仍將成上升趨勢。目前，光伏硅片環(huán)節(jié)技術向著大尺寸、薄片化的方向發(fā)展，生產(chǎn)技術向著單位硅錠/硅片出片率高、耗硅量少、切片電耗低的方向發(fā)展。隨著硅片產(chǎn)線技術的升級換代，硅片環(huán)節(jié)產(chǎn)能擴張快速，新的產(chǎn)能和產(chǎn)線正處在建設當中。
（2）發(fā)展思路。
臨沂市應依托自身物流商貿(mào)和綜合交通樞紐城市區(qū)位優(yōu)勢，借助全市太陽能電池產(chǎn)能擴張的時機，快速擴大硅片產(chǎn)能。到2030年，全市硅片產(chǎn)能達到3000萬千瓦以上。同時，加強硅片產(chǎn)業(yè)對熔鑄、剖錠、多線切割及漿料廢液回收利用等關鍵技術再創(chuàng)新，進一步提升產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)工藝的環(huán)保水平。
（3）主攻方向。
加快已有簽約硅片生產(chǎn)產(chǎn)線落地，加大對擁有先進生產(chǎn)技術的硅片制造企業(yè)招商引資力度，尤其加強代表硅片技術發(fā)展趨勢的大尺寸、薄片化技術路線的產(chǎn)線引進，關注鑄錠單晶等技術和產(chǎn)能發(fā)展趨勢，適時引進相關產(chǎn)能。加大招引力度，重點引進高效率、低成本、大尺寸硅片生產(chǎn)技術和產(chǎn)線，提高成品率、減少硅料損耗、降低硅片厚度。尤其引進擴大N型硅片技術和產(chǎn)能。
（二）太陽能電池產(chǎn)業(yè)
1、市場前景
單、多晶硅片經(jīng)過制絨、擴散、刻蝕、鍍膜、燒結(jié)、測試等工藝制程得到電池片。單體太陽能電池片不能獨立使用，需與若干電池進行串、并聯(lián)，并嚴密封裝成組件才可進行使用。光伏產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展的本質(zhì)是技術驅(qū)動“降本提效”，高轉(zhuǎn)換效率、低生產(chǎn)成本是電池片技術的主要發(fā)展方向。晶硅電池片根據(jù)電池結(jié)構分為Al-BSF、PERC、TOPCon、異質(zhì)結(jié)、IBC等，目前市場上以PERC電池片為主，市場占比超過90%。2022年PERC電池片平均量產(chǎn)效率為23.2%-23.5%，基于P型硅片的PERC電池即將達到極限轉(zhuǎn)化效率。TOPCon電池片、異質(zhì)結(jié)電池片平均量產(chǎn)效率均超過24%。由于PERC電池片轉(zhuǎn)換效率提升空間有限，TOPCon、異質(zhì)結(jié)電池成為量產(chǎn)化前景較好的光伏電池技術，隨著生產(chǎn)成本降低和效率的提升，TOPCon電池片、異質(zhì)結(jié)電池片市場份額將逐步提升，截止2022年底，TOPCon市占率已達到8.3%，而2021年僅2%，2023年有望快速發(fā)展。根據(jù)《中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖（2021版）》預測，到2025年，TOPCon和異質(zhì)結(jié)市場份額將超過35%。
薄膜太陽電池是指在玻璃或柔性基底上沉積若干層，構成PN結(jié)的半導體薄膜光伏器件，包括銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（Cdte）等。由于近年來，晶硅電池組件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，薄膜電池組件產(chǎn)業(yè)被推向邊緣化，但隨著BIPV產(chǎn)業(yè)的興起，薄膜組件迎來新一輪發(fā)展機遇。2022年4月1日起，《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》開始實施，要求“新建建筑應安裝太陽能系統(tǒng)”。同時鈣鈦礦電池近幾年發(fā)展迅速，其光電轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)從3.8%提高到25.7%，鈣鈦礦與硅疊層電池研發(fā)效率已達到29.8%，若穩(wěn)定性問題得到解決，將產(chǎn)生巨大的市場空間。
2、發(fā)展目標。
重視BIPV等產(chǎn)業(yè)機遇，以高轉(zhuǎn)化率、高穩(wěn)定性、柔性化為方向積極發(fā)展新型太陽能電池及組件。以蘭山區(qū)、河東區(qū)、沂河新區(qū)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域為重點，推動鈣鈦礦、薄膜等新型電池技術研發(fā)應用。結(jié)合BIPV發(fā)展趨勢以及柔性化應用的需求，前瞻布局，引領新型電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，著力培育新型電池研發(fā)生產(chǎn)重點企業(yè)，打造國內(nèi)外光伏研發(fā)創(chuàng)新高地。組織實施臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，建設未來產(chǎn)業(yè)技術研究院和示范區(qū)，推進鈣鈦礦科技成果在臨沂轉(zhuǎn)化應用。加大新型薄膜電池、疊層電池、聚光電池等技術的跟蹤、研發(fā)和引進力度，尋求國內(nèi)外在新型電池技術產(chǎn)業(yè)化方面取得突破的企業(yè)落戶臨沂。建立電池技術研發(fā)測試平臺，加強與國家級光伏技術研發(fā)、檢測機構合作，創(chuàng)立本地電池技術測試服務公共平臺、光伏電池技術創(chuàng)新中心、光伏電池技術實驗室等科研平臺。到2030年，全市太陽能電池片產(chǎn)能達到3000萬千瓦以上，打造山東省太陽能電池產(chǎn)業(yè)基地。
3、主攻方向
加快推進曜靈、力誠、大明光福等太陽能電池項目建設，快速形成產(chǎn)能。借助光伏電池技術路線發(fā)展多樣、電池片產(chǎn)業(yè)重構的有利時機，高起點、高標準引進新型高效電池片技術和制造企業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化布局”原則，在引進電池片制造業(yè)的同時，加大對配套輔材輔料產(chǎn)業(yè)的引進和建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈。以曜靈“雙碳”（光伏）研究院為重點，支持落地光伏企業(yè)設立研發(fā)機構，加大新型BIPV、鈣鈦礦疊層等新型太陽能技術研發(fā)。
（三）光伏組件產(chǎn)業(yè)
1、市場前景
