3月21日，內(nèi)蒙古通遼市政府辦公室發(fā)布關(guān)于推動(dòng)全市風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見提出，到“十四五”期末，全市新能源裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦以上，占總電力裝機(jī)的60%以上；新能源發(fā)電量500億千瓦時(shí)以上，與火電發(fā)電量基本持平，新能源就地消納電量260億千瓦時(shí)左右，非水可再生能源消費(fèi)占比35%以上。

意見提出，依托通遼北部地區(qū)每年400億千瓦時(shí)以上的負(fù)荷應(yīng)用場(chǎng)景和682萬千瓦自備火電機(jī)組調(diào)峰能力優(yōu)勢(shì)，在北部及周邊盟市規(guī)劃開發(fā)新能源430萬千瓦以上；立足奈曼工業(yè)園區(qū)周邊豐富的風(fēng)光資源，規(guī)劃新能源就地消納項(xiàng)目，新能源開發(fā)規(guī)模200萬千瓦左右；立足通遼及周邊地區(qū)綠氫消納場(chǎng)景及未來國內(nèi)較大的綠氨需求，實(shí)施新能源風(fēng)光氫儲(chǔ)氨一體化項(xiàng)目等。

意見原文如下：

關(guān)于推動(dòng)全市風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

為深入貫徹落實(shí)國家“3060”雙碳目標(biāo)戰(zhàn)略和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）精神，努力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“兩率先、兩超過”能源發(fā)展目標(biāo)，加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，助力全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推動(dòng)全市風(fēng)電、光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）風(fēng)光資源稟賦好。通遼市風(fēng)能資源豐富，70米高度年均風(fēng)速達(dá)7~8.5米/秒，風(fēng)功率密度達(dá)350~690瓦/平方米，理論發(fā)電量在2700~4000小時(shí)，屬于二類風(fēng)資源區(qū)，具有風(fēng)向穩(wěn)定、單一、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、無破壞性風(fēng)速等特點(diǎn)，利于集中連片開發(fā)。太陽能屬于二類資源區(qū)，年總輻射約1500~1580千瓦時(shí)/平方米，年平均日照時(shí)數(shù)約3100小時(shí)，達(dá)到《太陽能資源等級(jí)總輻射》國家標(biāo)準(zhǔn)中“資源很豐富”等級(jí)。

（二）開發(fā)利用空間大。全市風(fēng)電、光伏已開發(fā)規(guī)模800萬千瓦，其中風(fēng)電646.2萬千瓦，光伏153.8萬千瓦。綜合考慮歷年氣象資料、風(fēng)光實(shí)測(cè)序列、裝備技術(shù)發(fā)展水平、開發(fā)建設(shè)成本等因素，結(jié)合第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果，全市風(fēng)電、光伏技術(shù)可開發(fā)量為3320萬千瓦，其中風(fēng)電1980萬千瓦、光伏1340萬千瓦。

（三）就地消納能力強(qiáng)。2022年全市全社會(huì)用電量558億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷830萬千瓦。隨著新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到“十四五”期末，全社會(huì)年用電量將達(dá)到750億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷將突破1240萬千瓦，完全具備新能源大規(guī)模開發(fā)、高比例就地消納的基礎(chǔ)條件。

（四）政策支撐有保障。國家和自治區(qū)先后印發(fā)了支持風(fēng)電、光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。2022年5月，國家發(fā)展改革委、能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》；2022年3月，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕419號(hào)）；2022年8月，自治區(qū)能源局陸續(xù)印發(fā)了《源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《燃煤自備電廠可再生能源替代工程實(shí)施細(xì)則》《風(fēng)光制氫一體化示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《火電靈活性改造消納新能源實(shí)施細(xì)則》等6個(gè)推動(dòng)風(fēng)電光伏新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，為我市新能源就地消納提供了政策支撐。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“雙碳”和“兩率先、兩超過”目標(biāo)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源系統(tǒng)。深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，注重統(tǒng)籌兼顧，通過政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，以新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、多場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，推動(dòng)全市新能源大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

—堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和資源節(jié)約集約利用原則。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌新能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國土空間利用，推進(jìn)資源總量控制、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、規(guī)模利用，把節(jié)約優(yōu)先擺在更加突出位置。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，不斷提升能源領(lǐng)域節(jié)約集約利用水平。

—堅(jiān)持就地就近消納為主保障性外送為輔原則。圍繞源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電、風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化等新能源市場(chǎng)化并網(wǎng)路徑，把新能源發(fā)展的重點(diǎn)放在就地消納上。在工業(yè)園區(qū)周邊優(yōu)先布局新能源就地消納項(xiàng)目，圍繞增量負(fù)荷和存量火電機(jī)組調(diào)峰能力，深度挖掘新能源應(yīng)用場(chǎng)景和消納能力，推動(dòng)新能源就近高效利用，提升新能源在能源消費(fèi)中的比重。在遠(yuǎn)離負(fù)荷中心且具備大規(guī)模開發(fā)條件的區(qū)域適當(dāng)布局外送基地類和保障性并網(wǎng)項(xiàng)目。

