在政策的鼓勵推動下，光伏產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，工業(yè)和信息化部近期公布2023年1月至2月份全國光伏制造行業(yè)運行情況數(shù)據(jù)顯示，各環(huán)節(jié)產量又創(chuàng)新高，智能光伏應用持續(xù)升級。根據(jù)光伏行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)信息和行業(yè)協(xié)會測算，全國多晶硅、組件產量同比增長均超過60%，晶硅電池產品出口同比增長超過156%。

國家能源局此前公布數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國風電、光伏發(fā)電新增裝機突破1.2億千瓦，達到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。全年可再生能源新增裝機1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的76.2%，已成為我國電力新增裝機的主體。

IPG中國首席經濟學家柏文喜對記者表示，2022年是光伏增長大年，光伏新增裝機復合增速維持高位，今年光伏產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，顯示出相關政策的落地見效和企業(yè)的積極響應。但隨著多年高速發(fā)展，光伏產業(yè)目前面臨著發(fā)展用地等空間局限，以及光伏自身出力的不穩(wěn)定性所帶來的儲能問題、電網調峰平谷等問題。

為推動穩(wěn)經濟一攬子政策措施落地，自然資源部聯(lián)合國家林業(yè)和草原局、國家能源局于3月28日發(fā)布了《關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設大型光伏基地；對于油田、氣田以及難以復墾或修復的采煤沉陷區(qū)，推進其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設光伏基地。

近年來，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域建設大型光伏基地政策頻出，2022年6月份，國家發(fā)改委等九部門印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，其中提出，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電太陽能發(fā)電基地。2022年12月份，中共中央、國務院印發(fā)了《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，提出大幅提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點加快建設大型風電、光伏基地。

“政策積極引導大型光伏發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設，有望解決光伏用地資源緊張問題，光伏產業(yè)持續(xù)繁榮需要有用地政策、并網政策，以及儲能、調峰配套體系建設政策的支持推動。在大基地和產品大型化趨勢下，光伏企業(yè)主要競爭力聚焦于光電轉換效率、并網條件，以及以下游的耗能配套產業(yè)建設來提升產業(yè)鏈整體競爭力等領域?！卑匚南舱f。

北京特億陽光新能源總裁祁海珅對記者表示，大基地項目多會分布在沙漠、戈壁和荒漠等地區(qū)，也就是我國的西部和西北部等地區(qū)會是“主戰(zhàn)場”，會圍繞在現(xiàn)有的特高壓線路的沿線展開，不僅可以提升現(xiàn)有特高壓線路的利用率，還可以對我國未來的特高壓線路建設規(guī)劃進行優(yōu)化布局，直接利好光伏產業(yè)和陸地風電行業(yè)，充分利好特高壓產業(yè)鏈的相關企業(yè)。此外，部分電站項目區(qū)域會設計設置一定比例的電力儲能等新型儲能項目，對于儲能行業(yè)也構成一定的利好。

自“雙碳”目標提出以來，中國的能源結構和能源產業(yè)正在加速轉型，“雙碳”目標為光伏產業(yè)的發(fā)展打開了廣闊的前景和空間。但是，在光伏發(fā)展的過程中，也面臨著地域供需矛盾難以調解、并網難、場景應用不足等問題，因此政策持續(xù)進行合理規(guī)劃和資源協(xié)調。

無錫數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長吳琦認為，在鼓勵建設大型風光電基地的同時，微電網、分布式電網等多種電網形態(tài)發(fā)展，以及源網荷儲一體化模式也將成為重要支撐。在保障能源安全的基礎上，積極有序開發(fā)利用，從原來的重視規(guī)模擴大向兼顧規(guī)模擴大和效率提升轉變。

“分布式光伏項目也是加快光伏產業(yè)發(fā)展的關鍵之一，通過鼓勵工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化示范基地開展光伏應用項目建設，鼓勵城鄉(xiāng)居民屋面智能光伏系統(tǒng)推進、新建建筑太陽能屋頂建設，鼓勵交通領域的光伏電站及充電樁的建設，以及農業(yè)設施棚頂安裝太陽能組件發(fā)電，可以創(chuàng)造多場景融合的分布式光伏發(fā)電和應用模式?！眳晴f。