光伏發(fā)電正在越來越多的國家成為最有競爭力的電源形式，預計未來全球光伏市場仍將保持高速增長。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會預計，2022-2025年，全球光伏年均新增裝機將達到2.32~2.86億千瓦。在巨大的市場推動下，對光伏制造終端產(chǎn)品光伏組件的需求也將大幅增加。目前，以晶硅技術為主的光伏組件是全球光伏發(fā)電產(chǎn)品供應的主要類型，現(xiàn)階段技術發(fā)展主要聚焦在電池效率的持續(xù)提升、高效組件封裝技術的優(yōu)化以及硅片尺寸的增加等方面，尤其隨著TOPCon電池片技術、異質(zhì)結(jié)（HJT）電池片技術以及IBC電池片技術逐步投入產(chǎn)業(yè)化，組件轉(zhuǎn)換效率也將進一步提升。
2、發(fā)展目標
以配套太陽能電池、硅片的產(chǎn)業(yè)鏈項目模式，落地一批新型高效光伏組件項目。圍繞新型電池組件技術，高標準、高質(zhì)量引進先進光伏組件生產(chǎn)線，以半片、疊瓦、多主柵、無主柵、雙面、大尺寸等先進組件技術為重點，布局基于N型TOPCon、HJT、IBC和鈣鈦礦技術的組件產(chǎn)線。強化建筑一體化組件（BIPV）產(chǎn)線招商引資，爭取打造BIPV組件全國生產(chǎn)基地。支持無邊框等新型組件產(chǎn)線建設。以臨沂商城為重點，積極推動光伏組件對外貿(mào)易，擴大產(chǎn)品出口。到2030年，全市光伏組件產(chǎn)能達到5000萬千瓦以上。
3、主攻方向
以蘭山區(qū)、蘭陵縣、河東區(qū)、平邑縣為重點，加快布局新型高效光伏組件項目。加強已簽約光伏組件項目保障，促進產(chǎn)線建設快速形成產(chǎn)能，打造新型高效光伏組件集群。堅持龍頭帶動，聚力引進億晶光電、天合光能等光伏組件頭部企業(yè)，建成一批成長性高、創(chuàng)新活力足、經(jīng)濟效益好的重點項目。
二、完善“三大”重點配套產(chǎn)業(yè)
（一）以逆變器為代表的平衡部件產(chǎn)業(yè)
1、市場前景
平衡部件是光伏發(fā)電系統(tǒng)的重要設備，主要包括逆變器、控制器、跟蹤系統(tǒng)等。其中，逆變器是光伏系統(tǒng)的核心部件，雖只占系統(tǒng)總成本8%-10%，卻直接影響發(fā)電效率、運行穩(wěn)定性和使用壽命，在整個光伏發(fā)電系統(tǒng)中占有重要地位。業(yè)內(nèi)一般將逆變器分為集中式逆變器、集散式逆變器、組串式逆變器、微型逆變器等，其中集中式逆變器、集散式逆變器、組串式逆變器主要用于地面光伏電站，組串式逆變器、微型逆變器等主要用于工商業(yè)屋頂、住宅型屋頂?shù)确植际焦夥娬?。光伏逆變器的原材料和元器件成本占總成本?0%，以MOSFET和IGBT為核心，但是此部分產(chǎn)品技術門檻高，現(xiàn)階段仍以海外企業(yè)供應為主，因此也是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子環(huán)節(jié)。受應用場景變化、技術進步等多種因素影響，未來不同類型逆變器市場占比不確定性較大。未來逆變器技術將向著單機額定功率提高、功率密度提升的方向發(fā)展。另外，跟蹤系統(tǒng)、控制器等平衡部件將向著更加智能化、更高可靠性的方向發(fā)展。除了新增市場外，光伏組件的壽命一般是在25年，而早期的逆變器作為電氣設備，其使用壽命只有10-15年，存在替換市場。歐洲光伏市場起步早，逆變器替換市場已經(jīng)開啟，德國、意大利等國家在EMEA地區(qū)市場需求占比超過70%，預計中國、美國、印度逆變器替換市場需求也將陸續(xù)開啟。假設光伏逆變器生命周期為10年，2011-2016年安裝的光伏逆變器將在2021-2026年更新，預計國內(nèi)光伏逆變器行業(yè)在新增市場和存量市場替換的推動下，整體規(guī)模將保持持續(xù)增長態(tài)勢，并于2026年達到200億元人民幣。
2、發(fā)展思路
以高新區(qū)軟磁產(chǎn)業(yè)為重點，結(jié)合臨沂分布式光伏應用基礎，重點引進組串式逆變器和微型逆變器生產(chǎn)企業(yè)，同時整合優(yōu)化當?shù)仉姎庋b備及部件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，引導發(fā)展高低壓變壓器、高低壓成套開關設備、智能配電監(jiān)控系統(tǒng)、智能通訊系統(tǒng)、連接器、傳感器等光伏系統(tǒng)配套產(chǎn)業(yè)。大力引進發(fā)展擁有IGBT、MOSFET等功率半導體器件及核心元器件技術的企業(yè)，支持技術產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化。加快先進微型逆變器技術引進和產(chǎn)線建設，積極布局引進微電網(wǎng)技術和相關產(chǎn)線，布局培育控制器、太陽跟蹤器、電站監(jiān)控系統(tǒng)等生產(chǎn)企業(yè)。
3、主攻方向
利用光伏應用優(yōu)勢，加快中節(jié)能光伏逆變器項目落地，補齊光伏產(chǎn)業(yè)鏈短板。支持蘭山區(qū)、蘭陵縣、河東區(qū)、高新區(qū)積極對接陽光電源、華為、古瑞瓦特、錦浪科技等頭部企業(yè)，依托現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)項目，大力招引逆變器等平衡部件項目。
（二）光伏配件輔料產(chǎn)業(yè)
1、市場前景
光伏配件輔料主要包括金剛線、漿料、膠膜、背板、邊框、接線盒、焊帶、硅膠、支架等。光伏支架、金剛線、漿料、膠膜、背板、邊框等是光伏生產(chǎn)中重要的配件和輔料。隨著硅材料產(chǎn)能與技術不斷提升，輔材在光伏組件中成本占比不斷增大。未來預計輔材占總成本比例或?qū)⑦_到40%。隨著電池技術的發(fā)展，組件環(huán)節(jié)輔材輔料環(huán)節(jié)的重要性凸顯，使用合理的輔材與對應的電池技術搭配成為組件環(huán)節(jié)降本增效的主要方式。降本方面：共擠型膠膜、超薄玻璃、涂覆型背板等材料均可在組件產(chǎn)品可靠性不降低的情況下降低生產(chǎn)成本。增效方面：如白色EVA、圓形/三角型焊帶等材料，可提升組件功率3~5瓦。未來隨著N型電池技術的發(fā)展，其他環(huán)節(jié)對輔材輔料的需求也將日益凸顯，切片環(huán)節(jié)則隨著N型電池發(fā)展，大尺寸薄片化趨勢明顯，而金剛線因線徑下降空間有限且材料壽命影響，鎢絲線則因可更細和更高壽命的特點有望代替金剛線成為切片主材；再如電池環(huán)節(jié)國產(chǎn)漿料用銀粉、銀銅混合漿料以及低銦/不含銦靶材等材料市場前景均十分廣闊。光伏支架是光伏系統(tǒng)安裝的重要產(chǎn)品，其穩(wěn)定性與否是影響光伏系統(tǒng)壽命長短和發(fā)電效益的關鍵因素。未來隨著光伏發(fā)電市場化改革的推進，將促進光伏電站精細化管理，跟蹤式支架和新型材料支架將得到快速發(fā)展。
