今年6月，自然資源部布《自然資源部辦公廳關(guān)于推進海域立體設權(quán)工作的通知（征求意見稿）》，明確可以立體設權(quán)的用海類型海域包括水面、水體、海床和底土在內(nèi)的立體空間，鼓勵對海上光伏、海上風電等用海進行立體設權(quán)。為海上光伏創(chuàng)造進一步發(fā)展的空間。

海上光伏主要可以分為樁基固定式和漂浮式兩大類，現(xiàn)階段海上光伏以樁基式為主(灘涂、潮間帶)，海上漂浮式電站建設尚還處在從0到1的過程。山東發(fā)揮海上資源優(yōu)勢，順應光伏發(fā)展需求，重點發(fā)展海上風光產(chǎn)業(yè)。

政企共同推動山東海上光伏發(fā)展

2022年山東連續(xù)發(fā)布多個文件推動海上風光開發(fā)，如山東省能源局發(fā)布《山東省海上光伏建設工程行動方案》、山東省青島市印發(fā)《關(guān)于激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》及解讀等，帶動央國企、光伏組件生產(chǎn)企業(yè)、設備商、工程公司等積極布局海上光伏，進行技術(shù)儲備與產(chǎn)品研發(fā)。

山東在海上光伏方面規(guī)劃打造“環(huán)渤海、沿黃?！彪p千萬千瓦級海上光伏基地，兩大基地共布局有海上光伏場址57個，其中有光伏場址29個，“風光同場”場址28個。

在成本問題上，據(jù)國際可再生能源機構(gòu)測算，海上光伏電站的建設成本比陸上光伏電站要高出5%-12%左右，漂浮式較樁基式造價更高。山東省政府給予了相應的政策支持，根據(jù)《山東省海上風電財政補貼實施細則》 ，山東省將對2022-2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風電項目給予 項目業(yè)主單位一次性財政補貼 ，其中， 2022年每千瓦800元（不超過200萬千瓦）， 2023年每千瓦500元（不超過340萬千瓦）， 2024年每千瓦300元（不超過160萬千瓦），以上合計37.8億元 。補貼資金由省級與項目所在市按1:1分擔。另外，海上風光聯(lián)合風場也有助于實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

同時，為降低成本、滿足投資企業(yè)收益率企業(yè)也在針對海洋環(huán)節(jié)特點加大技術(shù)研發(fā)力度，推出適應海洋環(huán)境的組件產(chǎn)品。如通威TNC技術(shù)雙玻組件獲得TüV北德集團的海上光伏認證；天合光能的至尊系列組件獲得TüV萊茵海上光伏認證；正泰新能ASTRO N系列獲UL??Solutions頒發(fā)的海上光伏組件PIT證書；華晟發(fā)布首款海上光伏異質(zhì)結(jié)組件V-ocean，獲得法國必維光伏產(chǎn)品海洋環(huán)境下耐候性組件認證證書、中國CPVT差異化應用耐候性“國品優(yōu)選”認證證書；東方日升異質(zhì)結(jié)伏曦組件采用升級版BOM配置方案適配海上項目等。

在政府強力推動，央國企、民企共同發(fā)力下，海上光伏項目進展快速。有數(shù)據(jù)顯示，山東省已批復11.25GW海上光伏項目，2023年底預期開工8.5GW、并網(wǎng)5.75GW。

樁基式、漂浮式實證項目加快落地

去年10月首個深遠海風光同場漂浮式光伏實證項目——國電投山東半島南3號海上風電場20兆瓦深遠海漂浮式光伏500千瓦實證項目成功發(fā)電。但該項目于今年4月出現(xiàn)技術(shù)故障，光伏組件全部“丟失”，國電投也未對事故原因做出公開表態(tài)和定性。

漂浮式項目的難度可見一斑，技術(shù)上仍需持續(xù)探索。4月中新網(wǎng)報道由中集來福士研發(fā)的國內(nèi)首個自主知識產(chǎn)權(quán)半潛式海上漂浮式光伏發(fā)電平臺完成下水拖航，并向中集集光（煙臺）交付，該發(fā)電平臺裝機總?cè)萘窟_400kWp，可滿足在浪高6.5米、風速34米/秒、4.6米潮差的開闊性海域安全運行。該平臺論證了半潛式海上漂浮式光伏的可行性，將為后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)模化應用、度電成本的論證提供有效參考。

與漂浮式不同，樁基式項目進展更快，去年6月，山東省能源局委托水電水利規(guī)劃設計總院組織開展了2022年度樁基固定式海上光伏項目競爭配置工作；今年上半年樁基式項目實證開始提速。

通過公開信息查詢，3月濰坊HG16海上光伏項目獲得濰坊海事核發(fā)的《水上水下作業(yè)和活動許可證》，標志著該工程順利開工。4-7月國家能源集團山東公司進行了該項目的場址邊界通航、海冰調(diào)查、海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價、陸上環(huán)評等技術(shù)咨詢詢價采購招標及結(jié)果公示。

同HG16項目相同，以上樁基式項目均已開展了不同程度的前期工作，如國華HG14海上光伏1000MW項目可行性研究報告評審會于4月召開，并于5-6月進行了陸上升壓站土建安裝工程、送出線路建安工程等項目招標，7月國華投資與東營市海洋發(fā)展和漁業(yè)局簽署合作協(xié)議，將推動項目早落地、早投產(chǎn)、早見效；另有如中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目HG30于7月7日發(fā)布EPC工程總承包（重新招標）公告，項目計劃將于8月10正式開工，12月25日首批并網(wǎng)。

同時，不可忽視，已有部分完成了示范項目的建設。5月，文登HG32海上光伏實證科研項目順利離網(wǎng)發(fā)電，成為全球首個固定式長樁基海上光伏實證科研項目，該項目離岸距離約9.2千米，建設3個擬推廣技術(shù)方案的典型結(jié)構(gòu)單元，總裝機容量為0.51MW。

同月，央廣網(wǎng)報道國內(nèi)首個近海樁基固定式海上光伏——國家電投山東能源海陽HG34近海樁基式海上光伏關(guān)鍵技術(shù)研究及示范項目正式建成，場址中心離岸6.5千米，平均水深7米，采用大模塊和小模塊兩種實證方案，大模塊方案長46米、寬33米，安裝560塊光伏組件，裝機容量308千瓦，采用鋼管樁+固定鋼桁架的結(jié)構(gòu)形式；小模塊方案長28米、寬17米，安裝168塊光伏組件，裝機容量92.4千瓦，采用“PHC管樁+固定混凝土桁架”結(jié)構(gòu)設計方案。HG34海上光伏項目，規(guī)劃裝機容量270萬千瓦，位于煙臺海陽海域，是當前全球最大、國內(nèi)首批近海樁基固定式海上光伏。