關(guān)于明確氫能管理屬性的建議

江蘇代表團(tuán) 薛濟(jì)萍

在“雙碳”背景下，氫能作為一種來(lái)源廣泛、清潔無(wú)碳、靈活高效、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的二次能源，在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，我國(guó)氫能發(fā)展也已進(jìn)入新的階段。

2022年3月24日，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》，雖然明確了氫能的能源屬性，但在現(xiàn)有的相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范中，大多數(shù)地區(qū)仍將氫能列為“?；贰边M(jìn)行管理，致使基層在綠色能源制氫、加氫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶過(guò)程中阻力重重，從而直接制約了氫能產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)方面的發(fā)展。為此建議，加快明確氫能的管理屬性，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

一、健全氫能產(chǎn)業(yè)管理體系。國(guó)家層面統(tǒng)籌建立氫能管理機(jī)制，規(guī)范氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注等環(huán)節(jié)建設(shè)管理程序，著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策瓶頸，盡快制定完善氫能的配套標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和支持政策，明確運(yùn)營(yíng)管理部門及相應(yīng)職責(zé)，回歸氫能的能源屬性，對(duì)制氫、加氫的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全面規(guī)范，支持一定規(guī)模的加氫合建站和制加氫一體站落戶到非化工園區(qū)，加快推動(dòng)現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能。

二、提升產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系。國(guó)家相關(guān)部門牽頭修訂完善現(xiàn)有氫能安全相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、加氫、用氫等各環(huán)節(jié)主體安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，提高安全管理能力水平。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字化技術(shù)手段，建設(shè)氫能運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系，提升產(chǎn)業(yè)應(yīng)急管理水平。

三、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。國(guó)家相關(guān)部門建立完善氫能檢測(cè)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，打造氫能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，完善氫能產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量測(cè)試等第三方優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建立健全氫能產(chǎn)品及氫氣質(zhì)量認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。

四、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。國(guó)家相關(guān)部門制定激勵(lì)措施，研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價(jià)政策，在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施綠氫售價(jià)補(bǔ)貼政策，縮小綠氫與灰氫、藍(lán)氫的成本差距，促使其具備競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展特別是企業(yè)出口提供階段性的競(jìng)爭(zhēng)緩沖區(qū)；研究探索氫能示范應(yīng)用的補(bǔ)貼支持政策，對(duì)氫能示范應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及車用氫氣供應(yīng)量給予補(bǔ)貼。