2、發(fā)展思路
發(fā)揮電池、組件先進產(chǎn)能聚集效應，大力推動光伏膠膜、光伏背板、組件邊框、接線盒、焊帶、連接器等輔料產(chǎn)能落地，補齊光伏漿料、導電膠、密封膠等高技術門檻材料環(huán)節(jié)，提升輔材輔料本地化供給比例，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境，打造光伏輔材輔料產(chǎn)業(yè)配套基地。重點推進N型電池漿料技術（含銀包銅、電鍍技術等）、靶材技術等的產(chǎn)線引進。
3、主攻方向
依托臨港區(qū)鋼鐵產(chǎn)能，推進光伏支架材料研發(fā)生產(chǎn)。以河東區(qū)、臨港區(qū)為重點，逐步擴大光伏支架產(chǎn)能。加快曜靈銀粉銀漿項目落地，支持加快新型漿料研發(fā)。加快膠膜、金剛線等輔料項目招引，形成上下游完整配套。
三、推進“三大”未來新型產(chǎn)業(yè)
（一）新型儲能產(chǎn)業(yè)
1、市場前景
隨著新能源不斷高比例接入，為保持電網(wǎng)穩(wěn)定性，儲能重要性凸顯。儲能既可以構建小型分布式電網(wǎng)成為電網(wǎng)的優(yōu)選補充方案又可以組成虛擬電廠，通過綜合調(diào)度、控制管理，增加電力系統(tǒng)的靈活性。國家已出臺相關政策以推動儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1138號）指出，超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率15%配建調(diào)峰能力，按照20%以上掛鉤比例進行配建的優(yōu)先并網(wǎng)。2020年至今，已有31個省市出臺儲能配置政策。截止2023年6月底，我國投運的電力儲能累計裝機規(guī)模70.2GW（包括抽水蓄能、熔融鹽儲熱、新型儲能），同比增長44%。其中，新型儲能項目數(shù)量（含規(guī)劃、建設中和運行項目）850個，是2022年同期的2倍多，新增投運規(guī)模8.0GW/16.7GWh，超過去年新增規(guī)模水平（7.3GW/15.9GWh）。
2、發(fā)展思路
把握新型儲能發(fā)展窗口機遇期，緊盯鋰電池、液流電池、鈉離子電池、固態(tài)電池等新賽道，堅持電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能同步推進，快速做大產(chǎn)業(yè)體量，把新型儲能打造成臨沂市儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市品牌。建設電化學儲能電池關鍵材料研發(fā)、測試、應用驗證和分析平臺，推動關鍵材料、單元、模塊、系統(tǒng)中短板技術攻關。
3、主攻方向
以蘭山區(qū)、郯城縣、沂河新區(qū)等縣區(qū)為重點，以“延鏈補鏈強鏈”為目標，以儲能電池正負極材料、電解液溶劑等產(chǎn)業(yè)為基礎，加快引進電芯制造、系統(tǒng)集成等掌握核心技術的企業(yè)，發(fā)展用于儲能的磷酸鐵鋰電池、液流電池、鈦酸鋰電池、鈉離子電池等化學儲能制造業(yè)，科學合理選擇大容量、高效率、長時間、經(jīng)濟可行的不同技術路線，打造電化學儲能制造全產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）光伏產(chǎn)品循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)
1、市場前景
光伏產(chǎn)品回收和循環(huán)利用是光伏產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)。我國是光伏市場大國，新增和累計裝機量均連續(xù)多年保持全球第一。但當光伏電站運行期滿后，廢棄的光伏組件就將產(chǎn)生相應固廢。若以光伏組件20年壽命計算退役期，則到2031年左右，我國才開始有規(guī)模組件報廢量，且報廢量也不高。但考慮早期分布式電站技術成熟度低、產(chǎn)品功率、效率低等原因，很可能面臨提早更換以滿足經(jīng)濟性的情況，因此光伏組件大規(guī)模退役期可能大幅提前。國際能源機構預測，全球光伏組件回收量將在2030年達到800萬噸左右，迎來回收大潮。2050年，全球光伏組件回收量將會進一步提升至近8000萬噸。其中，我國光伏組件回收量將在2030年達到150萬噸，在2050年達到約2000萬噸。
我國及全球光伏產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)市場潛力大，目前全球回收技術和商業(yè)模式都處起步階段，存在著回收難度大、運輸成本高、處理技術不成熟、回收機制與標準制度缺乏等多方面的問題和挑戰(zhàn)。未來，綠色標識有可能成為光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易的通行證，而回收和循環(huán)利用環(huán)節(jié)是綠色制造、綠色標識的一個重要環(huán)節(jié)。因此光伏產(chǎn)品的回收與無害化處理，成為具有發(fā)展?jié)摿π枰崆安季值墓夥a(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)。
2、發(fā)展思路
抓住光伏產(chǎn)品回收再處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的機遇，提前謀劃布局光伏組件、光伏平衡部件等回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力支持易拆解新型結(jié)構光伏組件產(chǎn)業(yè)的引進和培育。借助臨沂物流優(yōu)勢，力爭將臨沂建設成光伏產(chǎn)品回收循環(huán)再利用的集散地。
3、主攻方向
