“從聯(lián)合國(guó)、國(guó)際能源署等國(guó)際組織的要求和發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來看，全球低碳發(fā)展進(jìn)程加速是大概率事件，中國(guó)要牢牢把握應(yīng)對(duì)氣候變化的主動(dòng)權(quán)，為提前實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)早做謀劃?！敝袊?guó)能源研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問、國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟在10月20日舉行的“2023《財(cái)經(jīng)》碳中和高峰論壇暨中國(guó)上市公司碳排放排行榜發(fā)布會(huì)”上表示。

據(jù)介紹，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯向二十國(guó)集團(tuán)提出《氣候團(tuán)結(jié)契約》，希望二十國(guó)為實(shí)現(xiàn)溫升不超過1.5攝氏度的目標(biāo)共同努力。此外，他還宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，通過全員參與的《加速議程》，努力實(shí)現(xiàn)《氣候團(tuán)結(jié)契約》。根據(jù)該計(jì)劃，發(fā)達(dá)國(guó)家必須承諾在盡可能接近2040年的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)凈零 ，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家必須承諾在盡可能接近2050年的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)凈零。

發(fā)達(dá)國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型的步伐在加快。美國(guó)提出《邁向2050年凈零排放的長(zhǎng)期戰(zhàn)略》，目標(biāo)是2030年溫室氣體排放要比2005年下降50%-52%，2035年實(shí)現(xiàn)100%清潔電力，2050年前實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)凈零排放。英國(guó)發(fā)布《英國(guó)能源安全戰(zhàn)略》，提出2035年實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)脫碳目標(biāo)。德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過《能源轉(zhuǎn)型法》，將上屆政府提出的2030年可再生能源電量占比從65%提高至80%。歐盟國(guó)家和歐盟議會(huì)一致同意，將2030年可再生能源消費(fèi)占比由2018年確定的32%提高到45%。

就在9月底，國(guó)際能源署（IEA）提出，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，需要調(diào)整碳減排評(píng)估結(jié)果：發(fā)達(dá)國(guó)家須提前5年至2045年實(shí)現(xiàn)碳中和，中國(guó)須提前10年至2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

直白地說，中國(guó)要提前10年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，而發(fā)達(dá)國(guó)家要提前5年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，是因?yàn)檫^去的7年中，有些國(guó)家并沒有如約完成《巴黎協(xié)定》分配的任務(wù)。

對(duì)此，外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)說：“中國(guó)是生態(tài)文明的踐行者、氣候治理的行動(dòng)派，一直在主動(dòng)承擔(dān)和國(guó)情相符合的國(guó)際責(zé)任，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)力度。中方在提前超額完成2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)基礎(chǔ)上，2020年9月以來先后宣布了中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，提高了各項(xiàng)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，出臺(tái)了系列政策舉措，涉及國(guó)內(nèi)煤電、煤炭消費(fèi)、不再新建境外煤電項(xiàng)目等諸多方面。為此，中方將進(jìn)行廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，需要付出艱苦的努力。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)行動(dòng)，贏得國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)?！?/p>

也就是說，中國(guó)是氣候治理的行動(dòng)派，主動(dòng)承擔(dān)和國(guó)情相符合的國(guó)際責(zé)任，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)力度。但是面對(duì)全球低碳發(fā)展進(jìn)程加速之勢(shì)，又必須為提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)早做謀劃，牢牢把握應(yīng)對(duì)氣候變化主動(dòng)權(quán)。

吳吟指出，節(jié)能是“第一清潔零碳能源”，是能源轉(zhuǎn)型的首要命題，是現(xiàn)實(shí)可行、投資少、見效快的關(guān)鍵舉措，是把握應(yīng)對(duì)氣候變化主動(dòng)權(quán)的重要抓手，必須采取斷然措施來保證做好節(jié)能工作。未來三年，應(yīng)爭(zhēng)取把能源消費(fèi)增速每年降低一個(gè)百分點(diǎn)。

吳吟說，中國(guó)在節(jié)能方面潛力巨大，2021年中國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度是世界平均水平的1.44倍，是美國(guó)的兩倍多，是德國(guó)的三倍。目前中國(guó)“節(jié)能優(yōu)先”方針的基礎(chǔ)還不牢，在基層和民眾心中扎根還不牢，現(xiàn)狀與形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)模式和生活方式差距甚遠(yuǎn)。中華民族的節(jié)能文化亟待培育。

