2022年6月，美國無視國家主權(quán)平等的國際法基本原則，將所謂“維吾爾強迫勞動預防法”生效并付諸實施。這是美國以國內(nèi)法取代國際法向他國施加單邊制裁做法的又一惡劣例證，對國際法治和國際秩序產(chǎn)生嚴重破壞性影響，再次暴露美國在處理國際關(guān)系時的霸權(quán)本性。

首先，涉疆法的制定和施行嚴重褻瀆法治精神。美國向來以所謂法治國家自居，但為圍堵遏制中國，美國的立法者、執(zhí)法者肆意踐踏法治原則，置法治精神于不顧。所謂“維吾爾強迫勞動預防法”的制定和實施過程充分暴露了這一點。

美國指控新疆“強迫勞動”完全是建立在不實報告基礎(chǔ)上，其中充斥著對中國扶貧政策、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移項目的歪曲和臆想，被用作證據(jù)的數(shù)據(jù)和照片移花接木、錯誤百出、前后矛盾，不具有可信度。美國政府和國會僅憑幾份不堪一擊的虛假報告，在未經(jīng)任何司法程序和質(zhì)證程序的情況下就認定新疆存在“強迫勞動”，不可謂不荒誕。

其次，涉疆法無視國際法基本原則，嚴重侵蝕國際法治、擾亂國際秩序。國際社會由平等的主權(quán)國家組成，“平等者之間無管轄權(quán)”。而美國恰恰習慣于依其本國法向別國發(fā)號施令。在人權(quán)問題上，美國素來不愿接受國際人權(quán)公約確立的人權(quán)標準，而是以美國國內(nèi)法為依據(jù)審查其他國家的人權(quán)狀況，以他國違反美國國內(nèi)法確立的標準為由頻繁制定人權(quán)制裁法，對他國的個人、企業(yè)、實體甚至政府機構(gòu)實施制裁。這種將一己國內(nèi)法當作“國際規(guī)則”強加于人的做法，是對國家主權(quán)平等的國際法基本原則的公然違反。

作為世界貿(mào)易組織成員，美國完全無視其各項義務(wù)，恣意違反公平、公正、客觀的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴重扭曲正常的國際貿(mào)易秩序、破壞市場原則。為實現(xiàn)惡意打壓中國的目的，該涉疆法將在中國新疆地區(qū)全部或部分生產(chǎn)產(chǎn)品均推定為所謂“強迫勞動”產(chǎn)品，除非能夠提供明確、令人信服的證據(jù)，證明供應(yīng)鏈上任一環(huán)節(jié)均不是使用強迫勞動生產(chǎn)的，否則禁止進口。事實上，幾乎沒有企業(yè)可以滿足美國設(shè)定的所謂“可反駁的推定”，只能被迫尋找更昂貴的替代品。這種專門針對中國的歧視性做法不僅給全球進口商帶來極大的不合理負擔，也對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定造成嚴重危害。

最后，涉疆法以維護人權(quán)之名行侵犯人權(quán)之實，嚴重違反國際人權(quán)法。美國這部涉疆法案妄圖詆毀和污名化中國產(chǎn)品。涉疆法要求供應(yīng)鏈每一個環(huán)節(jié)都不采購新疆產(chǎn)品，不雇傭來自新疆的員工，其實質(zhì)是要試圖剝奪新疆各族群眾的工作權(quán)，嚴重侵害當?shù)孛癖姷纳鏅?quán)與發(fā)展權(quán)。鑒于受影響的產(chǎn)業(yè)規(guī)模之大以及全球供應(yīng)鏈相互交織，不僅中國勞動者的權(quán)利會受到侵害，全球各地產(chǎn)業(yè)工人的基本權(quán)利都將受到不同程度的影響。美國再次以維護人權(quán)的名義，制造著人權(quán)災難。

聯(lián)合國經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利委員會表示，單邊經(jīng)濟制裁對經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利造成巨大影響。聯(lián)合國單邊強制措施對人權(quán)負面影響問題特別報告員阿萊娜·杜晗表示，單邊制裁措施會對人權(quán)造成巨大的負面影響?！耙恍﹪矣绕涫敲绹?，通過對與受制裁方開展業(yè)務(wù)的主體處以罰款和二級制裁來在全球范圍內(nèi)實施制裁……二級制裁或威脅實施二級制裁以及采取民事和刑事處罰是非法的”。

中國堅決抵制強迫勞動?！吨腥A人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《禁止使用童工規(guī)定》以及各省份的勞動保障監(jiān)察條例等眾多法律法規(guī)明令禁止強迫勞動，《中華人民共和國刑法》確立了“強迫勞動罪”。2022年4月20日，全國人大常委會決定批準國際勞工組織《1930年強迫勞動公約》《1957年廢除強迫勞動公約》。時任國際勞工組織總干事蓋·萊德表示，中國批準兩項強迫勞工公約“表明中國對國際勞工組織價值觀的堅定支持，反映了中國保護任何女性或男性工人不陷入強迫勞動行為的承諾”。

清者自清，濁者自濁。即便美國涉疆惡法祭出“人權(quán)”大旗，也無法掩蓋其違法本質(zhì)。美國的惡意打壓不會也不可能阻止中國不斷前行的穩(wěn)健步伐。

（作者為中國社會科學院國際法研究所研究員 戴瑞君）