以蘭山區(qū)、蘭陵縣、河東區(qū)等光伏（電池）組件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域為重點，推動光伏組件回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定完善且具備實操性的光伏組件回收產(chǎn)業(yè)政策體系，明確把光伏組件回收納入到環(huán)?；厥展芸胤秶瑢τ诓捎铆h(huán)保方法回收處理的公司給予一定的激勵政策。依托光伏電池、組件、玻璃、儲能電池等集聚發(fā)展優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃，提前布局，積極引進具有光伏組件膠膜拆解、電池片或硅片完整回收、高價值金屬高純度低成本環(huán)?；厥赵倮孟嚓P先進技術的企業(yè)和科研團隊，支持光伏組件龍頭企業(yè)、專業(yè)組件回收企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，共同建設組件回收產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強廢棄組件回收及無害化處理關鍵技術研究，在物理拆解、回收、再利用等環(huán)節(jié)，形成綠色環(huán)保閉環(huán)回收流程，培育孵化相關產(chǎn)業(yè)，打造光伏產(chǎn)品回收處理“專精特新”企業(yè)，基本建立較為完善的光伏產(chǎn)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）智能光伏產(chǎn)業(yè)
1、市場前景
國家工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《電子信息制造業(yè)2023-2024年穩(wěn)增長行動方案》，提出深入實施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》，推動“智能光伏+儲能”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通及新能源汽車等領域創(chuàng)新應用，發(fā)布第四批智能光伏試點示范名單。到2025年，光伏行業(yè)智能化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新取得突破。新型高效太陽能電池量產(chǎn)化轉(zhuǎn)換效率顯著提升，形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等配套能力。智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設基本完成，與新一代信息技術融合水平逐步深化。智能制造、綠色制造取得明顯進展，智能光伏產(chǎn)品供應能力增強。支撐新型電力系統(tǒng)能力顯著增強，智能光伏特色應用領域大幅拓展。智能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設卓有成效，適應電網(wǎng)性能不斷增強。在綠色工業(yè)、綠色建筑、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興及其它新型領域應用規(guī)模逐步擴大，形成穩(wěn)定的商業(yè)運營模式，有效滿足多場景大規(guī)模應用需求。
2、發(fā)展思路
光伏制造方面。圍繞光伏制造企業(yè)，開展智能工廠和數(shù)字化車間建設，鼓勵現(xiàn)有光伏企業(yè)開展智能化升級改造，提升上下料、導片插片、串焊、裝框、灌膠、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化智能化水平，減少人工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵光伏制造企業(yè)主動加強重大裝備智能化，積極應用絲網(wǎng)印刷機、層壓機、焊接機、電致發(fā)光測試儀等智能化裝備。鼓勵研發(fā)生產(chǎn)具有自動控制、實時監(jiān)測等功能的智能光伏組件產(chǎn)品，不斷提升科技水平。
光伏應用方面。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等新一代信息技術，支持智能清掃、智能跟蹤、智能監(jiān)控等新技術研發(fā)和應用。建設智慧電網(wǎng)，重點開發(fā)智能光伏發(fā)電管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集分析、遠程監(jiān)控調(diào)度、智能檢測診斷、故障報警處理等一體化智能管理，
3、主攻方向
支持蘭山、蘭陵、河東光伏產(chǎn)業(yè)園開展智能化制造試點。遴選一批傳統(tǒng)光伏電站開展智能運維示范建設，鼓勵新建集中式光伏項目建設智能管理平臺，依托市供電公司市能源智能管理系統(tǒng)，推動全市光伏應用智能化、信息化，打造具有臨沂特色的智慧光伏生產(chǎn)運維體系。
四、拓展“三大”新型應用場景
臨沂市是山東面積最大、人口最多的市，充分發(fā)揮太陽能資源良好、場景豐富的特點，堅持“分布為主、集散并舉”，加快光伏開發(fā)應用。積極開展集中式光伏項目建設。綜合考慮區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、電網(wǎng)接入、市場消納、房屋資源等條件，科學規(guī)劃開發(fā)時序，合理布局光伏示范重點項目，推動光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、礦業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展。利用荒山荒坡、建設用地、設施農(nóng)業(yè)地、園地等，建設一批“農(nóng)光互補”“牧光互補”“林光互補”等光伏復合利用項目，在保障農(nóng)林正常生產(chǎn)的情況下提高農(nóng)民收益。加快推進屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)。將分布式光伏規(guī)?；鳛榕R沂光伏發(fā)展的重點方向，開展整縣、整鄉(xiāng)、整村屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點，打造一批具有沂蒙特色的光伏應用樣板。重點在各類工業(yè)園區(qū)、黨政機關等公共建筑屋頂整體規(guī)?；七M屋頂分布式光伏發(fā)電建設，鼓勵居民社區(qū)、家庭和個人發(fā)展戶用光伏系統(tǒng)，支持農(nóng)居連片進行光伏發(fā)電應用開發(fā)改造，推動光伏發(fā)電入社區(qū)、進家庭。
同時，加快光伏發(fā)電應用創(chuàng)新。重點推動光伏發(fā)電與建筑、交通物流、工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快光伏與新型儲能、氫能、充換電等相結(jié)合，探索光伏與建筑一體化（BIPV）、“源網(wǎng)荷儲”一體化、“光伏+”等新型應用場景，推動光伏發(fā)電就近就地消納，不斷拓展光伏應用新空間。
1、大力推動光伏與建筑一體化（BIPV）
