《指南》重磅出臺，提振了氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的信心。對于企業(yè)而言，在應用場景、全產(chǎn)業(yè)鏈降低成本以及安全保障方面起到指導作用，將全面促進我國加氫站產(chǎn)業(yè)全面提速。

在“雙碳”目標的趨動下，氫能的發(fā)展勢頭猛烈，特別因其在釋放高熱值的過程中零碳排放，業(yè)內(nèi)更將其視為轉(zhuǎn)型提速過程中能夠起到挑大梁的作用。

為此，從2019年氫能首次被寫入《政府工作報告》，到首次將氫能納入能源體系管理，再到國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035 年)》(簡稱《規(guī)劃》)，我國對于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件始終未停過。

這不，又一項國家政策出臺引起了整個行業(yè)的高度關注。國家標準委、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部和國家能源局六部門聯(lián)合印發(fā)了《氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南(2023版)》(簡稱《指南》)。

業(yè)內(nèi)專家表示，《指南》的發(fā)布，對我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了政策風向標的作用，同時針對性更強，對氫能全產(chǎn)業(yè)鏈有極大促進作用。

政策風向標作用

“這是繼2022年3月我國兩部委聯(lián)合發(fā)布《規(guī)劃》之后的第二份全產(chǎn)業(yè)鏈的頂層設計文件，更是對《規(guī)劃》中‘加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系’以及‘建立完善氫能產(chǎn)業(yè)標準體系’的回應和落實?！敝袊K石油天然氣業(yè)務部(新能源業(yè)務部)副經(jīng)理鞠晨芳一語見地。

據(jù)了解，《指南》發(fā)布前，我國雖然已就氫能產(chǎn)業(yè)標準化建設發(fā)布國家標準222項、行業(yè)標準94項、地方標準21項、團體標準214項，但其并未涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條。在我國氫能產(chǎn)業(yè)標準中，有不少關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)的國家標準和行業(yè)標準處于缺失狀態(tài)。

“通常，標準化是一個產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的基礎和前提。標準的缺失，無疑會制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此次《指南》的印發(fā)，對氫能業(yè)界震動頗大?！本铣糠急硎?。

這是國家層面首個氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設指南。此次《指南》明確，氫能產(chǎn)業(yè)標準體系涵蓋基礎與安全、氫制備、氫儲存和輸運、氫加注、氫能應用5個子體系，按照技術、設備、系統(tǒng)、安全、檢測等進一步分解，形成20個二級子體系、69個三級子體系。

《指南》提出，到2025年，支撐氫能制、儲、輸、用全鏈條發(fā)展的標準體系基本建立，制修訂30項以上氫能國家標準和行業(yè)標準。《指南》指明了近三年國內(nèi)國際氫能標準化工作重點任務，部署了核心標準研制行動和國際標準化提升行動“兩大行動”，提出了組織實施的有關措施。

《指南》發(fā)布后，我國氫能業(yè)界出現(xiàn)了一個共識。這個共識就是，《指南》發(fā)布是我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策風向標。

“《指南》除了明確標準制定的大方向和頂層設計外還結合產(chǎn)業(yè)實際，提出了未來3年的發(fā)展目標，一定程度上體現(xiàn)了國家支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，確實可以看成是政策風向標，必將有利于推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模發(fā)展。”國內(nèi)油氣行業(yè)專家楊國豐說。

中國石化廣州石化公司技術質(zhì)量部工藝技術室副主任湯佳香也有同感。她說：“廣州石化公司供氫中心作為中國石化第一家投用的商用供氫中心，已積累了不少經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，應積極行動起來，參與行業(yè)及國家標準的制定，從應用端來推動標準的進步?！?/p>

受頂層設計、政策利好驅(qū)動，不少業(yè)界人士預計，未來10年內(nèi)國家將形成完整的氫能產(chǎn)業(yè)體系，構建涵蓋交通、儲能、工業(yè)等領域的多元氫能應用生態(tài)。氫能，將最終真正成為我國終端能源體系的重要組成部分。

貫通全產(chǎn)業(yè)鏈

“《指南》的發(fā)布，對我國氫能的制、儲、運、用環(huán)節(jié)有很大的促進作用。這是毋庸置疑的?！焙教鞖淠芸萍加邢薰靖笨偨?jīng)理兼總工程師安剛說。

