根據(jù)國家能源局2月13日最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年底，中國可再生能源裝機(jī)總量超過了煤電裝機(jī)，迎來歷史性的時刻。作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的主體能源，可再生能源發(fā)展提速無疑是一個鼓舞人心的消息，推動我國向“雙碳”目標(biāo)又邁出了堅實(shí)的一步。

然而，多位能源領(lǐng)域?qū)＜医邮苌虾ＷC券報記者采訪時又明確指出，受可再生能源的特性限制，發(fā)電的穩(wěn)定性和出力占比仍然較低。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，保障能源安全和綠色低碳兩大目標(biāo)缺一不可。如何平衡好兩者的關(guān)系，將成為能源轉(zhuǎn)型期重要的任務(wù)。

風(fēng)電、光伏、水電給力 可再生能源裝機(jī)超煤電

據(jù)國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬介紹，截至2022年底，中國可再生能源裝機(jī)突破12億千瓦，達(dá)12.13億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，同比提高2.5個百分點(diǎn)。另據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）統(tǒng)計，截至去年底，煤電占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為43.8%。因此，可再生能源裝機(jī)總量歷史性地超過了煤電裝機(jī)量。

2022年，中國可再生能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的76.2%，已成為國內(nèi)電力新增裝機(jī)的主體，風(fēng)電、光伏、水電建設(shè)速度相對給力。2022年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)分別增加3763萬千瓦和8741萬千瓦，合計1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。去年底，世界第二大水電站白鶴灘水電站16臺機(jī)組全部建成投產(chǎn)，標(biāo)志著長江干流上的6座巨型梯級水電站連成的世界最大“清潔能源走廊”打通，常規(guī)水電新增裝機(jī)也因此達(dá)到了1507萬千瓦。作為當(dāng)前技術(shù)最成熟、容量需求大、經(jīng)濟(jì)性好的儲能方式，抽水蓄能電站建設(shè)也在去年迎來爆發(fā)式增長，去年抽水蓄能新增規(guī)模高達(dá)880萬千瓦。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)接受上海證券報記者采訪時表示，多重因素交織疊加下，全球能源體系正迎來大變局。中國應(yīng)抓住可再生能源發(fā)展的時代機(jī)遇，積極推動可再生能源產(chǎn)業(yè)跨入高質(zhì)量躍升發(fā)展階段?？稍偕茉囱b機(jī)規(guī)模超過煤電裝機(jī)規(guī)模，具有里程碑意義。

貢獻(xiàn)率仍超60%  加快新能源建設(shè)不能偏廢煤電

在看到一連串喜人的數(shù)據(jù)后，仍需看到另一些數(shù)據(jù)指向的事實(shí)。2022年，可再生能源發(fā)電量達(dá)2.7萬億千瓦時，占全社會用電量的31.6%。換言之，傳統(tǒng)的煤電發(fā)電量的貢獻(xiàn)量超過60%，仍占大頭。

在應(yīng)對酷冷和酷熱的極端天氣時，煤電更是體現(xiàn)出無可比擬的穩(wěn)定性。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2022年夏季高峰時段，全國最高負(fù)荷同比增長6.4%，創(chuàng)歷史新高。煤電機(jī)組發(fā)揮了頂梁柱作用，迎峰度夏頂峰能力較2021年同期提升1.5億千瓦。

中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌在接受記者采訪時表示，隨著新能源裝機(jī)持續(xù)快速增加。大規(guī)模新能源發(fā)電接入電網(wǎng),其隨機(jī)性、間歇性和波動性大幅增加,電力系統(tǒng)運(yùn)行中的調(diào)峰資源不足情況進(jìn)一步加劇，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力持續(xù)上升。

上海電氣集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，必須要與煤電相結(jié)合，把火力打造成為支撐可再生能源發(fā)展的一個調(diào)峰電源，讓煤電在“雙碳”目標(biāo)下發(fā)揮更好的作用。這意味著煤電在發(fā)揮“壓艙石”作用的同時，也是為了今后大規(guī)模發(fā)展可再生能源鋪路。

能源安全、綠色低碳缺一不可 平衡發(fā)展將成關(guān)鍵

“當(dāng)前處于能源系統(tǒng)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期，保障能源安全和實(shí)現(xiàn)綠色低碳兩大目標(biāo)缺一不可。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，如果未來幾年電力需求增長較快，可再生能源發(fā)電增量可能滿足不了電力需求，為了能源安全短期內(nèi)仍需要繼續(xù)發(fā)展煤電項(xiàng)目。

根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，2023年全社會用電量或增長6%，全國電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時段電力供需偏緊。蔣德斌明確表示，應(yīng)對措施之一就是大力推進(jìn)保供重點(diǎn)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，能盡早在迎峰度夏等用電高峰期發(fā)揮作用。

種種跡象表明，隨著業(yè)界對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的認(rèn)識逐步加深，煤電投資已開始回暖。2月5日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布相關(guān)文件提出，2023年將新增煤電項(xiàng)目供應(yīng)能力400萬千瓦以上。大型煤電企業(yè)國家能源集團(tuán)在近日發(fā)布了超超臨界火力發(fā)電機(jī)組三大主機(jī)集中采購招標(biāo)公告，上海電氣共計獲得8臺百萬級燃煤機(jī)組大單。另據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，2022年全年煤電設(shè)備累計招標(biāo)金額830.3億元，是2021年數(shù)據(jù)的2.9倍。

在中國能源研究會理事陳宗法看來，“十四五”是我國落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期，在新型電力系統(tǒng)以及能源保供、清潔轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各類電源如何找準(zhǔn)新定位，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展十分關(guān)鍵。

陳宗法認(rèn)為，煤電是開啟能源清潔轉(zhuǎn)型的“大本營”，是近中期（2021-2035）能源保供的“頂梁柱”“壓艙石”。隨著能源清潔轉(zhuǎn)型速度的加快，煤電會逐步轉(zhuǎn)向近中期“基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重”，再到遠(yuǎn)期（2035-2060）“系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源”，為保障電力安全供應(yīng)兜底，為全額消納清潔能源服務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，新能源替代傳統(tǒng)能源是能源發(fā)展的基本規(guī)律，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是全球的普遍共識和一致行動，新能源是促進(jìn)電力行業(yè)迭代升級的“基本途徑”，也將成為保障我國能源安全的“有生力量”。

他建議，政府部門要通過優(yōu)化新能源參與電力市場機(jī)制和規(guī)則、保持扶持政策穩(wěn)定性、優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境等方面支持新能源發(fā)展跑出“加速度”。