從設備設計、處理責任、回收體系、再生利用等六個領域對我國風電、光伏退役設備循環(huán)再利用作出部署，打通風光產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)的最后一環(huán)。

近日，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門印發(fā)《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從設備設計、處理責任、回收體系、再生利用等六個領域對我國風電、光伏退役設備循環(huán)再利用作出部署，打通風光產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)的最后一環(huán)。

加強設備全生命周期管理

《指導意見》提出，將從設備全生命周期角度考慮風電、光伏設備退役問題，推動退役風電、光伏設備循環(huán)利用技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，同時將結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，進行區(qū)域統(tǒng)籌，加快培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。

為此，《指導意見》提出六大重點任務，將引導生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產(chǎn)品設計生產(chǎn)階段進行綠色設計。同時，將建立健全退役設備處理責任機制，督促指導集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔退役新能源設備處理責任，督促指導發(fā)電企業(yè)及時做好周邊生態(tài)環(huán)境修復，提升報廢資產(chǎn)處理效率，優(yōu)化國有退役風電、光伏設備處理處置制度。另外，《指導意見》還提出將完善設備回收體系、強化資源再生利用能力、穩(wěn)妥推進設備再制造、規(guī)范固體廢棄物無害化處置等。

不僅如此，《指導意見》針對2025年和2030年分別提出了工作目標：到2025年，基本建立集中式風電場、光伏發(fā)電站退役設備處理責任機制，進一步完善退役風電、光伏設備循環(huán)利用相關標準規(guī)范，同時突破資源循環(huán)利用關鍵技術。到2030年，風電、光伏設備全流程循環(huán)利用技術體系將基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，形成一批退役風電、光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

市場起步摸索前行

近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風電、光伏等新能源設備大批量投入應用，而隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設備更新?lián)Q代，新能源設備將面臨批量退役問題。國家發(fā)改委有關負責人答記者問時指出，退役新能源設備屬于新型固體廢棄物，退役風電設備體積大、材料復雜，退役光伏設備具有較高資源價值，但目前退役風電、光伏設備循環(huán)利用工作尚處于起步階段，退役設備處置責任不明確，專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現(xiàn)象。

盡管挑戰(zhàn)尚存，但我國部分發(fā)電企業(yè)、設備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)也已在積極探索退役風電、光伏設備循環(huán)利用技術和應用場景，積累了一定的產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗。

“以前知道報廢光伏組件有回收價值的人不多，客戶是把它們當作垃圾交給我們處理的，所以當時采購的價格很便宜，后來開始意識到邊框、玻璃、接線盒等部件同樣存在價值，價格也逐步水漲船高。”南通日弈新環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理朱杰告訴記者，“在量產(chǎn)方面，目前已經(jīng)能夠實現(xiàn)92%以上的光伏組件回收率，考慮到盈利水平，這一指標未來還能往上提?！?/p>

金風慧能產(chǎn)品中心總經(jīng)理岳健也告訴記者，金風科技已于2021年成立負責退役機組回收業(yè)務的子公司，可滿足國家綠色回收要求。其中，利用機組殘余價值，可作為老舊機組技改升級、實訓平臺復用，同時核心備件能夠回收再制造，通過和各發(fā)電集團簽訂大部件維修框架、技改維修等業(yè)務，將維修后部件用于后服務維修市場消耗及運維市場替換使用，而高值電控部件還可做技改升級，提升部件資源化再利用水平。

應提前布局未雨綢繆

實際上，面對即將爆發(fā)的風光退役設備回收需求，提前布局，未雨綢繆，已是當前業(yè)界達成的共識。中國綠色供應鏈聯(lián)盟光伏專委會光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心秘書長呂芳表示，現(xiàn)階段，我國還沒有對光伏組件報廢規(guī)模、時間和分布的精準預測。做好光伏組件回收工作的首要任務，就是精準預測，摸清家底。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)專家組副主任呂錦標認為，目前國內(nèi)光伏組件回收市場需求還沒有大規(guī)模顯現(xiàn)，到2030年左右才會出現(xiàn)大規(guī)模的回收需求，不過，為了應對未來光伏組件大規(guī)模報廢情況的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始著手準備。

在北京鑒衡認證中心有限公司太陽能事業(yè)部總經(jīng)理周罡看來，目前，光伏組件回收行業(yè)正處于起步階段，各類回收技術層出不窮，各有優(yōu)劣，同時考慮到目前行業(yè)報廢組件數(shù)量不多，相對而言，標準和政策是更需關注的重點。

岳健則建議，一方面，應通過政策補貼，利用中央財政及當?shù)卣Y金預算，加大對退役風電設備循環(huán)利用項目的扶持，出臺風電機組資源化處置等相關稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠的綠色金融服務融入到風電機組資源化處置的鏈條當中，提供資金便利，提升回收企業(yè)的積極性；另一方面，應推動并制定退役風電機組的評估體系，完善行業(yè)技術規(guī)范、認證體系等，建立科學的價值評估模式，構建資源化利用閉環(huán)，引導市場經(jīng)濟綠色健康發(fā)展。

周罡也進一步表示，盡管理論上行業(yè)離組件大規(guī)模報廢還有近十年時間，但也應未雨綢繆、居安思危，提前布局，將光伏組件回收的架構完善起來，更自信更從容地迎接大規(guī)模報廢潮的機遇與挑戰(zhàn)。