2022年，《規(guī)劃》)出臺后，業(yè)內(nèi)吹響了進軍氫能產(chǎn)業(yè)的號角。但真正實施起來，并非如想像的那樣樂觀。氫能在四大環(huán)節(jié)中，難點、痛點、堵點一個接一個。

比如，在制氫環(huán)節(jié)，依據(jù)《規(guī)劃》中提出的方向——“構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫……”現(xiàn)實卻是灰氫充斥，綠氫較少，天然氣制氫成本又比較高，離“清潔化、低碳化、低成本”比較遙遠。

在儲運環(huán)節(jié)，我國氫能的儲存運輸大多是以高壓氫氣為主，運輸主要用管束車車載運輸，很難實現(xiàn)大規(guī)模的氫氣儲運。用管道或者車載液氫的方式儲運氫能僅僅是起步階段。氫的儲運環(huán)節(jié)成本高，成為典型的痛點問題。

在用氫環(huán)節(jié)，由于制氫環(huán)節(jié)、儲運環(huán)節(jié)問題突出，最終導致終端用氫環(huán)節(jié)成本也是居高不下。

總之，氫能發(fā)展各個環(huán)節(jié)與規(guī)劃差距較大，被業(yè)界人士認為前路艱辛。數(shù)據(jù)顯示，2022年，國內(nèi)加氫站一年內(nèi)僅增加了69座。不少加氫站建設緩慢，盈利艱難。

政策和技術規(guī)范，一直是目前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的行業(yè)痛點，導致一大批氫能示范項目無法及時或不能落地，限制了氫能市場的活力?！吨改稀返陌l(fā)布，將會加大促進氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條的示范運行。

在制氫環(huán)節(jié)，根據(jù)《指南》的設計布局，主要涉及“氫分離與提純”、“水電解制氫”和“光解水制氫”三個部分。中國石化石油化工科學研究院首席專家徐廣通告訴筆者，“氫分離制氫”將針對工業(yè)副產(chǎn)氫、化石燃料制氫及電解水制氫等不同制氫技術中涉及的氫氣純化技術,如變壓吸附、變溫吸附、膜分離等提出特定的技術和安全要求?！八娊庵茪洹眲t重點針對可再生能源電解水制氫涉及的技術、設備、器件、安全、測試、評價等提出標準規(guī)范要求，如催化劑測試、電解槽性能測試等?！肮饨馑茪洹眲t著眼未來，規(guī)范光解水涉及的催化劑、系統(tǒng)的評價規(guī)范。

“這些標準的制定和完善，對不同制氫工藝的工藝流程設計、裝備制造、性能評價、安全要求、質(zhì)量評測都給出標準化依據(jù)，對提高制氫領域的整體技術水平將發(fā)揮積極的作用?！毙鞆V通進一步補充說。

除了制氫環(huán)節(jié)外，此次的《指南》突破了加氫站發(fā)展最重要的一個“瓶頸”——儲運環(huán)節(jié)痛點問題!“這是氫能發(fā)展四個環(huán)節(jié)之中最難啃下且最關鍵的骨頭?！卑矂傊赋觥?/p>

對此，鞠晨芳有同感。她指出：“ 《指南》 中就‘氫儲存和輸運標準’部分從氫儲運基本要求、氫儲運設備和氫儲運系統(tǒng)三個方面進行了標準建設。包含儲氫壓力容器、氫氣壓縮、氫液化、輸氫管道、固態(tài)儲氫、有機液體等方面的標準，以及氫儲存系統(tǒng)、氫輸運系統(tǒng)的技術要求、安全要求、運行管理等方面的標準?！巴ㄟ^努力，預計2~3年后，氫儲運技術標準逐步完善，對氫能交通意義十分重大。”

比如，在我國西北地區(qū)，有一批規(guī)模較大的水電解制氫工廠，因為遠離用氫地，又沒有管道外輸氫氣，其設備并沒有全負荷運行，很多處于停產(chǎn)狀態(tài)。此次《指南》在輸氫環(huán)節(jié)上，規(guī)劃了輸氫管道待制定國家標準、行業(yè)標準目錄。

