自2022年7月南方區(qū)域電力市場啟動試運行以來，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場已完成兩次調(diào)電試運行。近期，廣州電力交易中心聯(lián)合南方五省（區(qū)）交易中心發(fā)布《2023年南方區(qū)域電力市場中長期交易總體方案》，推動中長期交易與區(qū)域電力現(xiàn)貨市場銜接。

2023年3月22—23日，廣州電力交易中心舉辦南方區(qū)域電力市場建設(shè)圓桌論壇，與會嘉賓圍繞區(qū)域市場建設(shè)的關(guān)鍵問題展開討論，從不同角度對推進區(qū)域電力市場建設(shè)提出建議。

區(qū)域電力市場建設(shè)涉及多個省區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)。各省經(jīng)濟發(fā)展情況不同，資源稟賦不同，改革起步階段，電力市場以省為單位建設(shè)，統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)需要應(yīng)對省間壁壘挑戰(zhàn)。

中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院能源經(jīng)濟系主任宋楓指出，統(tǒng)一大市場在效率、公平、安全、環(huán)境等方面對各省份的影響不同，這也是省間壁壘的根源之一。

她認為，統(tǒng)一市場可能產(chǎn)生三種再分配效應(yīng)，一是在電力需求彈性小于供給彈性時，電價下降帶來用電價格下降幅度大于生產(chǎn)成本下降幅度，因此發(fā)電企業(yè)利潤會下降；二是市場統(tǒng)一后，各地區(qū)電價會逐漸趨同，電力輸入省份自身發(fā)電量進一步下降，壓縮本地發(fā)電廠利潤，價格上漲省份企業(yè)用電成本抬升，可能帶來潛在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是電力輸出省份環(huán)境壓力可能會上升，在電源結(jié)構(gòu)約束下，產(chǎn)生更多碳排放，電力輸入省份和較少電力外送省份由于清潔能源發(fā)展和高效率機組替代，碳排放可能一定程度降低。

因此，如何協(xié)調(diào)不同利益訴求和調(diào)整利益格局是建立統(tǒng)一市場必須解答的核心問題，而這需要有效市場和有為政府共同發(fā)揮作用。

宋楓表示，構(gòu)建有效的電力市場，首先要建立價格信號引導(dǎo)資源配置的信心，減少政府對價格和交易過程的直接干預(yù)，回歸價格信號引導(dǎo)資源配置的本意；其次，有效的電力市場包括電能量市場、輔助服務(wù)市場、容量補償市場（機制）、輸配容量分配機制等，各個市場相互影響，需要協(xié)同發(fā)展。

發(fā)揮有為政府的作用可從中央和地方政府兩個層面分析，我國目前各省電力市場模式差異較大，需要中央統(tǒng)籌全局，加強頂層設(shè)計，確立好改革目標與路徑，規(guī)范各省電力市場標準化模板，統(tǒng)一核心規(guī)則設(shè)計，盡可能減少未來市場統(tǒng)一的制度性障礙。

地方政府在推進省級電力市場建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而電力市場一體化下成本和利益的不均衡分配可能會影響全國統(tǒng)一市場的建設(shè)。要解決省間福利分配的公平性問題，可以考慮配套相應(yīng)的財政轉(zhuǎn)移支付政策工具以緩解公平性問題，調(diào)動各省推進電力市場一體化的積極性。

華北電力大學(xué)教授王鵬指出，推動區(qū)域電力市場建設(shè)要協(xié)調(diào)好市場競爭機制、兜底服務(wù)機制、綠色發(fā)展機制、區(qū)域協(xié)調(diào)機制四種機制之間的關(guān)系。

在區(qū)域協(xié)調(diào)機制方面，要注意在區(qū)域發(fā)展不平衡的情況下保障既有利益。這需要市場建設(shè)者在區(qū)域電力市場建設(shè)功能不斷加強、運轉(zhuǎn)基本正常的基礎(chǔ)上，有意識地與中央政府、地方政府共同探討區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展問題。區(qū)域利益補償僅靠電力市場價格機制很難完全滿足。

對于具體的交易機制設(shè)計，王鵬表示，所有電力交易最后都要落實到電力調(diào)度上，五級調(diào)度中的國家級調(diào)度、區(qū)域級調(diào)度、省級調(diào)度這前三級調(diào)度之間的協(xié)同關(guān)系將是區(qū)域市場建設(shè)中的一大核心問題。

浙江大學(xué)教授丁一指出，充分利用輸電通道傳輸能力是未來我國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的重點。現(xiàn)階段，省間市場交易出清時，較多考慮電力電量平衡，需要更多考慮關(guān)鍵輸電通道傳輸容量?？捎脗鬏斎萘浚ˋTC）是指，在現(xiàn)有輸電合同基礎(chǔ)上，實際輸電網(wǎng)絡(luò)中剩余的、可用于商業(yè)使用的傳輸容量。他認為，我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，跨區(qū)交易若不考慮可用傳輸容量，一方面存在交易電量被校核削減的可能性，另一方面可能導(dǎo)致輸電通道未充分利用。因此需將輸電通道可用傳輸容量作為跨區(qū)電能交易的邊界條件，建立考慮可用傳輸容量的跨區(qū)輸電阻塞管理方法。