—堅(jiān)持資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)延伸融合發(fā)展原則。堅(jiān)持把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和降低能耗強(qiáng)度一體考慮，把新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)統(tǒng)籌謀劃，深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)和質(zhì)量提升。通過新能源科學(xué)配置，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，解決碳排放總量問題；引導(dǎo)鼓勵(lì)享受綠電替代的企業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，解決能耗強(qiáng)度問題，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅(jiān)持“源荷”聯(lián)動(dòng)，形成新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互促的局面。

—堅(jiān)持資源全市統(tǒng)籌與屬地消納優(yōu)先原則。各旗縣市區(qū)要牢固樹立大局意識(shí)，凝聚發(fā)展共識(shí)，按照風(fēng)光資源市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃布局的要求進(jìn)行新能源開發(fā)。以追求效益最大、見效最快為目標(biāo)，在落實(shí)優(yōu)質(zhì)消納負(fù)荷和應(yīng)用場(chǎng)景的條件下，優(yōu)先保障屬地新能源就地消納開發(fā)需求，對(duì)富余資源和不具備綠電就地消納條件的地區(qū)，要加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，建立利益共享機(jī)制，確保綠電輸出地合理利益訴求得到保障。

—堅(jiān)持打造低電價(jià)成本洼地助力招商引資原則。各旗縣市區(qū)要搶抓“新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制”，歐盟“碳關(guān)稅”以及國家正處于綠色低碳轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期，發(fā)揮我市風(fēng)光資源稟賦好、消納場(chǎng)景豐富、發(fā)電成本低的優(yōu)勢(shì)，依托增量配電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)等綠電就地消納路徑，打造低電價(jià)成本“洼地”，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到“十四五”期末，全市新能源裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦以上，占總電力裝機(jī)的60%以上；新能源發(fā)電量500億千瓦時(shí)以上，與火電發(fā)電量基本持平，新能源就地消納電量260億千瓦時(shí)左右，非水可再生能源消費(fèi)占比35%以上，推動(dòng)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

三、實(shí)施路徑

重點(diǎn)圍繞工業(yè)園區(qū)分布、特高壓升壓站分布及現(xiàn)有新能源大基地建設(shè)情況進(jìn)行布局實(shí)施。

（一）依托存量機(jī)組實(shí)施綠電替代工程。支持具備燃煤自備電廠的工業(yè)園區(qū)開展可再生能源替代行動(dòng)。基于自備電廠調(diào)峰空間，組織申報(bào)與之相匹配的新能源規(guī)模，新能源所發(fā)電量替代自備電廠原有供電量，新能源不得占用公網(wǎng)調(diào)峰資源和消納空間。

（二）依托增量負(fù)荷實(shí)施綠電替代工程

1.源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互濟(jì)能力，結(jié)合負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力、負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，按照自主調(diào)峰、自我消納原則，組織申報(bào)新能源規(guī)模。

2.工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目?；趫@區(qū)新增負(fù)荷用能水平和特性，組織申報(bào)一定規(guī)模的市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目。對(duì)于園區(qū)有新增負(fù)荷建設(shè)的新能源項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模要與新增負(fù)荷規(guī)模相匹配，新能源發(fā)電量全部由新增負(fù)荷全額消納，不得向公網(wǎng)反送電。

3.風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目。推動(dòng)氫能與新能源耦合發(fā)展，促進(jìn)氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)有機(jī)融合，在發(fā)展基礎(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景較好的旗縣市區(qū)加速布局一批高水平氫能示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范園區(qū)、示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我市氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

4.全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目。支持利用工商業(yè)屋頂、空地發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏，實(shí)現(xiàn)全額自發(fā)自用，按需組織申報(bào)新能源規(guī)模。重點(diǎn)支持利用自有建設(shè)用地、高速公路兩側(cè)邊坡、露天排土場(chǎng)等生態(tài)治理區(qū)域、燃煤自備電廠自有建設(shè)用地等建設(shè)全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目。

（三）依托增量配電網(wǎng)實(shí)施綠電替代工程。支持增量配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)新增負(fù)荷打捆申報(bào)新能源規(guī)模，提升增量配電網(wǎng)內(nèi)的新能源電量比重。

