雙碳政策是驅(qū)動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，尤其是在氫能產(chǎn)業(yè)還無法實(shí)現(xiàn)平價(jià)的情況下。日前，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知。

文件重磅指出：

1、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點(diǎn)行業(yè)，年度溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的重點(diǎn)企業(yè)納入本通知年度溫室氣體排放報(bào)告與核查工作范圍。

2、在核算企業(yè)層級(jí)凈購入電量或設(shè)施層級(jí)消耗電量對應(yīng)的排放量時(shí)，直供重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用且未并入市政電網(wǎng)、企業(yè)自發(fā)自用（包括并網(wǎng)不上網(wǎng)和余電上網(wǎng)的情況）的非化石能源電量對應(yīng)的排放量按0計(jì)算，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

3、通過市場化交易購入使用非化石能源電力的企業(yè)，需單獨(dú)報(bào)告該部分電力消費(fèi)量且提供相關(guān)證明材料（包括《綠色電力消費(fèi)憑證》或直供電力的交易、結(jié)算證明，不包括綠色電力證書），對應(yīng)的排放量暫按全國電網(wǎng)平均碳排放因子進(jìn)行計(jì)算。2022年度全國電網(wǎng)平均碳排放因子為0.5703t CO2/MWh，后續(xù)年度因子通過管理平臺(tái)發(fā)布。

在做具體的解讀之前，先簡單介紹一下目前國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境。國內(nèi)政府和國企是氫能等新能源產(chǎn)業(yè)投資及應(yīng)用的主力，而當(dāng)前國內(nèi)地方政府正在推進(jìn)新一輪的化債工作，近一個(gè)月全國已有十余個(gè)省份發(fā)行了近萬億元規(guī)模的特殊再融資債券，將地方政府周期短成本高的隱性債務(wù)置換為中長期的較低利率的一般債或者專項(xiàng)債。但萬億元規(guī)模與整體的債務(wù)規(guī)模有較大差距，這也使得地方政府的支出和年度預(yù)算受到影響。同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)往往投資成本高，收益低且需要補(bǔ)貼減稅等措施，而傳統(tǒng)能源項(xiàng)目的投資成本低收益高，且是納稅大戶。這或許也是今年傳統(tǒng)能源相關(guān)投資大幅增加的重要原因。但這些是經(jīng)濟(jì)的周期性因素，且國內(nèi)雙碳目標(biāo)依舊未變，所以雙碳政策持續(xù)出臺(tái)甚至因此加速出臺(tái)。日前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知》或許就是這個(gè)例子。

而通過以上三點(diǎn)，氫云鏈解讀如下：

1、碳排放強(qiáng)控行業(yè)擴(kuò)容。2022年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知主要涉及電力企業(yè)，而本次擴(kuò)容了石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航7個(gè)行業(yè)，這也意味著全國碳市場擴(kuò)容進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。日前，國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見指出，到2030年，綠氫煉化、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)完成工業(yè)化、規(guī)?；痉厄?yàn)證，建設(shè)一批可借鑒、可復(fù)制的綠色低碳標(biāo)桿企業(yè)，支撐2030年前全國碳排放達(dá)峰。

2、網(wǎng)電不屬于綠電。根據(jù)第二條，用電企業(yè)只有使用未并入市政電網(wǎng)的新能源發(fā)電或企業(yè)自發(fā)自用包括并網(wǎng)不上網(wǎng)以及余電上網(wǎng)的情況才屬于綠電?？梢哉J(rèn)為使用網(wǎng)電的情況基本不屬于綠電。

3、綠證不作為企業(yè)使用綠電的證明材料。根據(jù)第三條，用電企業(yè)需要用《綠色電力消費(fèi)憑證》或直供電力的交易、結(jié)算證明所用電為綠電，明確指出綠證不能作為證明的材料。這意味著購買一定的綠證而使用網(wǎng)電等無法證明是否為綠電的情況不存在了。

結(jié)合以上內(nèi)容來看，不難得到以下結(jié)論：

1、國內(nèi)“終極版”綠氫標(biāo)準(zhǔn)雛形顯現(xiàn)。關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)乃至全球關(guān)于綠氫標(biāo)準(zhǔn)的制定都是難題，顯然從理論上來看，使用綠電電解制得氫才能算綠氫，所以從上述關(guān)于綠電定義來看，除非網(wǎng)電均為綠電，否則電解水制氫只有局域綠電電網(wǎng)或者離網(wǎng)型風(fēng)光電解所制取的氫才能是綠氫，因此這基本可以認(rèn)為是國內(nèi)綠氫標(biāo)準(zhǔn)的“終極版”。事實(shí)上，這與歐盟的低碳?xì)錁?biāo)準(zhǔn)類似，歐盟低碳?xì)錁?biāo)準(zhǔn)的第一條就是直接連接可再生能源發(fā)電裝置的電解設(shè)備所制取的氫氣才算低碳?xì)?，在不滿足的情況下才有后續(xù)要求相對偏低的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)置了過渡期。從相關(guān)條款來看，國內(nèi)可能類似。

2、更多的碳稅將支持氫能等新能源的發(fā)展。用電企業(yè)需要連續(xù)且穩(wěn)定的電力供應(yīng)，根據(jù)上述對于綠電的定義，意味著幾大高耗能高排放行業(yè)要么選擇使用網(wǎng)電并購買碳排放指標(biāo)或繳納碳稅，要么需要和發(fā)電企業(yè)等協(xié)作構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)系統(tǒng)。而根據(jù)數(shù)據(jù)估算，2022年中國石化行業(yè)僅原油開采就使用了超過300億度電，若按0.5703t CO2/MWh網(wǎng)電平均碳排放因子和50元/噸碳價(jià)格計(jì)算，僅原油開采用電每年可以貢獻(xiàn)10億的稅收支持新能源的發(fā)展。

小 結(jié)

總的來看，生態(tài)環(huán)境部的這個(gè)文件執(zhí)行上存在一定的難度，且目前仍屬于申報(bào)，后續(xù)下一步如何執(zhí)行還有待政策的進(jìn)一步指引，氫云鏈認(rèn)為文件的定義大概率為最終的版本，而由此延伸出的關(guān)于綠氫的定義也是如此，文件對于綠電的標(biāo)準(zhǔn)以及廢除綠證的舉措勢必會(huì)設(shè)置過渡期。但無論如何，碳市場擴(kuò)容已經(jīng)加速，雙碳政策也開始逐步收緊，氫能的發(fā)展顯然是會(huì)受益的。另一方面，雖然國內(nèi)碳價(jià)格較低，但是總量大，對推動(dòng)國內(nèi)氫能的發(fā)展有著重大作用。