推動太陽能與建筑深度融合發(fā)展，建立光伏行業(yè)和建筑業(yè)有效合作機制，完善光伏建筑一體化應用技術體系。積極推廣新建建筑、既有建筑節(jié)能改造中光伏建筑一體化產(chǎn)品應用，將光伏建筑一體化作為建筑節(jié)能重要內(nèi)容。以光伏替代棚頂、幕墻、玻璃等建筑材料，推動裝配式建筑、新型建筑等與光伏建筑一體化有機結(jié)合，促進低碳綠色建筑發(fā)展。以曜靈新能源廠房BIPV為試點，在新建交通樞紐、會展中心、文化場館、中央商務區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新能源汽車充電站等開展光伏建筑一體化項目示范。
2、加快“源網(wǎng)荷儲”一體化示范
積極推動分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展，圍繞光儲充一體化、光氫一體化，建立一批可復制、可推廣的綠色園區(qū)、綠色物流、綠色村居。推動光儲充一體化應用示范。鼓勵光伏發(fā)電合理配置儲能系統(tǒng)，加大電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)新型儲能技術應用與推廣，實現(xiàn)多能互補，提高消納能力。在條件適宜地區(qū)，開展集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑試點。穩(wěn)步開展光氫一體化示范。有效整合光伏發(fā)電資源，合理布局光伏發(fā)電制氫項目，以中能建光伏制氫、氫裝上陣氫能物流等項目為試點，積極推動光伏制氫項目試點示范，有序推進光伏制氫與交通物流融合發(fā)展。以臨沭為重點，支持金沂蒙、史丹利等化工企業(yè)，探索開展光伏制氫在合成氨、甲醇等工業(yè)領域替代化石能源的應用技術試點。依托臨港精鋼基地，積極推進綠氫在氫冶金領域的應用，促進傳統(tǒng)高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。完善“源網(wǎng)荷儲”綜合優(yōu)化配置方案。加強充電樁、儲能、光伏電站的系統(tǒng)集成與相互融合，提高系統(tǒng)平衡能力。運用技術手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，調(diào)動負荷側(cè)調(diào)節(jié)響應能力。
3、全面推廣“光伏+”綜合應用
持續(xù)推進全市集中和分布式光伏項目建設，大力促進光伏發(fā)電與建筑、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、礦業(yè)、工業(yè)等領域的融合發(fā)展，同時，探索光伏發(fā)電與交通、生態(tài)旅游、數(shù)據(jù)中心、清潔取暖等方面的協(xié)同建設，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)建發(fā)展新業(yè)態(tài)。光伏+交通。重點利用鐵路邊坡、高速公路、主干渠道、園區(qū)道路和農(nóng)村道路兩側(cè)空閑土地資源，推廣“光伏廊道”行動。光伏+生態(tài)旅游。全面推進光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)保、文化旅游相結(jié)合，利用停車場、游客中心等設施建設光伏電站，實現(xiàn)景區(qū)能源綠色化。光伏+通訊。鼓勵5G基站、數(shù)據(jù)中心等高電耗基礎設施開發(fā)光伏發(fā)電項目，打造綠色數(shù)據(jù)中心。光伏+清潔取暖。重點在農(nóng)村地區(qū)推進光伏與風電、生物質(zhì)能、地熱能、空氣能等配合開發(fā)利用，實施清潔取暖示范，助力大氣污染治理。
五、構建“三大”產(chǎn)業(yè)服務體系
發(fā)揮政府引導性作用，強化科技、人才、資金有效支撐，推動創(chuàng)新、人才、資金“三鏈”與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）構建技術創(chuàng)新體系
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，堅持技術贏人，加快推進技術中心、創(chuàng)新中心、重點實驗室等光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設。
1、建設公共研發(fā)平臺。
依托臨沂大學碳中和研究院，以劉煥明院士團隊為核心，集合材料學院、資源環(huán)境學院、機械車輛學院等多個學科帶頭人團隊，打造臨沂市光伏技術研發(fā)平臺，開展鈣鈦礦疊層、BIPV（光伏建筑一體化）、鋰離子電池、鈉離子電池等光伏、儲能新型技術研發(fā)。
2、建設企業(yè)研發(fā)平臺。
支持曜靈新能源（光伏）研究院持續(xù)加大研發(fā)投入，會同臨沂大學碳中和研究院開展光伏技術研發(fā)，申報省級科技創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵國華金泰、力誠新能源設立市級技術研發(fā)平臺，開展新型光伏玻璃、新一代太陽能電池技術研發(fā)。
3、建設光伏檢測平臺。
依托市檢驗檢測中心建設光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺，積極爭取國家實驗室認可，全面加強光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢測，提升臨沂市光伏產(chǎn)品質(zhì)量。
（二）構建高層次人才體系
1、大力引才。
針對光伏產(chǎn)業(yè)智力密集、技術密集的特點，依托市新能源協(xié)會，建立臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)高端智庫，多渠道集聚一批高層次人才。帶編引才。探索“人才編制在高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在企業(yè)”的高端產(chǎn)業(yè)人才引進模式，繼續(xù)引進院士團隊，助力臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。飛地引才。以曜靈、緯景等企業(yè)為依托，在珠海、上海等地設立科創(chuàng)飛地，聘請院士及團隊根據(jù)臨沂市光伏發(fā)展需求開展異地技術研發(fā)；開展“光伏人才沂蒙行”等活動，積極對接臨沂籍光伏人才，引導為家鄉(xiāng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。高管引才。聘請有資源、有能力的新能源領域的知名企業(yè)家為臨沂市“新能源雙招雙引大使”，充分發(fā)揮企業(yè)家以商招商、以商攬才的作用。
2、全力育才。