除上述新能源市場(chǎng)化并網(wǎng)消納項(xiàng)目外，依托大電網(wǎng)實(shí)施國家風(fēng)光大基地新能源外送項(xiàng)目和自治區(qū)競(jìng)爭(zhēng)配置保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造綠色鋁基新材料基地。依托通遼北部地區(qū)每年400億千瓦時(shí)以上的負(fù)荷應(yīng)用場(chǎng)景和682萬千瓦自備火電機(jī)組調(diào)峰能力優(yōu)勢(shì)，在不占用大電網(wǎng)調(diào)峰資源的情況下，積極謀劃源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電等新能源市場(chǎng)化消納項(xiàng)目。在北部及周邊盟市規(guī)劃開發(fā)新能源430萬千瓦以上，通過密切合作，建立新能源跨旗縣跨盟市聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠電就地就近消納，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）打造玉米生物科技低碳智慧園區(qū)。圍繞開魯生物醫(yī)藥開發(fā)區(qū)生物制藥、食品添加劑等企業(yè)蒸汽需求量大、用能結(jié)構(gòu)多元的特點(diǎn)，根據(jù)園區(qū)生產(chǎn)要素需求，通過新能源開發(fā)、綠電輸入，實(shí)現(xiàn)“冷熱電汽暖氫”多聯(lián)供及能源供給在時(shí)間、空間上的互補(bǔ)耦合，提高綜合梯次利用水平，建成一流綜合智慧能源示范園區(qū)。新能源開發(fā)規(guī)模200萬千瓦以上，項(xiàng)目建成后工業(yè)園區(qū)新能源消納占比達(dá)到50%以上。

（三）打造綠色低碳鎳鐵合金產(chǎn)業(yè)園。立足奈曼工業(yè)園區(qū)周邊豐富的風(fēng)光資源，圍繞畢氏經(jīng)安用電負(fù)荷增長(zhǎng)空間大的特點(diǎn)，融合大電網(wǎng)和園區(qū)增量配電網(wǎng)，規(guī)劃新能源就地消納項(xiàng)目，確保綠電能接盡接，推動(dòng)鎳基新材料向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套保障和精深加工能力。重點(diǎn)支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目和依托增量配電網(wǎng)實(shí)施園區(qū)綠色供電項(xiàng)目建設(shè)，新能源開發(fā)規(guī)模200萬千瓦左右。

（四）打造風(fēng)光氫儲(chǔ)氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園。立足通遼及周邊地區(qū)綠氫消納場(chǎng)景及未來國內(nèi)較大的綠氨需求，結(jié)合我市風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，通過新能源—綠氫—綠氨轉(zhuǎn)化方式，打造風(fēng)光氫儲(chǔ)氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)以化工園區(qū)和化工集中區(qū)為載體，依托周邊豐富的風(fēng)光資源，圍繞制氫負(fù)荷中心，實(shí)施新能源風(fēng)光氫儲(chǔ)氨一體化項(xiàng)目。

（五）打造新能源裝備制造基地。

充分發(fā)揮風(fēng)光資源牽引帶動(dòng)作用，促進(jìn)新能源開發(fā)與裝備制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)以科爾沁工業(yè)園區(qū)為載體，引進(jìn)建設(shè)風(fēng)機(jī)總裝、關(guān)鍵核心零部件及配套原材料項(xiàng)目，形成優(yōu)勢(shì)突出、科技領(lǐng)先、系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”期末，按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，推動(dòng)風(fēng)電裝備制造基礎(chǔ)配套以及發(fā)電機(jī)、變速箱、電控系統(tǒng)等核心零部件產(chǎn)品本地化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)的元器件占總成本比重達(dá)到85%以上，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備主體“通遼制造”，產(chǎn)值突破500億元。

以通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（包括花吐古拉園區(qū)）為載體，引進(jìn)電池片、光伏組件、逆變器及配套原材料等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，引進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)、重力儲(chǔ)能等儲(chǔ)能項(xiàng)目，引進(jìn)綠氫電解制備系統(tǒng)、氫氣儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、氫燃料加注系統(tǒng)項(xiàng)目，打造光伏、儲(chǔ)能、氫能裝備制造基地。

（六）打造謀劃其他類型產(chǎn)業(yè)集群。

除上述4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，各旗縣市區(qū)要結(jié)合自身風(fēng)光資源情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展定位，搶抓新能源發(fā)展的“市場(chǎng)機(jī)遇期”和“政策窗口期”，把新能源開發(fā)擺在全局性、戰(zhàn)略性的位置謀劃推進(jìn)，搶占先機(jī)、大干快上。同時(shí)，依托風(fēng)光資源的牽引帶動(dòng)作用，結(jié)合各自風(fēng)光資源情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)定位，謀劃打造具備一定體量和市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)于綠電全部就地消納的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“用多少、給多少”的原則進(jìn)行風(fēng)光資源配置，為各旗縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集群化發(fā)展提供綠電支撐。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、能源、自然資源、林草等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，為新能源項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。各旗縣市區(qū)要牢固樹立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全市一盤棋”思想，積極融入發(fā)展大局，全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，保障項(xiàng)目用地需求。加大金融扶持力度，搭建銀企交流平臺(tái)，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。暢通源網(wǎng)企業(yè)信息共享渠道，確保新能源主體項(xiàng)目與配套送出電網(wǎng)工程同步運(yùn)行。

（三）豐富開發(fā)主體。鼓勵(lì)地方國企參與新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。支持地方國有企業(yè)與大型央企、民企合資建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，探索優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏開發(fā)模式，助力地方國有企業(yè)快速發(fā)展。