全國人大代表、河南省焦作市市長 李亦博

近年來，國內(nèi)許多地方紛紛搶抓政策窗口和市場機遇，競相落子布局新能源汽車的關(guān)鍵核心——新能源電池產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，但同時也面臨產(chǎn)業(yè)布局趨同、低端產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)性供需失衡等隱憂。建議加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)合理布局發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)健康成長、高質(zhì)量發(fā)展。

以協(xié)同為方向，優(yōu)化提升“產(chǎn)業(yè)鏈”。系統(tǒng)梳理分析新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，繪制產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)分布、核心技術(shù)、市場分布等圖譜，指引各地認(rèn)清優(yōu)劣勢、明確著力點，因地制宜、揚長避短延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高新能源電池產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展水平。聚焦制約新能源電池產(chǎn)業(yè)成長壯大的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地指導(dǎo)鏈上企業(yè)謀劃實施補短板項目，實現(xiàn)配套協(xié)作、集群發(fā)展，有序推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)鏈過剩環(huán)節(jié)的組合優(yōu)化、薄弱環(huán)節(jié)的扶持壯大、缺失環(huán)節(jié)的補齊再造。

以需求為牽引，深培厚植“創(chuàng)新鏈”。編制新能源電池關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，創(chuàng)新采取“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，實施上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)專項行動，驅(qū)動新能源電池產(chǎn)業(yè)能級躍升。研究出臺激勵措施，更好激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性和能動性，支持企業(yè)結(jié)合自身實際開展各類研發(fā)活動，加大技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強企業(yè)的生命力和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展韌性。針對新能源電池產(chǎn)業(yè)共性需求和企業(yè)個性需要，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。指導(dǎo)各地建立完善產(chǎn)業(yè)對接機制和利益聯(lián)結(jié)機制，將新能源電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融合貫通起來，實現(xiàn)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”的有機銜接，打造全生命周期的創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓更多的科研成果高效落地轉(zhuǎn)化。

以循環(huán)為目標(biāo)，聯(lián)接暢通“供應(yīng)鏈”。建立完善新能源電池產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、能效、安全等技術(shù)指標(biāo)，協(xié)調(diào)暢通原材料、輔材等安全供應(yīng)渠道，指導(dǎo)各地打通城市群、都市圈等產(chǎn)業(yè)、交通、物流連接通道，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)區(qū)域供應(yīng)鏈與空間戰(zhàn)略相匹配，提升供應(yīng)鏈的安全可控能力。引導(dǎo)新能源電池產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)加強對接交流，鼓勵上游材料及設(shè)備、中游電池制造及系統(tǒng)集成安裝、下游終端應(yīng)用等企業(yè)深度合作，通過簽訂長單、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式建立常態(tài)長效供應(yīng)機制，真正把供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)化為“共贏鏈”。指導(dǎo)各地利用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等手段加強信息共享，優(yōu)化完善新能源電池產(chǎn)業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈解決方案，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接服務(wù)和產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺，不斷提升供應(yīng)鏈的敏捷性、適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。

以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)集成“要素鏈”。牽頭編制新能源電池產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，支持新能源電池產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)與大學(xué)大院大所聯(lián)合組建研究院、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，鼓勵地方創(chuàng)新產(chǎn)教融合、工學(xué)交替等模式，培育打造與新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配、相嵌合的人才支撐體系。研究出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方分層級規(guī)劃建設(shè)新能源電池專業(yè)園區(qū)、子類園區(qū)，鼓勵各地創(chuàng)新長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等土地供應(yīng)方式，保障新能源電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)和重點項目快落地、快建設(shè)。研究出臺新能源信貸資金減息免息、延長貸款等優(yōu)惠政策，支持地方設(shè)立新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金和引導(dǎo)基金，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放力度，引導(dǎo)社會資本積極投入，“拉長做粗”新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展“資金鏈”。