將產(chǎn)教融合作為促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，面向光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全面推行校企協(xié)同、合作育人，促進供需對接和流程再造，構建校企合作長效機制。技能人才方面。支持臨沂市重點光伏企業(yè)與臨沂科技職業(yè)學院合作開設光伏定向培訓班，設立企業(yè)學院，參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓，推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式。臨沂科技職業(yè)學院開設光伏相關專業(yè)，2024年秋季招生，培養(yǎng)電氣工程師、光伏運維工程師、結(jié)構工程師、機電一體化、數(shù)控技術、機械制造、硅酸鹽、無機非金屬、焊機電焊等領域?qū)I(yè)人才。專業(yè)人才方面。臨沂大學與光伏骨干企業(yè)構建緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，集聚更多光伏人才資源，牽引推動光伏產(chǎn)業(yè)迭代升級。加強碳中和學院建設，開設光伏產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，力爭本科專業(yè)由2個逐步擴大到6個。以劉煥明院士團隊為核心，積極申請設立光伏研究生專業(yè)，培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)高級人才。
（三）構建基金保障體系
實施“國資領投”，以市城投集團致同資本為基金管理人，聯(lián)合市屬國企、市縣引導基金、社會資本，設立20億元“雙碳”產(chǎn)業(yè)引導母基金，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)基金擴大到50億元，從“雙碳”產(chǎn)業(yè)引導母基金中設立5億元天使基金重點支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進與魯信創(chuàng)投、華能景順、上海勝幫基金等合作，與上海善達基金合作設立子基金。以資本為紐帶、以股權為入口，積極投資光伏上市企業(yè)，推動光伏企業(yè)返投臨沂。發(fā)揮資本在訂單導入、供應鏈支持、上市等方面作用，吸引光伏上下游企業(yè)落地。引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的基金管理人在臨沂設立子基金，逐步設立種子、天使、VC等各類基金。
第四章環(huán)境影響評價
一、規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析
規(guī)劃明確的光伏電池片、組件及設備材料等配套項目實施過程中，對環(huán)境可能存在的影響如下：
（一）對水環(huán)境的影響。
電池片、組件、膠膜等項目生產(chǎn)制造可能產(chǎn)生的污水包括硝酸廢水、氟廢水、堿廢水、回用系統(tǒng)濃水等。生產(chǎn)廢水在各項目自設的廢水處理裝置處理達到相應標準后，進入市政污水管網(wǎng)，對周邊水環(huán)境影響較小。
（二）對空氣環(huán)境的影響。
電池片、組件等生產(chǎn)項目可能存在的大氣污染因素有粉塵、氟化物、氯化氫、氮氧化物、氨氣、非甲烷總烴等。生產(chǎn)廢氣經(jīng)過廢氣處理設施處理，能滿足相應的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，不會對周邊環(huán)境造成較大影響，不會改變項目地環(huán)境狀況。
（三）對聲環(huán)境的影響。
光伏電池片、組件等生產(chǎn)加工設備一般位于專用廠房內(nèi)，聲級較小，產(chǎn)噪設備主要為空壓機、真空泵、風機、水泵等動力設備。經(jīng)過優(yōu)化設備選用、合理位置布局以及相應的隔聲、減振等降噪措施后，項目廠界噪聲可以達到有關噪聲排放標準。
（四）固體廢物環(huán)境影響。
光伏產(chǎn)品制造的固體廢物，包括缺陷電池片、輔材裁剪邊角料、缺陷電池組件、廢導熱油、廢拆包材料、氟化鈣污泥、生化污泥、含銀污泥等。固體廢物分別交由專業(yè)廢物處理單位統(tǒng)一處理，或交由原供貨商回收，不會對周邊環(huán)境造成較大影響，不會改變項目地環(huán)境狀況。
二、規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施
光伏產(chǎn)業(yè)相關項目應符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃要求。
在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準的基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設光伏制造項目。
（一）產(chǎn)品加工制造。
具體項目實施中，生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護和污染物排放均須滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》、《晶體硅光伏組件回收再利用通用技術要求》（TCPIA0002-2017）、《光伏產(chǎn)品環(huán)境條件氣候環(huán)境條件分類分級》（NB/T42130-2017）、《光伏組件環(huán)境試驗要求通則》（NB/T42131-2017）、《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB30484-2013）等相關標準規(guī)范的要求，并具備與產(chǎn)業(yè)相配套的危險廢物、一般工業(yè)固廢利用處置能力。
（二）污染物排放。
在污染物排放上，光伏產(chǎn)業(yè)要嚴格落實環(huán)境影響評價制度，做好“三廢”防治和噪聲控制，避免引起環(huán)境風險和污染。廢水排放要符合《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）的相關要求。廢氣排放要符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）的相關要求。固體廢物應按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關要求管理和處置，一般工業(yè)固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)，危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)，不能自行利用處置的委托有資質(zhì)單位處理處置。噪聲要符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）的要求，光伏產(chǎn)業(yè)項目營運期要執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）的相關要求，施工期應執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）的相關要求。