安剛則表示，《指南》對氫液化環(huán)節(jié)在已有標準的基礎上，提出制定氫液化的關鍵核心部件——《氫膨脹機》的標準。同時，在儲運容器方面，《移動式真空絕熱液氫壓力》標準制定提上日程。這個標準一旦實施，就打通了我國液氫上路運輸?shù)恼系K，為有關部門審批液氫運輸提供了標準規(guī)范。

用氫環(huán)節(jié)，《指南》涉及了氫能的多元化應用場景，如燃料電池、氫內(nèi)燃機、氫燃氣輪機、氫氣鍋爐等?！吨改稀丰槍淠芙煌?、氫儲能、氫發(fā)電以及未來氫能典型工業(yè)應用場景，如氫冶金、氫化工、氫水泥等進行了標準體系涉及。所涉及的標準，同樣非常全面。

“《指南》補足了我國氫能發(fā)展的一些短板。比如，將輸氫管道的待定標準目錄提出，就離完善相關標準不遠了。這將會掃清儲運環(huán)節(jié)中大規(guī)模儲運氫的障礙，使得制氫環(huán)節(jié)和用氫環(huán)節(jié)能夠有效聯(lián)通運轉(zhuǎn)起來?！卑矂偙硎尽Ｗ罱K實現(xiàn)氫能制、儲、運、用全產(chǎn)業(yè)鏈完全貫通，氫能快速、大規(guī)模地發(fā)展趨勢將逐漸呈現(xiàn)出來。

有助解決審批難問題

在氫能產(chǎn)業(yè)鏈中，無論是制、儲還是運最終指向用的環(huán)節(jié)。因此，加氫站的布局和發(fā)展顯得非常重要。然而，近兩年來，加氫站因?qū)徟鞒踢^長等一系列因素影響發(fā)展緩慢。據(jù)說，從最初的規(guī)劃、立項、各種報建手續(xù)，到開工、建成驗收，要跑幾十個部門蓋章。這成為加氫站發(fā)展的關鍵“堵點”之一。

“要實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其頂層設計總的來說需要四塊‘拼圖’。一是明確氫的能源屬性;二是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;三是制定產(chǎn)業(yè)標準;四是明確審批和主管部門。”

之前出臺的《規(guī)劃》實現(xiàn)了第一塊和第二塊“拼圖”。此次的《指南》則交出了第三塊“拼圖”。目前只有第四塊“拼圖”還沒有落實。具體到加氫站全生命周期來看，就是缺少證照審批和運營管理責任部門。

鞠晨芳告訴筆者，這一塊工作國家在積極推動。今年8月，為明確氫能產(chǎn)業(yè)安全職責主管部門，國務院安委會辦公室下發(fā)了關于征求《氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管職責分工建議(征求意見稿)》的函，在氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管職責分工中要求，住房城鄉(xiāng)建設部門負責加氫站(含制、加氫一體站)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法核發(fā)或批復燃氣經(jīng)營許可。

“如果這份文件正式發(fā)布，將會完成頂層設計的第四塊‘拼圖’，那將徹底解決加氫站建成沒主管部門發(fā)證和沒有對口管理部門的問題?！本铣糠颊f。

雖然上述文件還未正式發(fā)布，但業(yè)內(nèi)專家表示，此次《指南》發(fā)布，對加氫站審批和網(wǎng)點建設有一定的促進作用。

《指南》中，對加氫站的標準、規(guī)劃用地等各方面標準體系比較完善。雖然對加氫站中的一些關鍵設備，相關標準有些還沒制定，但已經(jīng)做了規(guī)劃。安剛認為，這些標準，對加氫站的審批，以及對各個地方政府或相關企業(yè)制定加氫站的網(wǎng)點建設規(guī)劃會有推動，在一定程度上會加快加氫站的審批、建設進度。

走訪中筆者發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)不同地區(qū)的加氫站審批提速工作有著明顯的差異。

目前，在華東地區(qū)，以江蘇省為例，江蘇省沒有省級加氫站建設運營管理辦法。僅蘇州、無錫和南京三地出臺了加氫站安全管理辦法。該辦法明確，由應急部門發(fā)放加氫站?；C。江蘇省內(nèi)其他打算走燃氣管理路線的地市，則紛紛按下加氫站審批建設暫停鍵，等待省里出臺統(tǒng)一政策。