此外，吳吟還提出一個(gè)值得思考的問題。他談道：“當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p，美國(guó)及一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施高技術(shù)封鎖。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源消費(fèi)強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度降幅收窄，各地都在想方設(shè)法發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這樣的背景下，節(jié)約能源作為控制需求和消費(fèi)的一種手段，是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良影響？”

國(guó)內(nèi)外研究表明，狠抓節(jié)能初期對(duì)經(jīng)濟(jì)增速略有影響，后續(xù)則有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。法國(guó)一項(xiàng)研究認(rèn)為，狠抓節(jié)能第一年，經(jīng)濟(jì)增速較基準(zhǔn)情景下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，但一年后就與基準(zhǔn)情景持平，再往后經(jīng)濟(jì)增速甚至比基準(zhǔn)情景還要高?！斑@是因?yàn)楹葑ス?jié)能，會(huì)產(chǎn)生一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，與節(jié)能有關(guān)的服務(wù)業(yè)也會(huì)蓬勃發(fā)展起來。短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)略有影響，長(zhǎng)期則有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵是能夠立竿見影減少碳排放?！眳且鹘忉屨f。

最后，吳吟分享了抓好節(jié)能工作的若干建議。

第一，提出明確的節(jié)能目標(biāo)。堅(jiān)持底線思維，下好先手棋。法國(guó)、德國(guó)在應(yīng)急情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能10%。他們能源消費(fèi)總量處于下降階段。中國(guó)能源消費(fèi)總量還在上升，但是我們能不能上升地緩一點(diǎn)？我測(cè)算了一下，建議用兩到三年時(shí)間，把中國(guó)能源消費(fèi)增速降低到1%以下。最近十年，中國(guó)能源消費(fèi)年均增速在2.8%左右，能不能一年下降一個(gè)百分點(diǎn)？如果我們像歐洲國(guó)家應(yīng)急那樣下決心抓好節(jié)能工作，應(yīng)該是能夠做到的。同時(shí)，我們要加快發(fā)展可再生能源，盡快實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增量全部由可再生能源滿足，確保在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。我估算了一下，如果能源消費(fèi)增速降到1%以下，能源消費(fèi)增量就可以由可再生能源增量來滿足，我們就能提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

第二，實(shí)現(xiàn)能源全過程管理。能源具有商品和公共產(chǎn)品雙重屬性，能源管理涉及經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性兩個(gè)維度。當(dāng)今時(shí)代，用戶既是能源消費(fèi)者，也是能源生產(chǎn)者和新型電力系統(tǒng)的平衡者，能源供需平衡必須更多地挖掘需求側(cè)潛力，變“源隨荷動(dòng)”為“源荷互動(dòng)”。建議扭轉(zhuǎn)當(dāng)前能源管理部門只注重抓供給、不太注重抓消費(fèi)的格局。應(yīng)該明確能源管理部門負(fù)責(zé)能源全系統(tǒng)、全過程管理，并指導(dǎo)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的能源生產(chǎn)、消費(fèi)、節(jié)能減排等活動(dòng)。

第三，細(xì)化實(shí)化管理節(jié)能。要依法強(qiáng)制要求各單位配備專門機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)節(jié)能工作。要制定并及時(shí)更新針對(duì)公共設(shè)施、重點(diǎn)耗能設(shè)備的能效領(lǐng)跑者指標(biāo)。政府制定冬季供暖溫度最高限值和夏季空調(diào)溫度最低限值，以及照明廣告等限制性規(guī)定等。以及推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善階梯價(jià)格、峰谷價(jià)格機(jī)制。完善有關(guān)節(jié)能綠色金融、財(cái)稅政策。

第四，強(qiáng)化實(shí)化文化節(jié)能，培育中華民族的節(jié)能文化，牢牢把握應(yīng)對(duì)氣候變化主動(dòng)權(quán)，確保提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因要通過內(nèi)因起作用。抓實(shí)抓好節(jié)能工作，必須強(qiáng)化宣傳教育特別是對(duì)少年兒童的教育，使節(jié)能成為人們發(fā)自內(nèi)心的修養(yǎng)、無需提醒的自覺行為。