第五章保障措施
一、加強組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃實施
成立以市委、市政府主要領導為組長，有關部門、縣區(qū)主要負責同志為成員的臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)工作專班，負責全面謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快光伏項目招引和建設，建立健全光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，提升臨沂市光伏創(chuàng)新發(fā)展能力；加快光伏開發(fā)應用，深化光伏領域“放管服”改革，加強財稅金融支持，構建綠色電力供給消納體系，推進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市發(fā)展改革委負責制定全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃推進光伏項目建設，統(tǒng)籌加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市教育局負責加強光伏領域人才培養(yǎng)，配合做好教育機構光伏推廣應用，指導建設綠色校園；市科技局負責加大光伏創(chuàng)新平臺培育力度，加強光伏領域科技創(chuàng)新，強化關鍵技術、新材料、新產(chǎn)品攻關和核心零部件、設備研發(fā)，組織光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇；市工業(yè)和信息化局負責提升臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)裝備制造能力，建立健全光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全省標志性產(chǎn)業(yè)鏈；推進光伏與電子信息技術融合發(fā)展；市財政局負責配合相關部門爭取上級政策和資金，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市自然資源和規(guī)劃局負責加強光伏項目用地保障，把全市光伏發(fā)展專項規(guī)劃統(tǒng)籌到國土空間規(guī)劃一張圖中；市生態(tài)環(huán)境局負責科學評價光伏項目生態(tài)環(huán)境影響和效益，指導具有生態(tài)保護和修復效益的光伏項目布局和建設；市住房和城鄉(xiāng)建設局負責推進建筑領域光伏應用，推廣光伏與建筑一體化；市商務局負責指導光伏企業(yè)加強對外合作、探索開展出口業(yè)務，配合做好光伏產(chǎn)業(yè)展會服務工作；市國資委負責指導所監(jiān)管市屬企業(yè)積極參與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市行政審批服務局負責光伏相關領域市場準入、投資建設等行政審批服務要素保障工作；市市場監(jiān)督管理局負責發(fā)揮質(zhì)量、標準、品牌作用，指導光伏企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；市地方金融監(jiān)管局負責指導金融機構加大對光伏項目的綠色金融信貸支持；臨沂商城管委會負責建立光伏專業(yè)市場，組織舉辦光伏會展活動，推進光伏產(chǎn)品銷售；市投資促進服務中心負責招商引資的協(xié)調(diào)、服務光伏項目和裝備制造企業(yè)；臨沂供電公司負責加強電力設施建設，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，提高配電網(wǎng)接納光伏電力的能力，保障光伏項目并網(wǎng)。各縣區(qū)負責具體推進光伏項目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、落實激勵政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
更好發(fā)揮政府引導作用，聚焦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人地錢”需求，加強政策激勵。人才方面，結(jié)合臨沂市“1+N”人才政策，對落戶臨沂市的科技創(chuàng)新領軍人才發(fā)放補貼津貼，對光伏企業(yè)引進的高水平職業(yè)經(jīng)理人、技術負責人等給予一定薪資補助；對光伏關鍵技術研發(fā)、高能級創(chuàng)新平臺建設給予財政獎勵，對高層次科研團隊給予經(jīng)費支持。土地方面，符合條件的光伏項目可統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。光伏發(fā)電項目用地涉及使用建設用地的，可依照土地征收規(guī)定辦理土地征收手續(xù)；光伏方陣用地允許以租賃等方式取得。對創(chuàng)新孵化光伏制造項目可以免費提供經(jīng)營場所；鼓勵縣區(qū)采取廠房代建等政策措施，助力企業(yè)“輕裝快跑”。資金方面，支持光伏總部企業(yè)落地和開展股權融資，對上市光伏企業(yè)財政支持，支持光伏項目納入綠色金融證券項目庫，對關鍵設備采購給予補貼支持，對租賃廠房、購置標準廠房給予補貼。對引進或培育的牽引性光伏項目，土地供應、能源保障、財稅分成等政策實行“一事一議”。
三、壯大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置