在環(huán)渤海地區(qū)，以天津市為例。因為相應標準沒有出來，相關政策沒出臺，天津市目前沒有一個牽頭部門來負責加氫站的審批工作，相關審批流程和難度可想而知。如果想單獨建加氫站，可以說在這個區(qū)域沒有任何可能性?！拔覀兲旖蚴驮跒I海新區(qū)新近建設的一座有加氫板塊的站點，是一座綜合加能站?！敝袊旖蚴透笨偣こ處熂姘l(fā)展規(guī)劃部經(jīng)理楊俊說。

“《指南》出臺后，尤其是地方政府，可以根據(jù)這些加氫站標準體系來出臺相應的管理條例，使得其審批、管理條例的制定能做到有標準可依，從而減輕加氫站規(guī)劃審批和建設審批的壓力。”安剛說。

在西部的成渝地區(qū)，以成都市為例，加氫站審批提速工作則相對樂觀許多。

“今年8月，我們這個地區(qū)建成的一座民營加氫站，整個審批過程與加油站的審批流程差不多，時間上不算長。”中國石油四川銷售成都公司郫都區(qū)經(jīng)理張殷桂說?！吨改稀钒l(fā)布后，四川省在審批建設加氫站方面預計會出現(xiàn)一些變化，如土地審批過程可能會更快。因為氫能“賽道”前景非常好，政府對加氫站審批建設會給予大力支持。

提高國際話語權

9月7日上午，泰國國家石油公司董事長索薩蓬一行到中國石化浙江石油考察調(diào)研，實地走訪了嘉興平湖濱海大道綜合能源服務站。在加氫區(qū)，索薩蓬一行詳細了解了加氫站運行成本、當?shù)貧淠墚a(chǎn)業(yè)鏈等情況。在儲氫區(qū)，他們逐一了解了設備設施工藝和安全管理規(guī)范……

過去，國外油企到國內(nèi)加油站參觀學習的情形并不多見。如今，“氫風”來襲，面對有著加氫板塊的綜合加能站，勢頭突變。

實際上，這一次六部門聯(lián)合印發(fā)的《指南》，除針對國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系建設外，重點提到了要積極參與制定氫能領域的國際標準，參與國際標準化組織、國際電工委員會等國際標準化活動，甚至還設定了目標，到2025年轉(zhuǎn)化國際標準5項以上，提出國際標準提案3項以上。那么，這一提法究竟有何深意呢?

“這是為了提高我們在國際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的話語權。同時，為將來的國際氫能貿(mào)易奠定基礎。這其中，我們可能不僅僅是氫能設備和燃料進口國，更可能是氫能設備和燃料的出口國。只有制定國際標準，才能將我們的高技術水平設備和高品質(zhì)氫氣推向國外，才能在未來的國際貿(mào)易當中占據(jù)領先地位。”安剛說。

看來，這是在未雨綢繆。

“中國石化近年開始大規(guī)模發(fā)展氫能，也是國家戰(zhàn)略部署。雖然目前充換電發(fā)展迅速，但我覺得將來能源發(fā)展的方向還是氫能。”中國石化天津石油副總工程師兼發(fā)展規(guī)劃部經(jīng)理楊俊說。當未來全球統(tǒng)一氫能標準后，中國作為制氫大國出口氫是順理成章的事。

據(jù)了解，我國涉及氫能產(chǎn)業(yè)標準體系的標準化技術委員會有多個機構。這些機構常與國際上涉及氫能標準化的機構進行對接，如全國氫能標準化技術委員會(SAC/TC309)。這是我國與國際氫能標準化組織ISO/TC 197對口的專業(yè)標準化技術委員會。應當說，我國專家在國際氫能標準的多個機構發(fā)揮著重要作用。

“將先進的國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準，以及將先進的國家標準轉(zhuǎn)化為國際標準，是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌的重要標志。這對我們技術和裝備的引進以及國產(chǎn)技術和裝備的輸出，都將發(fā)揮重要的作用?！毙鞆V通說。在氫能領域，我國在國際標準化方面已取得了一些進展，根據(jù)《指南》的布局和國家標委會的批準，我國在氫能檢測方面提出的一些新技術和方法，已經(jīng)開始國家標準的制定工作，也在開展這些標準國際化的準備。