全市30余家光伏制造、建設運維、技術研發(fā)、綜合服務等企業(yè)和機構聯(lián)合成立了臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。下一步，利用市新能源協(xié)會平臺資源，不斷吸納更多光伏行業(yè)企業(yè)進入聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)資源，推進企業(yè)合作，優(yōu)化資源配置，暢通本地上下游產(chǎn)品供應鏈，聯(lián)合本市企業(yè)共同應對市場波動和外部沖擊，積極開拓國內(nèi)和海外市場，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚力。倡導聯(lián)盟企業(yè)行業(yè)自律，在光伏開發(fā)運維方面主動提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，抵制行業(yè)亂象，優(yōu)選高品質(zhì)光伏組件，嚴格執(zhí)行光伏建設標準，定期開展檢測和維護，確保穩(wěn)定運行和電站安全，切實保護群眾利益。
四、用好“雙碳”基金，拓寬融資渠道
充分發(fā)揮致同“雙碳”基金的作用，專項用于新能源及光伏產(chǎn)業(yè)。按市場化方式對產(chǎn)品研發(fā)、公共技術平臺建設、人才引進和培訓等進行資金支持，培育有競爭力、有發(fā)展后勁的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。鼓勵金融機構加大對光伏產(chǎn)業(yè)建設項目的支持力度，開展項目融資、股權融資、小額貸款、碳交易和知識產(chǎn)權質(zhì)押等新型投融資服務。建立政府與金融機構的溝通協(xié)調(diào)機制，積極搭建銀企對接合作平臺。支持探索光伏產(chǎn)業(yè)科技保險和知識產(chǎn)權證券化。推動相關機構發(fā)行光伏創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、雙創(chuàng)債務融資工具、雙創(chuàng)金融債券和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債等。支持光伏項目運營模式創(chuàng)新，促進投資多元化。推動光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品保險、電站保險等新型保險產(chǎn)品的推廣和應用，降低項目投資風險。
五、加強質(zhì)量管理，超前指導服務
加強產(chǎn)業(yè)引進技術把關、風險評估等工作，以市場化手段為主、行政化手段為輔，結(jié)合激勵性和約束性手段，保障光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。建立光伏工業(yè)園區(qū)、高科技園區(qū)等的光伏產(chǎn)業(yè)重大項目建檔跟蹤機制，實時跟進評估光伏產(chǎn)業(yè)項目進展，掌握光伏產(chǎn)業(yè)項目動態(tài)，不斷優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)項目，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康有序發(fā)展。建立光伏產(chǎn)業(yè)項目風險管控機制，對光伏創(chuàng)新技術科技成果轉(zhuǎn)化、前沿技術產(chǎn)業(yè)化、技術路線不明朗等產(chǎn)線投資建設項目，以不影響光伏產(chǎn)業(yè)建設大方向為原則，制定風險應對方案和處置措施。修訂完善《臨沂市分布式光伏管理辦法》，規(guī)范分布式光伏開發(fā)運維市場，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，保障分布式光伏電站選用光伏產(chǎn)品質(zhì)量和工程建設安全，維護群眾切身利益。
六、組織舉辦展會，打造城市品牌
充分發(fā)揮會展對光伏產(chǎn)業(yè)開拓市場、活躍貿(mào)易、打造品牌的作用，加快探索“綜合展+專題展+區(qū)域展”發(fā)展路徑，打造“光耀沂蒙”品牌。舉辦中國（臨沂）光伏產(chǎn)業(yè)博覽會。積極對接省新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會、省太陽能行業(yè)協(xié)會，每年舉辦一次中國臨沂光伏產(chǎn)業(yè)博覽會。博覽會以展示臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、推進項目招引洽談、提升臨沂市產(chǎn)業(yè)影響力為目標，采取產(chǎn)品展銷、項目對接、產(chǎn)業(yè)研討等形式，凝聚發(fā)展共識，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。展會期間同步舉辦“光耀沂蒙”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。舉辦若干專題展會。依托中國（臨沂）新能源高質(zhì)量發(fā)展大會，采取分會場、分論壇的形式設立光伏發(fā)展論壇和光伏產(chǎn)業(yè)推介活動。自2024年起，在臨商大會、臨沂商博會、資本交易大會等專業(yè)展會中設立光伏板塊，擴大對接范圍。積極參加外地展會。支持市新能源協(xié)會以“光耀沂蒙”為光伏區(qū)域品牌，集合全市光伏企業(yè)組團參加全國有影響力的光伏，擴大臨沂光伏知名度、美譽度。
七、加大宣傳力度，營造濃郁氛圍
全面加強臨沂光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳和推介，增強臨沂市在光伏領域內(nèi)的聲量，營造大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市形象，打響臨沂市“光伏新城”城市產(chǎn)業(yè)名片。一是加強媒體合作。與國家、省級主流媒體、知名平臺開展合作，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體，把臨沂市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展成效宣傳出去。二是發(fā)揮人才聲量。充分發(fā)揮高端人才在光伏行業(yè)內(nèi)的影響力和聲量優(yōu)勢，積極邀請為臨沂光伏產(chǎn)業(yè)代言宣傳，提升臨沂市產(chǎn)業(yè)影響力。三是營造發(fā)展氛圍。利用城市宣傳欄、廣告欄大力宣傳臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)品牌，積極在市級各新聞媒體上宣傳臨沂市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，依托市新能源協(xié)會、各光伏企業(yè)定期開展光伏品牌宣傳推介活動，營造濃厚的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
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